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同志們：

這次全市鐵路工作會議的主要任務是，分析當前鐵路建設新形勢，研究部署全市鐵路建設任務，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，理清思路、強化措施，確保圓滿完成各項目標任務。剛才，同志全面總結了前階段的鐵路工作，安排部署了今后一個時期的工作任務，四個縣區(qū)做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。希望大家相互學習借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、切實增強做好鐵路工作的責任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視鐵路工作，把加快鐵路建設、完善交通大框架，作為推動科學發(fā)展、加快“兩區(qū)”開發(fā)建設的重要舉措，在各級各部門的共同努力下，全市鐵路建設取得了重大階段性成果。以BOT方式成功建成了公鐵大橋，濱港鐵路一期工程全線通車運營，并被正式納入國家鐵路網。市鐵路投資管理有限公司正式掛牌，濱沾鐵路資產整合順利完成。成功實施了整列貨物直通運輸，貨物運量不斷提升，經濟效益和社會效益日益顯著。濱港鐵路二期工程獲得省發(fā)改委批復立項，年前舉行了奠基儀式。德大鐵路段工程建設進展順利，實現(xiàn)了在全線工程量和投資額“雙領先”。擬建黃大、壽鄒等鐵路前期工作有序推進，有望年內開工建設。濟濱城際鐵路已經國家發(fā)改委批準列入“十二五”城際軌道交通項目開工建設計劃，我市由此也成為省會城市圈中最早獲準建設城際鐵路的地級城市。以上成績的取得，是市委、市政府正確領導和全市人民關心支持的結果，更是鐵路戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府向戰(zhàn)斗在鐵路建設一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我市鐵路工作還存在不少困難和問題。一是思想認識上有差距。目前，全市既有的鐵路里程不足130公里，且鐵路等級較低，即使“十二五”期間德大等規(guī)劃線路如期建成，通車里程依然低于全省一般水平，仍然難以滿足經濟社會快速發(fā)展的需求。但個別縣區(qū)和部門未能清醒地認識到當前鐵路建設的重大意義和緊迫形勢，對當前鐵路投資建設等相關政策缺乏深入的研究分析，在推動鐵路投資建設方面，工作積極性不夠高、主動性不夠強。二是專業(yè)人才和隊伍力量不足。由于對鐵路工程建設特點、科學規(guī)律缺乏深刻認識與把握，在參與鐵路項目規(guī)劃、方案研究和功能定位等方面的工作中，參與決策的能力不強，話語權不夠，難以做到超前謀劃和準確表達權益訴求，在積極爭取鐵路投資支持、依法維護地方權益等方面的工作中較為被動。三是管理協(xié)調機制有待進一步加強。我市即將迎來鐵路投資多元化、線路屬性多樣化、線路覆蓋全市范圍的新局面，但目前尚未構建起專業(yè)人才齊備、職能權責對稱、管理協(xié)調能力強的行業(yè)管理組織體系。業(yè)務人手少、履職能力較弱、綜合協(xié)調手段不足等問題，將成為制約今后鐵路工作快速發(fā)展的重要因素。四是建設運營環(huán)境有待進一步優(yōu)化。前段時間，個別地方出現(xiàn)了線路施工受阻、運營線路鐵路器材被盜、道口設置和管理存在重大安全隱患等問題。這既有設計工作缺陷導致的矛盾，更多的反映了涉鐵工作部門和縣區(qū)執(zhí)行力不足、維穩(wěn)責任落實不力的問題。五是加快推進鐵路建設的壓力越來越大。因國家、鐵道部政策調整，當前對德大鐵路的投資正在逐年縮減。黃大、壽鄒鐵路雖然列入省鐵路發(fā)展規(guī)劃，但開工日期比原計劃有所推遲。濟濱城際鐵路項目雖列入了國家“十二五”建設計劃，但鐵道部已明確不再將此項目納入部省合作建設范圍，項目推進還需要做大量工作。針對這些問題，我們一定要高度重視，認真分析研究，制定有效對策，確保我市鐵路建設順利推進。

