在干部監(jiān)督工作座談會(huì)的講話

時(shí)間:2022-11-18 11:49:40

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在干部監(jiān)督工作座談會(huì)的講話

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)干部監(jiān)督工作座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神,全面開(kāi)展深入整治用人上不正之風(fēng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定,為明年換屆選舉監(jiān)督工作,創(chuàng)新工作思路,加大干部監(jiān)督力度,提高選人用人公信度。下面,我再講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、加大干部監(jiān)督力度,創(chuàng)新工作思路

(一)、進(jìn)一步提高對(duì)干部監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)的變化,干部監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題,各級(jí)黨委和組織部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),以改革的精神,不斷探索干部監(jiān)督工作的方式、方法、手段和機(jī)制。要緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和干部選拔任用工作中出現(xiàn)的新情況,在理論和實(shí)踐的結(jié)合上,認(rèn)真研究帶有全局性、傾向性的重要問(wèn)題,提出一些預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的措施和辦法,使干部監(jiān)督管理工作更加科學(xué)、合理、有效;善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、完善、推廣基層在干部監(jiān)督工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、新經(jīng)驗(yàn);注重創(chuàng)新工作方法,運(yùn)用信息化手段提高干部監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量,將大家從繁重的常規(guī)工作中解放出來(lái),騰出精力抓好中心工作,把干部監(jiān)督工作不斷引向深入。

(二)進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)監(jiān)督力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)監(jiān)督工作力度,是我們提高選人用人公信度,是全黨和人民群眾對(duì)干部工作滿意度的集中體現(xiàn)。一是干部工作要堅(jiān)持和完善民主推薦、民主評(píng)議制度,保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是積極推行政務(wù)公開(kāi)。凡適宜公開(kāi)的事項(xiàng),都應(yīng)向群眾公開(kāi),以公開(kāi)敏感問(wèn)題求公正,以公開(kāi)重大問(wèn)題求共識(shí),以公開(kāi)難點(diǎn)問(wèn)題求突破,以公開(kāi)干部選任求公認(rèn),充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度。在搞好民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查制度。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或建立測(cè)評(píng)網(wǎng)頁(yè)等形式,在更大的范圍內(nèi)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度,幫助廣大群眾了解情況,實(shí)施監(jiān)督。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、社會(huì)舉報(bào)制度,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委及其組織部門(mén)的責(zé)任感和緊迫感。

(三)堅(jiān)決懲治用人上的不正之風(fēng)。只有檢查到位、懲戒有力,才能增強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督的威懾力。一是進(jìn)一步加大查核處理力度。對(duì)反映的跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問(wèn)題,要根據(jù)情況進(jìn)行立項(xiàng)督查。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、涉及人員職務(wù)較高的違規(guī)用人問(wèn)題,市委組織部將直接或者會(huì)同市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查。二是進(jìn)一步加大警示教育力度。對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題,要深入分析其特點(diǎn)、研究其原因、找出其規(guī)律。要在新聞媒體上,適時(shí)公開(kāi)曝光查處的部分典型案例,表明我們整治用人上不正之風(fēng)的堅(jiān)決態(tài)度;適當(dāng)公布整治用人上不正之風(fēng)的有關(guān)政策,增強(qiáng)干部工作和整治工作的透明度、公開(kāi)性,使廣大干部群眾廣泛參與、積極支持整治用人上不正之風(fēng)工作,讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(四)、強(qiáng)化制度落實(shí),加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作。組織工作不僅要選干部、配班子、抓隊(duì)伍、聚人才,更要強(qiáng)化對(duì)干部的日常監(jiān)督和管理,各縣區(qū)委、各有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一要求,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、做到用制度來(lái)管理好干部,對(duì)關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理,嚴(yán)格日常管理制度,防止執(zhí)行不力,調(diào)整處理好疑難問(wèn)題。一是把好一票“否決關(guān)”。在干部選用過(guò)程中,對(duì)提拔干部實(shí)行廉政、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全“一票否決”制。在提拔任用之前必須按程序一律進(jìn)行計(jì)生審查和廉政鑒定。二是堅(jiān)持實(shí)行任前公示制。提高干部使用的透明度,擴(kuò)大監(jiān)督面,廣泛接受干部群眾監(jiān)督。三是堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前集體談話制度。凡是干部崗位調(diào)整職務(wù)晉升或免職、受到獎(jiǎng)勵(lì)或處分等,組織上都要與其進(jìn)行談話。四是堅(jiān)持實(shí)行新任干部任前廉政考試制度。

