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編者按：本文主要從充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強學習實踐的自覺性；認真落實學習實踐活動的要求和各階段任務，確?；顒尤〉脤嵭?；加強領導、精心組織，確保學習實踐活動扎實有序開展，取得實效幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。領導班子、黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風的是好的，是基本上符合科學發(fā)展觀要求的。任務實效，學習實踐活動的指導思想、學習實踐活動的主要原則、學習實踐活動的目標要求、開展學習實踐活動要求解決的重要問題。組織實效，加強組織領導，層層抓好工作任務落實、突出實踐特色，講求活動實效，加快推進各項工作、深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見、堅持統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進、要堅決防止走過場，務求取得實效等。具體材料請詳見：

同志們：

今天召開這次全委黨員干部大會的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，對我委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行具體安排，并對學習實踐活動提出目標要求。

當前全黨正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。今年2月—8月，按照中央部署，江蘇省等23個單位開展了學習實踐活動試點，取得了積極成效，為這項活動在全黨展開創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗。9月14日，中共中央下發(fā)了《關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》。9月19日，中央召開全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，、、、李源潮等中央領導同志作了重要講話。對開展學習實踐活動提出明確要求。省委對學習實踐活動非常重視，成立了由張文岳書記任組長，陳政高省長、駱琳副書記等6位省委常委任副組長的省委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，制定了《中共遼寧省委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，對全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作進行了全面部署，并明確提出省直單位在開展第一批學習實踐活動時，把*作為學習實踐活動的唯一市級試點單位同步開展活動，為明年第二批市、縣(市、區(qū))開展學習實踐活動趟好路子、積累經(jīng)驗。市委對搞好學習實踐活動試點工作高度重視，10月9日，專門召開市委常委擴大會議進行研究部署，成立了由薛書記任組長、7位市委常委任副組長的市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。昨天下午，市委又召開了全市深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，市委書記薛恒同志作了重要講話，我們要認真學習薛書記的講話，把薛書記講話精神貫穿這次學習實踐活動的始終。我委是第一批活動的市直屬單位之一。委黨組高度重視這項活動，召開了兩次黨組會，傳達中央、省市委要求，并就我委學習實踐活動實施方案和黨組學習方案進行了認真研究安排。我們要按照市委統(tǒng)一部署，在市委指導協(xié)調(diào)組的指導下，認真開展好我委的學習實踐活動。

下面，我代表委黨組就如何開展這次學習實踐活動，講三點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強學習實踐的自覺性

科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，科學發(fā)展觀越來越顯示出其強大的真理力量，成為全黨、全社會的基本共識和自覺行動，越來越得到全國人民的衷心擁護。用科學發(fā)展觀這一理論來武裝黨員干部，將會使我們的思想觀念產(chǎn)生一個新的飛躍。對于黨的建設、干部隊伍建設、中國特色社會主義建設，其影響和作用是十分巨大和深遠的。

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中具有深遠意義的一件大事，是我委當前和今后一個時期的首要政治任務。發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，肩負著推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務，推動科學發(fā)展是我們的神圣職責，促進社會和諧是我們的歷史使命。從總體上說，我委領導班子、黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風的是好的，是基本上符合科學發(fā)展觀要求的。但也要清醒地看到，我們的思想觀念、工作措施、操作能力與履行好職責、當好參謀助手、開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面的要求相比，與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)*跨越式發(fā)展的要求相比，還有差距。在準確把握科學發(fā)展觀的理論體系、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求上還需要下一番功夫，在用科學發(fā)展觀指導實踐推動工作，特別是在新的時代條件、新的宏觀背景下，如何進一步搶抓機遇、爭取資金、招商引資、狠抓大項目落地等方面還有不少難題亟待破解，在正確認識和把握*市市情、正確認識和把握發(fā)展規(guī)律，形成促進科學發(fā)展的體制機制上還需要作艱苦的探索。面對經(jīng)濟全面轉軌、社會深度轉型，體制改革不斷深化，對外開放不斷擴大，發(fā)展改革工作面臨的許多新課題、新任務、新挑戰(zhàn)，都要求我們跳出過去的框框、定勢，擺脫不合時宜的經(jīng)驗、習慣做法和慣性思維，以開闊的視野、戰(zhàn)略的眼光、寬廣的胸襟、開放的思維、全新的思路去探索、去推動、去創(chuàng)新。因此，開展學習實踐活動，對我們來說是一個難得的契機，是繼續(xù)確保我市各項事業(yè)發(fā)展良好勢頭和旺盛活力的強大動力，是對領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的大促進、大提高。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省市委決策上來，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展好學習實踐活動，努力做到結合實際創(chuàng)特色、實事求是有亮點、開闊思路出經(jīng)驗、扎扎實實出成效，向市委交上一份滿意的答卷。

