摘要：切實抓好鐵路建設項目檔案專項檢查，既是加強檔案日常管理的內在要求，也是確保鐵路建設項目檔案順利通過國家驗收的重要舉措。本文闡述開展檔案專項檢查工作的緣由、目的及要求；重點對鐵路企業(yè)檢查中發(fā)現的項目文件收集、整理、人員設備配置及電子文件歸檔方面存在的共性問題進行分析；以南寧局集團公司為例印證提出端正認識、明確職責、加強指導、配齊人員設備等整改建議具有可行性和實效性，旨在為加強鐵路建設項目檔案管理和順利通過驗收打下扎實基礎。

關鍵詞：鐵路建設項目；檔案專項檢查；發(fā)現問題；工作建議

1問題的提出

鐵路建設項目檔案（以下簡稱項目檔案）既是對鐵路建設項目包括勘測與設計、立項與報批、施工與監(jiān)理、設備與布局等全過程資料的記錄和保存，又是鐵路建設項目交付運營實施有效管理和確保鐵路升級改造的重要依據，同時，還是鐵路建設項目竣工驗收不可或缺的重要內容。按照規(guī)定，鐵路建設項目({包括所有實物工程和項目檔案資料)竣工后需通過國家有關部門驗收才能交付運營或使用。而實際情況是，長期以來原鐵道部在鐵路建設項目驗收中充當極為重要的角色，特別是在項目檔案驗收方面擁有“一家獨尊、說一不二”的話語權和決定權。由于原鐵道部兼有政府監(jiān)管職能和企業(yè)經營責任，在權力運行時難免職責錯位和失衡。如在鐵路建設項目驗收時，更多的是從企業(yè)角度出發(fā)，偏重于確保建設項目硬件盡快通過驗收盡早產生效益，而對項目檔案驗收卻“外緊內松”不甚嚴格，以致常常出現雖然項目檔案資料不完整、移交不及時，建設項目依然通過驗收的現象，增大了運營使用管理難度。隨著我國鐵路管理體制改革的不斷深化，原鐵道部在鐵路建設項目驗收中既是“裁判員”又是“運動員”的場景已成為歷史，改革后的中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱國鐵集團)定位為接受行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督的市場運輸企業(yè)，反映在鐵路建設項目國家驗收上，就是包括項目檔案都必須接受獨立于企業(yè)之外、規(guī)范的行政驗收，這對長期習慣于企業(yè)內部上級部門寬容甚至包容，工作責任感緊迫感進取感欠缺的建設項目檔案管理工作者，無疑是嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。為了引導鐵路檔案管理部門和人員適應形勢任務變化要求，國鐵集團提出各鐵路企業(yè)要在深入貫徹《中國鐵路總公司鐵路建設項目檔案管理辦法》（鐵總檔史〔2018〕29號）精神的同時，認真開展鐵路建設項目檔案專項檢查活動，抑短揚長，著力提升檔案管理規(guī)范化標準化水平。筆者作為項目檔案管理者多次以鐵路行業(yè)專家的身份參加了對廣州、成都、昆明等局管段近20個項目檔案專項檢查，思考雖淺但感悟頗多，現就如何貫徹落實國鐵集團要求提出意見和建議，旨在拋磚引玉引發(fā)同仁集思廣益，共同推動項目檔案專項檢查取得預期效果。

2項目檔案專項檢查目的及要求

開展項目檔案專項檢查活動是國鐵集團以迎接鐵路建設項目國家驗收為重點、以夯實鐵路企業(yè)檔案管理基礎為目標所部署的一項全路性工作，目的在于通過鐵路企業(yè)內部專項檢查，達到及時發(fā)現問題，限期整改問題，以良好的質量狀態(tài)通過國家驗收，并以此為新的起點推動檔案管理整體工作不斷改進和加強。為保證項目檔案專項檢查效果，要求檔案專項檢查與檔案驗收做到“兩個一致”：一是檢查人員組成保持一致。檢查人員由項目所在地區(qū)檔案行政管理部門、其他相關行業(yè)及鐵路行業(yè)專家三部分組成，人員組成打破行業(yè)限制，以保證檢查的全面性客觀性和公正性；二是檢查程序保持一致。檢查程序與正式驗收相同，采取聽取相關單位檔案管理情況匯報、質詢有關問題、現場抽查項目檔案等方式，對建設項目檔案基礎管理、案卷質量、檔案保管安全等方面進行檢查。

