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這次全縣禁毒工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究后決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結前一階段禁毒工作經(jīng)驗，分析當前禁毒工作形勢，安排部署下一步禁毒工作。對做好今后一段時期的禁毒工作，維護社會和諧穩(wěn)定，確保我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展有著十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、對20*年全縣禁毒工作的簡要回顧

20*年，全縣禁毒工作在縣委、縣政府和縣禁毒委的領導下，堅持“預防為主，嚴格執(zhí)法，綜合治理”及“四禁”（種、制、販、吸）并舉和“九個一律”（販賣零包的窩點一律摧毀；非法種植原植物一律禁絕；販賣者一律追究刑事責任；初吸成癮嚴重者一律強戒；復吸人員一律強戒；解戒出所人員一律定期尿檢；解戒出所人員一律實行社區(qū)康復；禁毒工作瀆職、失職一律追究責任；舉報違法犯罪屬實一律給予獎勵）的禁毒工作方針，緊緊圍繞遏制來源、遏制危害和遏制新吸毒人員滋生的關鍵問題，強化各項工作措施，落實工作責任，禁毒工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：禁毒工作機制不斷健全，基層基礎工作進一步夯實，人民群眾防毒拒毒的意識明顯提高，全社會參與禁毒斗爭的積極性不斷增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩，吸毒人員戒斷鞏固率逐步提高，非法種植罌粟現(xiàn)象基本禁絕，易制毒化學品和精麻藥品管理日漸規(guī)范，毒情重點整治工作和創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)”工作穩(wěn)步推進。全縣全年共破獲案件91起，其中特大案件10起，重大案件3起，破獲案件完成地區(qū)禁毒委任務數(shù)的102.2％；繳獲2620克，其中海洛因2071克、海洛因零包62個，繳毒量完成地區(qū)禁毒委任務數(shù)的142.3％；抓獲犯罪嫌疑人1*人。2009年上半年，全縣共破獲販毒案件51起，其中重大1起，特大4起，繳獲海洛因1164.35克，海洛因零包36包，抓獲犯罪嫌疑人28名，強制隔離戒毒吸毒人員91人。

近年來，我縣禁毒工作有了新的突破，取得了新的成效，但是，由于我縣的特殊地理位置和受國際國內(nèi)涉毒因素的影響，毒情形勢仍十分嚴峻：一是販賣零包屢禁不止，且有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；二是外流販毒突出；三是流入、流經(jīng)我縣的運輸路線相對復雜，運輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。

二、全力做好2009年的禁毒工作

2009年，全縣禁毒工作要以“遏制來源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標，堅定不移地貫徹執(zhí)行“九個一律”的工作方針，確保取得實效。

（一）進一步加大打擊犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅持嚴打方針不動搖，采取堅決有力措施，遏制犯罪猖獗的勢頭。一是要加快構建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安禁毒部門要充分發(fā)揮主力軍作用，運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。郵政、交通等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，與公安禁毒部門形成協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。二是要強化專案偵查經(jīng)營工作。公安禁毒部門要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報搜集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對犯罪的主動發(fā)現(xiàn)能力、偵查經(jīng)營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊違法犯罪。三是要加強禁毒區(qū)域協(xié)作，嚴厲打擊外販?？h委、政府決定由國祥書記、楊奎副縣長牽頭，撥出10萬元?？?，帶領工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、云南等地請求協(xié)作。公安禁毒部門要把打擊外販活動作為重點，開展打擊外流販毒專項行動。外流販毒嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量深入村寨和外出務工人員集中地區(qū)，加強禁毒宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，逐戶逐人進行排查，摸清外流販毒人員底數(shù)，掌握外流販毒活動情況，同時要主動加強與流入地禁毒部門協(xié)作，力爭用三年的時間解決我縣外流販毒嚴重的問題。四是要堅持專案偵查與打擊零包販毒相結合的偵查思路，嚴厲打擊販賣零包活動。五是要加強新型防治力度。認真貫徹執(zhí)行《娛樂場所管理條例》，建立健全娛樂場所禁毒管理工作制度，加強對場所從業(yè)人員禁毒宣傳培訓，提高識毒、拒毒、防毒意識。要進一步建立健全娛樂場所巡查制度，組織開展娛樂場所涉毒違法犯罪活動專項治理，嚴厲懲處涉毒娛樂場所。六是要嚴格遏制毒化學品、麻醉藥品和精神藥物管理。安監(jiān)部門要按照《易制毒化學品管理條例》的規(guī)定，加強對易制毒化學品生產(chǎn)、銷售、儲運等環(huán)節(jié)的管理和核查工作，積極配合公安機關嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品犯罪活動。教育部門要制定易制毒化學品管束的規(guī)定，強化中學實驗室易制毒化學品的管理。衛(wèi)生部門要進一步加強對麻醉藥品、精神藥物經(jīng)營和使用的管理，防止流入非法渠道。

