導(dǎo)語(yǔ)：市國(guó)土資源局黨建上半年總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，全市各級(jí)國(guó)土資源部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》及配套文件，按照全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神和年初的工作部署，較好地處理好國(guó)土資源保護(hù)與合理利用、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、依法行政與提高工作效率的關(guān)系，各項(xiàng)工作取得新的成效。

一、從嚴(yán)管理，保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范

1、從嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度上保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、分級(jí)管理監(jiān)控制度、動(dòng)態(tài)巡回檢查制度、基本農(nóng)田認(rèn)定制度、基本農(nóng)田公示和公開查詢制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田，杜絕非重點(diǎn)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。認(rèn)真執(zhí)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地“十個(gè)不上報(bào)、一個(gè)從嚴(yán)”及基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，確保全市301.8萬(wàn)畝基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。

2、從加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)上保護(hù)。大力實(shí)施土地開發(fā)整理，以建設(shè)促保護(hù)。上半年完成3個(gè)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目,項(xiàng)目規(guī)模4736.8畝，新增耕地953畝；完成1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村莊舊宅基地復(fù)墾項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模80.9畝，新增耕地39畝；完成8個(gè)廢棄養(yǎng)殖魚塘墾復(fù)項(xiàng)目，面積112.71畝。啟動(dòng)了建甌市10萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目和光澤縣5萬(wàn)畝省級(jí)土地整理示范區(qū)項(xiàng)目，目前已落實(shí)年度計(jì)劃。新上報(bào)光澤土地整理示范縣儲(chǔ)備項(xiàng)目42片，規(guī)模63522.5畝,可新增耕地6936.2畝；上報(bào)延平區(qū)赤門鄉(xiāng)等省級(jí)土地整理項(xiàng)目8片，規(guī)模18*1畝，可新增耕地2782.8畝。

3、從加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理上保護(hù)。堅(jiān)持“有保有壓”和“四個(gè)優(yōu)先”的原則安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。以建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國(guó)家供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行等加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量。上半年辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審67宗，用地規(guī)模265.1743公頃，其中耕地81.*62公頃，有效促進(jìn)了土地的合理利用和集約利用。

4、從規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序上保護(hù)。今年是規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序年，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處無(wú)證非法采礦，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》，層層下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，無(wú)證非法采礦關(guān)閉率達(dá)100%，未發(fā)生非法采礦死亡事故。確定飾面石材、石英、石灰石、透輝石等礦種作為整合的重點(diǎn)礦種，并制定整合方案。認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，收繳保證金143萬(wàn)元。全面完成礦山年檢，礦產(chǎn)督察員制度得到有效落實(shí)。

5、從加強(qiáng)法規(guī)監(jiān)察工作上保護(hù)。一方面認(rèn)真開展國(guó)土資源法律、法規(guī)宣傳。利用“4.22”地球日和“6.25”土地日，普及國(guó)土資源管理知識(shí)，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)，宣傳耕地保護(hù)紅線，宣傳節(jié)約集約開發(fā)利用國(guó)土資源觀念，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的國(guó)土資源法律意識(shí)。另一方面，嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法案件。截止6月13日，市監(jiān)察支隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法人員231人次，受理業(yè)務(wù)90宗，已辦結(jié)80宗（其中有效制止違法行為13宗，立案處理27宗），收繳罰沒(méi)款25.4萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的違規(guī)操作為進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行重點(diǎn)查處。

二、開源節(jié)流，保障發(fā)展更加持續(xù)有力。

1、從土地利用總體規(guī)劃修編上保障。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位人員專門到各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，提出了適當(dāng)擴(kuò)耕地、調(diào)整農(nóng)保田、充分騰空間等具體要求，以保證今后城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的用地需求。目前已基本完成規(guī)劃修編項(xiàng)目招投標(biāo)工作，明確了各規(guī)劃修編項(xiàng)目的承擔(dān)單位，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃修編工作將有條不紊地同步開展。

