導語：市委常委在財稅工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從財稅工作簡要回顧；科學安排2010年財政收支預算；全力落實完成全年財政收支任務的措施進行講述。其中，主要包括：財稅征收再創(chuàng)新高、民生投入明顯增強、財稅改革扎實推進、融資工作成效顯著、財政監(jiān)督有效開展、圍繞建設發(fā)展型財政，大力組織收入、圍繞建設節(jié)約型財政，嚴控財政支出、圍繞建設民生型財政，優(yōu)化支出結構、圍繞建設陽光型財政，加強財稅監(jiān)督、加強財稅部門自身建設，全面提高干部隊伍素質等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市財稅工作會議的主要任務是：貫徹落實國家財政工作會議、省經濟工作會議和全市加快發(fā)展推進會議精神，總結回顧去年財稅工作，分析當前財稅工作形勢，落實好今年財稅工作任務，動員和組織全市財稅職能部門及工作人員，統(tǒng)一思想，奮力拼搏，切實完成好2010年財稅各項工作。下面，我講三個方面的意見。

一、20*年財稅工作簡要回顧

去年，在市委、市政府的正確領導下，在各部門、各單位的大力支持下，全市財稅部門和廣大財稅干部以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，充分發(fā)揮職能作用，積極應對形勢變化，大力推進財政改革，切實加強財政管理，狠抓增收節(jié)支，圓滿完成了全年財政收支預算任務，取得了新的成績，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。

（一）財稅征收再創(chuàng)新高。去年，我市財政與稅務等部門密切配合，認真清查清理欠稅，大力開展稅源調查工作，努力克服政策性減收因素等諸多困難，強化征管措施，充分挖掘征收潛力，出色地完成了全年財稅收入任務。全市一般預算全口徑財政收入實現92，250萬元，同比增加收入23，928萬元，增長35%。地方級財政收入實現64，666萬元，同比增加收入17316萬元，增長37%。一般預算全口徑、地方級收入增幅均超過30%，其中一般預算全口徑財政收入在全省縣（市）中排第6位，地方級收入在全省排第4位，分別前進4位和3位。此外，對上爭取工作也取得了豐碩成果，全年全市爭取上級資金19.6億元，同比增加5億元，增長35%。由于組織收入工作得利，去年全市總支出達到26.6億元,位居全省縣（市）排名第一?？傮w看，在經濟形勢不利的形勢下，我市財政增長實現了逆勢上揚，多項財政指標再創(chuàng)歷史新高。

（二）民生投入明顯增強。去年，我市將保障和改善民生作為重中之重，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，集中財力保重點、保民生，市委、市政府確定的87項民生計劃所需資金得到全部落實。一是惠農政策全面落實。發(fā)放糧食直補資金9,114萬元，綜合直補資金19,494萬元。發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼資金610萬元，補貼家電11,681臺件。發(fā)放汽車下鄉(xiāng)補貼資金631萬元，補貼車輛4,716臺。補貼農機采購7,060萬元。二是支持社會障和就業(yè)開展。發(fā)放城市和農村最低生活保障資金9,485萬元，發(fā)放集中和分散供養(yǎng)五保支出資金863萬元，為90歲以上高齡老人發(fā)放生活補貼76萬元。撥付職工基本醫(yī)療保險資金1,081萬元、居民基本醫(yī)療保險配套資金1,392萬元、職工住房公積金2,200萬元。撥付新型農村合作醫(yī)療財政配套資金3,591萬元。發(fā)放下崗失業(yè)人員支付靈活就業(yè)補貼2,600萬元。三是強力重點民生工程資金需求。支持市醫(yī)院異地新建撥付資金3,200萬元，污水處理廠、垃圾廠建設資金4,820萬元。新建廣電大廈投入資金2,500萬元。用于城區(qū)供水管網改造、農村飲水安全、病險水庫除險加固、飲馬河灌區(qū)改造投入5,515萬元。在縣級財力還十分有限的情況下，民生投入實現以每年30%左右的速度遞增。