摘要:隨著經濟的發(fā)展，社會對人才的需要，發(fā)展好作為培養(yǎng)高技能人才的高職學院尤為重要。近年來，國家財政加大對學院的資金投入，辦學規(guī)模越來越大，教學院系、職能部門也隨之增加，學院中層干部盡百人。如何選拔作為橋梁紐帶的中層干部，對應聘中層干部的人員人事檔案進行嚴格審核是重要一環(huán)。那么，如何做好學院中層干部檔案專項審核呢?要從以下幾方面著手:首先，學院領導和部門負責人要高度重視干部檔案專項審核工作;第二，加強干部檔案管理隊伍建設;第三，加強干部檔案基礎管理。

關鍵詞:學院中層;干部檔案;專項審核

學院中層干部的素質體現著學院的發(fā)展層次，代表著學院形象，是學院核心競爭力的重要組成部分。建設一支高素質的中層干部隊伍，以促進學院的進一步發(fā)展。如何選拔作為橋梁紐帶的中層干部，對應聘中層干部的人員人事檔案進行嚴格審核是重要一環(huán)。那么，如何做好學院中層干部檔案專項審核呢?要從以下幾方面著手:

1學院領導和部門負責人要高度重視干部檔案專項審核工作

干部人事檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策、干部管理相關政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的載有干部個人經歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用中層干部人員的重要依據。以往，學院在聘任中干時，有個人自薦和組織推薦一環(huán)，有答辯一環(huán)，有校園網公示一環(huán)，沒有對應聘人員的檔案進行審核一環(huán)。隨著干部檔案在選人、用人方面發(fā)揮的作用越來越大，2018年的中干聘任中，學院領導開始重視對干部檔案的審核，成立了干部檔案審核小組，全面審核應聘干部檔案。(1)加強組織領導。學院領導和各部門要增強做好干部人事檔案專項審核工作的責任感和緊迫感，將其作為從嚴管理干部的重要舉措和整治選人用人不正之風的重要內容，明確分管領導和責任人，真正做到每一細節(jié)組織領導到位。要成立專項審核工作領導小組，制定專項審核干部檔案實施方案，抽調精干力量，落實保障措施。實際工作中，審核干部檔案的人員分別從黨委組織部、紀檢監(jiān)察處和人事處抽調出來的，他們在本部門都有具體的工作內容，不能專職專心做干部檔案專項審核工作，出現人員變換的情況，難免造成專項審核工作質量不高，影響專項審核干部檔案工作的嚴肅性。學院領導和各部門負責人要進行協調，保證干部檔案專項審核人員專人專職。另外，重要情況及時向上級黨委黨組和黨委工作部請示報告。(2)搞好分工協作，提高效率。要按照干部管理權限和“誰管理、誰把關，誰審核、誰負責”的原則開展工作，黨委辦公室負責審核所聯系干部的檔案，紀檢監(jiān)察處負責核實處理有關違規(guī)違紀問題，人事處負責業(yè)務把關和指導服務。實際審核時，人事處檔案管理干事重點核實參加工作時間和出生時間的一致性，以及工作經歷和學歷職稱情況;黨委辦公室的干部重點審核干部檔案中的入黨入團材料的真實性和任免材料;紀檢干部主要審核干部檔案中的獎勵處分的材料。分工明確，團結一致，才能高效率做好干部檔案審核工作。(3)強化督導檢查。上級黨委工作部組成專項審核檢查指導組，適時對學院專項審核工作情況開展檢查。學院需根據自身實際情況進行全面檢查，對發(fā)現的問題及時反饋、限期整改。發(fā)現檔案有嚴重涂改和涉嫌造假情形的，要形成專題報告，將有關情況及處理意見及時報上級黨委工作部審查備案。對干部人事檔案造假的典型案例，要認真剖析、嚴肅處理，并在一定范圍內通報。在專項審核干部檔案時發(fā)現一名中層干部檔案材料中多處學歷有涂改，紀檢監(jiān)察處進行與本人約談，組織調查等程序，最后認定此名中層干部學歷造假，給與紀律處分，免了中層干部的職，并在校園網進行了公示?！吨袊伯a黨紀律處分條例》中關于對不如實填報及篡改、偽造個人檔案資料行為的處分規(guī)定以及《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》等法規(guī)性文件的實施和“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”的干部人事檔案任前審核制度的健全和完善，使“不敢造假、不能造假、不想造假”的制度機制和社會氛圍正在形成，維護了干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力。