2、從建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批上保障。一是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。年初認(rèn)真收集整理我市“兩?！表?xiàng)目，提出用地計(jì)劃，向省上爭(zhēng)取一般工業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)5500畝。二是精心組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。截止6月30日，全市共上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收42個(gè)批次112個(gè)項(xiàng)目，面積712.0357公頃，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用面積536.0985公頃；已批準(zhǔn)25批次73個(gè)項(xiàng)目，面積414.1745公頃，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用面積199.1096公頃，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研土地新政，加強(qiáng)與省上溝通協(xié)調(diào)，妥善解決去年遺留工業(yè)項(xiàng)目用地22宗，面積114.8434公頃，盡可能減少因政策變化造成的用地問(wèn)題。四是及時(shí)進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃的局部修改。為21個(gè)項(xiàng)目用地辦理土地利用總體規(guī)劃修改15批次，項(xiàng)目用地總規(guī)模為311.6458公頃，調(diào)整面積279.4118公頃，其中耕地20.9392公頃。五是及時(shí)供地。截止6月30日，市本級(jí)共受理承辦用地審批報(bào)件131件，共491宗，面積1099.1714公頃，收取土地出讓（收益）金11355.75萬(wàn)元。

3、從推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)化配置上保障。實(shí)施大收儲(chǔ)戰(zhàn)略，對(duì)市本級(jí)擬收儲(chǔ)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查摸底，擬在江南新區(qū)、浦南高速至*城區(qū)連接線等重點(diǎn)區(qū)域收儲(chǔ)土地42幅，面積18676畝，確保政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。完善武夷山國(guó)際旅游投資洽談會(huì)國(guó)有土地專場(chǎng)拍賣平臺(tái)，成功拍賣7個(gè)縣市13幅國(guó)有土地使用權(quán)，土地總面積254畝，成交地價(jià)款5.23億元，比拍賣底價(jià)超出3.09億元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，政府管理與開發(fā)商等方面的多贏效果。建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)立礦業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)100%招拍掛。上半年辦理采礦權(quán)登記發(fā)證6宗，采礦權(quán)網(wǎng)絡(luò)審查3宗；全市有償出讓探礦權(quán)2宗，價(jià)款360萬(wàn)元。

4、從依法促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展上保障。加強(qiáng)地勘行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)每個(gè)勘查項(xiàng)目實(shí)行季度實(shí)地監(jiān)督檢查，督促探礦權(quán)人按勘查設(shè)計(jì)施工，杜絕非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，坐收“承包費(fèi)”、“租賃費(fèi)”或“管理費(fèi)”，持勘查許可證進(jìn)行非法開采，侵犯探礦權(quán)、非法亂采濫挖等違法行為發(fā)生。深入各縣（市、區(qū)）和礦山企業(yè)征收入庫(kù)補(bǔ)償費(fèi)100萬(wàn)元。組織礦產(chǎn)督察員對(duì)48個(gè)礦山進(jìn)行督察，并提出督察意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市開發(fā)的礦種達(dá)38種，礦山總數(shù)482家，礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.56億元，比上年增長(zhǎng)42.19%。

三、標(biāo)本兼治，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。

1、從努力降低地質(zhì)災(zāi)害損失來(lái)維護(hù)。落實(shí)省委盧展工書記“規(guī)劃、整治、警示”的要求，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理，全面開展災(zāi)情核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，完成《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的修編，編制完成《*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，督促全市1685個(gè)村（居）場(chǎng)完成《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。健全完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，全市新發(fā)放“兩卡”8958份。開展地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)模型已建立并試運(yùn)行，遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)終端正在建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷安置重建，省級(jí)掛牌督辦的8處重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)已完成2處，其余6處正在施工。城區(qū)22處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核銷1處、完成治理9處、正在施工10處，有效保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、從高度重視被征地農(nóng)民權(quán)益來(lái)維護(hù)。高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（閩政〔20*〕2號(hào)）,做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征地資金均由我局設(shè)立的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理使用，做到事前防范、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合。認(rèn)真履行職責(zé)，保證征地補(bǔ)償費(fèi)，依法發(fā)放到被征地單位和個(gè)人手中，努力構(gòu)建和諧國(guó)土。

