導(dǎo)語：廉政準(zhǔn)則五十二個(gè)不準(zhǔn)釋義一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證行為的規(guī)定進(jìn)行講述。其中，主要包括：本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過索取、接受或者以借為名占用的方式非法獲取財(cái)物的行為的規(guī)定、本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請和其他服務(wù)的行為的規(guī)定、具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物

開欄的話：日前，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，用“52個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)范黨員干部行為。為方便廣大黨員干部進(jìn)一步理解“52個(gè)不準(zhǔn)”的具體涵義，本報(bào)從今天開始推出“學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》”欄目。

本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過索取、接受或者以借為名占用的方式非法獲取財(cái)物的行為的規(guī)定。這里所稱“索取”，強(qiáng)調(diào)獲取財(cái)物的主動性。既包括主觀上明示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財(cái)物，如直接提出要求；也包括主觀上暗示有關(guān)單位或者個(gè)人提供財(cái)物，如間接地進(jìn)行意思表示?！敖邮堋笔侵副粍拥厥帐茇?cái)物的行為?！耙越铻槊加谩保侵敢越璧拿x長期占有或者使用財(cái)物的行為。“管理和服務(wù)對象”，是指行政機(jī)關(guān)的工作對象、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件的當(dāng)事人、組織（人事）部門的工作對象以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)的其他管理和服務(wù)對象?！柏?cái)物”，既包括動產(chǎn)，也包括房屋等不動產(chǎn)；既包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等錢財(cái)，也包括手機(jī)、電腦等物品。

修訂后形成的《廉政準(zhǔn)則》對《廉政準(zhǔn)則（試行）》第一條第一項(xiàng)作了兩處重要修訂。一是增加了“其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人”。這樣規(guī)定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響通過索取、接受等方式獲取財(cái)物的對象作了更加全面的規(guī)定，使其不僅限于管理和服務(wù)對象。二是增加了“以借為名占用”。這樣規(guī)定是因?yàn)橛械牡胤胶筒块T出現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)和職務(wù)上的影響以借用的名義來變相索取、接受他人的財(cái)物的現(xiàn)象。這種不廉潔行為不僅損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為的廉潔性，而且破壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象和威信。

二、不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排

本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請和其他服務(wù)的行為的規(guī)定。這里所稱“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，是指提供禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排的對方當(dāng)事人與執(zhí)行公務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響所形成的權(quán)力和地位會對對方當(dāng)事人的某些利益造成影響。如某稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)干部接受納稅人安排的宴請活動，就屬于可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。判斷這種情況是否屬于可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形不以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀意愿和主觀想法作為依據(jù)，而以客觀上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)所形成的影響可以給對方當(dāng)事人的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益造成影響為依據(jù)。這里所說的“禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排”，都具有一定的目的性和交易性，其實(shí)質(zhì)上是一些單位和個(gè)人企圖通過這種形式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)的行為施加影響，從而使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為其獲得某種利益提供支持和幫助。

相比于《廉政準(zhǔn)則（試行）》，修訂后形成的《廉政準(zhǔn)則》在第一條第二項(xiàng)增加了“旅游、健身、娛樂等活動安排”。這主要是因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，可能影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)的行為已經(jīng)不再限于禮品饋贈和宴請。從實(shí)踐來看，一些新的形式，比如旅游、健身、娛樂等活動安排已經(jīng)成為某些單位和個(gè)人，用來對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)施加影響，從而為其謀取利益的重要手段。三、不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證

三、本項(xiàng)是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證行為的規(guī)定。

這里所稱的“公務(wù)活動”，既包括國內(nèi)公務(wù)活動，如上級到下級檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究，同級之間、地區(qū)之間公務(wù)往來、參觀學(xué)習(xí)以及干部工作調(diào)動等；也包括對外公務(wù)活動，如接見外賓，出國訪問，參加有關(guān)涉外磋商、會晤、會議等活動。“禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”，包括現(xiàn)金、銀行卡、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，支票、本票、匯票及各種有價(jià)識別磁卡等支付憑證。

修訂后形成的《廉政準(zhǔn)則》第一條第三項(xiàng)對《廉政準(zhǔn)則（試行）》第一條第三項(xiàng)“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券”和第四項(xiàng)“接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人贈送的信用卡及其他支付憑證”的內(nèi)容進(jìn)行了整合，將接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證作為同一類行為予以規(guī)范。這主要是因?yàn)殡S著我國反腐倡廉制度建設(shè)的不斷完善，關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證的行為已經(jīng)作為同一類行為，在整體上予以規(guī)范。如2001年3月中央紀(jì)委和監(jiān)察部頒布實(shí)施的《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》第四條的規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證的行為作為同一類行為予以規(guī)范和處理。