導語：縣人口計生局上半年工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是全面貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府印發(fā)的《*省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）》關(guān)鍵年。我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導和市人口計生委的指導下，堅持以科學的發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，緊扣人口和計劃生育目標任務(wù)，狠抓領(lǐng)導到位、措施到位、投入到位，為我縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快的發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。半年來,通過全縣各級干部的共同努力，取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。

一、上半年的主要工作

(一)目標任務(wù)完成情況

1.黨政目標

(1)出生人數(shù)

上半年，全縣上報出生4858人，比去年同期增加294人，增長率為6.44%；出生率為4.68‰，比去年同期上升0.14個千分點；死亡3512人，死亡率為3.36‰，比去年同期上升1.28個千分點；自增1346人，自增率為1.29‰，比去年同期同比下降1.17個千分點。

(2)符合政策生育

全縣出生人口中,符合政策生育率為87.77%(其中一孩符合政策生育率99.85%、，二孩符合政策生育率35.54%，多孩符合政策生育率7.79%)，比去年同期上升0.52個百分點，高出目標任務(wù)2.77個百分點。

(3)財政投入與管理

一是縣鄉(xiāng)兩級財政按9.52元/人的投入納入預(yù)算;二是社會撫養(yǎng)費征收率達60%以上。

(4)政策推動

①全額兌現(xiàn)了20*年獨生子女父母財政專項經(jīng)費獎勵。

②20*年度農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作嚴格按照程序于4月底前圓滿地完成了獎勵扶助對象目標人群的確認工作，20*年全縣共批準新增獎勵扶助對象1447人（其中：國家獎勵扶助960人、省獎勵扶助487人），審核退出獎勵扶助對象58人。目前全縣“獎扶”對象共3844人。

③計劃生育“三結(jié)合”工作進一步深化。制定了《富順縣人口和計劃生育領(lǐng)導組關(guān)于做好20*-2010年計劃生育“三結(jié)合”工作的意見》（富人口領(lǐng)組〔20*〕1號），確定了20*-2010年的幫扶任務(wù)6894戶（其中：新增戶684戶、聯(lián)系戶3195戶、幫帶戶3015戶）。

④為引導群眾樹立科學、文明、進步的新型生育觀念，營造有利于女孩生存、發(fā)展的環(huán)境，努力遏制我縣出生人口性別比升高的勢頭，20*年繼續(xù)執(zhí)行縣委、縣政府制定的《關(guān)于“關(guān)愛女孩行動”試點工作的實施方案》（富委發(fā)〔20*〕9號）。

(5)綜合治理

縣委辦、縣政府辦制定了對縣級機關(guān)各部門（含垂直管理部門）責任制考核辦法(富委辦發(fā)〔20*〕57號)，其中重點考核與人口計生工作密切相關(guān)的16個責任部門。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理的原則，與各單位和部門簽訂了計劃生育目標管理責任書,落實了法人代表責任制。

2.業(yè)務(wù)目標

(1)生育文化建設(shè)

①完善了富順至富和鄉(xiāng)公路沿線建設(shè)生育文化長廊；完善了7個鄉(xiāng)級生育文化大院和16個生育文化中心戶的生育文化建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增20%的生育文化大院和中心戶；將生育新風進萬家活動納入計生和縣級部門工作目標進行考核。

②認真落實《“關(guān)愛女孩”行動實施方案》，有效治理出生人口性別比偏高問題。由于“關(guān)愛女孩”行動惠及廣大獨生女孩及其家庭，治理出生人口性別比偏高的問題初成效。上半年出生嬰兒性別比為112，比去年同期下降16個百分點。

(2)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程

制定了縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)方案。組織人員檢查督促了絕經(jīng)婦女取環(huán)工作。在全縣開展了育齡婦女免費生殖健康普查。強化孕前管理，在家已婚育齡婦女“三查”率達99%。

(3)民主法制建設(shè)

依法整治生育秩序，遏制違法生育反彈。2月份在全縣開展了聲勢浩大的人口計生法制宣傳月活動。堅持縣人民法院強制征收社會撫養(yǎng)費手段，20*年10月至今年5月31日縣人口計生局共向法院申請非訴社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件共計78件，法院執(zhí)行15件，司法拘留1人。共征收社會撫養(yǎng)費1920.99萬元（平均9398元/例）。落實了村(居)民自治工作經(jīng)費。堅持依法行政，落實妊娠期權(quán)利義務(wù)告知規(guī)定。開展了以社會撫養(yǎng)費征收和獨生子女父母獎勵落實情況為重點的行政行政執(zhí)法檢查。加強對流動人口管理和服務(wù)，將流入人口納入常住人口管理與服務(wù)。信訪接待量比去年同期有所下降，信訪案件的辦結(jié)率為100%，無越級上訪。