3、從依法調(diào)處國(guó)土資源信訪來(lái)維護(hù)。由于歷史和政策調(diào)整的原因，遺留問(wèn)題頻頻發(fā)生，部分群眾不斷重復(fù)信訪。針對(duì)這一問(wèn)題，我們嚴(yán)格按《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》處理各類信訪件，確保公平、公正、合法、合理，把各類問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。上半年受理各類國(guó)土資源信訪案件57件，已辦結(jié)或反饋43件，接待上訪群眾32批，共66人。未發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件，受到省上的好評(píng)。

四、改進(jìn)方式，服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。

一方面通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)工作來(lái)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。地籍管理工作進(jìn)一步規(guī)范，邵武市、武夷山市通過(guò)省級(jí)地籍管理規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。上半年市本級(jí)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證4440本，集體土地使用權(quán)證435本，抵押登記73宗，進(jìn)一步提高土地登記的覆蓋面。土地利用更新調(diào)查外業(yè)工作全部完成，并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)地籍信息化建設(shè)，啟動(dòng)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，開展建甌市12平方公里1：500地形圖測(cè)繪和邵武市10平方公里1：500地形圖測(cè)繪。成立*市測(cè)繪學(xué)會(huì)，完成*中心城區(qū)12.6平方公里1：500全野外數(shù)字地形圖測(cè)制工作，可提供全社會(huì)使用。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作得到加強(qiáng)，組織開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記情況、地質(zhì)資料匯交和提供利用情況等儲(chǔ)量管理工作專項(xiàng)檢查，制定《*市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理工作實(shí)施方案》，摸清了儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的15個(gè)礦山。上半年完成查明、占用儲(chǔ)量登記入庫(kù)及匯總上報(bào)28宗、礦山地質(zhì)資料匯交30宗。

另一方面通過(guò)完善體系來(lái)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序運(yùn)作，國(guó)土資源服務(wù)發(fā)展的能力有新的提高。繼續(xù)在局機(jī)關(guān)開展“爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀國(guó)土干部”評(píng)選活動(dòng)，目前已評(píng)選出10名并上榜立楷，進(jìn)一步營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)氛圍。按照“青年文明號(hào)”的要求，加強(qiáng)土地登記窗口建設(shè)，提供熱情高效服務(wù)，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，做到提前介入、早計(jì)劃、早安排，指導(dǎo)用地報(bào)批，全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。局機(jī)關(guān)被評(píng)為20*年*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位，規(guī)劃耕?？票粸?市服務(wù)發(fā)展最佳科室。

五、繼承創(chuàng)新，隊(duì)伍建設(shè)更加卓有成效

在全系統(tǒng)開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，著力融入全局、服務(wù)發(fā)展，著力依法行政、規(guī)范管理，突出抓好國(guó)土資源所建設(shè)、基層干部職工教育培訓(xùn)、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)工作的規(guī)范化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步升干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，努力使全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，國(guó)土資源形象明顯高大，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

在國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)方面，以機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、工作職能具體化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化為目標(biāo)，著重抓好“六個(gè)一”建設(shè)，即有一處固定的辦公場(chǎng)所、一臺(tái)辦公電腦、一部傳真電話、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、一輛交通工具、一組檔案專柜。目前已完成方案制定和動(dòng)員部署，正組織開展試點(diǎn)示范。

在基層干部職工教育培訓(xùn)方面，局機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)素質(zhì)工程，全體干部職工人手一冊(cè)《基層國(guó)土資源管理人員培訓(xùn)教材》，以副科級(jí)以下干部職工為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，堅(jiān)持辦好機(jī)關(guān)素質(zhì)夜校，組織實(shí)施好學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好階段性自考自查，確保省廳統(tǒng)一組織的國(guó)土資源管理基礎(chǔ)知識(shí)考試合格率達(dá)80%以上。

