導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，安排部署20*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)重點(diǎn)工作。剛才，烈全同志傳達(dá)了全國會(huì)議精神，通報(bào)了20*年度全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制執(zhí)法工作先進(jìn)單位。在此，我代表農(nóng)業(yè)廳，向受到表彰的單位表示熱烈祝賀。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、20*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作回顧

20*年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益這個(gè)主題，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，取得了顯著成績。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全

一是加強(qiáng)指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，加強(qiáng)對各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的指導(dǎo)。在去年初召開的全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議上，對全省執(zhí)法體系建設(shè)提出了具體要求。組織開展了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和法制（執(zhí)法）工作先進(jìn)單位評比活動(dòng)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。

二是認(rèn)真開展試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，積極做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位推薦工作，指導(dǎo)試點(diǎn)單位認(rèn)真制定試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。

三是搞好執(zhí)法證件換發(fā)。根據(jù)省政府法制辦要求，對廳屬單位執(zhí)法人員的執(zhí)法證進(jìn)行了重新?lián)Q發(fā)。通過資格審查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核，全廳共發(fā)放執(zhí)法證件93個(gè)，行政執(zhí)法監(jiān)督證14個(gè)。

四是抓好執(zhí)法骨干培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部安排，組織我省重點(diǎn)市縣的18名農(nóng)業(yè)法制、執(zhí)法骨干，參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了執(zhí)法隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

截至20*年底，全省共建法制工作機(jī)構(gòu)138個(gè)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)148個(gè)，實(shí)行綜合執(zhí)法的市、縣占74%。

（二）農(nóng)資打假成效顯著

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組高度重視農(nóng)資打假工作，成立了以廳長為第一責(zé)任人，我為分管負(fù)責(zé)人，政策法規(guī)處牽頭，相關(guān)單位配合的農(nóng)資打假工作機(jī)構(gòu)。按照全國電視電話會(huì)議和農(nóng)業(yè)部要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《20*年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施意見》，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門打假工作開展。

二是認(rèn)真開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，在全省組織開展了20*年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。結(jié)合本省實(shí)際，研究制定了工作方案，通過宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場咨詢、受理投訴舉報(bào)、開展案件回訪、組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、組織收看收聽廣播電視講座等形式，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾識(shí)假辨假的意識(shí)和能力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)部門的社會(huì)影響。全省共出動(dòng)農(nóng)業(yè)法制、執(zhí)法等人員16682人次，發(fā)放各類宣傳資料266萬份，錄音帶和光盤4615盒，開展現(xiàn)場咨詢活動(dòng)1579場次，接受現(xiàn)場咨詢及觀看電視專題節(jié)目的群眾600多萬人次，組織放心農(nóng)資展賣584萬公斤，受理投訴舉報(bào)案件563件，開展案件回訪279件，受到了農(nóng)民群眾歡迎。

三是加大農(nóng)資違法案件查處力度。與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)資違法案件的查處力度。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員8萬多人次，印發(fā)打假宣傳資料638萬多份，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)10萬多個(gè)次，整頓市場近3萬個(gè)次，立案查處各類農(nóng)資違法違規(guī)案件3754件，受理群眾舉報(bào)案件998件，查獲違法農(nóng)資85.2萬多公斤，貨值達(dá)685萬多元，搗毀制假售假窩點(diǎn)22個(gè)，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失6000多萬元，有效地遏制了重大農(nóng)資違法違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)了農(nóng)民利益，確保了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí)，為配合全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，根據(jù)農(nóng)業(yè)部整規(guī)辦部署，結(jié)合農(nóng)資打假，重點(diǎn)抓好甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的整治，相關(guān)信息實(shí)行周報(bào)制度。研究制定了《關(guān)于核實(shí)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥收繳、銷毀情況的緊急通知》、《關(guān)于銷毀甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的緊急通知》等文件，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥送交工作。我廳共收到各地送來的高毒農(nóng)藥4000多公斤，由我廳統(tǒng)一組織進(jìn)行了銷毀。

四是構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制。對《四川省人民政府關(guān)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)銷售監(jiān)管長效機(jī)制的意見》，提出了貫徹意見，轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省政府安排，制定了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公開披露違法農(nóng)資企業(yè)信息管理辦法，要求各地農(nóng)業(yè)部門按規(guī)定及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)資違法行為。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建工作，完成了對定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位的驗(yàn)收工作。

