導(dǎo)語：殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言稿兩篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇講話稿

今天，市委、市政府在這里召開全市加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建“省扶殘助殘愛心城市”動(dòng)員會(huì)議。這是一次在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議，也是一次創(chuàng)建“浙江省扶殘助殘愛心城市”的動(dòng)員大會(huì)。嘉興市殘聯(lián)一直以來十分關(guān)心我市的殘疾人工作，本次會(huì)議，陳美英理事長(zhǎng)親自到會(huì)指導(dǎo)，并作了重要講話，對(duì)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。剛才，副市長(zhǎng)回顧總結(jié)了近年來我市殘疾人工作所取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下階段工作作了部署，講得很好，我都贊同。會(huì)后大家要按照陳理事長(zhǎng)和金市長(zhǎng)提出的要求抓好工作落實(shí)。

殘疾人是一個(gè)特別需要關(guān)心和幫助的社會(huì)特殊群體，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一支重要力量。近年來，在市委、市政府的高度重視下，在上級(jí)殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，全市廣大殘疾人工作者帶著感情做工作，深入基層為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，著力解決殘疾人的生產(chǎn)生活困難，使我市的殘疾人事業(yè)有了較大發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是從去年開始實(shí)施的殘疾人共享小康工程，體系完整、受益面廣，使廣大殘疾人在基本生活保障、康復(fù)、教育就業(yè)、扶貧創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障等方面得到了極大的實(shí)惠。但同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平相比、為殘疾人提供公共服務(wù)的能力建設(shè)與殘疾人日益增長(zhǎng)的特殊需求相比、殘疾人事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，仍然存在著較大的差距。

下面，我結(jié)合實(shí)際，就在新形勢(shì)下加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，再簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感

關(guān)愛殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)，是崇高的人道主義事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會(huì)生活的條件，使殘疾人共享改革發(fā)展成果，是各級(jí)黨委、政府貫徹立黨為公、執(zhí)政為民根本要求的重要體現(xiàn)，也是全社會(huì)義不容辭的政治責(zé)任。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，也是我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。今年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，我市要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融危機(jī)所產(chǎn)生的一系列影響，勢(shì)必影響到殘疾人工作。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要高度關(guān)注民生，特別要關(guān)心以殘疾人為代表的低收入和困難群體，盡可能使他們的生產(chǎn)生活情況不受或少受危機(jī)的影響。從我們來看，近幾年來，盡管殘疾人事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著,有的工作還走在嘉興乃至全省前列，但與兄弟縣、市相比，在提高為殘疾人服務(wù)的綜合能力和創(chuàng)新能力上，我們還存在不小的差距。全市現(xiàn)有殘疾人3.1萬人，其中持證殘疾人1.1萬人，殘疾人總體生活水平與社會(huì)發(fā)展水平還有較大差距，相當(dāng)多的殘疾人貧困的狀況依然存在；殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、生活保障等還面臨諸多困難，殘疾人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)地位，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件還不能全部滿足殘疾人的需求等問題，已成為日益突出、迫切需要解決的基本民生問題和重要社會(huì)問題。要解決這些問題，需要我們從講政治的高度，認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求上來，統(tǒng)一到《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展不能忘記殘疾人，和諧離不開殘疾人”的理念，提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓黨和政府放心，讓殘疾人滿意。

二、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》明確提出了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”的重要論述。促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，要將改善殘疾人狀況納入“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、重民生”的重要內(nèi)容，重點(diǎn)解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距。要按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，普惠特惠、全面發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)”的原則，以保障殘疾人的生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，全面推進(jìn)“殘疾人共享小康工程”，精心組織實(shí)施“浙江省扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動(dòng)，著力完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)我市殘疾人工作繼續(xù)走在嘉興乃至全省的前列。