鐵路是國民經濟發(fā)展的大動脈，是人員、商品流動的主渠道，也是帶動地方經濟加快發(fā)展的重要支撐。當前，我市經濟步入快速發(fā)展的通道，加快鐵路建設，進一步增強鐵路的支撐和保障作用，對于我市加快科學發(fā)展、追趕超越，推動“兩區(qū)”開發(fā)建設意義重大。首先，加快鐵路建設是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。鐵路作為大眾化的交通工具，具有長距離、大運量、低成本、安全、環(huán)保等優(yōu)勢。加快鐵路建設符合國情、省情、市情，也符合經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。近年來召開的省、市鐵路工作會議，都明確提出把當前和今后一段時期作為加快鐵路發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，每年都對鐵路工作提出了明確的要求，并將鐵路工作列入市委“1010”工程和《政府工作報告》確定的重要任務。其次，加快鐵路建設是推進“兩區(qū)”開發(fā)的一項緊迫任務。作為高效生態(tài)經濟區(qū)開發(fā)建設的主戰(zhàn)場，必須進一步加快鐵路工程及其配套建設，打通連接內外的鐵路通道。第三，加快鐵路建設是完善港集疏運條件的必由之路。鐵路和水運作為兩種大運力的運輸方式，兩者之間有著緊密的聯(lián)系，水鐵聯(lián)運的實現(xiàn)可以使兩種交通方式相得益彰，產生良好的共生效益，有助于提高綜合運輸效率。隨著北海經濟開發(fā)區(qū)的大規(guī)模建設和港建設的進一步加快，港口貨物吞吐量將迅速上升。加快疏港鐵路建設將為港口提供充足的運力保障和便捷的集散通道，對于快速集散港口貨物、擴大和延伸港口經濟腹地具有決定性的作用。

總之，全市鐵路建設面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇稍縱即逝。各級各部門一定要從促進全市科學發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越的高度，充分認識加強鐵路工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待的精神，搶抓機遇，攻堅克難，迅速掀起鐵路建設大干快上的新熱潮，努力開創(chuàng)全市鐵路工作的新局面。

二、全力以赴加快全市鐵路建設步伐

今年是我市鐵路事業(yè)全面推進的關鍵一年，各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，堅定信心，拼搏實干，確保全面完成年內任務目標。

（一）認真做好鐵路規(guī)劃研究及控制工作。周密細致的科學規(guī)劃，是鐵路投資項目建設的基礎。從近幾年各地鐵路建設的進程來看，每個項目的開工建設都遵循了先規(guī)劃、后立項、再建設這一科學發(fā)展規(guī)律，甚至一條線路的規(guī)劃設計要經過方方面面的多次反復和長期研究。今后一個時期，我市將出現(xiàn)多條國家干線鐵路與地方鐵路、企業(yè)專用線鐵路共同建設的局面。如何做好鐵路發(fā)展規(guī)劃，更好地服務經濟社會長遠發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，已成為擺在各級政府面前的一項重大課題。全市各級各部門要切實加強學習研究，特別是發(fā)改、鐵路、規(guī)劃等部門，要結合《高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、部省鐵路交通發(fā)展規(guī)劃和全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，盡快制定完善《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進鐵路規(guī)劃工作。同時，要嚴格按照《市鐵路控制區(qū)管理辦法》要求，認真落實好已建、擬建鐵路項目沿線和站場周邊的規(guī)劃控制，嚴肅查處違反規(guī)定亂搭亂建等行為，確保鐵路規(guī)劃的順利實施。

（二）積極推進鐵路投融資平臺建設。近兩年，我們完成了省里下達的部省合作鐵路項目籌資任務，籌措資金3.6億元，市縣兩級財政壓力很大。今后一個時期，要實現(xiàn)我市400多公里規(guī)劃鐵路項目的建設目標，主要的制約因素是資金問題，關鍵還是要增強投融資能力。當前，我市地方財力基礎薄弱，用于基礎設施建設的財政資金比較少，必須通過市場運作來解決建設資金。同時，我市建成的鐵路既有投資已實現(xiàn)資源整合，成立了市鐵路投資公司，初步搭建了投融資平臺，但與鐵路配套的相關建設設施、土地、項目資產等存量資源尚未得到充分盤活。下一步，我們要創(chuàng)新思維、科學謀劃，積極推進壯大投融資平臺建設，充分整合現(xiàn)有資產資源，在確保政府控股的基礎上，支持各投資方擴股增資組建鐵路投融資公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，科學管理、健康經營，實現(xiàn)良性發(fā)展。同時，要進一步加大招商引資力度，積極爭取上級專項資金和優(yōu)惠政策，深入推進與各大金融機構、各大企業(yè)的互利合作，努力為鐵路建設提供堅強的資金保障。

（三）加快推進重點鐵路工程項目建設?！笆濉逼陂g，我省鐵路建設仍將保持高速發(fā)展態(tài)勢，并將形成新建鐵路3800公里、完成“四縱四橫”鐵路框架的格局。我市境內德大、黃大、濱港二期等六條鐵路，總投資近200億元，征地面積約2萬畝，涉及全市各縣區(qū)，鐵路工程建設任務十分艱巨。一要全力推進在建德大等干線鐵路的建設工作。要進一步加強與濟南鐵路局、省發(fā)改委的聯(lián)系溝通，按照省里的統(tǒng)一安排，依法按規(guī)繼續(xù)做好項目的后續(xù)建設服務協(xié)調工作，切實加強工程建設資金的使用管理。二要全力推進擬建濱港鐵路二期工程項目。在項目奠基的基礎上，加快推進項目設計工作，充分考慮沿途的需求，特別是與北海經濟開發(fā)區(qū)和港搞好銜接。同時，要積極做好項目的招商包裝和融資，力爭年內開工建設，沿線縣區(qū)要按照工程推進要求做好征地拆遷和優(yōu)化施工環(huán)境工作。三要全力推進擬建黃大、壽鄒、濟南至城際軌道交通項目進程。對國企投資的黃大、壽鄒鐵路要積極的與項目建設單位神華集團、省高速集團等進行聯(lián)系溝通，要進一步深入了解鐵路的設計方案、工作計劃和進度安排，就涉及地方城市規(guī)劃、道路、水系交匯跨越等要超前提出相應意見，配合項目設計單位做好線路勘測、調查、設計論證等工作，加快項目推進步伐。對濟南至城際鐵路項目，要向省里積極做工作，爭取各方面的支持，盡快組織開展項目的前期工作，力爭使項目早日立項，早日開工。