（三）執(zhí)法監(jiān)督力度加大

一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)省政府法制辦要求，對我廳執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法項(xiàng)目等進(jìn)行了清理，全廳共有主體資格單位3個(gè)、執(zhí)法項(xiàng)目128項(xiàng)。對各市州農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法責(zé)任制情況，進(jìn)行了考核，推動(dòng)了各地農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。

二是開展案卷評查工作。為提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法辦案的質(zhì)量和水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展了行政處罰案卷評查工作。研究制定了《農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作方案》，認(rèn)真組織評查工作。通過案卷評查，了解了各地辦案情況，找出了存在的問題，研究提出了對策建議，對辦案質(zhì)量較高的案卷上報(bào)了農(nóng)業(yè)部，被農(nóng)業(yè)部評為農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

三是做好案件督辦工作。20*年，廳政策法規(guī)處共接到執(zhí)法監(jiān)督案件11件，其中投訴舉報(bào)案件7件，農(nóng)業(yè)部督辦案件4件，都及時(shí)組織專人進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理，并已全部處理完畢。

四是做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作的意見》，認(rèn)真受理復(fù)議申請，做好行政復(fù)議工作。

（四）農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程加快

一是制定立法計(jì)劃和工作方案。根據(jù)《四川省人民政府20*年立法計(jì)劃》，研究制定了《四川省農(nóng)業(yè)廳20*年立法工作方案》，明確了立法項(xiàng)目、工作重點(diǎn)、方法步驟、工作責(zé)任等。同時(shí)，根據(jù)省政府法制辦要求，研究制定了我廳20*年立法項(xiàng)目。

二是抓好地方性法規(guī)制定和立法調(diào)研工作。配合省人大和省政府法制辦，完成了《四川省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》的立法工作。同時(shí)，做好《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法》立法調(diào)研，向省政府報(bào)送了《四川省種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法》（送審稿）。

三是做好法規(guī)規(guī)章審核工作。完成其他部門起草的法規(guī)規(guī)章涉及農(nóng)業(yè)條款的審核24件，依法維護(hù)了農(nóng)業(yè)部門行政管理職能。

（五）法制宣傳教育繼續(xù)開展

根據(jù)省法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，組織全廳干部職工，參加了“五五普法”法律知識(shí)競賽活動(dòng)。組織各地農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)民群眾印發(fā)《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》共216.9萬份。指導(dǎo)各地開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共開展送法下鄉(xiāng)5300多車次，普法培訓(xùn)97萬多人次，印發(fā)普法資料495萬多份。

（六）政策調(diào)研進(jìn)一步加強(qiáng)

一是抓好重點(diǎn)調(diào)研。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，認(rèn)真組織各地農(nóng)業(yè)部門，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等問題開展調(diào)研，形成了具有一定價(jià)值的調(diào)研文章30余篇。

二是抓好試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定工作方案，指導(dǎo)試點(diǎn)工作開展。

三是配合農(nóng)業(yè)部搞好調(diào)研。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，配合農(nóng)業(yè)部政法司完成了對我省南充、廣安等地農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的調(diào)研。

回顧一年來的工作，雖然取得了顯著成績，但仍存在一些問題。主要是執(zhí)法體系還不健全、法制執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)裝備缺乏、政策調(diào)研水平有待提高。我們要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)原因，認(rèn)真加以解決。

二、20*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作面臨的新任務(wù)與新要求

今年，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）把確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)

從國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢看，一方面，需求迅速增長，口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧都將增長。過去10年，我國人口凈增加9000多萬。城鄉(xiāng)居民購買食品的支出增加了80%以上，肉類增加了30%，飼料用糧和工業(yè)用糧分別增加了40%和60%左右。另一方面，耕地、水資源、糧食播種面積、單產(chǎn)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等供給制約因素，使農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供需平衡難度越來越大。

從世界農(nóng)產(chǎn)品供求形勢看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日趨緊密，世界農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格的變化，以及各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的調(diào)整，不僅會(huì)深刻影響我國農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格的走勢，而且客觀上增加了我國利用國外資源保障農(nóng)產(chǎn)品供給的難度和不確定性。

面對如此變化的形勢，我們必須牢固樹立確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給要長期立足國內(nèi)自給的指導(dǎo)思想，任何時(shí)候都要做到“手中有糧”。把立足國內(nèi)確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。要確保立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，關(guān)鍵是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立科技支撐的長效機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。