當(dāng)前，尤其要抓緊抓好“殘疾人共享小康工程”和“省扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)到2015年，全市殘疾人文化教育水平進(jìn)一步提高，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，使廣大殘疾人政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)，與全市人民一道邁進(jìn)小康社會(huì)。創(chuàng)建“省扶殘助殘愛心城市”，是加快建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升殘疾人工作水平，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)，共享改革發(fā)展新成果的重要抓手，是提升城市品位和形象，推進(jìn)和諧建設(shè)的重要載體，也是展現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和社會(huì)文明程度的重要平臺(tái)。創(chuàng)建“省扶殘助殘愛心城市”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，精心組織，相關(guān)部門要積極參與、密切配合，狠抓落實(shí)，尤其要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保年創(chuàng)建成功。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力的保障

發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各級(jí)各有關(guān)部門要按照中央、省委、嘉興市委的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大人力、物力、財(cái)力投入，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，切實(shí)為加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

一要強(qiáng)化體制機(jī)制保障。完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立各部門密切配合、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，切實(shí)把殘疾人工作列入重要的議事日程，把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制。市政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，督促落實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定的制定和實(shí)施。各有關(guān)部門要納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合協(xié)作，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。

二要強(qiáng)化政策制度保障。完善的政策扶持和制度安排是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定、修訂、完善相關(guān)政府規(guī)范性文件，切實(shí)保障殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)利。要尊重殘疾人對(duì)相關(guān)制度規(guī)定和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，要充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人組織的代表。

三要強(qiáng)化組織隊(duì)伍保障。一支好的隊(duì)伍是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)殘聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，承擔(dān)著發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益的光榮使命。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織的建設(shè)，從政治上、工作上、生活上更多地關(guān)心和愛護(hù)殘疾人工作者，為他們開展工作創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)省委3號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者的政治經(jīng)濟(jì)生活待遇。要抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人基層基礎(chǔ)工作，健全基層殘聯(lián)組織。各級(jí)殘聯(lián)組織要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，更好地履行代表、服務(wù)、管理職能，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。廣大殘疾人工作者要繼續(xù)秉承“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，滿腔熱忱地做好殘疾人工作。

四要營(yíng)造自強(qiáng)和助殘的社會(huì)輿論氛圍。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別需要有良好的社會(huì)環(huán)境。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快樹立“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的公益支持和宣傳報(bào)道力度，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神和社會(huì)扶殘助殘的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘、團(tuán)結(jié)互助意識(shí)，積極營(yíng)造人人理解殘疾人，處處尊重殘疾人，熱情關(guān)心殘疾人，傾力幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。同時(shí)，也殷切希望廣大殘疾人要熱愛生活，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，積極投身到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，向全社會(huì)進(jìn)一步展示殘疾人的聰明才智和良好的精神風(fēng)貌。

第二篇講話稿

下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的殘疾人工作，講兩個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)真總結(jié)我市殘疾人工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，通過廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，我市殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、維權(quán)、文化體育等方面得到了全面發(fā)展，殘疾人保障體系充分發(fā)揮作用，殘疾人社會(huì)服務(wù)體系逐步完善，各級(jí)殘疾人組織健全有力，社會(huì)扶殘助殘蔚然成風(fēng)，廣大殘疾人生存條件，生活水平明顯改善，社會(huì)參與度明顯提高，全市殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是黨委政府重視程度不斷加大。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，尤其是近幾年來，加大了在經(jīng)費(fèi)、政策等方面對(duì)殘疾人事業(yè)的傾斜扶持。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，從年的630萬元增加到年的1093.3萬元，年均增幅達(dá)到24.5%，實(shí)現(xiàn)與地方財(cái)政收入的同步增長(zhǎng)。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議每年都安排聽取全市殘疾人工作情況匯報(bào)，研究解決殘疾人工作中的重大問題，加快完善相關(guān)政策體系，近兩年來先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見》、《市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《市生活不能自理殘疾人困難補(bǔ)助暫行辦法》、《市特困精神病患者精神康復(fù)醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》、《市實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》等一系列扶殘助殘的優(yōu)惠政策。市人大、政協(xié)也經(jīng)常組織檢查、視察活動(dòng)，對(duì)殘疾人工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出意見建議，有效地推進(jìn)了殘疾人事業(yè)發(fā)展。市政府殘工委各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，將殘疾人工作納入本單位工作職責(zé)，基本形成了“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良性發(fā)展機(jī)制。

