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同志們：

按照會議的要求，我就畜牧業(yè)承接產業(yè)轉移的一些認識作一簡要發(fā)言。

一、承接產業(yè)轉移是建設現代畜牧經濟強省的重要實現途徑

省委九屆四次全會確定了“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體工作取向，提出了打造“一樞紐、三中心、四基地”、建設西部經濟發(fā)展高地目標。就畜牧業(yè)而言，主要任務是建設全國畜牧資源開發(fā)基地和畜產品深加工基地，主動承接省內外產業(yè)轉移是重要實現途徑。近年來，全省畜牧業(yè)在政策引導、市場拉動和承接產業(yè)轉移的共同推動下，保持了快速發(fā)展的良好勢頭。據統計，今年一季度全省肉類總產量達到272.69萬噸，同比增長5.2%，禽蛋產量39.3萬噸，同比增長9.03%，奶類產量10.15萬噸，同比增長5.37%。畜牧業(yè)產值446.2億元，同比增長4.2%，農民人均畜牧業(yè)現金收入340.55元，同比增長27.45%。

客觀分析我省畜牧業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展的原因，一個重要因素是在政策有力、市場有利和主要畜產品供求趨緊的形勢下，省內二、三產業(yè)大量社會資本向畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和加工業(yè)轉移；省外發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)受土地、資源、環(huán)境等生產要素的制約，發(fā)展受到限制，不斷把資金、技術、人才、市場轉移到中西部地區(qū)。

當前，我省正處于傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)跨越的關鍵時期。搶抓新一輪產業(yè)轉移重大機遇，要實施充分的開放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮我省畜牧業(yè)比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，打造承接載體，優(yōu)化承接產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強信息溝通和畜牧業(yè)項目規(guī)劃、包裝、推介工作，主動承接發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)產業(yè)轉移，最大限度地把發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才、市場等生產要素引入四川，把我省建設成為集生產、加工、飼料、獸藥為一體的全國畜牧產業(yè)轉移重要承接地；積極引導省內部分實力雄厚的二、三產業(yè)企業(yè)向現代畜牧業(yè)規(guī)?；a和深加工環(huán)節(jié)轉移，構建畜牧業(yè)多梯度、多層次承接轉移新格局，是加快建設現代畜牧經濟強省、建設西部經濟發(fā)展高地的最佳路徑和必然選擇。

二、我省畜牧業(yè)承接產業(yè)轉移優(yōu)勢明顯

畜牧產業(yè)轉移中，我省畜牧業(yè)的承接條件在中、西部地區(qū)擁有明顯的比較優(yōu)勢，具體表現在以下四個方面。

（一）政策扶持力度大。近年來，省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。一是明確發(fā)展思路。提出了“把發(fā)展現代畜牧業(yè)作為突破口，努力實現畜牧業(yè)在推進現代農業(yè)建設中率先跨越，在全省掀起一場畜牧業(yè)現代化革命”的要求，投入大量資金在資陽、遂寧、眉山三市進行現代畜牧業(yè)建設試點，營造了加快推動畜牧產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是加強規(guī)劃引導。制定了生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資陽、遂寧和眉山三個丘陵市現代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動了全省《現代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定工作。三是強化政策激勵。研究制定了《關于加快現代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，在全國率先開展了育肥生豬政策性保險試點工作和生豬貸款擔保風險補助制度試點工作，為我省加快發(fā)展以生豬為主的現代畜牧業(yè)提供了有力的政策支撐。四是加大投入力度。去年，省財政投入38850萬元支持以生豬為主的現代畜牧業(yè)發(fā)展，同比增長2.5倍以上。市縣也加大了財政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的力度。如去年成都市對2007年投資新建常年存欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），按投資總額10%予以補助，共安排專項資金1.3億元，扶持建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）1000個。同時，金融系統加大了畜牧業(yè)信貸投入。去年1至10月，省農行、農發(fā)行、農村信用社投放生豬養(yǎng)殖、收購和加工貸款225.7億元。五是創(chuàng)新融資投入方式。成都、資陽、遂寧等許多市（州）建立了現代農業(yè)發(fā)展投資公司，通過擔保、投資等方式，粘合金融和社會資金投入生豬等畜牧產業(yè)，為加快發(fā)展現代畜牧業(yè)搭建了良好的融資平臺。

