導(dǎo)語：努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍（二）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（7）

完善干部任職程序

健全干部任用制度

任職是干部選拔任用工作的基本程序之一，是干部經(jīng)黨委（黨組）集體討論決定任用后，經(jīng)過法定程序，正式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的必要步驟。《干部任用條例》對實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度、任職試用期制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度，以及進(jìn)行任職談話、規(guī)范任職時(shí)間等作出了明確規(guī)定，對于完善干部任職程序，健全干部任用制度，具有十分重要的意義。

要全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要做到“應(yīng)示盡示”。提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，都應(yīng)列為公示對象，并根據(jù)擬任職務(wù)的不同情況，采取一定方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。二是要做好群眾反映問題的查核處理工作。對公示過程中干部群眾反映的問題，要區(qū)分情況，作出處理。根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，不影響任職的，辦理任職手續(xù)；對問題性質(zhì)比較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)又不能輕易否定的，暫緩任用；對在政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問題的，經(jīng)黨委（黨組）復(fù)議后不予任用；對其中違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。三是要正確運(yùn)用并不斷完善任職前公示制。不能因?qū)嵭腥温毲肮局贫喕?guī)定的干部選拔任用程序，也不能用任職前公示制替代對干部的民主推薦和組織考察。

要認(rèn)真推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，要做好以下幾方面的工作。一要明確適用范圍和期限。試用期制度主要適用于提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部：黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也實(shí)行任職試用期制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年。二要加強(qiáng)對干部試用期間的教育管理。要加強(qiáng)對干部在試用期間的經(jīng)常性考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的不足，幫助他們健康成長。三要搞好領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿的考核。

要積極探索實(shí)行黨政機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。實(shí)行聘任制要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要明確聘任制的實(shí)行范圍。實(shí)行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是指黨政機(jī)關(guān)中一些需要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和技術(shù)水平才能勝任的，不需要由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉或者任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是要做好領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任工作。黨委（黨組）及其組織（人事）部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、工作需要和干部條件，采取直接聘任或公開招聘等形式選聘領(lǐng)導(dǎo)干部。三是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善聘任制。要加強(qiáng)對聘用領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，明確規(guī)定聘用領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和權(quán)限。

要做好干部任職談話工作，進(jìn)一步規(guī)范干部任職時(shí)間。通過任職談話，將黨委（黨組）的任職決定通知干部本人，聽取干部的想法和意見，對干部提出希望和要求，使干部明確肩負(fù)的職責(zé)和需要注意的問題，到新的工作崗位后更好地開展工作。要按照《干部任用條例》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范干部任職時(shí)間：一是由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計(jì)算；二是由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、任命的，自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算；三是由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或決定任命之日起計(jì)算；四是由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計(jì)算。

（8）

堅(jiān)持民主協(xié)商

嚴(yán)格依法辦事

黨委依法向國家機(jī)關(guān)推薦、提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選，并在換屆選舉過程中進(jìn)行民主協(xié)商，是堅(jiān)持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是黨實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證?！陡刹咳斡脳l例》對在干部選拔任用工作中依法推薦、提名和民主協(xié)商作出了明確規(guī)定，提出了具體要求。

要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。首先，要正確理解三者的辯證關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的前提；充分發(fā)揚(yáng)民主，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)；嚴(yán)格依法辦事，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主的保障，三者之間密切聯(lián)系，相輔相成，高度統(tǒng)一，缺一不可。其次，要正確處理三者的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要特別注意以下兩點(diǎn)：一是要把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的基本要求。在依法推薦、提名和民主協(xié)商的實(shí)施過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要經(jīng)過法定程序把黨委的推薦意見，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用變成人大代表、政協(xié)委員的自覺行動；充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要認(rèn)真堅(jiān)持民主的程序和方法，充分尊重和支持人大代表、政協(xié)委員正確行使民主權(quán)利，充分聽取他們的意見和建議；嚴(yán)格依法辦事，就是要嚴(yán)格依照憲法和有關(guān)法律、章程的規(guī)定辦事，履行法定程序，尊重選舉結(jié)果。二是地方黨委在向人民代表大會、人大常委會和政府推薦、提名人選時(shí)，要把三者統(tǒng)一起來。既要充分發(fā)揮黨組織的作用，精心做好候選人的推薦工作，又要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于干部任免工作的全過程，還要認(rèn)真按法律、章程辦事，切實(shí)做到有法必依，有章必循。