二是殘疾人得到的實(shí)惠不斷增多。近年來，我市不斷提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，努力縮小殘疾人的生活水平與社會(huì)平均水平的差距，全面實(shí)施殘疾人共享小康工程，更好地實(shí)現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在殘疾人康復(fù)服務(wù)方面。按照“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)，先后投入283萬元建成了10個(gè)康復(fù)中心、39個(gè)康復(fù)示范站、133個(gè)康復(fù)站，全市“20分鐘康復(fù)服務(wù)圈”基本建成。組織實(shí)施助明、助行、助聽、啟智、精防等工程，年以來全市有3827人次享受了康復(fù)服務(wù)。在殘疾人扶貧救助方面。不斷加強(qiáng)困難殘疾人救助保障，全市現(xiàn)有1088戶殘疾人家庭中有1171名貧困殘疾人享受最低生活保障，有922名重度困難殘疾人實(shí)施單獨(dú)低?；蛳硎艿捅Ｑa(bǔ)助金，有511名重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)管理范圍。對(duì)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行特惠，有1856名困難殘疾人享受了政府參保補(bǔ)助。實(shí)施貧困殘疾人危房改造，累計(jì)完成殘疾人危房改造120戶，確保貧困殘疾人“居者有其屋”。廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，年以來全市共走訪慰問殘疾人1500多人次，發(fā)放慰問金（品）價(jià)值70多萬元。在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。按照“規(guī)范按比例就業(yè)、推動(dòng)擴(kuò)大集中安置、鼓勵(lì)和扶持個(gè)體從業(yè)”的工作思路，通過舉辦殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)殘疾人扶貧基地、發(fā)放殘疾人創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息補(bǔ)助等形式，多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。全市7284名有勞動(dòng)能力的殘疾人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)6483人，就業(yè)率達(dá)89%，其中集中在福利企業(yè)就業(yè)的1961人、分散安置就業(yè)的2676人、個(gè)體從業(yè)的867人。在殘疾人教育助學(xué)方面。全市形成了以特教學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局，全市現(xiàn)有培智學(xué)校1所、培智班4個(gè)，殘疾兒童少年入學(xué)率保持在95.8%以上。大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高中（職高）段免費(fèi)教育，積極扶持殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校就學(xué)，三年來有31名殘疾學(xué)生升入高中以上學(xué)校，其中大專以上學(xué)歷20人。為提升殘疾人的學(xué)歷層次，加快發(fā)展殘疾人成人教育，市里專門開設(shè)了會(huì)計(jì)電算化大中專班，現(xiàn)有學(xué)員29人。深入開展愛心助學(xué)工程，三年來全市扶持困難殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女入學(xué)1309人次，落實(shí)扶持資金68.5萬元。