（二）開展毒情重點整治，全力遏制突出問題。一是要切實抓好五個毒情重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中整治工作，嚴格落實禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，采取一切有力措施，整治消費市場，減少的社會危害，竭力改變毒情嚴重局面。二是要大力推進“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把毒情重點整治與“無毒社區(qū)”創(chuàng)建有機結合，扎實開展毒情重點整治，切實解決突出問題。同時，要大力開展“無毒村寨”、“無毒單位”、“無毒學?！薄ⅰ盁o毒家庭”創(chuàng)建活動，擴大“無毒社區(qū)”覆蓋面，鞏固創(chuàng)建成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧環(huán)境。

（三）落實禁種鏟毒措施，嚴防非法種植罌粟反彈。20*年全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然沒有發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟的現(xiàn)象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心。今年國家禁毒委已將我區(qū)列入國家“天目”行動監(jiān)控范圍，織金縣白泥鄉(xiāng)已被衛(wèi)星監(jiān)測出非法種植罌粟。因此，我縣必須引起高度重視，特別是歷年來非法種植罌粟嚴重的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要適時組織力量進行大規(guī)模的踏查。對邊遠偏僻及轄區(qū)交界的死角死面，要做到嚴防死守，堅決不讓非法種植罌粟出現(xiàn)反彈。對因工作失職而導致非法種植出現(xiàn)反彈的，必須倒查追究；對非法種植的不法人員，必須從重懲處。

（四）加大投入，強化吸毒人員管控，夯實社區(qū)戒毒康復基礎。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現(xiàn)，也是我縣禁毒工作的難點。《禁毒法》規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等多種戒毒康復措施，對禁吸戒毒工作措施做了重大調(diào)整。公安機關要充分發(fā)揮禁毒工作主力軍作用，執(zhí)行新的戒毒制度，實現(xiàn)對吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實效。一是要負責對吸毒人員進行檢測和登記，實行動態(tài)管理。公安禁毒部門要主動協(xié)調(diào)、指導各警種做好吸毒人員信息采集、錄入、維護工作；指導社區(qū)康復、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒等基層組織的信息錄入、維護工作。二是要參與對社區(qū)戒毒人員和社區(qū)康復人員的日常管理工作。縣政府今年增加禁毒預算經(jīng)費20萬元，用于社區(qū)戒毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、社區(qū)的禁毒康復機構，保證公安機關送社區(qū)、村禁毒康復的人員有組織接納，有人監(jiān)督戒毒康復，有人填寫檔案等等。按照《禁毒法》的規(guī)定，在1－9年的戒毒治療過程中，社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復三個階段形成了一個緊密銜接的完整過程，為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機關在責令社區(qū)戒毒和社區(qū)康復之前，應當注意與戶籍所在地或者現(xiàn)居住地取得聯(lián)系，確保具備社區(qū)戒毒和社區(qū)康復條件的才能作出決定，不能開“空頭支票”；要主動配合社區(qū)組織落實有針對性的戒毒措施，對不具備條件和嚴重違反規(guī)定的人員應當依法處理。在執(zhí)法過程中，對無家可歸或沒有固定住所、無生活來源等不具備社區(qū)康復條件的出所吸毒成癮人員應當責令其到社區(qū)康復場所，不能流放到社會面上給社會帶來新的危害?？h政府決定撥給美沙酮替代療法經(jīng)費10萬元，縣疾控中心要切實做好相關工作，千方百計收治吸毒人員。

