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人類社會是在發(fā)展中不斷前進的，發(fā)展是人類社會的永恒主題。作為馬克思主義中國化最新理論成果，科學發(fā)展觀全面、科學地回答了關于發(fā)展的認識問題、實現問題、評價問題和發(fā)展成果享用問題，對于豐富和發(fā)展馬克思主義具有重大的理論意義，對于指導我國經濟社會發(fā)展具有重大的實踐意義。

一、科學發(fā)展觀的顯著特征

實踐性。首先，它根植于實踐?？茖W發(fā)展觀的提出，立足我國社會主義初級階段的基本國情，針對我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，著眼于解決發(fā)展中的突出問題，適應了實踐發(fā)展的迫切要求。其次，它服務于實踐?？茖W發(fā)展觀推動了發(fā)展觀念的更新、發(fā)展思路的完善、發(fā)展機制的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉變、發(fā)展難題的破解，不斷開創(chuàng)了發(fā)展的新局面。再次，它發(fā)展于實踐。從十六屆三中全會以后從不同層面先后提出有關科學發(fā)展觀的內容，十六屆五中全會明確提出科學發(fā)展觀這一理論概念，開始形成比較完整的科學體系，黨的十七大進行了系統全面的闡述，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，對科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質作了進一步豐富和完善，表明我們黨對科學發(fā)展觀的理論闡述和生動實踐又有了新的發(fā)展和新的成果。

科學性。科學發(fā)展觀進一步深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。它在繼承黨的三代領導集體關于發(fā)展的重要思想的基礎上，借鑒國外發(fā)展理論的有益成分，適應時代的主題和形勢的變化，突出以人為本，強調尊重規(guī)律、合乎科學、持續(xù)發(fā)展，探索了一條具有中國特色的現代化道路，豐富了人類社會的發(fā)展模式?？茖W發(fā)展觀進一步深化了對社會主義建設規(guī)律的認識。它在提出發(fā)展是第一要義的同時，強調“四位一體”全面發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、要實施人民生命國家財產不受損害的安全發(fā)展、中國同世界各國和平發(fā)展等思想，深化了對社會主義本質的認識，豐富了社會主義發(fā)展的目標和要求，完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的框架。科學發(fā)展觀進一步深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識。它提出了以中國最廣大人民群眾的根本利益為本、構建和諧社會、以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的領導等一系列執(zhí)政理念上的新思想新觀點，深化了對共產黨歷史使命的認識、根本宗旨的認識和對共產黨執(zhí)政能力的認識。在科學認識這三大規(guī)律的基礎上，科學發(fā)展觀正確回答了在新形勢下什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，構成了一個完整系統的科學理論體系。

群眾性。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，它的貫徹落實離不開人民群眾這個實踐主體。發(fā)展為了人民，就是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上，極大地激發(fā)了群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。發(fā)展依靠人民，就是謀劃發(fā)展思路時問計，查找發(fā)展問題時傾聽，改進發(fā)展措施時請教，落實發(fā)展任務時依靠，衡量發(fā)展成效時評判，都需要面向群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度地集中全社會廣大群眾的智慧和力量。發(fā)展成果由人民共享，就是把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會權益上，使我們的事業(yè)獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉。

開放性。首先，繼承創(chuàng)新融合?？茖W發(fā)展觀在理論基點、理論淵源、理論主題、理論品質、理論目標上與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，同時又與時俱進，充分體現了繼往與開來的最佳結合、堅持與發(fā)展的有機統一。其次，內外兼容并蓄?？茖W發(fā)展觀立足于我國社會主義現代化建設實踐的同時，又充分借鑒世界各國發(fā)展經驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果，以海納百川的氣派對人類社會發(fā)展經驗進行了深刻總結和高度概括。其三，國際國內統籌?？茖W發(fā)展觀強調樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，把我國的發(fā)展放在一種宏大的全球視野中去思考，既堅定不移地抓好國內發(fā)展，又堅定不移地推進對外開放，充分利用一切有利外部條件發(fā)展自己，并通過自身發(fā)展促進世界和平發(fā)展。