三是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。在充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能的基礎(chǔ)上，不斷健全完善組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)突出抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)。探索建立殘疾人專職委員隊(duì)伍。根據(jù)殘疾人工作實(shí)際，將殘疾人專職委員配備工作與基層殘聯(lián)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力打造一支“精力相對(duì)集中、報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)助、協(xié)助鎮(zhèn)村工作”的殘疾人工作者隊(duì)伍，積極探索殘疾人為殘疾人服務(wù)的工作新模式。目前，我市39個(gè)建有康復(fù)示范站的村（社區(qū)）殘疾人專職委員已全部配備到位。殘疾人專職委員設(shè)立以來，已累計(jì)走訪殘疾人家庭751人次，開展幫助就業(yè)、指導(dǎo)康復(fù)等各類服務(wù)1100多人次，有效發(fā)揮了殘聯(lián)和殘疾人之間的橋梁和紐帶作用。積極建好基層殘聯(lián)協(xié)會(huì)隊(duì)伍。按照“無協(xié)會(huì)抓組建、有協(xié)會(huì)抓規(guī)范”的工作思路,積極推進(jìn)村（社區(qū)）和殘疾人集中就業(yè)企業(yè)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，不斷壯大基層工作者隊(duì)伍。全市已有村（社區(qū)）、企業(yè)殘疾人協(xié)會(huì)175個(gè)，殘疾人工作者600多人，基本構(gòu)筑起了一個(gè)服務(wù)殘疾人最直接的工作平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò)，為積極有效開展殘疾人工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四是平等參與的社會(huì)環(huán)境不斷改善。殘疾人宣傳工作廣泛開展。各級(jí)新聞媒體給予殘疾人事業(yè)更多的關(guān)注，報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提高，做到“廣播有聲、電視有影、報(bào)紙有文”。在全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)日期間，市里還專門組織開展形式多樣的助殘扶殘和社會(huì)宣傳活動(dòng)，有力地營(yíng)造了全社會(huì)扶殘助殘氛圍。殘疾人文體活動(dòng)蓬勃開展。成功舉辦首屆殘疾人藝術(shù)匯演、殘疾人藝術(shù)隊(duì)專場(chǎng)文藝演出、“助殘·愛心·和諧”大型廣場(chǎng)文藝演出等。年舉辦了全市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。年，圓滿組織了第12屆世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)執(zhí)法人員火炬跑活動(dòng)。年，又舉辦了“與殘奧同行，為奧運(yùn)加油”殘疾人事業(yè)才藝廣播電視大獎(jiǎng)賽和首屆聾人三人制籃球比賽。通過舉辦各類文體活動(dòng)，極大地活躍了殘疾人生活、進(jìn)一步提升了殘疾人素質(zhì)，充分展示了殘疾人熱愛生活的自強(qiáng)風(fēng)采。殘疾人無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化。積極營(yíng)造實(shí)用、人性化的無障礙環(huán)境，全市各大旅游景點(diǎn)、大型公共建筑、公園、公共廁所等普遍設(shè)置無障礙設(shè)施，城市道路新增盲道、新建和改建出入口坡道等，基本實(shí)現(xiàn)了城市主要道路和公共場(chǎng)所的無障礙設(shè)施全覆蓋。市圖書館專門開設(shè)了盲人閱覽室，配備盲人助讀工具。殘疾人權(quán)益保障更加有力。殘疾人維權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)各部門多形式地組織法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)、依法保障殘疾人權(quán)益的意識(shí)。扎實(shí)開展殘疾人權(quán)益維護(hù)和法律援助工作，三年來累計(jì)接待殘疾人來信來訪來電496人次，為殘疾人提供法律咨詢等服務(wù)505人次、免費(fèi)提供法律援助8人次，有力保障了廣大殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的公平公正。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我市殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨著許多困難和問題：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了壓力和影響；殘疾人工作的基礎(chǔ)，尤其是殘疾人綜合服務(wù)、無障礙等方面的硬件設(shè)施建設(shè)還不盡完善，保障服務(wù)體系還不能完全適應(yīng)和滿足殘疾人的需求；殘疾人的生活狀況與社會(huì)平均水平之間仍然存在一定差距，一些衡量殘疾人生活水平的剛性指標(biāo)，比如殘疾人家庭年人均可支配收入、生活用電量、住房使用面積等沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象也在一定程度上存在；殘疾人和殘疾人干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，等等。

當(dāng)然，我們也要看到有利的條件，要充滿信心。一是當(dāng)前形勢(shì)為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。中央、地方各級(jí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，把保障民生、改善民生作為保增長(zhǎng)的重要手段，同時(shí)又作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為提升殘疾人保障水平、完善服務(wù)措施、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。二是黨中央、國(guó)務(wù)院，各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)是前所未有的。中央和省里出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，尤其是中央7號(hào)文件和省委3號(hào)文件，為整個(gè)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展起到了有力推動(dòng)作用，并指明了工作方向。三是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件和當(dāng)前的良好工作態(tài)勢(shì)。在全市各級(jí)黨委、政府和廣大殘疾人工作者的共同努力下，我市殘疾人工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，許多工作走在嘉興乃至全省前列。這為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。對(duì)此，我們必須充滿信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前殘疾人工作