二、整治用人上不正之風(fēng),為明年選舉換屆提供保駕護(hù)航

2014年,全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。為加強(qiáng)對(duì)全省市縣鎮(zhèn)換屆工作的監(jiān)督,嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,我們要采取多項(xiàng)措施為營(yíng)造良好的換屆環(huán)境提供保駕護(hù)航。

(一)拓寬選人用人的渠道。在干部選拔任用工作中加強(qiáng)民主監(jiān)督,是擴(kuò)大干部工作民主的重要內(nèi)容,也是有效防止用人上不正之風(fēng)的重要措施。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。要貫徹民主集中制原則,健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委(黨組)和組織人事部門(mén)討論決定干部任免事項(xiàng)的議事規(guī)則和程序,防止用人問(wèn)題上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。堅(jiān)持和完善地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作情況制度,在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議,并探索開(kāi)展全委會(huì)委員對(duì)本級(jí)黨委新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。二是要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要重視和支持對(duì)干部選拔任用工作的輿論監(jiān)督,建立和完善輿情突發(fā)事件快速應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)各類(lèi)媒體提出的有關(guān)批評(píng)、建議和反映的問(wèn)題,要正確對(duì)待,認(rèn)真研究處理,并及時(shí)反饋,把輿論引向正確的軌道。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上散布選人用人方面的不實(shí)信息,要及時(shí)公布真相、澄清事實(shí),防止混淆視聽(tīng),造成不良影響。

(二)完善干部選任工作機(jī)制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,要進(jìn)一步擴(kuò)大干部選任工作中的民主。各級(jí)組織部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部的思想政治教育、筑牢抵御用人上不正之風(fēng)思想防線的同時(shí),要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,按照全國(guó)和省、市組織工作會(huì)議的部署的要求,堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,進(jìn)一步深化干部人事制度改革。擴(kuò)大干部工作民主,進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度。規(guī)范干部任用提名制度,探索實(shí)行地方黨委全委會(huì)推薦提名下一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選制度。推行地方黨委常委會(huì)任用干部票決制,逐步擴(kuò)大差額票決的比例和全委會(huì)表決干部的范圍。

(三)加大干部選拔任用干部工作中的責(zé)任追究力度。

我們要認(rèn)識(shí)按照選用干部工作的要求,進(jìn)一步建立健全干部責(zé)任追究制度,防止和克服追究主體不明確現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范推薦、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制,建立舉薦推薦干部失職失真追究制、干部考察考核負(fù)責(zé)制等制約機(jī)制,切實(shí)用制度規(guī)范選人用人行為,防止用人不正之風(fēng)的出現(xiàn),為明年選舉換屆做好準(zhǔn)備。

三、開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作,不斷創(chuàng)新干部監(jiān)督工作的方法和手段

堅(jiān)持在規(guī)范中抓創(chuàng)新,以創(chuàng)新來(lái)促規(guī)范。一是在選拔任用程序上抓規(guī)范。對(duì)照《干部任用條例》和《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》等法規(guī)文件,制定選拔任用干部工作程序和流程圖,每次選任、調(diào)整干部都經(jīng)過(guò)初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀溝通、集體討論決定、任前公示、行文任職、使用監(jiān)督等步驟和環(huán)節(jié),嚴(yán)格按程序辦事,做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、紀(jì)律不放松、程序不變通。二是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。制定出臺(tái)《差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》,繼續(xù)拿出一批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位,采取全程差額的方式進(jìn)行公開(kāi)選拔或公開(kāi)推薦。突出選拔崗位特點(diǎn),注重能力實(shí)績(jī),實(shí)現(xiàn)考知向考能的轉(zhuǎn)變,真正讓干得好的考得好,能力強(qiáng)的選得上,作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)。三是堅(jiān)持實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,加大選用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部,防止以票取人、重過(guò)程不重結(jié)果和唯年齡、唯資歷選用干部等傾向,形成正確的用人導(dǎo)向。四是開(kāi)展自查自糾工作,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的規(guī)定,做到思想上正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督、感情上真誠(chéng)歡迎監(jiān)督、行動(dòng)上自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)全市干部選拔任用工作進(jìn)行全面核查,自查選拔任用干部是否符合《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度的原則、程序、紀(jì)律等要求,對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和干部群眾的反映,加強(qiáng)綜合分析,完善工作措施,及時(shí)進(jìn)行整改,作接受監(jiān)督的典范。