(4)信息化建設(shè)

開展了對總?cè)丝?、育齡婦女基本情況、人口出生、死亡、遷移、流動人口等信息的清理核對工作，努力提高統(tǒng)計質(zhì)量。按省、市的要求，對列入省人口出生統(tǒng)計信息監(jiān)測點的板橋鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)、琵琶鎮(zhèn)、古佛鎮(zhèn)、富和鄉(xiāng)進行了重點指導。

(5)隊伍建設(shè)

在系統(tǒng)內(nèi)開展了作風整頓工作。完成了上級安排的送培任務(wù)。對全縣的計生干部及技術(shù)服務(wù)人員進行了培訓。建立和完善了廉政制度、監(jiān)察制度，按規(guī)定在縣人口計生局設(shè)置相關(guān)機構(gòu)并配備了專門的工作人員。

二、當前存在的主要問題

全縣的人口計生工作取得了一些成績，穩(wěn)定了低生育水平，特別是新機制在人口計生工作中已顯現(xiàn)出良好的效應(yīng)，工作發(fā)展的總體態(tài)勢較好，但是人口計生工作形勢依然十分嚴峻，工作中還存在一些突出問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）人口增長勢頭依然強勁

全縣已進入第四次生育高峰期。一方面，“十一五”期間進入婚育期的女性增加；另一方面，政策性照顧生育面加大。兩種情況將持續(xù)十幾年。如果違法生育不有效控制，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。

（二）出生人口性別比居高不下

通過一系列的有效措施，出生人口性別比有所下降，但仍然偏高，治理出生人口性別比問題的任務(wù)艱巨、壓力沉重。

（三）流出人口計生管理缺位

一是全縣流出人群龐大（20*年達30.1萬人），外出已婚育能婦女占其總數(shù)的64.61%左右。由于全國對流動人口計劃生育的管理未形成一盤棋的格局，以居住地管理為主的問題沒有得到有效解決，因而目前對流出人口的計劃生育管理幾乎處于失控狀態(tài)。二是行政手段弱化，缺乏強有力的措施，孕前管理與服務(wù)難以到位，一些基層干部對違法生育的控制感到束手無策。

（四）計生村（居）民自治水平還不高

一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政重視程度不夠，有的村居干部認識不到位，責任心不強，積極性不高，群眾參與意識不強。人口計生工作熱在上、冷在下的問題還沒有得到根本解決，建立起以村居為主的計生工作機制尚有一個艱難的過程。

（五）依法治理潛在一定風險

過去，全縣社會撫養(yǎng)費征收的標準普遍偏低，彈性很大，缺乏公正、公平、公開性?，F(xiàn)在嚴格按《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的計征標準執(zhí)行，有的群眾一時難以接受。由于時間短、升幅快、力度大，違法生育對象的繳款意愿與嚴格計征標準的執(zhí)行工作之間存在較大的矛盾。如若稍有不慎，就有可能發(fā)生意外事故或惡性事件，甚至影響社會穩(wěn)定。另外全縣不繼續(xù)堅持過去確定的相關(guān)長效機制，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的認識統(tǒng)一不到依靠法院推進人口計生法制建設(shè)上來，全縣的人口計生依法治理工作可能半途而廢，違法生育必將反彈。

（六）計生隊伍不穩(wěn)定

由于計生工作業(yè)務(wù)性強、工作量大、任務(wù)艱巨、責任重大、考核嚴厲，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)以及計生站的同志不愿意從事計生工作。另外，鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構(gòu)、村級組織、國家公務(wù)員津貼等方面的改革對計生隊伍的穩(wěn)定產(chǎn)生了一些影響。在人事上，長期以來難以解決人員的進入問題；在認識上，“堅持穩(wěn)定機構(gòu)不動搖”的體制性要求與“整合計衛(wèi)資源”的聲音之間的矛盾很大程度上影響了計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)；在體制上，20*年鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構(gòu)改革后其計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（除富世鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)以外）獨立的法定地位已不復(fù)存在。因此，當前以及今后較長時期，鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及隊伍的穩(wěn)定面臨諸多的困難與挑戰(zhàn)，我縣計生技術(shù)服務(wù)工作面臨弱化的趨勢。目前，全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)因無具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計生醫(yī)技人員而致使計生技術(shù)服務(wù)工作無法正常開展。

