第一條為加強和規(guī)范我縣政府性投資、融資的資金管理，降低融資成本、提高投資效率，確保資金的安全，根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱政府性投資和融資資金，是指以政府性國有資產(chǎn)做抵押或其它特許權(quán)做質(zhì)押，由某一法人受政府的委托代表政府，向銀行或非銀行金融機構(gòu)進(jìn)行融資，或上級政府向下級安排的用于重點工程的專項資金，并按照縣委、縣政府的決定進(jìn)行工程項目的投資。具體包括：銀行貸款、非銀行機構(gòu)的信托貸款、上級有關(guān)部門安排的重點工程撥（轉(zhuǎn)貸）款、本級財政預(yù)算安排的重點工程項目撥款等。

第三條融資機構(gòu)是工程投資項目的法人機構(gòu)，對工程項目負(fù)全面責(zé)任。工程指揮部是工程項目的組織、協(xié)調(diào)和具體的實施者，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)開工前的征地、拆遷等各項工作的組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對工程項目的實施及工程施工中進(jìn)度、工程量、質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

第四條融資機構(gòu)的融資方式、額度、期限、抵（質(zhì)）押物、利率必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。融資機構(gòu)應(yīng)盡可能的節(jié)約和降低融資成本，對融資過程中所涉及到的地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計方案、環(huán)評可研、抵押物評估、審批等費用，按照最低價為原則，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，在投資的項目中據(jù)實列支，對其它費用按融資額度的千分之一的標(biāo)準(zhǔn)使用，并在投資項目中列支，如遇特殊情況超過控制數(shù)必須報縣政府批準(zhǔn)。

第五條資金調(diào)度與核算。

項目資金實行歸口管理。上級撥入的資金由財政按項目設(shè)立專戶進(jìn)行管理；銀行貸款或社會融資由項目法人（融資單位）分項目在貸款銀行設(shè)立專戶。項目資金實行政府統(tǒng)一調(diào)度。上級撥入的項目資金納入到重點建設(shè)項目的由縣財政根據(jù)縣政府的抄告撥付；上級主管部門撥入由部門實施的重點工程，由部門向政府提出撥款請示，由政府抄告撥付；銀行貸款的項目資金，由項目法人填制相應(yīng)的審批表后，經(jīng)部門進(jìn)行審核，報縣政府批準(zhǔn)后給予支付。各工程項目按投資總額設(shè)立一定額度的零星支付資金，用于一次性單筆、次金額在2萬元以內(nèi)的應(yīng)急支出，項目法人根據(jù)當(dāng)年縣政府的投資額度掌握使用；當(dāng)年額度在3000萬元（含）以內(nèi)的控制數(shù)為10萬元，當(dāng)年額度在3000萬元以上的控制數(shù)為20萬元，零星支付的支出應(yīng)單獨進(jìn)行明細(xì)核算。工程項目歸口項目法人實行統(tǒng)一核算，工程指揮部不具備法人資格，不得設(shè)立銀行專戶，不進(jìn)行會計核算。項目法人要按照“三個一”的要求進(jìn)行帳務(wù)的設(shè)置，即一個項目、一個銀行專戶、一個帳套的模式進(jìn)行核算，保證每個項目資金的脈絡(luò)清晰。各項目之間如需拆借資金，必須由縣政府統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。

摘要：企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，在市場發(fā)展環(huán)境下不可避免的要開展投資活動和融資活動，而隨著我國市場經(jīng)濟的深入與發(fā)展，以及知識經(jīng)濟時代的來臨，對企業(yè)的投資與融資活動提出了更高的要求，使得企業(yè)的這兩項活動不能再局限于實物資本和資金的運轉(zhuǎn)，因此，在知識經(jīng)濟時代之下企業(yè)要采取合理的措施來有效開展投資活動和融資活動。本文就圍繞知識經(jīng)濟時代企業(yè)投資融資管理策略進(jìn)行相關(guān)方面的探討和研究，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；投資；融資

一、前言

隨著全球一體化趨勢的加強，國際的發(fā)展與國內(nèi)的發(fā)展已經(jīng)緊密聯(lián)系在一起，在這一背景之下，我國的經(jīng)濟也緊跟世界的腳步而取得了不少的發(fā)展。在步入知識經(jīng)濟時代之后，對社會多個方面都產(chǎn)生了不小的影響，因為知識經(jīng)濟是一種信息型經(jīng)濟，處于這一時代之下的產(chǎn)品制造模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型產(chǎn)品，與以往相比，投入了更多的智力、知識、信息等無形資產(chǎn)，因此，在知識經(jīng)濟時代之下，企業(yè)的投資活動和融資活動產(chǎn)生了不小的變化。投資與融資這兩項活動作為企業(yè)的重要組成部分，為了能夠在知識經(jīng)濟時代下做好這兩方面的工作，需要結(jié)合實際發(fā)展情況，采取與之對應(yīng)的措施來合理開展，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