四、完善干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),耐心細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作

(一)規(guī)范干部選拔任用。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)格執(zhí)行干部任免實(shí)行無(wú)記名投票表決制和干部任職試用期制度,推行干部提拔差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決,擴(kuò)大推薦、考察、公示范圍,不斷提高選人用人水平。嚴(yán)格執(zhí)行中層干部、機(jī)關(guān)助理“到齡讓?shí)彙?、“交流輪崗”和“?jìng)爭(zhēng)上崗”制度,保持隊(duì)伍的朝氣和活力。

(二)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,制定《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》,會(huì)同組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén),討論確定每年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)象、任務(wù)和重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),防止干部“帶病上崗”或“帶病提拔”。去年,對(duì)10名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。定期召開(kāi)由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)、人事等部門(mén)參加的干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)交流分析干部監(jiān)督信息,實(shí)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)與組織部門(mén)重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)通報(bào)、一般問(wèn)題分類(lèi)按月通報(bào),征求和聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)擬提任干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn),并進(jìn)行部門(mén)聯(lián)席審核。

(三)要善使劍力,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從事干部監(jiān)督工作的同志都有體會(huì),干部監(jiān)督工作職責(zé)很重,但手段很少。要監(jiān)督到位,一是要善借群眾之力。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的力量是無(wú)窮的,要發(fā)動(dòng)群眾來(lái)監(jiān)督各級(jí)干部。二是要善借輿論之力。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,從新聞媒體反映的問(wèn)題查找線索,發(fā)動(dòng)新聞媒體監(jiān)督各級(jí)干部。三是要善借組織之力。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系,合力開(kāi)展監(jiān)督。

(四)進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要認(rèn)真研究更好發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的措施和途徑,進(jìn)一步拓寬和暢通群眾監(jiān)督的渠道。按照便利、安全、高效的要求,加強(qiáng)和改進(jìn)組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)工作,認(rèn)真受理、深入核查群眾反映的選人用人問(wèn)題。探索建立干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查制度,通過(guò)多種途徑深入了解人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的反映,接受群眾評(píng)判,查找存在不足,不斷改進(jìn)工作??傊?,要真正做到把辦理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪的過(guò)程,變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程,變成為群眾排憂解難的過(guò)程,變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程,變成維護(hù)黨和政府形象的過(guò)程。

(五)注重信訪舉報(bào)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)舉報(bào)工作的宣傳力度,使廣大群眾了解舉報(bào)工作,積極主動(dòng)地參與干部監(jiān)督工作。建立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)信訪局工作人員的監(jiān)督,全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi),努力打造“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民公仆”的機(jī)關(guān)形象。通過(guò)強(qiáng)化法紀(jì)教育,使廣大黨員干部懂得什么是黨的紀(jì)律所允許的,什么是不允許的;哪些是合法的,哪些是不合法的。自覺(jué)用國(guó)家法律和黨的紀(jì)律來(lái)約束和規(guī)范自身從政行為,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,自覺(jué)依法照章辦事。

同志們,加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作,事關(guān)全局,意義重大。當(dāng)前面臨的任務(wù)艱巨而繁重,肩負(fù)的責(zé)任光榮而神圣。我們一定要進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心、知難而進(jìn),認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作,為明年選舉換屆作出新的更大貢獻(xiàn)。