對這次學習實踐活動的重大意義，總書記精辟地概括為三個“迫切需要”；省委張文岳書記從四個“高度”,深刻闡述了開展學習實踐活動的重大意義；薛書記在動員大會上從三個方面深刻闡述了開展學習實踐活動的重要性和必要性。對中央、省市委領導同志的講話，我們一定要認真學習、深刻領會。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，從應對新形勢新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)發(fā)展和改革工作科學發(fā)展的高度，從提高領導科學發(fā)展和促進科學發(fā)展的能力、更好地肩負起黨和人民賦予的重要職責的高度來充分認識，以高度的政治責任感把這項工作抓好。要以這次學習實踐活動為契機，努力在對科學發(fā)展觀的認識上取得新突破，努力在構建有利于發(fā)展和改革工作科學發(fā)展的方法措施上取得新進展，努力在作風建設上取得新成效，以保證切實履行好我委的工作職責、社會責任和歷史責任。廣大黨員干部要積極投身到學習實踐活動中來，努力在活動中增強黨性、提高素質(zhì)，更好地在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中發(fā)揮先鋒模范作用。

二、認真落實學習實踐活動的要求和各階段任務，確保活動取得實效

我們要全面把握深刻理解這次活動指導思想、主要原則和目標要求，認認真真地完成好上級提出的“規(guī)定動作”，確保學習實踐活動取得實效。

（一)學習實踐活動的指導思想

根據(jù)中央省市委部署，結合我委實際，開展學習實踐活動的指導思想是：要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；要突出一個主題，就是突出科學發(fā)展這個主題；要圍繞一個總要求，就是圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求；抓住一個載體，就是抓住“抓項目、促發(fā)展，抓民生、促和諧”這個實踐載體；要明確四個著力點，就是著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；著力解決影響和制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制；著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使我委各項工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，真正用科學發(fā)展觀指導發(fā)展實踐、破解發(fā)展難題、檢驗發(fā)展成效，努力實現(xiàn)*跨越式發(fā)展和全面振興。

（二）學習實踐活動的主要原則。

學習實踐活動以委領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。在學習實踐活動中，要堅持四條原則：

一是解放思想

二是突出實踐特色

三是貫徹群眾路線

四是正面教育為主

(三)學習實踐活動的目標要求

1、提高思想認識。進一步轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。特別是要深刻理解強調(diào)科學發(fā)展不是不發(fā)展，不是慢發(fā)展，而是又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把全委黨員干部群眾的思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

2、解決突出問題。緊緊抓住群眾反映的突出問題，務求在解決難題辦實事上實現(xiàn)新突破；緊緊抓住影響和制約科學發(fā)展的突出問題，務求在又好又快發(fā)展上實現(xiàn)新突破；緊緊抓住黨員干部黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，務求在轉變作風、提高能力上實現(xiàn)新突破。

3、創(chuàng)新體制機制。著眼于推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著眼于解決加快發(fā)展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障跨越式發(fā)展和全面振興的長效機制，為推動科學發(fā)展提供有力的制度保障。

4、促進科學發(fā)展。堅持好字優(yōu)先、好中求快的發(fā)展方針、緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，按照城市的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，堅持大開放，狠抓大項目，構建大旅游，營造大環(huán)境，全面實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

