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尊敬的孫老還有王副主席，朋友們、大家好！我很榮幸有這個機會參加中國光彩事業(yè)促進會舉辦的光彩事業(yè)與農業(yè)產業(yè)化論壇。受我們農業(yè)部劉副部長委托，我代表農業(yè)部產業(yè)化辦公室對光彩事業(yè)促進會發(fā)展10周年，并對此次會議的召開表示熱烈的祝賀。農業(yè)產業(yè)化經營是農村經營體制的創(chuàng)新，是多種所有制經濟包括非公有制經濟大有可為、大有發(fā)展作為的一個新領域。近年來，許多非公有制企業(yè)已經在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化中取得了可喜的成績，也為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作出了非常重要的貢獻。根據會議的要求，下面我把我們當前國家產業(yè)化發(fā)展的狀況向各位做一個介紹。一、我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是我國農業(yè)和經濟發(fā)展的必然選擇，是新階段農村工作帶有全局性、方向性的大事。近年來，隨著農業(yè)結構調整步伐加快，呈現出新的發(fā)展特點和趨勢。1、中西部地區(qū)整體跟進，整體發(fā)展水平提高。把培育壯大農村企業(yè)和壯大產業(yè)化組織作為重點。有利的促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。據我們2002年底對農業(yè)產業(yè)化統(tǒng)計，全國有各類產業(yè)化組織總數是94000個，比2000年增長了41.6％。同時中西部涌現了一批九山游子、雙匯、蒙牛等一大批排頭兵，體現了中西部農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的巨大潛力。2、產業(yè)化領域拓寬，龍頭組織結構區(qū)域合理。近幾年越來越體現出農業(yè)一體化發(fā)展的要求，展現了農業(yè)一體化發(fā)展的大趨勢。產業(yè)化組織按產業(yè)分類，種植類占44.8％，畜牧業(yè)占24.1％，水產化組織占8.2％，林特產業(yè)占10.4％，還有其他類型占10.5％。3、完善產業(yè)化發(fā)展動力機制。企業(yè)和農戶建立合理的利益連接機制，是農業(yè)產業(yè)化經營的核心和內在的動力。目前全國各類產業(yè)化組織與農戶的連接方式中，合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其他方式還有22.2％。合同、合作、股份合作三種比較穩(wěn)定的利益連接方式所占的比例達到77.8％。這些在實踐中也有豐富的內容，主要一是規(guī)范定單內涵，強化企業(yè)與農戶的利益關系，定單現在不僅包括訂購數量、質量，還充實了最低保護價、提供系列化服務等內容，有的還增加了企業(yè)擔保、銀行貸款、政府貼息解決農戶資金不足的條款。二是引入保險機制，提高抵御風險的能力。有的參加了商業(yè)保險，使農戶抵御風險的能力提高。三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，一些地方的禽類加工企業(yè)通過股份制和股份合

作制跟農戶一起辦了飼養(yǎng)小區(qū)、分戶經營等，形成了企業(yè)跟小區(qū)，小區(qū)帶動農戶的新趨勢。四，發(fā)展新的經濟組織，培育連接載體。浙江、江蘇、北京等一些地方積極開展了農民專業(yè)合作組織的示范點的工作，通過發(fā)展農民專業(yè)合作組織提高農民組織化的程度，提高農民在農產品貿易談判中的談判地位，使生產組織和管理，企業(yè)收購農產品等環(huán)節(jié)更加的順暢，促進了公司和農民利益連接關系的完善。4、引入現代企業(yè)管理機制，龍頭企業(yè)的帶動能力明顯增強。在產業(yè)化發(fā)展中，龍頭企業(yè)處于市場競爭的最前沿，他們通過優(yōu)化資本結構，采取兼并聯合、股份改造等多種方式進行改制，不斷增強自身的活力，迎接嚴峻的市場挑戰(zhàn)，取得了很好的效益。2002年龍頭企業(yè)營業(yè)額1092億元，利潤264億元，增長19.8％，全國372年重點龍頭企業(yè)當中，股份有限公司和有限責任公司分別為136和150家。占全國龍頭企業(yè)的36％和40％。股份有限公司近三年平均銷售凈利潤保持在7.5％左右，平均資產報酬率6.3％，平均資產負債率為46％。全國各類產業(yè)化組織的固定資產總額達到了6096億元，比2000年增長了43.3％，其中龍頭企業(yè)固定資產的總額達到4693億元，比2000年增長了52.8％。銷售收入達到9461億元，每個企業(yè)達到2258萬元。比2000年增長4.4％。龍頭企業(yè)銷售收入億元以上達到1762個，增長了62.3％。以專業(yè)為主體的總結組織平均每一個組織876萬元。目前各類產業(yè)化經營組織帶動農戶數達到720多萬戶，占全國農戶總數了30.5％，比2000年增長了5個百分點。平均每一個農戶增收1000元，比2000年增加了100元左右。當然我們也看到農業(yè)產業(yè)化發(fā)展當中也面臨一些不容忽視的問題，主要是三個方面：第一，發(fā)展水平低，規(guī)模小，競爭力不強，這是產業(yè)化發(fā)展面臨的緊迫話題。1、整體發(fā)展水平低。新階段農業(yè)面臨三爭的水平，農業(yè)爭效，農民爭收，農產品爭強。這都為農業(yè)產業(yè)化提出更高的要求。但目前農業(yè)產業(yè)化經營的覆蓋面才720多萬戶，不到全國的三分之一。農產品加工產值在農業(yè)總產值的比重還很

