落實車輛超載管理長效機制的通知

時間:2022-06-02 10:31:00

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落實車輛超載管理長效機制的通知

自全國開展聯(lián)合治超以來,車輛超限超載現(xiàn)象得到一定控制,但形勢仍較為嚴峻,一些公路、橋梁不堪重負,超限超載車輛肇事時有發(fā)生,道路運輸秩序和車輛生產(chǎn)秩序受到干擾。治超工作是一項長期的工作,建立完善治超長效機制,進一步打擊車輛違法超限超載行為已刻不容緩。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護條例》有關(guān)規(guī)定和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進一步加強車輛超限超載長效管理工作意見的通知》(政辦發(fā)〔2009〕185號)精神,現(xiàn)就進一步加強我市車輛超限超載長效管理工作提出如下意見:

一、主要目標

按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,完善政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的長效管理工作機制,進一步加強和深化全市治超工作,確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展,真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場,維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

二、工作機制

(一)責任主體

車輛超限超載長效管理工作是政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分,縣(市、區(qū))政府為本行政區(qū)域內(nèi)車輛超限超載長效管理工作的責任主體,縣(市、區(qū))長為治超第一責任人。各縣(市、區(qū))政府要按照“力度不減、機構(gòu)不散、責任不變、措施不松”的原則,進一步健全組織機構(gòu),落實人員,明確責任,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,強化源頭管理和路面執(zhí)法。

(二)部門職責

各級交通運輸、公安、經(jīng)信、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價、法制、糾風等單位,在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責車輛超限超載長效管理日常工作,按照分工,認真履職,相互配合,從車、貨、路三個源頭實施有效監(jiān)管,嚴把車輛生產(chǎn)銷售、注冊登記、市場準入、貨物裝卸和路面運輸五個關(guān)口,加強車輛超限超載長效管理工作,形成各方聯(lián)動、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的長效管理工作機制。

1.交通運輸部門職責。加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監(jiān)督檢查,制止不符合國家有關(guān)載運標準的車輛出場(站)。對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛,吊銷其車輛營運證;對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛員,責令其停止從事營業(yè)性運輸;對道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的,責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的,吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證,并向社會公示。調(diào)整運力結(jié)構(gòu),采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸。負責治超檢測站點及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運行管理工作;在國、省道干線公路和重特大橋梁規(guī)范設(shè)置超限運輸檢測站(點),依托檢測站(點)加強流動巡查,依法檢測并查處違法超限運輸車輛。杜絕車貨總重超過55噸的非法超限超載貨運車輛駛?cè)敫咚俟贰脑搭^上規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛裝載,對已行駛在公路上的運輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛,在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)。對運輸不可解體物品的超限車輛,依法許可,嚴格監(jiān)管。將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報有關(guān)部門,配合工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署,逐步推進國、省道干線公路計重收費工作。加強對特大橋梁和危橋的管理,禁止超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁;對確定的危橋,依據(jù)分類標準設(shè)置明顯標志和限載、限高、限寬標志。農(nóng)村公路(縣、鄉(xiāng)、村道)可由管理主體根據(jù)實際需要,在重要路口和連接干線公路路網(wǎng)的線路入口,按國家標準設(shè)置明顯限載、限高、限寬警示標志。

2.公安部門職責。嚴格按照交通運輸部等部委《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的標準認定超載行為,不經(jīng)檢測設(shè)備稱重不得認定為超載。依法加強車輛登記管理,對不符合機動車安全技術(shù)標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強制性國家標準和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號牌。根據(jù)實際工作需要,在各超限運輸檢測站(點)設(shè)立公安執(zhí)勤室,實現(xiàn)聯(lián)合治理。組織交警開展路面執(zhí)法,依法查處交通違法行為,對駕駛員超載等違法行為進行處罰并記分。維護超限運輸檢測站和聯(lián)合治超站(點)周邊的交通秩序。維護超限運輸檢測站(點)的治安秩序,依法加大對黑惡勢力和“車托”的打擊力度,依法查處阻礙執(zhí)法人員履行職責、執(zhí)行職務(wù)或者侵犯執(zhí)法人員人身權(quán)益等違法犯罪行為;對糾集人員、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關(guān)、破壞治超站(點)設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使執(zhí)法人員放行車輛的暴力抗法者,依法從重從快嚴厲打擊,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