要正確把握政策，認(rèn)真做好依法推薦、提名和民主協(xié)商工作?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的依法推薦，是指地方黨委按照有關(guān)法律規(guī)定和中央的有關(guān)要求，向本級人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，或者向本級人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)以本級黨委名義向人民代表大會主席團(tuán)提交推薦書，介紹推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。做好依法推薦工作，還要注意把握好3個(gè)方面的問題：一是如果人大代表或人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的解釋和說明。二是黨委推薦人選在人民代表大會選舉中落選后，根據(jù)工作需要和本人條件，可以推薦為其他職務(wù)人選，也可以在下一次人民代表大會上再次推薦為同一職務(wù)人選。三是黨委推薦的人選在人大常委會未獲通過，根據(jù)工作需要和本人條件，通過進(jìn)一步醞釀，可以在另一次人大常委會上繼續(xù)推薦。兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務(wù)人選?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的依法提名，是指地方黨委在討論決定不須經(jīng)本級人民代表大會或人大常委會選舉、任命、決定任命的政府工作部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選后，按照有關(guān)法律規(guī)定，向政府提名，然后由政府任命。《干部任用條例》中規(guī)定的民主協(xié)商，是指領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，地方黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)事先向派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派人士中的代表人物通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行民主協(xié)商。

要增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹黨委推薦意見。一方面，黨委應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會臨時(shí)黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹推薦意見。通過介紹，把黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針、政策和要求，人事安排方案的形成過程，人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求、人選情況等講清楚，使人民代表大會臨時(shí)黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員了解黨委對人事安排方案或推薦人選的考慮，形成黨內(nèi)意志的統(tǒng)一和行動的一致，以便認(rèn)真貫徹黨委的推薦意見。另一方面，人民代表大會臨時(shí)黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，要增強(qiáng)黨的觀念，積極貫徹黨委推薦意見。人大常委會、政協(xié)黨組和黨員干部，一定要講政治、講黨性、講大局，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)，積極開展工作。

（9）

推進(jìn)公開選拔競爭上崗

促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

面向社會公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行競爭上崗，是各地各部門在干部人事制度改革中，探索、創(chuàng)新干部選拔任用制度取得的重要成果?！陡刹咳斡脳l例》把公開選拔和競爭上崗作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方式之一，以黨內(nèi)規(guī)章的形式固定下來。

實(shí)行公開選拔和競爭上崗，對改進(jìn)干部選拔任用工作具有積極意義。一是有利于擴(kuò)大干部工作中的民主。公開選拔和競爭上崗體現(xiàn)了“在多數(shù)人中選人”和“由多數(shù)人來選人”的民主要求，是貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的實(shí)踐載體。二是有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)行公開選拔和競爭上崗，打破了論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的禁錮，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出開辟了一條新的途徑。三是有利于激勵廣大干部刻苦學(xué)習(xí)、努力工作。通過公開、公平的競爭，以干部的真才實(shí)學(xué)和工作實(shí)績決定干部的升降去留，可以促使干部崇尚學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)、奮發(fā)進(jìn)取、多做貢獻(xiàn)。四是有利于建立干部能上能下的用人機(jī)制。