（二）產業(yè)發(fā)展基礎好。我省是傳統畜牧業(yè)大省，也是全國最大的畜產品生產基地。長期以來，生豬和水禽存出欄、肉兔出欄、蜜蜂存欄及肉類產量均居全國第一。畜牧業(yè)是我省農業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)，畜牧業(yè)產值占農業(yè)經濟的半壁江山；生豬產業(yè)是我省畜牧業(yè)中比較優(yōu)勢明顯的特色產業(yè)，生豬年出欄占全國1/8，世界的1/20，其中省內需求近70%，30%的豬肉產品外銷和出口。2007年，外調豬肉117萬噸，出口5萬噸以上，占全國豬肉外銷出口總量的1/3以上。良好的產業(yè)基礎，悠久的生產發(fā)展歷史，重大動物疫病的有效防控和畜產品質量水平的不斷提高，長期以來在京、滬、粵、港、澳等省外市場和俄羅斯、新加坡和中亞、東南亞、歐盟等國際市場形成的影響力，為承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。

（三）后發(fā)優(yōu)勢突出。一是自然稟賦優(yōu)越。我省大部分地區(qū)處于亞熱帶氣候帶，有豐富的草山草坡資源，適宜畜禽生產發(fā)展，有利于重大動物疫病防控，降低養(yǎng)殖自然風險。二是生產增量空間大。散養(yǎng)仍是我省畜牧業(yè)生產的主要形式，生豬的家庭零星分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的70%，生豬的規(guī)模飼養(yǎng)面低全國平均水平12個百分點，比河南、江蘇、湖北分別低23、13、11個百分點。通過科學規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的增量空間大。三是加工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ沂⌒竽翗I(yè)龍頭企業(yè)的年銷售收入只有內蒙的68%；畜產品綜合加工率不到30%，低于全國15個百分點，低內蒙、山東省35個百分點；精深加工率不到5%，總量不及河南雙匯集團的一半。穩(wěn)定、優(yōu)質、豐富的畜產品加工資源和流通加工的發(fā)展滯后，為精深加工業(yè)強勢發(fā)展提供有利條件。

（四）體制機制不斷創(chuàng)新。在全國率先總結推廣了“六方合作+保險”運行機制和“寄養(yǎng)、托養(yǎng)”等生產模式，探索建立了推進產業(yè)化進程的利益分享機制、多方投入的投融資機制和風險防范機制，構建了一個功能強大、產業(yè)互動、多方共贏、良性發(fā)展的產業(yè)發(fā)展框架體系，為承接畜牧產業(yè)轉移提供了良好的體制機制保障。

三、畜牧業(yè)承接產業(yè)轉移應避免兩個誤區(qū)堅持四個結合

承接產業(yè)轉移中，我們在思想和工作方法上要避免兩個誤區(qū)，堅持四個結合。

（一）承接產業(yè)轉移，就是承接別人的落后項目。有的同志擔心我們承接的是別人淘汰的、落后的、對可持續(xù)發(fā)展有可能帶來負面影響的產業(yè)轉移。實際上，這種擔憂大可不必。在市場經濟下，任何產業(yè)在地域間的空間轉移，都不會是原物原樣原水準原機制的復制，所轉移的項目，為適應自身發(fā)展的需要和市場競爭新的要求，總會自覺站在新的平臺上去建設發(fā)展。同時，先進與落后是一個相對的概念，在符合國家法律法規(guī)政策的前提下，凡是市場認同、接受或者歡迎的項目，就不是落后的產業(yè)。成都“十五”期間實施的東郊工業(yè)企業(yè)調遷就是一個例證。因此準確地說，產業(yè)轉移是發(fā)達地區(qū)產業(yè)快速升級，為欠發(fā)達地區(qū)留出的成熟產業(yè)空白和發(fā)展機遇。

