導語：市長在全市旅游專題會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，搶抓機遇，增強全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的信心和決心

近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，把旅游業(yè)作為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)來培育，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，面臨難得的發(fā)展機遇。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近幾年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，總理強調(diào)：“旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在擴大內(nèi)需、促進增長中具有十分重要的作用”。姜大明省長在2011年政府工作報告中指出：“抓好旅游大項目建設，進一步提升''''好客''''文化旅游品牌，鞏固和強化旅游業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位?！蔽沂邪寻l(fā)展旅游業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容，出臺了一系列政策措施。各縣市區(qū)也相繼出臺鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)加以培育扶持。全市上下形成了“黨政領導、社會關注、全民參與、部門齊抓共管”的良好工作格局。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎日趨穩(wěn)固。“十一五”期間，全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全市共接待旅游者107億人次，年均增長18％。去年，全市重點旅游項目達到86個，總投資達3767億元。梁山水滸文化主題公園、兗州興隆文化園、微山南陽古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)、泗水萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)和金鄉(xiāng)羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)等一批休閑度假項目全面推進，兗州圣德國際酒店、曲阜香格里拉酒店、開天國際大酒店、擇鄰山莊五星級酒店（擴建）、南陽水苑等項目建設進展順利。尼山文化旅游度假區(qū)2010年12月被省政府批準為省級文化旅游度假區(qū)。我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，為旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機遇。經(jīng)濟持續(xù)較快增長及居民收入的增加，使旅游需求更為旺盛。國際旅游市場正實現(xiàn)恢復性增長。國家、省、市就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺政策意見。我市提出“加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城建設”的目標，為旅游業(yè)發(fā)展注入活力。京滬高鐵全線貫通將有力促進我市旅游目的地建設。2014年在舉辦的省運會，將促進旅游硬件設施的完善。南水北調(diào)工程有利于微山湖生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，為微山湖度假旅游、運河旅游發(fā)展提供了廣闊前景。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大潛力。目前，我市旅游業(yè)發(fā)展水平與旅游資源豐富程度還不相稱。在一些地方和單位，存在對旅游思想認識不到位，旅游管理體制不理順等問題；旅行社規(guī)模小、實力弱，缺乏有影響有實力的大集團；旅游公共服務體系尚不健全，旅游基礎設施還不完備；旅游目的地體系建設還有不小差距，城市吸引人、留住人、服務人的旅游功能沒有充分發(fā)揮出來；旅游文化產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)品開發(fā)缺乏高端策劃，特色不夠鮮明，品牌不夠響亮；旅游專業(yè)人才比較匱乏，尤其是缺少高端旅游策劃、營銷和管理人才。差距就是壓力，差距就是潛力，只要各級各部門進一步增強責任意識，破難攻堅，化差距為壓力，變壓力為動力，以強烈的責任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，我市的旅游業(yè)就會不斷跨上新臺階。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出工作重點，推進旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市各級各部門要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，銳意改革、勇于創(chuàng)新，扎實推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）樹立全城全域理念，增強旅游發(fā)展活力。圍繞“文化旅游名城”建設目標，加強政府主導，把培育旅游產(chǎn)業(yè)融入全市經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設之中。大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假、俱樂部、康體、養(yǎng)生及休閑農(nóng)莊、企業(yè)莊園、產(chǎn)業(yè)莊園等多元化度假休閑產(chǎn)品，形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)、村落。以工業(yè)品牌的影響力帶動旅游開發(fā)，打造特色工業(yè)旅游產(chǎn)品。以文化為靈魂，以旅游為載體，大力發(fā)展文化旅游，商務會展旅游。以建設商業(yè)旅游綜合體為突破口，擴大城市旅游影響力。以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，引導空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、功能配套等規(guī)劃和建設，整合、提升和創(chuàng)新一切能為旅游所用的資源和要素，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游樹形象，商貿(mào)圍繞旅游活市場，文化圍繞旅游出特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，力爭把建設成為一個特色鮮明、功能完善、獨具魅力的旅游目的地。