認(rèn)真把握公開選拔和競爭上崗的基本內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。公開選拔、競爭上崗是黨委（黨組）及其組織（人事）部門，采取公開報(bào)名與考試考察相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的程序，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方式。主要適用于選拔任用地方黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔、競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。公開選拔、競爭上崗工作在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織（人事）部門組織實(shí)施。其基本程序主要包括5個(gè)方面：第一，公告。公告包括選拔職位及職位說明、資格條件、選拔程序和方法等內(nèi)容。第二，報(bào)名與資格審查。報(bào)名人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報(bào)名人員的職級、任職年限等資格適當(dāng)放寬。第三，統(tǒng)一考試。考試分筆試和面試兩種形式。競爭上崗還要進(jìn)行民主測評。民主測評在本單位或者本系統(tǒng)了解競爭者德才表現(xiàn)的人員范圍中進(jìn)行。第四，組織考察，研究提出人選方案。根據(jù)考試成績從高分到低分確定考察對象。組織（人事）部門組織考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，對其是否勝任擬任職務(wù)情況作出評價(jià)，研究提出擬任人選的初步意見。第五，黨委（黨組）討論決定。按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論決定擬任人選或者擬推薦提名人選。按照有關(guān)規(guī)定，對擬任人選或推薦提名人選要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響任用的，按照有關(guān)程序辦理任職手續(xù)并予以公布。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公開選拔和競爭上崗工作，不斷提高工作質(zhì)量。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保公開選拔和競爭上崗工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。第二，規(guī)范程序，進(jìn)一步提高公開選拔和競爭上崗工作質(zhì)量。第三，降低成本，做好公開選拔和競爭上崗工作成果的充分利用。

（10）

加強(qiáng)干部交流

保證有序流動

《干部任用條例》明確規(guī)定，要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度和干部選拔任用工作回避制度。

積極推進(jìn)干部交流工作。加強(qiáng)干部交流，既是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，必須堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作引向深入。一是要明確交流的對象和重點(diǎn)。交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長的；按照規(guī)定需要回避的；以及因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級以上地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。二是要認(rèn)真做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部的交流和輪崗工作。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或輪崗。要建立健全機(jī)關(guān)干部交流輪崗制度，進(jìn)一步豐富干部的經(jīng)歷，改善干部的知識結(jié)構(gòu)，提高干部的全面素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)與活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。三是要正確處理干部交流的幾個(gè)關(guān)系。要處理好推進(jìn)交流與保持穩(wěn)定的關(guān)系。要處理好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。要處理好組織調(diào)配與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。四是要關(guān)心愛護(hù)交流干部。

認(rèn)真落實(shí)干部回避的有關(guān)規(guī)定。一是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人際關(guān)系的羈絆，更好地履行職責(zé)。干部任職回避包括親屬回避和地域回避。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地任職。二是要實(shí)行干部選拔任用工作回避制度，排除人為因素的不良影響，在程序上防止和克服用人上不正之風(fēng)的干擾。落實(shí)干部選拔任用工作回避制度，要把住干部考察回避和討論決定回避兩個(gè)環(huán)節(jié)。黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。對在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)該進(jìn)行回避而不主動向組織提出回避，或拒不執(zhí)行回避決定的，要按有關(guān)規(guī)定作出處理。

嚴(yán)密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，保證干部交流和回避工作有序進(jìn)行。一是做好干部交流和回避的組織工作。要根據(jù)工作需要，結(jié)合干部成長特點(diǎn)，研究擬定切實(shí)可行的干部交流方案，對交流對象、交流范圍、交流時(shí)間提出明確意見。要制定具體的政策措施，解決好交流和回避干部的后顧之憂，為他們在新的崗位上做好工作創(chuàng)造條件。二是嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的組織原則，任何單位和個(gè)人都必須堅(jiān)決執(zhí)行和服從上級組織或集體研究作出的干部交流和回避決定，不允許討價(jià)還價(jià)，有令不行。要堅(jiān)持由集體研究確定交流和回避對象，不準(zhǔn)借干部交流和回避，干各種違反紀(jì)律和規(guī)定的事情。對違反干部交流紀(jì)律的當(dāng)事人和責(zé)任者，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

（11）

建立健全免職辭職降職制度

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

《干部任用條例》建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度，進(jìn)一步完善了干部能上能下制度，有利于實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍正常的新老交替，對于推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力具有十分重要的意義。