2加強干部檔案管理隊伍建設

一、指導思想和工作目標

全面學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強機關作風建設為主線，以創(chuàng)建“作風好、服務好、形象好、效率高”機關為目標，緊密聯系我局當前干部職工的思想和作風實際，認真解決干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，切實提高工作效率，為實現我局又好又快發(fā)展提供堅強保障。目標要求：一是加強隊伍建設。培養(yǎng)和造就一支廉潔、勤政、務實、高效的檔案隊伍。二是增強服務意識，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。三是改進機關形象。創(chuàng)建為民務實、清廉高效的機關，爭做誠信文明、人民滿意的工作人員。四是完善管理機制。通過完善教育、監(jiān)督、管理機制，促進教育常抓不懈，監(jiān)督持之以恒，管理規(guī)范有效。五是促進整體工作。進一步明確干部職工的崗位職責，增強履職的自覺性和主動性，促進整體工作再上新臺階。

二、工作內容

（一）大討論。重點解決服務理念問題。全局上下要深入學習黨的十七大精神，學習有關法律法規(guī)和黨紀政紀的條款，結合改革開放30周年，組織開展了以“管理就是服務”為主題的大討論，進一步深化對“服務”的認識，深化服務理念。

（二）大整頓。通過本次作風建設活動，要重點解決以下四個方面的問題：

1、治玩。嚴禁上班遲到、早退；嚴禁上班時間上網玩游戲、看股市行情和炒股。要大力加強學風建設，切實整頓會風，形成比學習、比工作、比貢獻、比紀律的良好氛圍。

第一章總則

第一條為規(guī)范基本建設項目檔案驗收工作，確?；窘ㄔO項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》和《江蘇省基本建設項目竣工驗收辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡本省范圍內國有投資(含財政預算內、預算外專項資金)新建、擴建、改建的地方基本建設項目(包括中方控股的利用外資項目)以及國家有關部門委托本省驗收的項目均適用本辦法。

第三條基本建設項目檔案是指在基本建設項目立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程中形成的，應當歸檔保存的各種形式和載體的文件材料。

第四條基本建設項目檔案是項目建設的真實歷史記錄，是項目運行、維護、管理、改擴建等工作的依據?；窘ㄔO項目檔案的驗收是基本建設項目竣工驗收的重要組成部分。

第二章驗收標準

第一章總則

第一條依據《預算法》、《會計法》及《市檔案治理條例》，為了保證區(qū)檔案工作正常進行，增強對檔案維護專項資金的治理，提高資金運用效益，結合我區(qū)實踐工作特點，制訂我區(qū)檔案維護專項資金治理暫行規(guī)則。

第二條檔案維護專項資金起原于區(qū)級財務專項撥款，首要用于組織施行檔案急救、維護、檔案信息化建設及檔案事業(yè)發(fā)展所需等。

第三條檔案維護專項資金的治理與運用準則

（一）嚴守法律，突出重點。檔案維護專項資金要嚴厲依照國家有關財政規(guī)章準則的規(guī)則運用，集頂用于檔案維護治理工作，防止渙散運用。

（二）科學安排，合理裝備。確定檔案維護專項資金的項目，依據項目標目的和任務，科學合理地編制資金預算，杜絕隨意性，克勤克儉，厲行節(jié)省。

檔案信息化是檔案管理發(fā)展的必然方向，也是檔案工作適應信息化社會的必然要求，而檔案信息化最基礎性的工作就是檔案信息數據庫的建設。為推動我縣檔案信息化發(fā)展，順利開展館藏檔案信息數據庫建設，我局組織業(yè)務人員，多次到省、市檔案局及兄弟縣市參訪，專項調研館藏檔案信息數據庫建設具體做法及進展情況?，F將相關情況報告如下：