（二）把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推動(dòng)改革的重要方向

從工農(nóng)關(guān)系看，我國的工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中期階段，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)提出了更多和更高的要求。不僅總量要增加，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，而且質(zhì)量要提升，功能要拓展。在這樣的形勢下，一方面，農(nóng)業(yè)自身發(fā)展受資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等因素的制約越來越突出，其進(jìn)一步發(fā)展對工業(yè)反哺的依賴顯著增強(qiáng)；另一方面，工業(yè)雖基本具備了反哺農(nóng)業(yè)的條件，也有一定的反哺實(shí)力，但由于涉及到利益關(guān)系的重大調(diào)整，既有傳統(tǒng)行為的慣性約束，更存在體制機(jī)制的障礙，要真正做到反哺和加大反哺力度，步履艱難。

從城鄉(xiāng)關(guān)系看，在我國城鎮(zhèn)化步伐加快的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距依然繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)滯后于城市的問題愈發(fā)凸顯和尖銳。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，只能立足國情走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

我們既要眼睛向內(nèi)，立足“三農(nóng)”的實(shí)際，深入研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的改革問題，更要眼睛向外，把握工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間關(guān)系互動(dòng)的機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村土地制度改革、增加“三農(nóng)”投入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村金融改革及農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)問題。

（三）把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)擺在更加突出的位置

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的變化。與改革前相比，在市場化改革的推動(dòng)下，無論是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)還是利益格局都發(fā)生了重大變化，農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)組織和利益群體不斷涌現(xiàn)、農(nóng)民群眾的利益訴求不斷增多。但是，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)明顯滯后。特別是隨著城鄉(xiāng)之間資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和各種產(chǎn)品交換的增多，經(jīng)濟(jì)行為更加復(fù)雜，對農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提出了更加迫切的要求，農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法任務(wù)越來越重，執(zhí)法難度越來越大。黨的十七大對全面落實(shí)依法治國基本方略提出了明確要求，我們要加強(qiáng)立法調(diào)研，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)立法工作。要加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，加快推進(jìn)和不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展保駕護(hù)航。

20*年5月12日，我省遭受了特大地震災(zāi)害。災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)執(zhí)法設(shè)備等受損嚴(yán)重。災(zāi)害發(fā)生后，廳黨組高度重視，立即組織開展農(nóng)業(yè)抗震救災(zāi)工作。廳政策法規(guī)處根據(jù)廳黨組部署，主要抓了以下工作：一是接送部隊(duì)官兵。負(fù)責(zé)聯(lián)系車輛、與軍隊(duì)和政府銜接，千方百計(jì)保證部隊(duì)救災(zāi)官兵以最快的速度、最短的時(shí)間到達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場實(shí)施救援。二是了解災(zāi)情。及時(shí)深入安縣、北川、綿竹、什邡等重災(zāi)市、縣了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)干部群眾。三是參與制定政策法規(guī)。根據(jù)省政府法制辦安排，積極參加《地震現(xiàn)場清理規(guī)定》、《地震災(zāi)區(qū)安置政策》、《四川省災(zāi)后重建實(shí)施辦法》等政策規(guī)定的制定。四是幫助災(zāi)區(qū)解決實(shí)際問題。災(zāi)害發(fā)生后，我廳及時(shí)向農(nóng)業(yè)部政法司、市場司上報(bào)了《關(guān)于請求解決地震受損執(zhí)法裝備的報(bào)告》，向農(nóng)業(yè)部整規(guī)辦上報(bào)了災(zāi)區(qū)農(nóng)資需

求情況，積極爭取相關(guān)司局及企業(yè)對災(zāi)區(qū)的援助。經(jīng)過努力，20*年6月16日，云南云天化國際化工股份有限公司向我廳捐贈(zèng)了復(fù)合肥2520噸，價(jià)值468萬元。政法司、市場司等相關(guān)司局也給予了大力支持。目前，救災(zāi)化肥已分到災(zāi)區(qū)農(nóng)民手中，及時(shí)緩解了災(zāi)區(qū)肥料緊缺問題。

三、20*年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的主要任務(wù)

面對新形勢，今年的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，加大綜合執(zhí)法推進(jìn)力度

一是堅(jiān)定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法就是將法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和行政處罰等執(zhí)法職能集中，由一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)來實(shí)施。實(shí)行綜合執(zhí)法是貫徹《農(nóng)業(yè)法》、落實(shí)中央一號(hào)文件的重大舉措。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，符合農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的要求，符合廣大農(nóng)民群眾的根本利益。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須堅(jiān)定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