（三）財稅改革扎實推進。一是“金財工程”建設進程加快。完成預算編審、指標管理、財政賬務、國庫支付、工資發(fā)放、政府采購、收入管理、查詢監(jiān)控、政府債務、國有資產管理、OA辦公系統(tǒng)等11個子工程一期建設，全市業(yè)務運行信息數達827個，有39家預算單位開展國庫集中支付、368家單位實行工資統(tǒng)發(fā)、80家組織收入單位納入非稅收入系統(tǒng)、149家單位債務信息錄入債務管理系統(tǒng)，國有資產管理、政府采購管理系統(tǒng)各有76家投入運行，初步實現了財政管理的一體化、信息化和數字化。二是政府采購規(guī)模和范圍繼續(xù)擴大。全面理順政府采購計劃編報、執(zhí)行模式、采購方式及程序、開標與評標、質疑與投訴、履約與驗收等工作流程，將財政支持民生、“三農”、城建等重點工程項目納入政府采購范圍，全年完成采購任務三大類282次，工程招標84次，計劃采購額為46,439萬元，實際采購額為39,536萬元，節(jié)約資金6,902萬元。三是非稅收入管理日趨規(guī)范。加強非稅收入管理制度建設，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，深化“以票治費”，全市除教育收費、車輛通行費以外的所有行政事業(yè)性收費全部納入預算管理。四是綜合治稅工作順利開展。充分發(fā)揮護稅、協(xié)稅部門的重要作用，出臺了綜合治稅實施方案，召開了委托代征工作會議，實施了部分稅種的委托代征，涉稅信息傳遞更加快捷，稅源監(jiān)控體制逐步健全完善，有力促進了稅收工作的健康開展。

（四）融資工作成效顯著。去年，財政部門在做好財政收支工作基礎上，充分發(fā)揮職能作用，強化對經濟發(fā)展的融資支持。融鑫公司作為我市“百鎮(zhèn)建設工程項目”的主平臺，積極協(xié)調省投資集團、國家開發(fā)銀行和中國銀行，為卡倫鎮(zhèn)爭取到7000萬元貸款資金，其中3000萬元已經到位。通過財政局上市辦爭取，我市宇光能源、亞泰制藥和天景食品等3戶企業(yè)納入全省百戶重點擬上市企業(yè)名單，宇光能源股份公司已正式簽訂上市輔導協(xié)議。積極創(chuàng)新經營方式，中小企業(yè)擔保公司成功引入了5000萬元民營資本，擔保能力提升到4億元，已辦理各類擔保貸款9003萬元。通過以上措施，財政金融工作為地方經濟和中小企業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

（五）財政監(jiān)督有效開展。為著力提高財政資金的使用績效，強化了財政監(jiān)督檢查工作。一是加強擴內需保增長資金監(jiān)管。按照國家和省的統(tǒng)一部署，開展擴內需、保增長政策落實和財政專項資金使用情況檢查，做到專款專用，真正發(fā)揮了專項資金的作用。二是加強財政投資評審。20*年完成基建項目評審183項,審定金額63,000萬元,共計節(jié)約財政資金5,575萬元，其中間接節(jié)約資金4,200萬元（按國家取費標準下調10%），直接節(jié)約資金1,375萬元。三是開展“小金庫”專項治理。按照國務院關于治理“小金庫”工作精神，積極開展了動員部署、自查自糾、“回頭看”、重點檢查和整改落實工作，對全市56個重點單位進行了檢查，查出屬于小金庫性質的違紀資金22,959元，并予以全部追回，有效防范了截留收入和坐支現象的發(fā)生。

回顧過去的一年，全市財稅部門和財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工，面對金融危機的不利影響，克服了許多困難，圓滿完成了市委、市政府確定的財稅目標，為我市經濟社會發(fā)展提供了強有力的財力支撐和保障，也為2010年做好財政收支工作奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市財政、稅收工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的敬意，向關心支持財稅工作的各部門和各單位表示衷心的感謝。

二、科學安排2010年財政收支預算

今年，是我市增創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢、全面完成“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。從宏觀經濟看，總體環(huán)境將要好于去年，但我們面臨挑戰(zhàn)依然嚴峻，制約財稅快速增長的不利因素和困難依然存在。

從不利因素看，由于政策和經營等因素，在地稅方面，一些企業(yè)和產業(yè)一次性稅源有所減少，比如中凱房地產開發(fā)公司減少營業(yè)稅650萬元，華能電廠減少930萬，龍嘉煤礦代扣營業(yè)稅減少650萬元。此外，長吉北線由于工程減少影響營業(yè)稅740萬元，城際鐵路工程量減少影響營業(yè)稅1,600萬元，雙頂山礦業(yè)由于減產減少700萬元，加上其它減收因素，全年預計減收7,412萬元。在國稅方面，由于未達起征點的提高及下崗再就業(yè)優(yōu)惠的的延期也將影響稅收260萬元。與此同時，在當前拉動內需項目地方財政配套部分，改善民生、扶持“三農”、城市建設、保障教科文衛(wèi)等重點支出需要，以及補發(fā)教師及職工檔案工資和取暖補貼等，均需增加大量投入，財政支出壓力巨大。