一、檔案信息數據庫概念

檔案信息數據庫是指將檔案案卷目錄信息、文件目錄信息、文件全文內容及相關檔案管理信息進行數字化處理形成的檔案信息集成，主要包括案卷目錄數據、文件目錄數據與文件全文數據，而檔案目錄數據庫只是檔案信息數據庫其中的一小部分，主要包括案卷目錄數據與文件目錄數據，只是檔案管理過程中檢索工具的信息化。

二、工作任務與現狀

檔案信息化是檔案管理工作的必然要求，全國、全省、全市的館藏檔案信息數據庫建設工作從“十一五”期間開始啟動，我縣目前只是進行了目錄數據采集錄入之前檔案的規(guī)范整理工作，目錄數據采集錄入工作至今尚未啟動，在全省、全市處于落后位置，欠賬大。根據上級檔案部門工作部署，要求我縣2013年以前必須完成檔案目錄數據庫建設，時間非常緊迫，任務十分艱巨。

三、省、市檔案局及兄弟縣市的做法

第一章總則

第一條為加強水利工程建設項目（以下簡稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設與管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關業(yè)務建設規(guī)范，結合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統籌安排檔案工作經費,確保水利工程檔案工作的正常開展。

第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執(zhí)行。

第二章檔案管理

各科、室、中心、處（所）：

根據青島市司法局《關于在全市司法行政系統建立“執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案”的實施意見》，結合工作實際，經研究決定，現就區(qū)局建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案工作，制定如下實施意見：

一、目的意義

執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案是將執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）主體的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為以檔案的形式記錄下來，對執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）的每個環(huán)節(jié)、整個流程以及執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為的優(yōu)劣進行考核評估、跟蹤管理，全面納入監(jiān)督視野，形成系統科學的監(jiān)督體系。建立“執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案”是加強司法行政系統執(zhí)法監(jiān)督工作的有效載體，是規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為、促進執(zhí)法公正、提高執(zhí)業(yè)水平的重要措施，是加強司法行政隊伍建設的長效機制，有利于進一步促進執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）法律效果和社會效果有機統一。

二、范圍和內容

根據我區(qū)司法行政工作實際，分別建立履行法定職能檔案(有關科室)和執(zhí)業(yè)檔案（律師、公證、基層法律服務）。具體范圍和內容如下：

根據縣府辦《關于開展2014年檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》屏府辦函〔2014〕16號文件精神，結合《縣2014年檔案行政執(zhí)法檢查評分細則》，我鄉(xiāng)對檔案組織管理和機構建立健全等情況認真進行了自查，現簡要總結于后：

自查得分：77.5分

一、組織管理

1、有分管領導，進行了關心、支持、督促、檢查檔案工作，但無相關記錄。

2、成立了檔案管理機構

3、檔案工作納入了鄉(xiāng)村年度工作計劃和總結

工會專項資金主要是中央財政、省市財政撥付的困難職工幫扶資金、全國勞模“三金”、省市勞模困難補助金、送溫暖資金、助學資金、醫(yī)療互助資金、救災資金等。近年來，各級黨委、政府對困難職工、下崗失業(yè)職工生活及再就業(yè)問題高度重視，中央和地方各級財政撥付的專項資金數額也不斷增多。為進一步加強工會專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，程序規(guī)范，使用安全，本文結合近年來的工作實踐，就如何管理與使用好工會專項資金談一些個人淺見。