進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職制度。一是要認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)干部免職的條件。根據(jù)《干部任用條例》的規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列三種情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過1／3、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；因工作需要或者其它原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。同時(shí)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部離職學(xué)習(xí)期限超過一年的和因健康原因不能正常堅(jiān)持工作一年以上的，也應(yīng)當(dāng)予以免職。二是要妥善做好被免職干部的安置工作。對免去現(xiàn)職但未達(dá)到退（離）休年齡界限的干部要區(qū)別不同情況，可改任能發(fā)揮其專長的其他崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)，也可改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。一是要正確把握干部辭職的四種形式?！陡刹咳斡脳l例》按照辭職的原因，把領(lǐng)導(dǎo)干部辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。因公辭職是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫出書面申請，按照干部管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。自愿辭職的，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。引咎辭職是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是實(shí)施辭職制度要注意處理好3個(gè)方面的關(guān)系。要處理好辭職與黨紀(jì)政紀(jì)處理的關(guān)系，防止個(gè)別人利用辭職逃避黨紀(jì)政紀(jì)處分。要處理好辭職與應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的關(guān)系，防止個(gè)別人利用自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職逃避法律責(zé)任。要處理好辭職與干部日常管理的關(guān)系，不要用自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職代替組織上對領(lǐng)導(dǎo)干部行使正當(dāng)、必要的干部監(jiān)督管理權(quán)。

進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。一是要正確把握降職的條件?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對年度考核中被確認(rèn)為工作能力較弱、已經(jīng)不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的，應(yīng)予以降職；在平時(shí)的日常管理和考核中，發(fā)現(xiàn)工作能力較弱而不能勝任現(xiàn)職的，經(jīng)組織進(jìn)行專門的任職考核認(rèn)定為不勝任的，應(yīng)予以降職。二是降職必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先是組織（人事）部門提出降職安排意見，包括降職理由、擬降職領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況、降職后的使用建議等。其次是聽取擬降職干部的意見，給予擬降職干部充分表達(dá)自己意見的權(quán)利。最后是任免機(jī)關(guān)審批，由黨委（黨組）集體研究討論作出決定。

做好領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)干部能下能出。一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。二是各級黨組織要為干部創(chuàng)造能上能下的良好環(huán)境。要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的各項(xiàng)配套措施。把免職、辭職、降職制度和其他有利于領(lǐng)導(dǎo)干部能下能出的各項(xiàng)制度結(jié)合起來，盡快完善社會保障體系，為下來和出去的干部提供必要的生活保障。

（12）

加強(qiáng)對干部選拔任用工作監(jiān)督

防止和克服用人上的不正之風(fēng)

《干部任用條例》的突出特點(diǎn)是，強(qiáng)化了干部監(jiān)督的措施，在規(guī)范用人權(quán)、嚴(yán)密工作程序、嚴(yán)明紀(jì)律要求，以及明確監(jiān)督主體、監(jiān)督責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定，對建立健全干部選拔任用的監(jiān)督管理機(jī)制具有重要意義。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證《干部任用條例》貫徹執(zhí)行。一是要抓好學(xué)習(xí)宣傳，提高貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性。貫徹執(zhí)行好《干部任用條例》，首先要學(xué)習(xí)好《干部任用條例》。突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，掌握實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，提高干部選拔任用工作水平。二是要抓好規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事。要把黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《干部任用條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。三是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度。改進(jìn)和完善民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議制度，擴(kuò)大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步做好舉報(bào)的受理工作，對反映問題嚴(yán)重、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確有問題的要嚴(yán)肅處理。四是要突出工作重點(diǎn)，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作。

要加大工作力度，堅(jiān)決查處違反《干部任用條例》的行為。一是要重點(diǎn)查處選拔任用干部工作中的跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對跑官要官的，不僅不能提拔重用，在重要崗位上的還要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對拉票、搞非組織活動的，一律不得提拔使用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對為跑官要官的人說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分；對買官賣官、搞賄選的，要依紀(jì)從嚴(yán)處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對違反《干部任用條例》規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。三是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制度。黨委（黨組）及其組織（人事）部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，確?！陡刹咳斡脳l例》的嚴(yán)格執(zhí)行。要重點(diǎn)落實(shí)各級黨政“一把手”在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的管理監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，還必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體監(jiān)督工作人員的監(jiān)督責(zé)任。

要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新形勢，探索新方法，加大創(chuàng)新力度，提高工作水平。要增強(qiáng)主動監(jiān)督意識，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)改變出了問題才去檢查、才去監(jiān)督的狀況。要努力健全監(jiān)督體系，做到黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。要建立和完善組織部門與同級紀(jì)委聯(lián)合巡視制度，重點(diǎn)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職執(zhí)行黨的路線方針政策，包括選人用人等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位互通信息制度。要建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源。