導(dǎo)語：市長在建委工程建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市建委工程建設(shè)推進(jìn)會，是我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來召開的一次十分重要的會議，也是城市建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體舉措。會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)今年以來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真分析存在的問題，研究部署下一階段加快工程項目建設(shè)的具體措施，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，破解難題，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)工作的新局面。剛才，陸艷同志宣讀了對三角洲公園一標(biāo)段施工單位違約行為兩次處罰的文件，一針見血、毫不留情面地指出了目前三角洲公園一標(biāo)段建設(shè)中存在的問題，這些問題也正是他們工作被動、滯后的關(guān)鍵癥結(jié)所在。前天，利用一天時間，我和有關(guān)同志到建委管理的各在建工地巡查一遍，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)工程都存在這樣那樣的問題，有的問題還比較嚴(yán)重，各責(zé)任主體必須引起高度重視，形成工作合力，認(rèn)真加以解決。下面，就如何抓好今年的各項城建工程，推動我市城市建設(shè)再上新水平，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和榮譽(yù)感

（一）充分認(rèn)識當(dāng)前城市建設(shè)面臨的機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成的影響還沒有見底，國際經(jīng)濟(jì)形勢可能會經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些矛盾也日益突出，外需疲軟，內(nèi)需不足，投資、出口增速下滑，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、利潤萎縮，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。但是，我們經(jīng)濟(jì)外向度較低，受到的影響和沖擊相對較小，應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的回旋余地相對較大。因此，在當(dāng)前形勢下，我們更應(yīng)該增強(qiáng)信心，努力把握一些不可多得的機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院及時出臺的擴(kuò)大內(nèi)需的10項政策，尤其是涉及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快保障性住房建設(shè)等內(nèi)容，都有利于我們城市建設(shè)和發(fā)展。二是省委、省政府出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的14條、支持皖北地區(qū)加快發(fā)展的10條政策措施，特別是支持城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，對我市城市建設(shè)工作是不可多得的歷史機(jī)遇。三是市委、市政府積極應(yīng)對，出臺的包括刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施。這些都是在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展群眾利益、改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。我們既要充分認(rèn)識國際國內(nèi)各種不利因素的影響，更要貫徹、落實(shí)好中央和省、市的各項決策部署，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備的更周密一些，迎接各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。

（二）今年阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資27.32億元，其中市本級計劃投資19.8億元（重點(diǎn)項目達(dá)到18.6億元，一般項目1.2億元），基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃的連年增長，在改變阜城面貌的同時，也為各個施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在阜發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

（三）資金來源充足，雖然去年以來土地市場出現(xiàn)疲軟，土地出讓暫時遇到一些困難，但是國家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域許多都與城市建設(shè)有關(guān)，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房，節(jié)能減排等，都是國家重點(diǎn)投資方向。在這種背景下，政府基建項目，也將是各家銀行投資的重點(diǎn)目標(biāo)，這對于我們進(jìn)一步爭取金融支持是有利的。截至目前，城投公司已有4.74億元新增貸款到帳，已經(jīng)上報的貸款申請還有18億元，企業(yè)債券12億元，應(yīng)當(dāng)說，今年的城市建設(shè)資金比較充足，只是受報帳條件的限制，暫時沒有進(jìn)入貸款盤子的項目還有一些困難。

總之,做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越發(fā)展大業(yè)，又關(guān)系到在阜施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，大家一定要牢固樹立大局意識，責(zé)任意識和使命意識，要有信心、有決心參與阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二、正視問題，分析原因，認(rèn)真加以整改

按照阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃，今年市建委負(fù)責(zé)的建設(shè)工程很多，有續(xù)建工程，也有新建工程，目前已有多項工程開工建設(shè)，有的工程通過施工單位的科學(xué)組織，監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)監(jiān)理，業(yè)主代表的積極協(xié)調(diào)，工程進(jìn)展較快，安全文明施工水平較高，為我們樹立了榜樣，如北三環(huán)路潁河大橋工程、阜南路改造工程等。但是從總體來看，工程建設(shè)中存在的問題仍然很多，如拆遷和管線遷移不到位、施工環(huán)境不優(yōu)等。外部的原因固然對工程進(jìn)度造成了一定影響，但從我們自身探究，也存在不少問題，需要認(rèn)真加以解決。

