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建設社會主義新農(nóng)村，必須始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮?？h域是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是建設新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。因此，堅持以科學發(fā)展觀為指導推進新農(nóng)村建設，應當把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為重要抓手。

建設新農(nóng)村需要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

發(fā)展縣域經(jīng)濟是增加農(nóng)村特別是農(nóng)民財富的重要途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是推進新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎；增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，是推進新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點。生產(chǎn)上不去，基礎不牢固，再壯美的藍圖也無法實現(xiàn)；經(jīng)濟不發(fā)展，農(nóng)民收入上不去，新農(nóng)村建設就會失去動力支持。農(nóng)村的落后首先是農(nóng)村經(jīng)濟的落后。因此，建設新農(nóng)村，應當大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。從實際情況來看，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟體；縣域聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主戰(zhàn)場?？h域經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展才有重要依托和牢固支撐。

發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決新農(nóng)村建設面臨的突出問題的有效措施。當前，新農(nóng)村建設正在扎實地向前推進，但也面臨一些不利因素和突出問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是基礎設施嚴重不足。農(nóng)村的交通、通訊、生活等設施落后，特別是農(nóng)田水利設施等農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強；二是文化、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民看病難、子女上學難等問題較為突出；三是農(nóng)民收入水平偏低，增收難度較大，不少地方農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活還存在困難。這些問題的產(chǎn)生與縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況密切相關(guān)。經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度較快、質(zhì)量較高的地方如珠三角、長三角地區(qū)，這些問題就得到了比較好的解決；而中西部地區(qū)的一些貧困縣，由于縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢、輻射帶動能力低下，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題長期得不到有效解決。因此，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于增強縣域的財力、物力，促進新農(nóng)村建設面臨的突出問題的解決。

在發(fā)展縣域經(jīng)濟中推進新農(nóng)村建設

我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上。發(fā)展縣域經(jīng)濟與推進新農(nóng)村建設，二者相互聯(lián)系、相互促進。在新的歷史時期，應充分認識發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟對新農(nóng)村建設的重要性，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進新農(nóng)村建設的重要抓手，在科學發(fā)展觀指導下，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，努力構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的新格局。為此，需要注意以下幾個問題：一是認真落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進一步增強縣、鄉(xiāng)、村三級的自我“造血”功能。二是加快推進農(nóng)村新型工業(yè)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)我國多數(shù)縣還處于工業(yè)化初期階段的實際，發(fā)展縣域經(jīng)濟應突出工業(yè)的主導地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)財政增收的重要渠道。三是妥善處理生產(chǎn)發(fā)展與新農(nóng)村建設其他目標任務的關(guān)系。當前，應從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，在免除農(nóng)業(yè)稅的基礎上，集中力量加強農(nóng)村基礎設施建設；大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，加大扶貧開發(fā)工作力度，著力解決農(nóng)民上學難、看病難等突出問題；發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強農(nóng)村基層黨組織建設，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的有機統(tǒng)一，使新農(nóng)村建設不斷取得新的進展。