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同志們

市節(jié)能減排工作正處在非常關(guān)鍵、非常緊迫的時刻。今天，當前。會議主要任務是督促檢查各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）市直各有關(guān)部門落實自治區(qū)馬主席在全區(qū)堅決完成十一五節(jié)能減排目標電視電話會議”上的重要講話和6月24日全區(qū)節(jié)能減排會議精神，進一步明確《市完成“十一五”節(jié)能減排工作目標任務實施方案》確定的各項工作任務，分析當前存在問題，進一步統(tǒng)一思想確保我市實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

一、要切實增強抓好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感

繼國務院召開節(jié)能減排工作電視電話會議，國家和自治區(qū)對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標高度重視。并下發(fā)《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》之后，自治區(qū)人民政府也召開了全區(qū)堅決完成‘十一五’節(jié)能減排目標電視電話會議”并下發(fā)了壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于堅決完成“十一五”節(jié)能減排目標實施方案》為完成自治區(qū)下達給我市2010年的節(jié)能減排目標任務，市也制定并下發(fā)了市完成“十一五”節(jié)能減排工作目標任務實施方案》將節(jié)能減排各項工作任務分解落實到各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）各有關(guān)部門、各重點企業(yè)。馬主席在全區(qū)堅決完成‘十一五’節(jié)能減排目標電視電話會議”上的重要講話中指出：自治區(qū)下達“十一五”節(jié)能減排目標任務是指令性的具有法律約束力的指標，節(jié)能減排目標任務是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志，必需全面完成的莊嚴許諾，沒有任何回旋的余地，必需堅定不移地全面按時完成。今年底，自治區(qū)將組織對各市節(jié)能減排工作算總賬，嚴明獎罰。

要完成“十一五”節(jié)能減排目標，從我市當前的形勢看。任務仍然相當艱巨，主要表示在

市完成“十一五”節(jié)能減排目標情況與自治區(qū)下達我市的各項目標任務還有較大差距。其中，一是工作進展不夠理想。截止到2009年。單位生產(chǎn)總值能耗只完成“十一五”目標任務的87.3%化學需氧量排放總量離“十一五”3.2萬噸的目標任務還有還有2981噸的減排量，加上今年預測新增2000噸的量，2010年計劃要減排約5000噸量。節(jié)能減排各項指標還沒有完成的任務都要確保在今年內(nèi)全面完成，任務還非常重、壓力也非常大。

1-5月份我市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比上升13.69%造成規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗上升的主要因素有：一是規(guī)模以上綜合能源消費量的增長速度高于規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度；二是造紙、有色冶煉、電氣電子增加值能耗大幅上升；三是企業(yè)能源消費量不時攀升。二是工業(yè)用能高速增長。據(jù)初步統(tǒng)計。

各級各部門團結(jié)一致，三是城鎮(zhèn)污水垃圾處置設施建設進度不理想。雖然在市委、市政府的高度重視下。全力推動城鎮(zhèn)污水處置廠的建設，大部分污水處置廠已經(jīng)完工或主體已經(jīng)完工，但大多僅實現(xiàn)進水的目標，有的污水收集管網(wǎng)不配套，距離工程竣工的要求還有較大差距，要達到60%負荷仍很困難，難以正常運行，還形不成減排量。

雖然開了不少會議，但是有的縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）市直部門和重點企業(yè)節(jié)能減排措施不力的情況仍然存在各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）還沒有出臺節(jié)能減排工作實施方案。這種局面如不立即扭轉(zhuǎn)，將難以完成今年的目標任務，將嚴重影響我市“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。對此，全市各級各部門務必頭腦清醒,從當前各級各部門工作情況看。高度重視，一定要依照黨中央、國務院，自治區(qū)和市人民政府的布置要求，切實增強抓好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感，把節(jié)能減排工作當作今年一項突出重要的中心工作來抓，務必抓出成效。

二、全力以赴抓好節(jié)能減排各項工作

時間非常緊迫，從現(xiàn)在年底只有6個月了十一五”計劃實施將要到期。加上經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落實需要一定時間，使各項工作壓力繼續(xù)加大。要確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標，就必需堅決采取非常方法、非常措施、非常力度、非常政策，扎扎實實抓好每一項工作，確保完成好每一項目標任務。已經(jīng)完成進度目標的縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要爭取超額完成任務，沒有完成進度目標的縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要加倍努力，務必完成目標任務。

（一）各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府、管委要抓緊組織開展外地區(qū)2009年節(jié)能減排目標責任評價考核工作。根據(jù)市人民政府《市完成“十一五”節(jié)能減排工作目標任務實施方案》統(tǒng)一部署。市發(fā)展改革委、工信委、統(tǒng)計局、住建委、交通運輸局、財政局、環(huán)保局、監(jiān)察局等部門參與，7月份前完成2009年節(jié)能減排目標任務評價考核工作。各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）也要依照節(jié)能減排目標責任制要求，組織開展對本縣（區(qū)、管理區(qū)）2009年節(jié)能減排目標責任的評價考核，準確掌握節(jié)能減排目標任務進展情況，全面梳理重點、難點工作，明確工作目標，確保各項工作順利完成。

（二）要分解落實工作任務。現(xiàn)在市完成“十一五”節(jié)能減排工作目標任務實施方案》已經(jīng)將各項工作任務分解落實到各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）各部門和各重點企業(yè)。確保工作責任明確，任務落實。