二是把握綜合執(zhí)法的基本原則。首先綜合執(zhí)法要符合依法行政的要求，職權(quán)法定；其次實(shí)行執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)資格審查、考試合格取得執(zhí)法資格的人員，不得從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作；三是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)違法案件的基本管轄主體，承擔(dān)著絕大部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)，要以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門為重點(diǎn)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。

三是理順綜合執(zhí)法的工作關(guān)系。處理好綜合執(zhí)法與農(nóng)技推廣、種子管理以及檢驗(yàn)檢測的關(guān)系。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能主要是行使市場執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、管理相對人法律法規(guī)培訓(xùn)；農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)技術(shù)推廣與服務(wù)；種子管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)品種審定、區(qū)試、田間試驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等行業(yè)管理；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同相關(guān)單位的配合，有關(guān)單位要顧全大局，大力支持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

四是推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。尚未開展綜合執(zhí)法的地方，要加快進(jìn)度，盡快組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。力爭“十一五”末，除甘孜、阿壩州以外，全省所有市、州、縣農(nóng)業(yè)部門都要建立健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專職執(zhí)法人員，實(shí)行綜合執(zhí)法。已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的地方，要按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有裝備”的總體要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，努力解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)定性、定編、人員身份、執(zhí)法裝備、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等問題。為加快執(zhí)法體系建設(shè)步伐，部里每年將選擇一些地方開展綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。省上也在積極爭取安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將對執(zhí)法體系建設(shè)抓得好的市、縣農(nóng)業(yè)部門給予補(bǔ)助。各地要千方百計(jì)增加投入，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、紀(jì)律關(guān)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

（二）認(rèn)真開展農(nóng)資打假，依法保護(hù)農(nóng)民利益

農(nóng)資打假是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。今年，我省發(fā)生了特大地震，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，對于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，具有十分重要的作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”，重點(diǎn)做好以下工作：

一是清理整頓主體及其產(chǎn)品資質(zhì)。依法對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行認(rèn)真清理，確保農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位合法。同時(shí)，依法對進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息進(jìn)行審查，防止未經(jīng)許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。

二是做好重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管。加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度。種子方面，重點(diǎn)查處制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；農(nóng)藥方面，重點(diǎn)查處制售假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)銷售使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的違法行為，繼續(xù)加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳工作；肥料方面，重點(diǎn)查處復(fù)混肥、有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)肥、沖施肥、配方肥無登記證生產(chǎn)、有效成分不足等違法行為。

三是加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場特點(diǎn)和存在的突出問題，建立健全質(zhì)量監(jiān)測和執(zhí)法抽檢制度，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。做好質(zhì)量抽檢與依法查處的銜接，確保抽檢與取證同步。對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，及時(shí)公布結(jié)果，并依法嚴(yán)肅查處，追根溯源。

四是加大違法案件查處力度。對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品以及違反法律規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，要嚴(yán)格按照“五不放過”原則，依法嚴(yán)肅查處。注意理線索、查源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定做好涉嫌犯罪案件移送工作。認(rèn)真執(zhí)行跨區(qū)域案件報(bào)告制度和交辦案件督辦制度。

五是開展農(nóng)資誠信體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位健全“兩賬兩票、一卡一書”制度，向農(nóng)資購買者公布投訴舉報(bào)電話。制定科學(xué)合理、具有可操作性的農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行信用等級(jí)分類管理。認(rèn)真做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信信息公開工作，及時(shí)將違法農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)至我廳政策法規(guī)處，向社會(huì)公開，發(fā)揮誠信體系的監(jiān)督作用。

六是做好宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，把普法工作貫穿到農(nóng)資打假的始終，搞好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率。充分利用各種媒介，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)資產(chǎn)品，加大假劣農(nóng)資曝光力度。加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好農(nóng)業(yè)立法工作

執(zhí)法監(jiān)督是確保農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法公平、公正，樹立農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法良好形象的重要手段。

一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照《四川省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》等確定本部門執(zhí)法責(zé)任制第一責(zé)任人、分管責(zé)任人，將執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到具體單位和人頭。