（四）全力提升鐵路運營管理和安全生產水平。要大力培育鐵路運輸市場，強化營銷手段，多渠道組織貨源，在確保鐵路運輸安全的前提下不斷增加貨運量，確保完成全年貨運目標。要從實際出發(fā)，積極推進落實濱小鐵路BOT合同，明確各方責任，按照互利共贏原則，積極妥善地研究處理好建設用地、資金往來等問題，加快推進公鐵橋項目驗收工作。鐵路、公安、安監(jiān)、經信委、公路等部門以及沿線地方政府和鐵路企業(yè)，要進一步加強鐵路行車和路外安全管理，嚴格落實安全責任制，及時查處危及運營安全的違法事件，妥善處理公鐵路跨穿矛盾等問題，確保鐵路運營安全和沿線人民群眾生命財產安全。

三、確保把鐵路建設的各項工作落到實處

加快推進鐵路建設，時間緊迫、任務繁重、工作量大，各級各部門一定要強化領導，明確任務，強力推進，努力實現(xiàn)全市鐵路工作的新突破。

一是加強組織領導。各級各部門要把鐵路工作擺上重要議事日程，主要領導同志要親臨一線、親自指揮，及時研究解決工作中遇到的問題，分管領導作為具體責任人，要盯上靠上抓落實，具體指導協(xié)調有關建設事項。各級各有關部門要對承擔的工作任務進一步細化分解，落實責任。市鐵路建設工程指揮部成員單位要嚴格履行責任分工，按時完成交辦的任務。市指揮部辦公室要強化調度督導，對任務完成情況和交辦任務嚴格考核。

二是強化協(xié)調配合。各級各部門要樹立“全市一盤棋”的思想，講政治、講大局、講團結，統(tǒng)籌協(xié)作，密切配合，確保各項鐵路工程建設工作有條不紊、扎實推進。沿線各縣區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、迎難而上、敢打必勝的工作作風，動員各方面力量，周密組織，扎實工作，確保轄區(qū)內鐵路建設和運營工作的順利進行。德龍煙公司、神化集團朔黃公司、省高速集團要全力抓好工程建設相關工作。公鐵路橋公司、市鐵路投資公司要全力抓好濱港鐵路一期管理運營。市財政、國土、規(guī)劃、住建、人保等部門要進一步加大對鐵路建設的支持力度，急事急辦，特事特辦，高效協(xié)調，確保按時完成征地、規(guī)劃、資金爭取和人才引進等工作。市監(jiān)察、審計、督查等部門要加強監(jiān)督檢查，確保工程進度、質量和投資效益。新聞媒體要加強宣傳報道，對工程建設中涌現(xiàn)出的先模人物和典型事跡，要大張旗鼓地進行宣傳，充分發(fā)揮好典型示范帶動作用，努力營造出關心支持鐵路建設的濃厚氛圍，在全市上下形成鐵路建設的強大合力。

三是優(yōu)化建設環(huán)境。鐵路項目投資大、周期長，涉及地方利益、局部利益的事項多，引發(fā)矛盾和沖突的因素也多。今后一個時期，無論在國鐵線路建設還是地方線路、企業(yè)線路項目建設中，涉鐵維穩(wěn)的新情況多，優(yōu)化環(huán)境的任務相當艱巨。各級各部門一定要著眼長遠算大賬，嚴格執(zhí)行相關協(xié)議，堅定不移地落實相關投資政策，兌現(xiàn)承諾，妥善做好投資遺留問題的善后工作。要在依法按規(guī)保障沿線人民群眾和單位利益的同時，教育引導沿線單位和群眾服從、服務和配合鐵路建設的大局，嚴厲查處擾亂建設施工和安全運營的各類違法行為，為全市鐵路建設營造和諧、寬松、有序的良好環(huán)境。

同志們，做好鐵路工作責任重大，任務艱巨，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，解放思想、搶抓機遇，頑強拼搏、科學實干，扎扎實實推進鐵路建設各項工作，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。