在村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)方面，以建立制度重在落實(shí)、提高素質(zhì)重在培訓(xùn)、全面履職重在責(zé)任、嚴(yán)格考核重在實(shí)績(jī)?yōu)橹笇?dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)范化管理，制定下發(fā)了村級(jí)協(xié)管員的管理、培訓(xùn)、工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法等制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诨巨r(nóng)田保護(hù)、國(guó)土資源執(zhí)法巡查、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的協(xié)管作用。

在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施和承諾，實(shí)行效能過(guò)錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，凡被各級(jí)效能辦督查到違反效能制度的，當(dāng)事人視情節(jié)嚴(yán)重程度扣發(fā)半年至一年獎(jiǎng)金、不參加當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)，科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)用地審批、“兩權(quán)”出讓、項(xiàng)目資金管理、土地收儲(chǔ)等重要崗位的權(quán)力監(jiān)督，制定下發(fā)《*國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，教育領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“五不準(zhǔn)”、“兩糾正”、“三一律”。

總的來(lái)說(shuō)，上半年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作在各級(jí)國(guó)土資源部門的努力下，工作進(jìn)展比較順利，取得了較好的成效。但我們也清醒地意識(shí)到工作中還存在不少的困難和問(wèn)題。一是新形勢(shì)、新情況下，宏觀調(diào)控與可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)耕地保護(hù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)約集約用地與維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益所面臨的責(zé)任更大、更艱巨；二是重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不盡合理，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置亟需改善；三是地質(zhì)災(zāi)害防治工作專業(yè)隊(duì)伍水平有待提高，防治任務(wù)依然嚴(yán)峻；四是執(zhí)法監(jiān)察工作難以到位、國(guó)土資源違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；五是個(gè)別干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)還不夠強(qiáng)，處理“三大關(guān)系”的能力一般，不求業(yè)績(jī)混日子。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度的使命感和責(zé)任感，在今后的工作中高度重視、加強(qiáng)研究，采取有力措施加以解決和改進(jìn)，不斷推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)工作上新的臺(tái)階。

下半年，我們將按省國(guó)土資源廳的工作要求，圍繞市委、市政府的重大工作部署，一手抓融入全局服務(wù)發(fā)展、一手抓依法行政規(guī)范管理，積極在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)上爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

一、確保耕地占補(bǔ)平衡

嚴(yán)格落實(shí)省政府《設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任考核辦法》，強(qiáng)化各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人意識(shí)；國(guó)土資源部門勇于承擔(dān)起耕地保護(hù)的具體工作，采取有效措施，確保耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管，落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。同時(shí)，要按“占一補(bǔ)一”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理。繼續(xù)抓好在建土地開發(fā)整理項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促各縣市盡快做好新立項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)項(xiàng)目及早動(dòng)工。全面實(shí)施建甌市十萬(wàn)畝全國(guó)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目和光澤縣五萬(wàn)畝省級(jí)土地整理項(xiàng)目，保證項(xiàng)目質(zhì)量。加大村莊舊宅基地和廢棄養(yǎng)殖魚塘墾復(fù)力度，鼓勵(lì)群眾自發(fā)開發(fā)耕地，提高耕地質(zhì)量。抓好300-1000畝小規(guī)模土地整理項(xiàng)目實(shí)施工作，爭(zhēng)取年內(nèi)項(xiàng)目可以開工建設(shè)。