低。發(fā)達國家農產品加工轉化率達到了90％左右，而我們國家僅僅在40％到50％左右。每價格一元的初級農產品加工值美國是3.72元，日本是2.25元，我國是0.38元。2、龍頭企業(yè)規(guī)模小。在全國4.2萬個龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)僅占4.7％，銷售收入百億元以上更屈指可數了。3、市場競爭力不強。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農產品新產品的動力，更開發(fā)農產品的能力主要體現在市場經濟力。美國開發(fā)品種有300多個，而我們國家才100多個。而農業(yè)裝備水平有80％是在20世紀80年代世界平均水平，15％達到90年代水平，只有5％達到了國家先進水平。二，利益連接機制不完善，是農業(yè)產業(yè)化面臨一大難題。利益連接機制是產業(yè)化經營的機制，龍頭企業(yè)和農戶實現風險共擔，利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的實際行動。這方面取得了一些成績，但農戶作為獨立的主體，但很多地方還停留在買斷過程中，價格、質量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。第二，扶持政策不到位。這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的突出問題。這些年各方面對產業(yè)化經營的重要性逐步形成了共識，各級政府也制定了一些措施，總體效果不錯，現在全國各個省市都已經建立了農業(yè)產業(yè)化專項資金。也有一些地方存在著扶持政策不到位，給企業(yè)退稅等優(yōu)惠措施不理想這么一些問題。前不久我們剛剛在福建開了農業(yè)產業(yè)化全國的工作會議，針對上述問題大家也進行了認真的討論，研究了新的辦法。第二、農業(yè)產業(yè)化在我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展中有重要的地位。黨十五大提出要積極進行農業(yè)產業(yè)化的經營。推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現代化轉變。十六大（提醒您：請根據實際修改）強調推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民對農業(yè)產業(yè)化的積極性。強調，積極促進農業(yè)產業(yè)化經營，這是戰(zhàn)略化經營調整的途徑，這是增加農民收入的有效舉措，一定要作為農業(yè)、農村經濟工作中全局性、方向性的工作來抓。家庭經營、承包經營和產業(yè)化經營的結合，使農戶找到新的聯合合作的形式，加強了家庭集約化的水平。是具有中國特色的農業(yè)形式。是農業(yè)、農村社會主義經濟改革探索的新形式。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化對農業(yè)結構的各個層面、各個環(huán)節(jié)的調整和優(yōu)化，都具有積極的帶動作用。通過公司加農戶、定單農業(yè)等多種多樣的形式，能夠帶動千家萬戶按照市場需求進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；纳a，避免分散帶來了盲目性、趨同性，尤其是結構調整。第三、農業(yè)產業(yè)化是提高我國國際競

爭力的有力措施。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化形成一批具有競爭力了主體。通過組織農戶進行標準化、專業(yè)化的生產。充分發(fā)揮家庭經營和農村勞動力成本比較低的優(yōu)勢，依靠精神加工提高科技含量，創(chuàng)造出一批比較有競爭力的名牌農產品，在國內外市場競爭中發(fā)揮重要作用。加入wto之后，避免農產品沖擊，發(fā)揮農產品的優(yōu)勢，龍頭企業(yè)在和農戶連接方面發(fā)揮了非常重要的作用。另外龍頭企業(yè)還為實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略，把大規(guī)模國外資金和技術引進國內都發(fā)揮了重要的作用。第四、農業(yè)產業(yè)化是家庭承包基礎上實現農業(yè)產業(yè)化的途徑。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是經營組織和農戶利益聯合合作。實踐證明農業(yè)產業(yè)化是適合我國國情，實現我國農業(yè)規(guī)模經營和集約經營的有效形式。三、堅定不移推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。中共中央國務院關于促進農民征收若干政策的意見，對加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營作出了重要的部署，我們要按照中央的要求，準確的把握農業(yè)產業(yè)化面臨新形勢、新情況，緊緊圍繞征糧、征收兩大目標，采取更有利的措施實現農業(yè)產業(yè)化跨越式的發(fā)展。我們部是農業(yè)產業(yè)化的主管部門，一直把農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)要搞好服務作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，在促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面，當前我們要抓的重點工作概括起來就是三、四、五。具體來講，“三”就是全面把握三個點的要求，第一把握知識點，切實落實國家各項政策，在培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)當中有重要的舉措。第二，找準突破點，促進農民征收在引導龍頭企業(yè)和農戶聯系機制上有所突破。三，抓住關鍵點。加強組織領導，在提高領導水平和創(chuàng)新體制上有新進展?！八摹保褪桥崿F四個提高，一是提高龍頭企業(yè)國內外的市場競爭能力。根據市場導向和區(qū)域優(yōu)勢在全國形成格局特色的農業(yè)指導產業(yè)和產業(yè)發(fā)展體系。三是提高農民的收入水平。通過加大發(fā)展定單農業(yè)，促進龍頭企業(yè)和基地農戶連接，使農業(yè)產業(yè)化經營帶動更多的農戶和生產基地，使農業(yè)產業(yè)化在農民征收中的份額明顯上升。四是提高組織創(chuàng)新能力。堅持完善以家庭承包經營為基礎，加快形成符合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求的同業(yè)經營組織形勢和運行機制?！拔濉本褪蔷唧w抓五個方面，第一，抓政策。進一步采取措施在財政、稅收、信貸等方面為龍頭企業(yè)的加快發(fā)展提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。第二，抓發(fā)展水平的提升，從今年開始，我們將用三年左右的時間，實施以1515為主要內容的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的行動計劃。1515就是重點建設100個左右農業(yè)產業(yè)化的示范縣或者示范市，重點支持5