（二）承接產業(yè)轉移主要是承接工業(yè)項目轉移，與農牧業(yè)關系不大。毫無疑問，我省承接產業(yè)轉移應當以工業(yè)為主導，但這并等于其他行業(yè)沒有產業(yè)可以“承接”。承接產業(yè)轉移的重點是工業(yè)，也決不僅僅是抓工業(yè)項目的轉移。承接產業(yè)轉移應當堅持一二三產業(yè)并舉。在第一產業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中和第三產業(yè)的物流、金融、信息、服務等產業(yè)領域也蘊藏著巨大的商機。近年來，廣東溫氏集團、河南雙匯集團、南京雨潤集團、蒙牛等龍頭企業(yè)紛紛進入四川，就是畜牧業(yè)承接產業(yè)轉移的結果；浙商、浦發(fā)等地方性銀行進入四川，就是金融業(yè)承接產業(yè)轉移的結果。

（三）堅持承接產業(yè)顯性轉移和產業(yè)隱性轉移相結合。通過招商引資等方式，將發(fā)達國家或地區(qū)需要更迭的產業(yè)搶抓、吸引過來，這是我們一般認識的顯性產業(yè)轉移。隱形產業(yè)轉移則是指發(fā)達地區(qū)已經不斷弱化或者退出的、但具有巨大市場空間的產業(yè)，我們在現有基礎上加以扶持，做大做強，去填補發(fā)達地區(qū)留下的產業(yè)空白。比如生豬產業(yè)，一些發(fā)達國家和我國東部沿海發(fā)達省份，近幾年產業(yè)規(guī)模明顯縮小，有的省市甚至明確表示限養(yǎng)生豬。而四川則應抓住這一機遇，轉變畜牧生產方式，發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，從“品種——養(yǎng)殖——加工”整個產業(yè)鏈做強做大，填補沿海退出的產業(yè)空間，這也是一種產業(yè)轉移的承接。

（四）堅持承接國外、省外的產業(yè)轉移與省內市州間的產業(yè)轉移相結合。決定產業(yè)轉移的因素包括區(qū)域位置、資源要素狀況、基礎設施、政策軟環(huán)境、產業(yè)聚集配套狀況、消費市場等因素，各個市州情況不同，各具優(yōu)勢和制約，因此應當揚長避短，因地制宜抓承接。同時省內成都經濟相對發(fā)達，在成為全省承接產業(yè)轉移主陣地的同時，不在市州間爭奪項目，而應該主動擔負起“成都責任”，成為全省承接產業(yè)轉移的“接件窗口”和“會客廳”，并促進成都經濟區(qū)向省內市州的產業(yè)轉移。

（五）堅持承接產業(yè)在地區(qū)間轉移與在層次間轉移相結合。我們不僅要抓好產業(yè)在空間上的轉移承接，而且要注重承接一二三次產業(yè)之間的流動、轉移。近年來我省一些在房地產、建設施工、礦產開發(fā)等行業(yè)獲得巨大經濟效益的企業(yè)，我們注重引導他們抓住主要畜禽產品價格高位運行的機遇，將資金投向規(guī)?；B(yǎng)殖，既增加了畜禽產品的有效供給，又實現了企業(yè)資本的合理轉移。

（六）堅持承接“引進來”與輸出“走出去”相結合。既要注重把知名企業(yè)、重大項目、急需行業(yè)門類引進來，壯大全省產業(yè)規(guī)模和實力，又要鼓勵省內大企業(yè)走出去發(fā)展連鎖經營，組建企業(yè)集團，提高企業(yè)外向度。我省農牧業(yè)界的新希望、通威等企業(yè)集團已在這方面先行一步。