（二）加快推進項目建設，增強旅游產(chǎn)品吸引力。旅游項目是實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展的平臺，是旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的助推器。全市要進一步強化“大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目不發(fā)展”和“不抓項目就是失職、抓不好項目就是不稱職”的意識，突出項目儲備、爭取、建設、管理等重點環(huán)節(jié)，明確任務，狠抓落實。每個縣市區(qū)至少要有一個旅游重點項目，以項目建設助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游度假區(qū)具有極強的開放性、集聚性、創(chuàng)新性、引領性和成長性，是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，打造一批旅游度假區(qū)，要以園區(qū)建設引領重點項目，重點建設曲阜尼山文化旅游度假區(qū)、北湖省級旅游度假區(qū)、微山湖生態(tài)旅游度假區(qū)、萬紫千紅養(yǎng)生旅游度假區(qū)等園區(qū)建設。順應旅游消費趨勢，重點發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，從單一的傳統(tǒng)觀光游向觀光和休閑度假、健康娛樂、參與體驗相結(jié)合的復合型旅游轉(zhuǎn)變，解決好“淡季不熱、夜晚不火、休閑不亮、購物不多”的問題。注重創(chuàng)新發(fā)展，推進旅游業(yè)態(tài)多元化，促進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，形成各具特色的旅游產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)建設中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成各具特色、功能齊全的城鎮(zhèn)風貌，使城鎮(zhèn)成為良好的旅游目的地和集散地，規(guī)劃建設一批設施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游示范點，推動“好客人家”、鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展。

（三）強化旅游設施配套，推進旅游目的地建設。配套設施是旅游發(fā)展之基。要按照“以人為本”的原則，在基礎設施、專用設施、信息化等諸多方面突出“宜游”功能，強化承載能力，真正讓游客“引得來、留得住”。一是優(yōu)化旅游交通環(huán)境。交通設施建設必須超前發(fā)展，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，建成集公路、鐵路、水運、航空為一體的綜合交通體系，形成城市之間、城鄉(xiāng)之間、旅游景區(qū)之間通暢便利的交通網(wǎng)絡。充分考慮停車場、旅游廁所、旅游交通引導標識等基礎設施的規(guī)劃建設，完善公共服務體系，滿足自駕游、自助游的需要。二是提升旅游服務功能。重點加強城市旅游集散中心、旅游休閑購物場所、旅游餐飲等服務設施建設。加快建設集購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游于一體的城市綜合體，完善旅游購物、衛(wèi)生設施、醫(yī)療設施、安全設施和環(huán)保設施建設。三是加強旅游信息化建設。充分利用網(wǎng)絡、手機短信、城市公共服務網(wǎng)絡平臺等旅游信息，推廣、擴大應用旅游數(shù)字化服務系統(tǒng)。以滿足旅游者需求為導向，推進旅游電子商務建設，完善旅游公共信息、咨詢服務、投訴處理、應急處置、緊急救援、旅游保險等服務體系。四是加快高鐵旅游配套設施建設。搞好與高鐵經(jīng)濟的對接，調(diào)整完善旅游規(guī)劃，重新定位交通體系建設與旅游產(chǎn)業(yè)布局的關系，實現(xiàn)高鐵與城市公交零換乘。同時，加大針對高鐵游客的旅游景區(qū)、旅游飯店、購物設施、娛樂設施、游客中心建設，把我市打造成京滬高鐵沿線旅游功能齊全、設施完善、產(chǎn)品豐富、環(huán)境優(yōu)良的重要旅游目的地。

（四）創(chuàng)新營銷方式，不斷拓展旅游市場。堅持對內(nèi)對外開放并舉，面向國內(nèi)、國外兩個客源市場，認真研究重點旅游客源市場的特點，在產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等方面細分、細化市場，加大對國內(nèi)外重點節(jié)點城市的宣傳力度，培育重要旅游客源地。要將傳統(tǒng)營銷和網(wǎng)絡營銷、動態(tài)營銷、新聞營銷、創(chuàng)意營銷、逆向營銷、聯(lián)動營銷等有機結(jié)合，建立多層次的旅游營銷網(wǎng)絡，積極爭取在重要旅游客源地設辦事處。以推廣“儒濟天下、和寧四方、文化”主題口號為契機，加大城市旅游形象宣傳力度。各級各部門要站在推動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，把旅游宣傳作為全市對外活動的重要內(nèi)容，建立外部聯(lián)手、內(nèi)部聯(lián)合、上下聯(lián)動、規(guī)范有序的整體宣傳促銷機制，在宣傳推廣和對外交流中著力推廣旅游主題形象。市外宣辦、市旅游局要召開專題旅游品牌新聞會，市文廣新局要利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，多途徑、大范圍、廣領域地宣傳。要把新聞宣傳、廣告投放、節(jié)會活動、展覽推介等宣傳資源整合起來，把旅游部門、景區(qū)景點、賓館旅館聯(lián)合起來，強化集約營銷的力度，引導旅行社整合優(yōu)化旅游線路，轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營方式，變組團社為地接社，變等客上門為主動開拓市場。策劃形成國家層面的修學旅游產(chǎn)品、佛教產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品和儒學、水滸文化產(chǎn)品，實施組合銷售，打造一批“二日游”、“三日游”精品旅游線路，加強與周邊城市的區(qū)域合作，形成合作共贏的良性發(fā)展格局。