一、充分認識管好用好工會專項資金的重要意義

管好用好工會專項資金，是黨和政府交給工會組織的一項重要工作，具有三方面重要意義。（一）管好用好工會專項資金是落實全面從嚴治黨要求的應有之義。黨的十八大以來，中央、全總及省委作出了一系列全面從嚴治黨的決策部署，對做好工會專項資金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。學習貫徹好工會專項資金使用管理有關政策法律規(guī)定，切實依法依規(guī)依政策使用管理專項資金，把黨和政府的關懷與溫暖送到職工群眾的心坎上，是落實中央八項規(guī)定的具體體現，也是工會組織落實“三個貼近”工作思路、改進作風、密切聯系群眾的生動實踐。各類專項資金是黨和政府基于工會與職工群眾聯系密切的特點，賦予工會開展幫扶服務工作的重要資源和手段，既體現了黨和政府對廣大職工群眾尤其是困難職工、困難勞模的關心關懷，更是對工會組織的信任。對于工會組織來說，實際上是受黨委政府的委托來管理發(fā)放專項資金，這些錢絕大多數是困難職工、困難勞模的“救急錢”“救命錢”，精準投放、使用好這些資金，有利于保持黨同職工群眾的血肉聯系，增進廣大職工對黨的感情。各級工會組織只有管好用好專項資金的責任和義務，沒有違規(guī)亂用的權利。只有把專項資金真正用在困難職工、困難勞模身上，充分發(fā)揮其救急濟難的功效，黨和政府才會信任工會，才會對我們的工作給予更多支持，這不僅關系到黨的民生政策、群眾路線的落實，更關系到工會組織的職能、聲譽和形象。我們一定要站在落實全面從嚴治黨的高度，不斷增強做好工會專項資金使用管理工作的責任感和使命感。（二）管理使用好工會專項資金是新形勢下對工會組織提出的必然要求。工會專項資金，是黨和政府對下崗失業(yè)職工、困難職工及全國勞模、省級勞模的關心和愛護，體現了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。及時準確地將專項資金發(fā)放到幫扶對象手中，使他們感受到黨和政府及工會組織的溫暖，是工會組織的應盡職責。在實際工作中，工會專項資金發(fā)放單位或主體一般是縣區(qū)工會，由于資金主要是通過各級財政、各級工會逐級下撥，最后到達幫扶對象手中往往需要較長時間，同時，從近年實際情況看，各種專項資金下撥后，都嚴格要求限時發(fā)到職工手上，而一般情況下，上級工會下撥的專項資金到達市縣工會后，從分配、摸底、申報、逐檔審核公示到逐一發(fā)放一整套復雜的程序下來，往往是時間緊、任務重。在時效性要求下，如不嚴格監(jiān)督管理，稍有操作不慎，極易出現問題，特別是在資金管理環(huán)節(jié)容易出現滯留、挪用情況，甚至出現違規(guī)發(fā)放等現象，影響專項資金發(fā)放的信譽和效果。因此，依法依規(guī)、及時準確快捷地把黨和政府的關愛送到每一個救（補）助對象手中，是新形勢賦予各級工會組織的新任務、新要求。（三）管好用好工會專項資金是防范使用風險的客觀需要。工會專項資金使用管理涉及決策、分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現紕漏，都將對資金的使用造成風險。目前，有些地方工會組織對專項資金監(jiān)管重視程度不夠，制度建設不夠完善；有的地方執(zhí)行管理制度不嚴格，存在隨意擴大范圍、提高標準、人情幫扶和關系幫扶的現象；有的地方還在使用現金方式發(fā)放；極個別地方甚至抱怨專項資金使用范圍界定過嚴，使用不太靈活等等，這些都給工會專項資金使用管理帶來重大風險隱患。因此，必須建立健全預算執(zhí)行、按計劃撥款、依檔案幫扶、按制度發(fā)放等方面的規(guī)章制度，抓好建章立制并嚴格監(jiān)管落實，形成工會專項資金使用管理長效機制。