二、科學發(fā)展觀的指導作用

導航作用。主要表現在：讓發(fā)展方位更準確。就是以科學發(fā)展觀的系統思維、戰(zhàn)略思維、立體思維發(fā)揮好“定位儀”的作用，在統攬全局中抓住重點，在復雜多變中抓住根本，在交織激蕩中抓住關鍵，在綜合比較中明確方位，確保發(fā)展大勢了然于胸，既不迷失方向、又不超越階段。讓發(fā)展目標更科學。就是以科學發(fā)展觀的人本理念發(fā)揮好“瞄準星”的作用，把以人為本，促進人的全面發(fā)展作為生產力和政治、文化、社會發(fā)展的終極目標，作為衡量發(fā)展的基本原則和評價標準，實現由物本向人本的轉變。讓發(fā)展道路更寬廣。就是以科學發(fā)展觀全面協調可持續(xù)的基本要求發(fā)揮好“平衡器”的作用，促進經濟政治文化社會發(fā)展四位一體，堅持經濟增長與結構優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好相促進相統一，把經濟社會發(fā)展轉入又好又快發(fā)展的軌道，更大程度地實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展與和平發(fā)展。

統領作用。主要表現在三個方面。全面性，是指科學發(fā)展觀是指導全局的，是指導經濟、政治、文化、社會以及黨的建設的理論，是指導全國、整體、各個領域的理論。長遠性，是指科學發(fā)展觀不僅管一時的也是管長遠的，對中國特色社會主義事業(yè)建設整個過程都具有指導意義。主導性，是指在黨的十六大以來的一系列重大理論創(chuàng)新中，科學發(fā)展觀居于主導，處于統領的地位，這是在歷史和實踐中形成的，是由它的合乎規(guī)律性和全面指導性決定的。

助推作用。主要表現在：經濟騰飛的金翅膀?？茖W發(fā)展觀著眼于好字優(yōu)先、好中求快，注重創(chuàng)新創(chuàng)造，注重統籌兼顧，注重優(yōu)化配置，注重人的主體作用，使各類生產要素的潛能充分釋放，不斷推動經濟發(fā)展從穩(wěn)進到提速、從跟進到趕超的飛躍，實現經濟社會又好又快發(fā)展。穩(wěn)健發(fā)展的調控器。科學發(fā)展觀要求我們準確把握發(fā)展的時機、方向、節(jié)奏和力度，及時進行預調和微調，使經濟熱的時候能降下來，慢的時候能快起來，過快的時候能穩(wěn)下來，從而確保經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。激發(fā)活力的催化劑。科學發(fā)展觀根植于改革開放的生動實踐，其本質要求繼續(xù)解放思想、深化改革開放，通過著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

標尺作用?？茖W發(fā)展觀是真理觀和價值觀的統一，是群眾觀和政績觀的統一，為我們衡量評價發(fā)展提供了準則。可以說，科學發(fā)展觀已成為衡量經濟社會發(fā)展利弊得失的價值尺度。

三、堅定不移地以科學發(fā)展觀指導河南發(fā)展實現新跨越

一要在認清發(fā)展大勢上更清醒。從世界看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經濟一體化方興未艾，科技革命加速推進。從全國看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化趨勢明顯，區(qū)域競爭日趨激烈。從我省看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程不斷加快，正在推進由大到強的歷史性跨越。面對發(fā)展變化的新形勢，必須樹立世界眼光、強化戰(zhàn)略思維，在綜合分析國際國內省內形勢的相互聯系中找準發(fā)展定位、明確發(fā)展方向，做到與世界潮流同向、與時展同步、與人民要求同行。要善于在復雜局面中抓住主要矛盾，在千頭萬緒中抓住重點，分清緩急、明辨主次，做到突出中心、帶動全局；善于在矛盾變化中把握發(fā)展趨勢，用發(fā)展的眼光看問題，注重分析形勢變化，準確把握全局動態(tài)，及時摸清可能出現的突出矛盾和問題，不斷提高趨利避害、掌握主動的能力；善于通過現象看本質，真正找準影響和制約科學發(fā)展的根本癥結，及時發(fā)現經濟發(fā)展的新變化、新問題，不斷增強推動科學發(fā)展的預見性和創(chuàng)造性。