從有利因素看，今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟回升向好的基礎進一步穩(wěn)固定，總體經濟環(huán)境要好于去年。而且隨著長吉圖戰(zhàn)略和我市“兩城兩區(qū)”戰(zhàn)略的深入實施，將為進一步推動我市經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。特別是近幾年，我市通過實施項目拉動戰(zhàn)略，已進入了一個新的高速發(fā)展慣性期，隨著一批招商引資項目的擴能生產，加之其它增收因素，拉動財政增收的作用將會進一步顯現。

對此，財稅部門及相關各部門一定要有清醒的認識，既要努力克服困難，更要堅定信心，化危機為機遇，變壓力為動力，確保全面完成2010年工作任務。

2010年全市財政預算編制總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委十二屆四次全會和市人大十六屆四次全會精神，繼續(xù)落實積極的財政政策，推進財稅制度改革；優(yōu)化財政支出結構，加大對“三農”、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等方面支持力度，促進結構調整和發(fā)展方式轉變，切實保障和改善民生。堅持統(tǒng)籌兼顧，大力增收節(jié)支，加強財政科學化、精細化管理，控制一般性支出，提高財政資金使用效益。

按照上述指導思想，以及“積極穩(wěn)妥、留有余地、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，今年全市公共財政的預算安排情況是：根據上述原則，2010年，全市一般預算全口徑財政收入120,000萬元，同比增長30.1%。其中本級收入安排76,541萬元，同比增長18.4%。國稅部門安排收入48,000萬元，同比增長86.7%；地稅部門安排收入58,000萬元，同比增長13.6%；其它組織收入部門安排收入14,000萬元，同比下降9.6%。2010年,一般預算支出總計安排149,475萬元，可比口徑增長17.4%。

三、全力落實完成全年財政收支任務的措施

今年，我市一般預算全口徑財政收入將突破12億元，這是我市財政發(fā)展史上的一個分水嶺，也是財政實力新跨越的標志，更是我們近幾年來經濟發(fā)展成果的集中體現。雖然完成這個指標有一定困難，但只要我們堅定信心、強化措施、積極而為，就一定能夠完成這個振奮人心的目標。

（一）圍繞建設發(fā)展型財政，大力組織收入。近年來，我市財政收入實現了快速增長，這與財稅征收部門加大征管工作力度是分不開的。今年全市預算安排一般預算財政收入增長超過30%，與經濟增長指標的安排相適應。要完成這個目標，財稅部門要進一步加大力度，繼續(xù)深入開展綜合治稅工作，加強涉稅信息平臺建設，健全稅收征管機制。一是著力提高稅源征管水平。加強對重點企業(yè)、重點工程、重點稅種的監(jiān)控，提高零星稅源、一次性稅源的征管水平。落實兌現并清理招商引資項目優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠期滿的企業(yè)要依法征收。嚴格各項非稅收入的征管，嚴格控制減、免、緩，堵塞漏洞，確保應收盡收。二是積極培育稅源增長點。去年，我市千萬元以上稅源企業(yè)已經超過12家，對經濟和財力增長發(fā)揮了重要作用。今年要繼續(xù)實施百萬、千萬納稅企業(yè)的培育工程，切實把生產企業(yè)稅源的培育納入日程。特別要抓住華能*電廠、龍嘉煤田、建化管樁、泰華治金、聚德龍鐵塔等一批大項目投產達效的有利契機，努力促使這些企業(yè)擴大產能，使之成為財政增收的主渠道和新的增長極。同時，要積極扶持一批中小型項目，培育納稅百萬元以上的企業(yè)，形成梯次發(fā)展、協(xié)調推進的稅源結構。三是落實財稅征收責任體系。財政、國稅、地稅等部門要建立健全財稅征收責任體系，把全年任務層層按季、按月分解落實到崗位和個人，切實加強稅收檢查，強化稅收監(jiān)控，維護正常的財稅征收秩序。