當(dāng)前，發(fā)展殘疾人事業(yè)的任務(wù)很重，我們要把握大局，積極應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

（一）認(rèn)真抓好中央7號(hào)和省委3號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。中央7號(hào)和省委3號(hào)文件是指導(dǎo)新時(shí)期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)好兩個(gè)文件，是各級(jí)各部門當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的最大機(jī)遇。我們一定要抓好這個(gè)機(jī)遇做足文章，要結(jié)合實(shí)際和當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛組織學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，解讀精神實(shí)質(zhì)，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)存在的困難，科學(xué)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問題、矛盾和差距，準(zhǔn)確提出對(duì)策、建議與措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展。同時(shí)，我們還要抓緊出臺(tái)我市貫徹落實(shí)省委3號(hào)文件精神的實(shí)施意見。這項(xiàng)工作上級(jí)非常重視，時(shí)間也比較緊，嘉興會(huì)議上張志偉副市長(zhǎng)在講話中明確指出，要求各縣（市）在10月底前都要出臺(tái)實(shí)施意見。前段時(shí)間，市殘聯(lián)已經(jīng)開始著手文件的起草和準(zhǔn)備工作，廣泛深入地開展了調(diào)研，為出臺(tái)文件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，要根據(jù)上級(jí)黨委政府對(duì)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，提出切實(shí)可行的政策措施。要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和殘疾人事業(yè)圍繞全局、融入中心、突出重點(diǎn)的思想，緊扣“保障、服務(wù)、發(fā)展”三個(gè)關(guān)鍵詞，以保障殘疾人的生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)施殘疾人共享小康工程和創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市為主要抓手，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力破解殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的制度性、政策性障礙。市殘聯(lián)要及早擬定《實(shí)施意見》，并做好意見的征求工作。各級(jí)各部門也要積極配合，把握政策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確保出臺(tái)的政策具有較強(qiáng)的可操作性，同時(shí)體現(xiàn)我們扶殘助殘的工作特色。

（二）積極爭(zhēng)創(chuàng)省扶殘助殘愛心城市。根據(jù)上級(jí)要求，我市將利用兩年時(shí)間創(chuàng)建成為省扶殘助殘愛心城市。這項(xiàng)工作寫入了今年的政府工作報(bào)告，是今年政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，市里還專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《市創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市實(shí)施意見》。前段時(shí)間，嘉興市殘工委對(duì)我市申報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)行了審核，在充分肯定我市前一階段工作的基礎(chǔ)上，指出了創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們抓好整改，加快創(chuàng)建步伐。為此，各級(jí)各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織，積極參與，狠抓落實(shí)，確保我市的創(chuàng)建工作取得圓滿成功。一是思想要重視。開展“愛心城市”創(chuàng)建，是我市貫徹中央7號(hào)文件和省委3號(hào)文件的重要載體與抓手，根本目的就是要在已有的工作基礎(chǔ)上，抓好重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、辦好實(shí)事，推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階、再有新發(fā)展。全市各級(jí)黨委政府、各級(jí)殘聯(lián)、廣大殘疾人工作者要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)作為檢驗(yàn)過去工作、提升今后工作水平的一次重要機(jī)會(huì)。相關(guān)創(chuàng)建工作責(zé)任單位，要找準(zhǔn)坐標(biāo)，積極履職，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，使全市殘疾人事業(yè)更具活力、更顯實(shí)效。二是方法要講究。創(chuàng)建“愛心城市”內(nèi)容廣泛、任務(wù)繁重、牽涉面廣，要用科學(xué)的方法來開展，努力取得工作成果的最大化。要整體把握創(chuàng)建工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作進(jìn)程表，按時(shí)完成創(chuàng)建工作的每個(gè)步驟。在工作方面，要把重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，通過深入分析工作現(xiàn)狀，摸清工作底數(shù)，著重在推動(dòng)扶殘助殘氛圍營(yíng)造、殘疾人工作政策落實(shí)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫。在創(chuàng)新方面，要把重點(diǎn)放在群眾的需求上，緊緊把握殘疾人群的各方需求，著重在提高殘疾人收入、加強(qiáng)殘疾人教育、提升殘疾人保障水平等方面，用創(chuàng)新的思路形成新載體，力爭(zhēng)在更多的方面取得新的成效，做得更出彩出色。同時(shí)，我們還要把工作總結(jié)好、提煉好，及時(shí)做好資料收集、臺(tái)帳整理、檔案歸集等工作，全面展現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)的新氣象。三是機(jī)制要落實(shí)。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建工作擺到重要議事日程，抓緊制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作措施，做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機(jī)制“六個(gè)落實(shí)”；市政府殘工委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督促工作；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督查，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改問題。要多渠道、多層次開展宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)、強(qiáng)勁造勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，推進(jìn)殘疾人事業(yè)深入人心。