二、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求

堅(jiān)持“兩確保一統(tǒng)籌一優(yōu)化”的用地政策，按項(xiàng)目輕重緩急，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地。用地指標(biāo)優(yōu)先安排閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，省廳安排的1000畝滾動(dòng)指標(biāo)全部用于浦城龍華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的用地服務(wù)，重點(diǎn)了解和解決各地建設(shè)項(xiàng)目落地情況和用地需求，對(duì)項(xiàng)目用地做到先期介入，掌握情況，參與論證，搞好預(yù)審；對(duì)一些重大急需項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，派駐專人或指定專人入園服務(wù)，提前做好用地報(bào)批的各項(xiàng)工作；對(duì)全市重大項(xiàng)目，局領(lǐng)導(dǎo)親力親為全程負(fù)責(zé)辦理。

三、保護(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口的生命安全

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變汛期緊急應(yīng)付、汛后完善治理的觀念，更加注重平時(shí)防范、更加注重協(xié)調(diào)配合、更加注重地災(zāi)點(diǎn)的治理，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。要求汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查檢查達(dá)到三個(gè)100%，即：列入年度防治方案中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查檢查100%；《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制100%；“兩卡”重新核發(fā)100%。一要繼續(xù)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、危險(xiǎn)性評(píng)估和應(yīng)急的各項(xiàng)制度，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千”工程，完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng)。二要及時(shí)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，新的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志牌，提高地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)的意識(shí)。三要進(jìn)一步完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和操作性。四要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。五要扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理，落實(shí)各級(jí)各部門的治理責(zé)任、具體防治監(jiān)測(cè)人和聯(lián)系方式，加大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民已搬遷重建戶的舊房拆除力度，防范已搬遷撤離人員回遷地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。六要開展省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)。

四、推進(jìn)土地大收儲(chǔ)戰(zhàn)略順利實(shí)施

按照市政府經(jīng)營(yíng)城市、盤活土地資源的工作思路，認(rèn)真實(shí)施土地大收儲(chǔ)計(jì)劃，本著“財(cái)政資金啟動(dòng)、信貸資金為主、出讓收益滾動(dòng)注入”的原則籌措2萬(wàn)多畝土地的收儲(chǔ)資金，并制定合理的利益分配機(jī)制和相應(yīng)的配套政策。嚴(yán)格按修訂后《*市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行規(guī)定》收儲(chǔ)市本級(jí)國(guó)有土地。同時(shí)，積極做好籌措高速公路項(xiàng)目資本金土地收儲(chǔ)工作，按南政綜〔20*〕113號(hào)和南政辦〔20*〕70號(hào)文的要求，確保今年完成50%的土地收儲(chǔ)和其中大部分土地的拍賣任務(wù)。具體做好以下四項(xiàng)工作：一是督促各縣（市、區(qū)）在6月底前完成1110畝國(guó)有存量地的土地收儲(chǔ)，并將《國(guó)有土地使用權(quán)證》移交市土地收儲(chǔ)中心用于抵押貸款或公開出讓；二是督促各縣（市、區(qū)）在7月底前完成農(nóng)用地的土地置換和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批材料；三是在10月份集中拍賣部分收儲(chǔ)地塊，解決部分高速公路項(xiàng)目資本金；四是積極做好明年收儲(chǔ)地塊的調(diào)查摸底，為全面完成任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

五、促進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用

土地資源方面。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好項(xiàng)目建設(shè)用地的選址和預(yù)審，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目向“一點(diǎn)一線一重心”集中，工業(yè)向閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、城市項(xiàng)目向江南新區(qū)和延平西區(qū)集中、浦南高速公路沿線“項(xiàng)目區(qū)”建設(shè)工業(yè)平臺(tái)，集中用地、節(jié)約用地，發(fā)揮土地集聚效應(yīng)；嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)，嚴(yán)格按照工業(yè)用地投資強(qiáng)度和規(guī)劃控制指標(biāo)的要求審核工業(yè)項(xiàng)目用地，堅(jiān)持以項(xiàng)目定用地、以投資額定用地，提高土地容積率和利用率，從源頭上防止粗放用地；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重和低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止供地，對(duì)小水電項(xiàng)目從嚴(yán)控制用地預(yù)審和審批；千方百計(jì)盤活利用存量土地，建立存量土地臺(tái)帳，逐宗制訂具體的盤活計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，堅(jiān)持用地審批與供地率考核相掛鉤，進(jìn)一步提高供地率，防止新的閑置土地出現(xiàn)。