一是工程進(jìn)度總體遲緩。不少施工單位和監(jiān)理單位對所承擔(dān)的工程項目沒有引起足夠重視，開工后遲遲不能進(jìn)場，進(jìn)場后長時間不能打開作業(yè)面，工程施工期間，人員、機(jī)械、材料投入嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需要。如杭州綠馨園林綠化公司施工的一道河濱河綠地園林景觀工程，現(xiàn)在合同約定工期已到，但工程量僅完成不到一半，項目經(jīng)理長期不在工地，園路、燈飾照明、給水、綠化等工程任務(wù)大部分都未實(shí)施；還有江蘇中瑞路橋建設(shè)有限公司施工的北三環(huán)路工程、馬鞍山奧森園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司施工的泉河風(fēng)景帶工程，以及阜渦路改造、東清河治理、東城河清淤等工程，都不同程度存在上述問題。有的工程項目經(jīng)理與投標(biāo)文件不符，不能按照合同約定在崗在位，甚至有的項目經(jīng)理長期不在施工現(xiàn)場，比如三角洲公園施工單位上海為林綠化景觀有限公司的項目經(jīng)理，自2008年12月26日開工以來，一直不能按要求到位，市建委督查組多次督查不見其人，而且項目班子的配備也未達(dá)到招標(biāo)文件的要求，嚴(yán)重影響了三角洲公園建設(shè)的總體進(jìn)程。

二是工程質(zhì)量存在問題。部分施工單位內(nèi)部質(zhì)保體系不健全，質(zhì)檢員、技術(shù)員不到位，溝槽、溝塘等隱蔽工程回填時，未經(jīng)整理驗收，擅自進(jìn)行下道工續(xù)；有的施工現(xiàn)場實(shí)驗室授權(quán)不規(guī)范，部分檢測儀器、設(shè)備沒有有效檢定和校準(zhǔn)證書，部分實(shí)驗人員沒有相應(yīng)資格證書。個別施工現(xiàn)場的實(shí)驗報告審批不規(guī)范，施工技術(shù)資料數(shù)據(jù)沒有原始記錄，無法溯源，缺乏真實(shí)性。

三是材料選擇良莠不齊。為了節(jié)省建設(shè)成本，以及把關(guān)不嚴(yán)、人情推銷等種種原因，有的施工單位選擇的工程材料不能滿足工程需要。如泉河風(fēng)景帶購置的石材色差很大，苗木規(guī)格不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了景觀效果。北三環(huán)路購置的路側(cè)石麻點(diǎn)較多，光滑度不夠，視覺感較差，必須更換。

四是施工設(shè)計變更較多。由于項目前期勘察設(shè)計工作不夠細(xì)致，對地形地貌、地下管線情況沒有進(jìn)行全面掌握，導(dǎo)致工程開工后，多次進(jìn)行設(shè)計變更，不僅浪費(fèi)了大量人力物力，更是直接導(dǎo)致了工期的延誤。

五是安全管理存在漏洞。有的建設(shè)工程施工用電不按規(guī)范操作，施工現(xiàn)場電線亂拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重。有的工程在開挖溝槽時，不能做到全線設(shè)置防護(hù)圍欄，存在安全隱患。還有一些特種作業(yè)人員操作證到期未及時換證或延期，仍然繼續(xù)從事特種作業(yè)。

六是文明施工氛圍不濃。有的施工現(xiàn)場不能按要求懸掛文明施工標(biāo)語，設(shè)置安全警示標(biāo)牌和防護(hù)圍欄。有的施工單位將濺落在場地外的工程材料隨意處置。如三角洲公園施工單位上海為林綠化景觀有限公司，將濺落在城區(qū)道路的黃土直接拋灑至潁河，被過往出租車司機(jī)向阜城媒體記者反映，直接影響了建委形象。