（三）深入實(shí)施殘疾人共享小康工程。實(shí)施殘疾人共享小康工程是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是創(chuàng)建愛心城市的基礎(chǔ)工程，并作為今年政府實(shí)事項(xiàng)目予以重點(diǎn)部署推進(jìn)。我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)殘疾人共享小康工程，具體抓好殘疾人基本生活保障、殘疾人康復(fù)、重度殘疾人托（安）養(yǎng)、殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè)、愛心助學(xué)、殘疾人權(quán)益保障等六項(xiàng)子工程的實(shí)施工作。殘疾人基本生活保障方面，要繼續(xù)做好貧困重度殘疾人單獨(dú)施保，做到應(yīng)保盡保、全額享受。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困殘疾人積極參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障殘疾人的基本生活。殘疾人康復(fù)方面，要圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，加快各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)是建好市殘疾人綜合服務(wù)中心，年內(nèi)要抓緊做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年能夠進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。要繼續(xù)做好“三助”康復(fù)和精防工作，建立健全殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度。重度殘疾人托（安）養(yǎng)方面，要加強(qiáng)殘疾人托管托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障殘疾人基本照料需求。殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè)方面，要全面落實(shí)《市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，切實(shí)推進(jìn)“人人享有培訓(xùn)，個(gè)個(gè)有一技之長(zhǎng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。要抓好殘疾人扶貧基地建設(shè)，積極發(fā)揮基地扶貧幫困的輻射帶動(dòng)作用。愛心助學(xué)方面，要繼續(xù)開展各類愛心助學(xué)活動(dòng)，不斷加大救助力度，擴(kuò)大救助覆蓋面，確保殘疾人不因貧失學(xué)，做到應(yīng)助盡助。要扎實(shí)推進(jìn)特殊教育，抓好市培智學(xué)校擴(kuò)建工程，切實(shí)保障殘疾人的受教育權(quán)。殘疾人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)加大對(duì)扶殘助殘法律法規(guī)和政策的宣傳，加快殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要結(jié)合全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)慶活動(dòng)，廣泛開展各類殘疾人文體活動(dòng)，精心辦好第二屆特奧會(huì)，努力活躍殘疾人的精神文化生活。同時(shí)，還要不斷加大對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道力度，加深社會(huì)各界對(duì)殘疾人群體的了解和關(guān)愛,積極營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍。

（四）加快殘疾人保障、服務(wù)體系建設(shè)。兩個(gè)體系建設(shè)是改善殘疾人基本生存生活條件，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果的根本舉措，是關(guān)系殘疾人事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和殘疾人根本利益的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，構(gòu)建殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性的服務(wù)需求，建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)，家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)為主要內(nèi)容的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的工作目標(biāo)。