對以上問題有待認真研究，采取措施，竭力加以克服和解決。

三、下半年的工作思路

(一)工作思路

深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府印發(fā)的《*省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）》，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導，堅持“三不變”，落實“三為主”，嚴格依法強化三項治理（強化對違法生育、以罰放生、出生嬰兒性別比偏高問題的治理），加大四個力度（加大計劃生育村民自治、部門配合、依法征收社會撫養(yǎng)費、工作督查力度），落實好三項政策（落實好獨生子女父母獎勵、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“關(guān)愛女孩”政策），大力推行“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新機制，實現(xiàn)綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。

(二)工作重點

1.強化宣傳教育工作

堅持把宣傳教育放在首位，倡導科學、文明、進步的婚育觀，強化法制宣傳，推進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。以實施新型生育文化工程建設(shè)為載體，深入開展婚育新風進萬家活動；切實抓好“關(guān)愛女孩行動”和人口計生法制宣傳教育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的普及。

2.狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

以創(chuàng)建人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為目標，以育齡群眾滿意為出發(fā)點，切實加強計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，努力提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)于群眾的作用。

3.嚴格依法治理

加大依法治理力度，嚴格依法行政，進一步加強人口計生法制建設(shè)。緊緊依靠法治手段，有效地整頓生育秩序，優(yōu)化生育環(huán)境，防止違法生育反彈。一是要著力開展違法生育和“以罰代法”、“以罰放生”問題的專項治理；二是要嚴格加強社會撫養(yǎng)費的征收和管理，繼續(xù)保持依法征收社會撫養(yǎng)費的高壓態(tài)勢；三是要依法嚴厲打擊破壞人口計生工作的違法犯罪活動，以此維護人口計生法律、法規(guī)的嚴肅性；四是要嚴格依法行政，做到計生行政執(zhí)法的公開、公正、公平。

(三)工作措施

1.深化計劃生育村（居）民自治

切實加強對基層的指導和監(jiān)督檢查，實行規(guī)范化管理，實現(xiàn)“關(guān)口前靠，重心下移”，真正建立起以村（居）為主的人口計生工作機制。

2.加強孕前管理與服務(wù)

切實加強季度已婚育齡婦女“三查”工作及節(jié)育措施落實工作，積極預(yù)防意外妊娠及違法生育。同時要不斷提高育齡群眾的生殖健康保健意識，努力做好優(yōu)生優(yōu)育工作。

3．抓好流動人口計生管理

加大對流動人口計劃生育管理力度，大膽創(chuàng)新思路和方法，努力構(gòu)建流動人口計生管理新體制。

4．強化部門職責

加大平時的指導、督促、檢查力度，努力開創(chuàng)齊抓共管人口計生工作的新局面。

5．認真治理出生嬰兒性別比偏高問題

進一步開展“關(guān)愛女孩”行動，營造有利于女孩生存、發(fā)展的環(huán)境。認真徹貫落實縣委、縣政府制定的“關(guān)愛女孩”的優(yōu)惠、優(yōu)待、扶助政策，積極引導育齡群眾樹立“生男生女一樣好”的生育觀念。嚴厲打擊“兩非”。積極探索出生缺陷干預(yù)模式。

6．全面落實人口計生利益導向

認真落實農(nóng)村計生家庭獎勵扶助、農(nóng)村獨生子女死亡傷殘家庭扶助、獨生子女父母獎勵、計生免費基本技術(shù)服務(wù)等方面的政策；貫徹好國家、省、市制定的其他獎勵、扶助、補償制度。

7．加大促后力度，推動工作平衡發(fā)展

繼續(xù)完善單份會制度、工作滯后分析制度、工作情況通報制度，力促后進，努力推進全縣人口計生工作的平衡發(fā)展。

8.加強計生隊伍建設(shè)，著力提高服務(wù)能力

一是加強計生技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，努力提升服務(wù)水平；保障計生免費技術(shù)服務(wù)。二是加強計生專干隊伍建設(shè)，加強培訓、指導，嚴格考核評估，努力提高計生干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。同時，要積極維護他們的合法權(quán)益，關(guān)心其成長進步，努力為他們創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，確保隊伍穩(wěn)定。