二是完善監(jiān)督制度。今年，要以市、州農(nóng)業(yè)部門為單位，建立完善本地區(qū)適用的“執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件審查備案制度、重大處罰案件審核備案制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、罰繳分離制度”等5個(gè)執(zhí)法監(jiān)督制度，于今年11月底前報(bào)廳政策法規(guī)處。要注意制度的法律依據(jù)、針對性和可操作性，明確違反制度規(guī)定如何處理，使制度真正發(fā)揮作用，避免形同虛設(shè)。

三是認(rèn)真開展監(jiān)督工作。首先，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展農(nóng)業(yè)處罰案卷評查活動(dòng)。通過案卷評查，檢驗(yàn)執(zhí)法主體及程序的合法性、調(diào)查材料及法律文書的規(guī)范性以及適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性。其次，做好抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真辦理規(guī)范性文件、處罰案件以及督辦案件的監(jiān)督，做好農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴工作。再次，加強(qiáng)對管理人員的監(jiān)督?！掇r(nóng)業(yè)法》和《種子法》均明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農(nóng)業(yè)（含農(nóng)資）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對干部的監(jiān)管，對于不依法行政、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為以及充當(dāng)制假售假保護(hù)傘、干預(yù)基層執(zhí)法辦案、參與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要依法處理。

要做好農(nóng)業(yè)立法工作。今年，我省將重點(diǎn)抓好《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法》、《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理?xiàng)l例》和《四川省農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法》的立法。從今年開始，我廳確定立法項(xiàng)目將充分考慮各市州意見。因此，希望各市州農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開展立法調(diào)研，注意征求所轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見，積極配合省廳做好農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、修改、論證等工作，提出高質(zhì)量的立法項(xiàng)目建議。

（四）認(rèn)真開展政策調(diào)研，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)

政策調(diào)研是農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)的重要職責(zé)，是制定“三農(nóng)”政策和法律法規(guī)的必要手段。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)做好以下問題的調(diào)研：1.產(chǎn)業(yè)扶持政策。主要研究種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、油菜生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低收購價(jià)政策、糧食大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的情況與做法、存在的問題，提出完善政策的對策建議；2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容及對策。著重研究除水利以外的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念、內(nèi)涵，目前現(xiàn)狀與做法、存在的問題、提出對策建議；3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。著重研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的影響以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況、經(jīng)驗(yàn)、問題、建議等；4.促進(jìn)農(nóng)民增收。通過總結(jié)各地促進(jìn)農(nóng)民增收的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出調(diào)整城鄉(xiāng)居民收入分配關(guān)系和建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的對策措施；5.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。著重研究農(nóng)

村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征占用管理辦法與補(bǔ)償制度；6.提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。著重調(diào)研提高農(nóng)業(yè)組織化程度的做法、經(jīng)驗(yàn)，提出提高農(nóng)業(yè)組織化程度的政策措施；7.農(nóng)村金融改革。調(diào)研各地農(nóng)村金融改革的做法、經(jīng)驗(yàn)、問題，提出完善農(nóng)村金融服務(wù)的政策建議；8.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。著重調(diào)研各地農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)的做法、經(jīng)驗(yàn)、問題，提出完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的政策建議，回答農(nóng)業(yè)部門在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中如何發(fā)揮職能作用問題；9.農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。主要研究農(nóng)業(yè)法制在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的地位、作用，新形勢下農(nóng)業(yè)法制面臨的新情況、新問題，提出新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的對策措施。

各市、州農(nóng)業(yè)部門，要圍繞上述問題認(rèn)真調(diào)研?？紤]各地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，內(nèi)江、眉山、德陽、自貢、達(dá)州等5市主要負(fù)責(zé)調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶持政策；綿陽、瀘州、涼山、*、廣安等5市州主要負(fù)責(zé)調(diào)研農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容及對策。其余11個(gè)市州，根據(jù)本地實(shí)際，就其余7個(gè)問題中的一個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研。每個(gè)市、州形成1篇具有較高水平和利用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告（要求點(diǎn)面結(jié)合，既要有全市的總體情況，又要有典型情況，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話），于10月底前報(bào)我廳政策法規(guī)處。我廳將把政策調(diào)研作為評比先進(jìn)的重要依據(jù)，把好的調(diào)研報(bào)告匯編成冊，并對調(diào)研工作完成得好的予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)試點(diǎn)工作。

同志們，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策法律保障。希望各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決政法隊(duì)伍人力、財(cái)力、物力等問題。廣大政法系統(tǒng)的干部，要提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤奮工作，為全面落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。