礦產(chǎn)資源方面。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，以年底前全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的總體要求，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)漏，規(guī)范工作任務(wù)，做好迎檢準(zhǔn)備。建立打擊無(wú)證非法采礦的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制無(wú)證非法采礦的回潮，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。組織各縣（市、區(qū)）編制并實(shí)施《非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》，完成非煤礦山的整合工作。認(rèn)真落實(shí)《*市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的通知》，嚴(yán)格實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，提高礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入條件，提高開采門檻，落實(shí)最小開采規(guī)模，狠抓三區(qū)、三率和生態(tài)恢復(fù)保證金制度的落實(shí)，嚴(yán)厲查處無(wú)證開采和破壞生態(tài)、污染環(huán)境的開采行為。扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專項(xiàng)檢查，在15個(gè)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦山中全面開展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

六、維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，每年因征地造成的失地農(nóng)民數(shù)量也在不斷增加。保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，主要是健全完善“三高三低”做法，在鞏固提高現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和直接兌付方式的基礎(chǔ)上，拓寬渠道，探索建立多種安置方式，在社保、醫(yī)保、推薦就業(yè)、參股等方面有所創(chuàng)新，讓被征地農(nóng)民不因征地而生活水平降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。具體來(lái)說(shuō)，首先要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》，把應(yīng)該補(bǔ)償給被征地農(nóng)民的部分征地補(bǔ)償費(fèi)用按時(shí)、足額、直接發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、私分被征地單位和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用；各類建設(shè)項(xiàng)目征收農(nóng)民集體所有土地，征地報(bào)批前未履行告知、確認(rèn)、聽(tīng)證程序的，不得批準(zhǔn)征地；征地補(bǔ)償安置不到位的，不得強(qiáng)行征地，依法保障被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。其次要落實(shí)好《*市政府批轉(zhuǎn)閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建陽(yáng)片區(qū)被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活基本保障的試行意見(jiàn)的通知》，樹立典型，抓出成效，大力推廣，惠及百姓。

七、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

正確處理好礦產(chǎn)資源國(guó)家所有與土地集體所的矛盾、國(guó)家利益與地方利益的矛盾，繼續(xù)培育完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。大力支持地質(zhì)勘查工作，要求監(jiān)管人員經(jīng)常深入勘查區(qū)，積極為勘查單位排憂解難，理順外部關(guān)系，創(chuàng)造良好勘查秩序環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理，杜絕越界勘查、以采代探，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，持勘查許可證進(jìn)行非法開采等違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范探礦權(quán)出讓的通知》，新設(shè)置礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓；已建礦山需要延續(xù)的，實(shí)行協(xié)議出讓，協(xié)議出讓不成的，收回礦業(yè)權(quán)，進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，盡快把市場(chǎng)兩軌制變?yōu)閱诬壷?。?guī)范礦業(yè)權(quán)登記，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)徟V業(yè)權(quán)，對(duì)越權(quán)、違規(guī)審批授予礦業(yè)權(quán)的依法予以糾正。新建礦山要經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量評(píng)估、礦產(chǎn)資源查明登記、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并出具環(huán)保、安監(jiān)部門的審查意見(jiàn)，否則不予登記。市本級(jí)全年力爭(zhēng)完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)300萬(wàn)元。