存在上述問題的原因，主要是有的施工單位對項目建設(shè)重視程度不夠，監(jiān)理單位不能認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)理，駐工地代表和項目負(fù)責(zé)人依賴思想較重，不能撲下身子開展工作。在下步工作中，我們要積極予以糾正，全力進(jìn)行整改。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項工程按時按質(zhì)完成

（一）抓工程進(jìn)度。建設(shè)資金不能浪費(fèi)，建設(shè)時間也不能浪費(fèi)。各相關(guān)部門和施工單位要搶抓當(dāng)前晴好天氣，加快項目建設(shè)進(jìn)度，努力掀起大建設(shè)的高潮。所有在建工程，必須按照工程施工節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織，認(rèn)真編制施工進(jìn)度計劃，實(shí)施進(jìn)度倒計時調(diào)度，增加施工機(jī)械、人員和物資，增加施工班組和班次，加班加點(diǎn)開展工作。還沒有開工的項目要盡早做好前期準(zhǔn)備。項目經(jīng)理、總監(jiān)對進(jìn)度情況、存在問題及下一步的思路要了如指掌；駐工地代表的精力一律要到位，加強(qiáng)各方面力量的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度，為施工單位提供便利條件，確保施工順利進(jìn)行。我們要以對市委、市政府高度負(fù)責(zé)，對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，提高工作效能，確保按時完成工程計劃。

（二）抓工程質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。千里之堤,潰于蟻穴。我們追求工程建設(shè)的快速度是以質(zhì)量為前提的，沒有了質(zhì)量保證，所謂的快速度也失去了意義。各個單位和部門，特別是施工企業(yè)，要充分認(rèn)識到工程質(zhì)量的極端重要性，始終把質(zhì)量作為工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面樹立“以質(zhì)量為核心，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量謀發(fā)展”的大局觀念，建“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”。要把好以下四個關(guān)口的工作：一是把好招投標(biāo)關(guān)。要讓真正有實(shí)力、有實(shí)績的企業(yè)中標(biāo)，絕不能單純追求低價位，有些施工隊伍在實(shí)力上無競爭優(yōu)勢，就從造價上找實(shí)破口，中標(biāo)后覺得無利可圖，就偷工減料，減少必要的施工程序，這樣的工程怎么能有質(zhì)量保證？二是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程監(jiān)理人員要堅持現(xiàn)場監(jiān)督，檢驗建材，控制程序，抽檢工程實(shí)體，全程跟綜；質(zhì)監(jiān)站和駐工地代表要增強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控能力,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，督促施工單位嚴(yán)格按合同和施工規(guī)程施工；設(shè)計單位要全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供先決條件。三是把好驗收關(guān)。不合格的工程決不驗收，該返工的堅決要求返工，該視不良記錄的及時記錄并上網(wǎng)公示，該退場的堅決清除出場，而且取消該施工企業(yè)在阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投標(biāo)資格。四是把好責(zé)任追究關(guān)。完善工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，按照工作職能和管理權(quán)限，明確工作職責(zé)，建立責(zé)任倒查制度，無論哪個環(huán)節(jié)出問題，都將查清責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并按照效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）抓安全文明施工。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須警鐘常鳴，防患于未然，任何一個細(xì)小環(huán)節(jié)上的疏忽，都會埋下嚴(yán)重的安全隱患，造成不可挽回的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。去年，市成為全省三個未發(fā)生建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)死亡事故的城市之一，受到省廳的好評，市建委也被省建設(shè)廳、市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，但是今年以來我市建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，前不久阜渦路改造工程發(fā)生一起事故，造成一人死亡，教訓(xùn)極為慘痛。我們務(wù)必要少一點(diǎn)掉以輕心，多一些冷靜思考，少一點(diǎn)沾沾自喜，多一些狠抓落實(shí)，高度重視存在的問題，真正做到“事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過”，真正做到“治之于未知，防患于未然”。各部門、各單位、各企業(yè)都要積極發(fā)揮能動作用，端正思想，協(xié)調(diào)配合，確保阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定。在保證安全的前提下，還要做到文明施工，標(biāo)語口號、施工圍檔要到位，清運(yùn)建筑廢料要用封閉車輛，防止拋撒，污染路面，工地內(nèi)各種材料、土方要堆放有序，及時清理，決不能出現(xiàn)塵土飛揚(yáng)，垃圾遍地的情況，決不能出現(xiàn)讓周圍單位、群眾罵娘的情況，決不能出現(xiàn)被新聞單位曝光的情況，否則，文明施工費(fèi)要全部扣除。