（五）培育市場主體，提升旅游服務質(zhì)量。旅游業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須加強對旅游業(yè)經(jīng)營主體的培育，提升旅游企業(yè)的主體地位。旅游度假區(qū)的建設、營銷，都離不開大集團的投資，要引導大企業(yè)從事旅游業(yè)的投資開發(fā)。加大旅行社的建設力度，培育一批重點旅行社。酒店、餐飲、交通、民航等涉旅企業(yè)的建設要加入旅游元素，以有效增強旅游業(yè)的滲透力、帶動力。引導通過行政劃撥、聯(lián)合重組、相互參股、破產(chǎn)兼并等多種形式，組建跨區(qū)域、跨所有制的大型旅游集團，搭建旅游融資平臺。按照旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離和“誰投資、誰受益”的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，廣泛吸納外資、民資，鼓勵我市有實力的大企業(yè)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引進國際國內(nèi)大型旅游企業(yè)、知名旅游品牌等戰(zhàn)略合作伙伴，依法開發(fā)旅游資源、建設旅游基礎設施，經(jīng)營景區(qū)和興辦旅游企業(yè)。扶持一批成長性好的中小旅游企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展。旅游服務是旅游發(fā)展之魂。要以標準引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進旅游標準化建設，搞好A級景區(qū)、旅游飯店、旅游目的地、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的評定復核等工作。以游客滿意度為基準，深入開展誠信旅游創(chuàng)建活動，嚴厲打擊“黑社”、“黑導”、“黑車”等不法行為。建立游客評價體系，開展游客滿意度調(diào)查，完善行風監(jiān)督員制度，扎實推進旅游行風建設。搞好旅游信息“三網(wǎng)一庫”建設，為海內(nèi)外游客提供更加方便快捷的旅游資訊服務。實施旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，搭建旅游部門管理、旅游企業(yè)自律、旅游消費者監(jiān)督的信息平臺。多層次、多渠道開展培訓，加快培養(yǎng)旅游企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術和服務技能人才，推動職業(yè)化導游團隊建設。落實旅游人才各項待遇，營造培養(yǎng)人才、使用人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

三、加強組織領導，狠抓工作落實，形成推動旅游業(yè)發(fā)展的強大合力

（一）加強組織領導。要充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會的作用，完善議事協(xié)調(diào)制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促落實旅游業(yè)發(fā)展的各項工作任務。推進旅游部門和其他部門建立協(xié)作議事機制，在規(guī)劃編制、政策制定和旅游項目立項上提升旅游部門參與決策的權(quán)限，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、社會事業(yè)等方方面面融入旅游元素，形成合力興旅的工作機制。

（二）落實政策措施。各級各部門要在固定資產(chǎn)投資和基礎設施建設中優(yōu)先安排旅游項目，保障必要的旅游發(fā)展資金和宣傳經(jīng)費。要落實對旅游企業(yè)的優(yōu)惠政策，落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務外包，適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護、從業(yè)規(guī)范等規(guī)范性文件，完善旅游工作督查考核體系，保證政策效應得到最大發(fā)揮。

（三）創(chuàng)新體制機制。以科學發(fā)展觀為指導，著力破解制約我市旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題，創(chuàng)新旅游景區(qū)的管理和經(jīng)營體制，重點旅游景區(qū)要按照“因地制宜、統(tǒng)一管理、責權(quán)一致、精簡高效”的原則，綜合設置管理機構(gòu)，推進所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。以旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對酒店、旅行社、汽車公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，組建旅游企業(yè)集團，建設一批以文化生態(tài)旅游為主導功能的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。注重旅游與教育的有機結(jié)合，重視旅游管理人才、中介隊伍的建設，形成適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的培育、吸引、使用人才機制。

同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務艱巨、責任重大。希望各級各部門按照市委、市政府的決策部署，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼博，通力協(xié)作，為把我市建設成為文化旅游名城做出新的貢獻。