二要在遵循發(fā)展規(guī)律上更自覺。把握規(guī)律，就能抓住機遇乘勢而上，就能應對風險贏得主動。當務之急是要圍繞推動科學發(fā)展、加快中原崛起這個主題，著力把握產業(yè)轉移規(guī)律、產業(yè)升級規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律、生態(tài)建設規(guī)律、人才成長規(guī)律等等，增強預見性、主動性和針對性。關鍵要抓好三個方面。首先，要在深入學習中認識規(guī)律。全面加強新理論、新知識、新觀念的學習，特別是中國特色社會主義理論體系的學習，不斷完善知識結構、提升知識層次，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維、系統思維，進一步提高認識規(guī)律的能力。其次，要在總結實踐中掌握規(guī)律。改革開放的實踐波瀾壯闊，人民群眾的實踐生動豐富，基層群眾的創(chuàng)造多姿多彩，要做一個有心人，多觀察、多思考、多研究，從中認識事物發(fā)展的本質聯系，及時將實踐成果轉化為規(guī)律性認識。第三，要在完善機制中運用規(guī)律。建立健全民主決策機制和程序，暢通民意渠道，做到集思廣益；建立健全符合科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部考核使用機制，形成促進科學發(fā)展的用人機制，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，不斷提高促進科學發(fā)展的能力。

三要在創(chuàng)新發(fā)展方式上更主動。要在認識上提高一步，把創(chuàng)新發(fā)展方式作為實現科學發(fā)展的根本舉措，作為打造區(qū)域競爭力的重大戰(zhàn)略，擺在經濟社會發(fā)展全局中的突出位置，使其貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程、各方面。要在行動上先行一步，涉及重大難題要及早破解，涉及核心技術和關鍵技術要強力攻關，涉及創(chuàng)新人才要積極延攬培養(yǎng)，涉及研發(fā)經費要舍得加大投入，涉及成果轉化要主動牽線搭橋。要在措施上更進一步，抓住推進結構調整重要途徑，在實施服務業(yè)與制造業(yè)雙輪驅動戰(zhàn)略、打造現代產業(yè)體系上有新進展；抓住自主創(chuàng)新中心環(huán)節(jié)，在增強區(qū)域核心競爭力上有新突破；抓住集約發(fā)展主攻方向，在發(fā)展園區(qū)經濟、樓宇經濟、品牌經濟上有新作為；抓住節(jié)能減排重要抓手，在發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟上有新氣象。

四要在貫徹以人為本上更堅定。近年來，我們集中財力、物力、人力，連續(xù)四年開展為群眾辦好十大實事活動，使群眾得到了實惠。但也應看到，一方面，由于受歷史欠賬、發(fā)展水平、改革滯后等多重因素影響，上學難、看病難、就業(yè)難、住房難、社會保障水平低等民生問題仍然十分突出，統籌協調各方面利益關切的難度加大。另一方面，推進新跨越新崛起任務重、難度大、要求高，需要我們充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。為此，我們必須始終堅持以人為本，以更加有力的措施改善民生、激活民力、集中民智。在執(zhí)政理念上，恪守立黨為公、執(zhí)政為民，作決策、定政策、部署工作都把人民群眾的利益作為第一原則，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在發(fā)展依靠力量上，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，凝聚推動科學發(fā)展的深厚力量。在發(fā)展成果享用上，保障人民群眾各項權益，使發(fā)展的過程成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，真正做到讓發(fā)展成果普惠于民。