3.經(jīng)信部門職責。在本部門職責范圍內(nèi),加強對列入國家車輛公告的本市整車、改裝車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,查處違規(guī)車輛產(chǎn)品。配合工商等部門對公告車輛企業(yè)套牌改裝產(chǎn)品進行整治,杜絕套牌車輛出廠。報請有關(guān)主管部門對本市未達國家強制性標準或者虛假標定技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛產(chǎn)品進行查處。

4.宣傳部門職責。組織協(xié)調(diào)新聞媒體加大力度宣傳治理公路超限超載工作,加強對嚴重超限超載、損害群眾利益行為的輿論監(jiān)督,深入報道重大違法超限超載典型案件查處情況,營造良好的輿論氛圍。

5.工商部門職責。會同相關(guān)部門嚴格依法取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的車輛非法改裝企業(yè);查處不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè),及非法兼營車輛改裝活動的汽車修配廠、維修點。

6.質(zhì)監(jiān)部門職責。對車輛超限超載長效管理工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量檢定。檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況,杜絕無標生產(chǎn)行為。實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度,查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

7.安監(jiān)部門職責。加強危險化學品充裝單位的安全監(jiān)管,嚴禁超載、混裝;會同有關(guān)部門,對因超限超載發(fā)生較大以上的傷亡事故進行調(diào)查處理,依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

8.發(fā)改部門職責。指導(dǎo)監(jiān)督超限超載長效管理工作相關(guān)收費政策的執(zhí)行,明確超限超載車輛卸載、貨物保管等收費標準。

9.法制部門職責。指導(dǎo)、配合有關(guān)部門研究、制定治理車輛超限超載規(guī)范性文件,依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件;配合督促有關(guān)部門依法履行車輛超限超載長效管理的工作職責。

10.糾風部門職責。加強對車輛超限超載長效管理工作的監(jiān)督檢查,對相關(guān)部門在車輛超限超載治理工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督、檢查,查處行業(yè)不正之風及違紀違規(guī)等行為。對不履行治超責任或違反規(guī)定開展治超的相關(guān)單位、部門和有關(guān)人員進行責任追究。

(三)責任落實與追究

各縣(市、區(qū))政府要把治理車輛超限超載工作納入年度工作重點,實行目標責任制和責任追究制,加強領(lǐng)導(dǎo),落實經(jīng)費。要定期召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議,研究解決治理工作中的困難和問題,制定和完善車輛超限超載治理工作的相關(guān)政策。

各相關(guān)部門要將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核,層層簽訂車輛超限超載長效管理工作責任狀,確保治超各項工作落實到位。要強化監(jiān)管,監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責履行到位情況。對于超限超載長效管理工作不力的地方,除責令限期整改外,要采取申報項目調(diào)控等措施。對于車貨總重超過55噸以上的違法超限超載車輛,要一查到底,倒查至運輸貨場、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨運源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭,追究相關(guān)部門和單位的責任。對因違法超限超載車輛造成當?shù)貥蛄嚎逅蛑卮笕藛T傷亡等事故的,除按規(guī)定追究當事人責任外,還要實行責任倒查,一并追究未依法履行職責的相關(guān)人員責任,嚴肅追究政府有關(guān)負責人的責任。

各地各有關(guān)部門要積極響應(yīng)市治超辦的工作部署,形成合力,及時向市政府、市治超辦匯報工作進展情況。建立治超宣傳保障機制,加大治超宣傳教育工作力度,把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程,為助推治超工作形成良好的輿論環(huán)境。