要注重實效：在解放思想上要有新收獲，在*如何發(fā)展、發(fā)展方向、差距在哪里等方面要有新收獲，進一步理清工作思路，進一步明確工作目標，進一步統(tǒng)一思想。在思想作風建設上要有新收獲，使大家進一步振奮精神，增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。在班子、隊伍、黨員建設方面要有新收獲，提高素質(zhì)，加強黨風廉政建設，提高戰(zhàn)斗力。在服務民生方面要有新收獲，多渠道征求百姓意見，加緊解決群眾最關心、最直接、最迫切的問題。

（四）開展學習實踐活動要求解決的重要問題

1、著力解決科學發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。

2、著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。

3、著力解決全局意識不強，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題。

4、著力解決黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

解決問題要突出重點，堅持什么問題存在就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。

三、加強領導、精心組織，確保學習實踐活動扎實有序開展，取得實效

（一）加強組織領導，層層抓好工作任務落實

這次學習實踐活動分三個階段：學習調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實階段。時間大致從2008年10月至2009年2月底。

委里成立學習實踐活動領導小組，下設辦公室，委黨組書記、主任是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他黨員領導干部要結合各自分工抓好有關工作的落實。黨組成員要積極參加所在支部的活動，結合各自分工建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點。黨員干部要帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，并建立聯(lián)系點，發(fā)揮以點帶面的作用。要把黨員領導干部抓學習實踐活動的情況納入工作考核內(nèi)容。確保學習實踐活動嚴格按照上級要求組織實施。

(二)突出實踐特色，講求活動實效，加快推進各項工作

各支部要充分發(fā)揮堡壘作用，緊密結合各自實際，大膽實踐，創(chuàng)新方式方法，確保廣大黨員全程參加，防止走過場。突出實踐性是這次學習實踐活動的顯著特點。我們在活動中，要緊扣工作實際來深化學習，在找準問題、切實解決問題、建立長效機制上狠下功夫，把是否真正推動了實際工作，是否真正解決了工作中存在的突出問題，作為衡量這次學習實踐活動成效的一個重要標準。在這次學習實踐活動的準備階段，我委從工作發(fā)展實際出發(fā)，在廣泛征求意見和調(diào)查研究的基礎上，確立了工作方案，力求通過學習實踐活動，使廣大黨員干部牢固樹立“依法行政、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行職責。要注重做好結合文章，把年初以來我市開展的解放思想大討論、獻策*、新區(qū)建設等有機結合；要和當前工作緊密結合，在抓開放、發(fā)展的實踐中深化學習，以學習實踐活動推動改革發(fā)展；要與*的實際和我委的實際相結合，找差距、定目標。

（三）深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見

在這次學習實踐活動中，要深入開展調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見和建議。開展專題調(diào)研，發(fā)動群眾，認真剖析問題產(chǎn)生的主客觀原因，制定具體整改措施，切實做到邊學習、邊總結、邊提高，營造積極奮進、團結向上的氛圍，更好地從理論和實踐的結合上加深對科學發(fā)展觀的認識和踐行。

（四）堅持統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進

當前，我委工作任務十分繁重。我們一定要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把這次學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把開展好學習實踐活動和做好各項工作有機結合起來。各單位和廣大黨員干部要兩手抓、兩不誤、兩促進，在提高工作質(zhì)量和效率上下功夫，做到既保證業(yè)務和各項工作的順利開展，也保證學習實踐活動的進度和效果。要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到更好地完成當前工作，更好地抓好爭取資金、招商引資、狠抓大項目落地，用推動工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（五）要堅決防止走過場，務求取得實效

這次學習實踐活動組織開展的好壞，是對我委黨員干部的一次考驗。我們一定要按照中央、省市委的部署要求，認真完成好“規(guī)定動作”，并結合我委實際做好安排，堅決防止走過場、圖形式。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題，完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

我們堅信，在市委的正確領導下，在市委指導協(xié)調(diào)組的具體指導下，我們以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，扎扎實實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。把活動成效轉化為推動工作的強大動力，全面完成市委、市政府交給我們各項工作任務，為開創(chuàng)我委工作新局面而努力奮斗。