二、縣級工會規(guī)范管理使用專項資金的基本做法

近年來，江蘇省阜寧縣總工會通過建制度、立規(guī)矩、完善程序、規(guī)范建檔、縝密發(fā)放、嚴格監(jiān)管等措施，進一步加大對專項資金的監(jiān)管力度，保證了專項資金的安全高效使用。（一）健全制度，嚴格專項資金管理重點。阜寧縣總工會結合本縣實際情況，制定了幫扶專項資金使用管理的規(guī)章制度，明確專項幫扶資金的使用范圍、分配方式、管理重點、發(fā)放程序、發(fā)放要求及審計監(jiān)督等。對專項資金管理，重點把握好以下幾點：一是嚴格規(guī)定使用范圍。幫扶專項資金主要用于日常幫扶和五一、元旦、春節(jié)送溫暖活動，用于對困難勞模（職工）開展生活救助、醫(yī)療救助、子女助學、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、法律援助等方面，不得超出使用范圍。二是幫扶專項資金使用對象堅持依法依規(guī)認定。規(guī)范建立幫扶對象檔案，完善資金發(fā)放手續(xù)，受助人姓名、身份證號、幫扶內容、救助金額、工作單位或家庭住址、聯系電話等須詳細登記，實名發(fā)放?；举Y料上網登記，遠程監(jiān)控，規(guī)范使用，不得虛列支出、冒領、挪用、占用幫扶專項資金。三是堅持各類專項資金依程序發(fā)放管理。由業(yè)務主管部門按照專項資金規(guī)定的用途提出使用分配方案，經分管領導審核和分管財務工作的主要領導簽批后送財務部撥款。所有救助資金、勞模慰問金等專項資金的管理、使用、發(fā)放均須按財務制度規(guī)定執(zhí)行，實行賬、錢分開，專人發(fā)放。各類專項資金在規(guī)定的時間內撥付（基本建設項目資金除外），不跨年度使用，年底前清零。（二）科學監(jiān)管，確保專項資金使用安全。阜寧縣總工會制定了嚴格的專項資金使用監(jiān)管措施。一是規(guī)范幫扶對象檔案內容?；鶎庸ι陥蠼n的困難職工家庭做到“一走訪三調查”，即：登門入戶走訪、調查戶籍人口、調查收入狀況、調查致困原因，做到人口詳實、收入明晰、原因具體；縣總工會對基層工會申報的困難職工檔案做到“四核查一反饋”，即：核查內容是否真實詳細、符合邏輯，核查信息是否漏填、錯填、少填，核查手續(xù)是否完備，核查憑證是否齊全，材料齊全予以建檔，及時反饋核查情況。二是嚴格幫扶資金監(jiān)管職責。專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”，同時明確各類專項資金審批程序，以專項資金審批表所列內容和文件要求為準。三是建立直接核查機制。困難職工領取幫扶專項資金時，都要登記聯系電話，縣總工會隨機組織抽查，如發(fā)現情況不實、資金未到位等，嚴肅追究有關當事人責任。四是建立經審監(jiān)督機制?？h總工會經審會專門對專項資金進行審計監(jiān)督，做到事前跟蹤指導、事中實時監(jiān)控、事后績效評價的全過程監(jiān)督，杜絕擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等行為，并堅持賬目公開，定期公布幫扶資金使用情況。（三）規(guī)范運作，動態(tài)管好專項資金檔案。阜寧縣總工會采取三項措施，保證專項幫扶資金檔案規(guī)范完整。一是健全幫扶信息網絡?？h總工會成立困難職工援助中心；鎮(zhèn)（園）區(qū)、系統工委成立幫扶救助站；社區(qū)、基層工會設立幫扶救助點?？h總工會還在全縣獲得市級以上“模范職工之家”中設立服務點，從而在全縣形成了橫向到邊、縱向到底的困難職工幫扶救助信息網絡。二是建立“困難職工季季訪”制度。各鎮(zhèn)區(qū)、街道工委配合基層工會在每季度第一個月20日前對困難職工逐人逐戶登門走訪，確保應訪對象一人不漏、一戶不少地得到及時訪問。對因病、因災等突發(fā)性原因致貧致困的對象，在認真核實的基礎上，按規(guī)范要求，及時填報入機管理，做好跟蹤服務工作。目前，阜寧縣2933名困難職工在縣困難職工援助中心建立了一戶一表的紙質檔案和電子檔案。三是規(guī)范檔案資料。專項幫扶資金的使用對象全部錄入全國工會幫扶工作管理系統軟件，紙質檔案與電子檔案內容一致?？h困難職工援助中心每年至少組織一次對已建檔案家庭情況的調查，并根據調查結果，對困難職工檔案作相應調整，及時對紙質檔案進行調整、撤并，并在全國工會幫扶工作管理系統及時進行脫貧和注銷操作，臨時救助檔案超過一年的及時結轉或注銷，確保所有幫扶信息與實際幫扶對象信息真實，資金發(fā)放與年度決算相符，讓每一位受助對象都能及時享受到黨和政府及工會組織的溫暖。

三、新形勢下加強工會專項資金使用管理的思考