（四）抓環(huán)境協(xié)調(diào)。我們每年制定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總有一部分不能按時完成，除了天氣影響等客觀原因外，很大一部分是因為前期工作沒跟上，中途改變規(guī)劃和設(shè)計方案，拆遷不及時、資金不能及時撥付、周邊群眾阻撓影響施工等因素。各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和駐工地代表抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全的同時，還要積極做好環(huán)境協(xié)調(diào)工作，搞好與有關(guān)方面的溝通和聯(lián)絡(luò)，及時處理干擾施工的事情，確保順利推進(jìn)。涉及到房屋及地面附屬物拆遷的，要主動協(xié)助屬地政府做好宣傳動員、賠付和拆遷工作，把這項工作做細(xì)、做快、做實(shí)；涉及到電力、電信、有線電視等線桿遷移問題，要督促他們主動配合，快速行動，這一點(diǎn)，希望我們在座的業(yè)主代表、項目經(jīng)理都要主動地去協(xié)調(diào)、去溝通，不要把什么問題都向外推，更不能以此為借口拖延工期。

（五）抓資金調(diào)度。資金問題多年來一直是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的瓶頸，很大程度上影響了我市建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展。今年以來，在發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門的大力支持下，我們拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證了各項重點(diǎn)工程建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這個月還要到位一批信貸資金，會極大地緩解城建資金的缺口?？傊覀円环矫嬉ベY金調(diào)度，一方面抓項目包裝，爭取銀行更大更多的支持。

（六）抓工作紀(jì)律。不立規(guī)矩不能成方圓，有了規(guī)矩不執(zhí)行也成不了方圓。對于各施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴(yán)格按合同兌現(xiàn)獎懲，出現(xiàn)拖延工期和安全質(zhì)量事故的，該處罰的一定處罰到位，該清除出場的一定清除出場，絕不含糊。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，切實(shí)抓好隊伍，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理。建委派到各工程項目的代表，不管是委機(jī)關(guān)干部還是二級機(jī)構(gòu)抽調(diào)的業(yè)務(wù)干部，不管是長期抽調(diào)人員，還是臨時借用人員，組織把你派到一線行使業(yè)主職責(zé)，你的一言一行都是在代表建委，有時候你的筆尖的含金量很大，所以，必須慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，做到守土有責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在此重申，任何單位、任何人都不能借職務(wù)之便推銷材料，不能接受施工單位的吃請和高消費(fèi)娛樂活動，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高整體戰(zhàn)斗力。市建委效能督查組要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化每周督查通報的作用?？傊覀円鸭o(jì)律貫穿于建設(shè)管理的每個環(huán)節(jié)，按照工作進(jìn)度、時限和效果要求，逐級加強(qiáng)對責(zé)任單位和責(zé)任人員的工作考核，對完成任務(wù)出色的要給予表彰鼓勵，對沒有按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的給予通報批評，對人為造成工作失誤的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時期，形勢逼人。我們一定要抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，以高度的歷史責(zé)任感投身到建設(shè)中去，奮發(fā)有為，乘勢而上，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！