三、加強組織領導，為奪取禁毒人民戰(zhàn)爭勝利提供組織保障

（一）加強組織領導，嚴格責任追究。各級黨委、政府是禁毒工作的責任主體，必須加強對禁毒工作的領導，切實把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，牢固樹立“一日不絕，治安一日不穩(wěn)”的理念，親自安排、親自部署；分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，加強具體指導?？h禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導力量，要組織、指導、協(xié)調(diào)好各成員單位和社會各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責任務，充分發(fā)揮各自在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用，達到群防群治的效果。2009年，地區(qū)禁毒委對禁毒工作實行季考核，得分末位的將被通報、檢討。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衛(wèi)生、民政、工商、交通、人勞、安監(jiān)、共青團、婦聯(lián)、工會等成員單位，要明確一名副職分管禁毒工作，明確專人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位，要嚴格按地區(qū)和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對因重視不夠、組織領導不力、措施不到位，導致問題繼續(xù)泛濫或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及相關責任人的責任。

（二）推進隊伍建設，提高執(zhí)法水平。隊伍建設是做好禁毒工作的根本，也是保障，公安機關要把禁毒隊伍建設擺在突出位置，加大隊伍教育培訓力度，強化隊伍教育管理，推進禁毒隊伍正規(guī)化建設、科技信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設，努力建設一支業(yè)務精神、執(zhí)法公正的禁毒隊伍。

（三）加大宣傳教育力度，營造良好的社會氛圍。要以學習宣傳貫徹《禁毒法》為契機，緊緊圍繞全社會、青少年學生、“高危人群”三個層面，大力開展禁毒宣傳教育活動，力求在遏制新吸毒人員滋生上見實效。一是要深入抓好《禁毒法》的學習、宣傳、貫徹。今年6月1日是《禁毒法》頒布實施一周年，由縣委宣傳部牽頭，組織緊扣“依法禁毒、構建和諧”主題宣傳，精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，再掀《禁毒法》宣傳新高潮。二是要深入抓好全民禁毒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以《禁毒法》為重點，開展禁毒宣傳進社區(qū)、進家庭、進單位、進學校、進場所、進農(nóng)村“六進”活動，進一步擴大學習、宣傳《禁毒法》的廣度、深度。宣傳、文化、衛(wèi)生、廣電、司法、公安等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等要聯(lián)系本部門、本單位實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展多種形式的禁毒宣傳教育工作，不斷發(fā)展禁毒群眾組織，壯大志愿者隊伍，擴大禁毒宣傳教育的社會面。三是要以中小學生為重點，切實抓好預防教育尤其是青少年防范新型危害教育。禁毒、教育、文化等部門要按照《中小學生預防教育專題教育大綱》的要求，以開展“九個一律”活動等為載體，在大、中、小學校宣傳危害，提高廣大青少年學生對的認知力和抵御力，確?！皩W生不吸毒、校園無”。四是要抓好高危人群的禁毒宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對外出務工人員的教育管理，多形式、多渠道開展對外出務工人員的禁毒宣傳教育，提高外出務工人員識毒、防毒、拒毒能力。要把歌舞娛樂場所作為重點，深化娛樂場所禁毒承諾行動，提高娛樂場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的禁毒意識，遏制娛樂場所內(nèi)的違法犯罪尤其是新型犯罪活動。

同志們，問題是一項長期復雜而艱巨的問題，禁毒工作任重道遠，做好禁毒工作，消除危害，是我們義不容辭的責任。我們一定要以求真務實的精神，在縣委、縣政府的領導下，發(fā)揚成績，彌補不足，理清思路，精心組織，全力抓好各項禁毒工作，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，為開創(chuàng)全縣禁毒工作新局面而努力奮斗！