八、加大執(zhí)法監(jiān)察力度

圍繞解決“執(zhí)法難、難執(zhí)法”問(wèn)題，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、安監(jiān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，健全國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的效果。首先要廣巡查。發(fā)揮村級(jí)協(xié)管理員的作用，把動(dòng)態(tài)巡查工作延伸到最基層，努力形成專職隊(duì)伍和兼職人員相結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡查和群眾舉報(bào)相配合的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。其次要嚴(yán)查處，加大對(duì)以租代征、非法占用耕地、未批先占建設(shè)小水電站、農(nóng)村亂建豬欄、村民違法建房、城郊市郊肆意搭建和非法采礦、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等國(guó)土資源違法案件的查處力度，妥善處理一些典型案件，對(duì)大案要案既要查事、又要查人，既要處罰到位、又要追究責(zé)任到位，發(fā)揮震懾效應(yīng)。第三要強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，使之與承擔(dān)的職能、任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)行政處罰案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度，提高執(zhí)行率。第四要重信訪。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)，按省廳的“六定、五包”的要求，及時(shí)辦理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，依法妥善解決一批國(guó)土資源信訪突出問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

九、力爭(zhēng)基礎(chǔ)工作有新的成果

一是認(rèn)真抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作提出的要求和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，理清規(guī)劃思路，調(diào)整規(guī)劃布局，為規(guī)劃期騰出發(fā)展空間。二是進(jìn)一步規(guī)范地籍管理工作。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)土地登記發(fā)證工作力度，規(guī)范土地登記發(fā)證行為，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。扎實(shí)做好土地利用更新調(diào)查內(nèi)業(yè)工作，確保成果質(zhì)量。做好一年一度的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，保證土地利用現(xiàn)狀資料的現(xiàn)勢(shì)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。全面開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，推進(jìn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)。三是做好基準(zhǔn)地價(jià)的更新修訂。四是加強(qiáng)測(cè)繪管理。繼續(xù)加大基礎(chǔ)測(cè)繪測(cè)制步伐，開展*城區(qū)約300平方公里航空攝影工作，力爭(zhēng)年底前完成。配合省測(cè)繪局完成全市“一村一圖”、“一鄉(xiāng)一圖”的測(cè)制和村村行政區(qū)域圖的編制。加大對(duì)測(cè)繪違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證測(cè)繪、超范圍測(cè)繪、超等級(jí)測(cè)繪、質(zhì)量低劣等行為，進(jìn)一步培育和規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)。五是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作。抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估認(rèn)定，落實(shí)省上地質(zhì)資料匯交工作。做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記統(tǒng)計(jì)，建立儲(chǔ)量登記臺(tái)帳。認(rèn)真做好儲(chǔ)量查明和占用登記，未做查明和占用儲(chǔ)量登記的，不予頒發(fā)采礦許可證。

十、持續(xù)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

通過(guò)結(jié)合我市國(guó)土資源管理實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)總書記6月25日在中央黨校所作的重要講話精神,以“管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、工作創(chuàng)先、隊(duì)伍創(chuàng)活”為主題，持續(xù)開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，切實(shí)提升國(guó)土資源管理水平。一要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。教育各系統(tǒng)干部樹立“變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中”的理念，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的服務(wù)觀念教育，把主動(dòng)為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力變?yōu)槊课桓刹柯毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。探索從傳統(tǒng)管理方法向自動(dòng)化管理方法的轉(zhuǎn)變。加大國(guó)土資源信息化建設(shè)投入，推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，健全完善國(guó)土資源工作各項(xiàng)工作平臺(tái)，切實(shí)提高工作效率。三要?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好國(guó)土資源所建設(shè)、基層干部職工教育培訓(xùn)、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，以抓好基層、打好基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)全系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)的提高。四要?jiǎng)?chuàng)新效能、行評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。效能和行評(píng)工作要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查，從嚴(yán)處理違紀(jì)違規(guī)行為，并積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源文化建設(shè)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值在國(guó)土資源系統(tǒng)具體化的要求，做到“品德好、有能力、會(huì)干事”，努力形成奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和諧的國(guó)土資源文化，樹立國(guó)土資源部門的良好形象。廉政工作要在汲取教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，提高本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的能力，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，在國(guó)土系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)正、氣順、人和、業(yè)興的良好環(huán)境。