（二）圍繞建設節(jié)約型財政，嚴控財政支出。雖然我市財政收入與GDP增幅保持同步，實現了較快增長，但由于財政增收的基礎還不雄厚，歷史欠賬較多，收支矛盾依然十分突出。為此，我們必須牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節(jié)約型財政”。一是要嚴格控制和壓縮一般性支出。根據全國財政工作會議和省政府決定，今年繼續(xù)實行行政事業(yè)編制和行政公用經費兩個“零增長”。黨政機關因公出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出，按不超過20*年壓縮后的規(guī)模安排。同時要求，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修，嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。二是強化支出控制的約束機制。要深化預算管理，維護預算的嚴肅性，預算一旦確定后，要嚴格執(zhí)行，不能隨意調整。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，無特殊情況不能批一分；預算內的資金，無特殊情況不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得減一分。確保財政資金發(fā)揮最大效益。

（三）圍繞建設民生型財政，優(yōu)化支出結構。財政支出必須堅持以人為本、民生為重，密切關注人民群眾的需求，著力解決人民群眾生存與發(fā)展中的主要矛盾和突出問題。圍繞支持發(fā)展現代農業(yè)，增加農業(yè)綜合開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化投入，認真落實對農民的各項補貼政策，建立完善農民補貼網絡，規(guī)范管理各項補貼資金。確保各項社會保障資金按時撥付和足額發(fā)放，完善城市和農村低保制度，積極籌措資金，實現應保盡保。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，保障城鎮(zhèn)居民、低保對象和大病患者等社會弱勢群體的醫(yī)療救助資金需求。加大困難群體救助投入，促進就業(yè)，落實保障房政策，切實解決弱勢群體的實際困難。加大教育、科學、文化、衛(wèi)生投入，保證義務教育經費，化解“普九”債務風險。適當提高機關事業(yè)單位職工、教師及離退休人員津貼補貼標準，財政撥款人員按國家政策增加取暖費補貼，在2010年9月前全額發(fā)放教師檔案工資，除教育以外的機關事業(yè)單位人員在20*年補發(fā)檔案工資20%的基礎上再發(fā)40%。

（四）圍繞建設陽光型財政，加強財稅監(jiān)督。一是堅決貫徹收支兩條線政策，繼續(xù)加強對違法違紀檢查及“小金庫”清理。二是強化財政投資評審工作，重點加強財政投資領域的評審力度，最大限度節(jié)約資金。三是擴大政府采購范圍，能納入政府采購的，要全部納入。同時進一步規(guī)范審批和采購程序，強化政府招投標工作力度，將符合招投標的各種采購類、工程類項目全部實施公開招投標。四是強化專項資金的監(jiān)督檢查。要重點開展對財政收入、轉移支付資金、專項資金、各類基金檢查，確保財政資金安全高效運行。與此同時，依托金財工程，按照省、*市部署，擴大國庫集中收付單位數量和支付資金范圍，爭取試行公務卡改革，推進便捷和透明的預算管理。

（五）加強財稅部門自身建設，全面提高干部隊伍素質。要完成今年財稅工作任務，人是最重要的因素。為此，財稅部門按照“建設一個好班子、帶出一支好隊伍、創(chuàng)造一流好業(yè)績”的目標，加強隊伍建設，推動財稅工作再上一個新臺階。一要開拓創(chuàng)新。廣大財稅工作者要適應發(fā)展的要求，加快知識更新，改善知識機構，不斷提高工作中的政治意識、經濟意識、法制意識、監(jiān)督意識、服務意識，有效探索新的理財方式和工作模式，更好地適應新形勢下財稅事業(yè)發(fā)展的需要。二要狠抓落實。當前，各項財稅改革思路、任務已經明確，重要的是抓好落實。因此，全體財稅戰(zhàn)線的干部職工要圍繞工作目標，按確定的要求和時限落實好稅收征管任務，做到真想、真干、真為。同時，要深入基層積極開展調查研究，增強工作的前瞻性、主動性和針對性，便于指導工作。三要反腐倡廉。2月23日，全國召開了貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議，會議要求抓好《廉政準則》的貫徹落實。廣大財稅工作者要認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格自律，防微杜漸，筑牢廉潔自律的道德、紀律、法律三道防線，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

同志們，今年的財稅工作目標已經明確，責任已經落實。讓我們在市委的正確領導下，以良好的精神狀態(tài)、強烈的創(chuàng)新意識和開拓進取精神，克難攻堅，銳意進取，為全面完成今年的財稅工作任務，推進*經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！