（三）要強化行政問責。市人民政府印發(fā)的市完成“十一五”節(jié)能減排工作目標任務實施方案》已經(jīng)明確每項工作任務的牽頭部門、協(xié)辦單位、具體要求、完成時限等。依照自治區(qū)要求。實行嚴格的問責，對完成任務好的縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）給予獎勵，對未完成任務的縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導責任，該處分的要處分，直至撤銷職務。

（四）要堅決落實嚴控“兩高”行業(yè)過快增長的措施。今年1-5月份以來。關(guān)鍵要看“兩高”行業(yè)過快增長能否得到有效控制。要嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，以今年5月5日國務院召開節(jié)能減排工作會議為時間界限，此前已經(jīng)審批、核準、備案的兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，要在節(jié)能審查、環(huán)評等方面加以嚴格把關(guān)，確保新上項目符合節(jié)能減排要求；5月5日之后，不得審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。依照市人民政府印發(fā)的實施方案明確的分工，各有關(guān)部門切實負起責任，對違規(guī)在建項目責令停止建設，對違規(guī)建成的項目責令停止生產(chǎn)，對拒不執(zhí)行停建停產(chǎn)要求的采取停電停水等措施。加大力度淘汰落后產(chǎn)能，要求在今年9月份前完成對市宏泰建材有限公司水泥磨的撤除任務。

（五）制定節(jié)能減排預警調(diào)控方案。根據(jù)市人民政府制定的市節(jié)能減排預警調(diào)控方案》各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要按照要求。明確在何種形勢下采取何種對策，并于今年7月底前上報市節(jié)能減排辦。今年第三季度，各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要及時組織開展“十一五”節(jié)能目標完成情況預考核。各級各部門要加強在節(jié)能減排工作上溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，研究分析形勢任務，確保各項數(shù)據(jù)和指標的及時性、科學性、真實性和準確性。

（六）要嚴格執(zhí)行有利于節(jié)能減排的電價政策。市、縣（區(qū)、管理區(qū)）物價部門要會同市供電局、桂東電力公司等單位。結(jié)合我市實際，取消對高耗能企業(yè)的電價優(yōu)惠，認真清理自治區(qū)及我市出臺的優(yōu)惠電價措施，落實好差別電價政策。要對能源消耗逾越國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額規(guī)范的實行懲罰性電價。

（七）要加強監(jiān)督檢查。今年第三季度。對部分?。▍^(qū)、管理區(qū)）貫徹落實國務院通知精神情況進行監(jiān)督檢查。市發(fā)改、工信、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設、價格、統(tǒng)計等部門要組織開展專項督查，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。市工信委要對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，并提出超能耗（電耗）限額規(guī)范的企業(yè)和產(chǎn)品名單；對能源消耗逾越已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額規(guī)范的市、縣物價部門要立即實行懲罰性價格政策，進一步加強對高耗能、高排放企業(yè)的用能管理。

（八）深入開展節(jié)能減排全民行動。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署。全民行動”該活動已于6月12日正式啟動。自活動開展以來，各級各部門積極行動，企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等大張旗鼓地開展“節(jié)能減排全民行動”多渠道、多形式宣傳節(jié)能減排，形成了全民參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)組織新聞媒體加大節(jié)能減排宣傳力度，主要媒體、重要版面定期公布各縣（區(qū)、管理區(qū)）綜合能源消費量、全社會用電量以及增長情況等，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論的傳達和監(jiān)督作用。

三、進一步加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導

時間緊迫，要確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標任務。任務艱巨，各級各部門要以只爭朝夕、時不我待的精神，進一步加強組織領(lǐng)導，盡快打開節(jié)能減排工作新局面，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

（一）加強協(xié)調(diào)配合。節(jié)能減排工作覆蓋面廣。落實專門人員空虛節(jié)能減排辦公室的力量，落實專門工作經(jīng)費，保證工作正常開展。進一步調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，促使各部門間形成節(jié)能減排工作的強大合力。市直各有關(guān)部門要在市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行職責，分解落實工作責任的基礎上，加強部門間的協(xié)調(diào)配合；各部門要指定專人與市節(jié)能減排領(lǐng)導小組辦公室堅持密切聯(lián)系，保證工作順利開展，保證信息疏通；對工作中故意推諉扯皮，嚴重影響工作開展的要予以嚴厲批評直至行政處分。各級節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)部門要發(fā)揮好顧問助手作用，及時向市委、市政府匯報節(jié)能減排工作進展情況，提出意見和建議，及時解決工作中遇到重大困難和問題。

（二）狠抓工作落實。各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要根據(jù)實際情況。對短平快項目、差別電價、淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)項目停工、啟動預警機制等效果好、見效快的措施要盡快到位、堅決執(zhí)行，各項任務要盡量往前趕。要加強工作督辦，對已經(jīng)確定的事項，要及時督促落實。

（三）加強信息報送。各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）要將我市貫徹落實中央、自治區(qū)和市人民政府節(jié)能減排重大決策布置各項工作進展情況。及時報送市節(jié)能減排辦。市節(jié)能減排辦要不定期將全市節(jié)能減排工作進展情況、存在問題、政策建議等演講市人民政府。

（四）深化重大問題研究。節(jié)能減排既是攻堅戰(zhàn)。根據(jù)節(jié)能減排工作的需要，碳排放強度、森林覆蓋率等指標有可能被納入“十二五”約束性指標體系。因此，要加緊對相關(guān)重大問題的研究，為促進經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展早作謀劃，為實施“十二五”規(guī)劃打下堅實基礎。