二、知識經(jīng)濟時代下企業(yè)投資管理與融資管理各自存在的問題分析

在知識經(jīng)濟時代之下，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了不小的變化，導(dǎo)致企業(yè)的投資和融資活動面臨復(fù)雜的情況，進(jìn)而也存在著一定的問題，為此，在探討知識經(jīng)濟時代企業(yè)投資融資管理策略之前，首先對企業(yè)在投資和融資中存在的問題予以明確，從而發(fā)揮對癥下藥的效果。（一）知識經(jīng)濟時代下企業(yè)投資管理存在的問題。知識經(jīng)濟時代企業(yè)投資管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的情況，若能夠及時抓住機遇并且克服挑戰(zhàn)，企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)更有利的位置，但是很多企業(yè)缺乏整體投資意識，目前所進(jìn)行的投資僅是從眼前利益出發(fā)，未能夠和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，欠缺長遠(yuǎn)的考慮，導(dǎo)致企業(yè)投資效果不佳。第二，投資風(fēng)險是客觀存在的，包括對內(nèi)風(fēng)險和對外風(fēng)險，對內(nèi)投資風(fēng)險與企業(yè)本身經(jīng)營密切相關(guān)，而對外投資風(fēng)險是包括企業(yè)的特別風(fēng)險和市場風(fēng)險，無論是對內(nèi)投資風(fēng)險還昰對外投資風(fēng)險，若采取不了對應(yīng)的措施予以合理控制的話，會加大投資風(fēng)險，而實際中這一情況確實存在。（二）知識經(jīng)濟時代下企業(yè)融資管理存在的問題。知識經(jīng)濟時代企業(yè)融資管理中存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，融資作為企業(yè)聚集資金的一種方式，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的一項活動，但是在融資活動開展過程中，很容易受到企業(yè)財務(wù)體制不健全、市場開發(fā)能力不足等因素的干擾，導(dǎo)致企業(yè)的融資效果不盡如人意。第二，任何一項工作都需要相對應(yīng)的工作人員參與其中，但是如果工作人員工作能力不足，在很大程度會影響一項工作的最終質(zhì)量，因此，在企業(yè)的融資過程中，相關(guān)人員存在工作能力不足、素質(zhì)不高的問題，無法很好的勝任企業(yè)的融資工作。第三,我國企業(yè)面臨的風(fēng)險主要來自于市場，而市場風(fēng)險與體制改革之間是存在一定的矛盾，這一平盾的存在，阻礙了企業(yè)融資活動的開展。

〔提要〕知識經(jīng)濟時代,投資和融資活動不能再只局限于實物資本和資金的運作,應(yīng)該把知識和人才納入理財?shù)膶ο蟆０阎R和人才作為投資和融資的對象與傳統(tǒng)的理財觀念在風(fēng)險分析和管理上有很大的不同。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,尤其是信息技術(shù)的發(fā)展,人類社會的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化,人們認(rèn)識和改造自然的能力得到空前的提高,整個世界的經(jīng)濟發(fā)展速度更多地依賴于知識的積累和知識的創(chuàng)新上,以自然資源稟賦為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)明顯地落后。

所以,整個世界的貧富差距在拉大,越來越多的國家和學(xué)者都提出了科教興國的口號,以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟即知識經(jīng)濟的概念逐漸成為全社會的共識。盡管如此,知識經(jīng)濟的思想?yún)s早就產(chǎn)生了,如培根的著名論斷“知識就是力量”就是典型的代表,而“知識經(jīng)濟”概念的完整闡述則是由著名的管理學(xué)大師德魯克在《不連續(xù)時代》一書里提出的,他說:“知識生產(chǎn)力已成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟成就的關(guān)鍵。知識已成為首要產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟提供必要的和重要的生產(chǎn)資料”。

我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平說:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。知識經(jīng)濟到底對當(dāng)今社會的價值觀念產(chǎn)生了什么影響呢?

首先,知識已經(jīng)成為生產(chǎn)力的一個重要因素,成為一個重要的產(chǎn)業(yè)。因為知識可以脫離勞動者,智能地認(rèn)識和改造自然,創(chuàng)造物質(zhì)財富。他不像人類社會早期,認(rèn)識和改造自然,創(chuàng)造物質(zhì)財富必須由勞動直接面對,知識是物化了的人類認(rèn)識和改造自然、創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)力,如工業(yè)自動化、無人駕駛宇宙飛船等等。

其次,行為科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展反映了人們對人在運用知識和創(chuàng)造知識過程中的重要作用以及對人的潛能的重視。在資本主義機器大工業(yè)時代,業(yè)主為了賺取更多的利潤,往往關(guān)心的是生產(chǎn)規(guī)模的大小、工人的勞動時間,也就是一種外延式的再生產(chǎn)、粗放型的經(jīng)營。在這種經(jīng)營理念下,產(chǎn)生了業(yè)主與雇工之間的對立,企業(yè)的經(jīng)濟效益也隨之下降。美國管理學(xué)家泰勒看到了這個問題,提出了科學(xué)管理學(xué)理論,后來馬斯洛又提出了人的需要五層次理論,人們開始重視發(fā)展人的潛能。到今天企業(yè)文化的興起、以人為本的經(jīng)營理念、期權(quán)制度的廣泛采用等等,反映了人們對運用知識和創(chuàng)造知識的人在價值增值過程中的地位和作用的認(rèn)識變化以及人們在追求財富的過程中由直接追求財富到今天通過追求知識來間接追求財富的方式變化。這種觀念的轉(zhuǎn)變結(jié)果是符合馬克思主義勞動價值理論和唯物史觀的。

摘要：自中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的飛速推動，國有企業(yè)也隨之逐步發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展與其財務(wù)管理工作有著直觀的密切聯(lián)系。提高企業(yè)單位融資方案科學(xué)性與合理性可有效提升國有企業(yè)在社會市場中的核心競爭力，促進(jìn)融入資金發(fā)揮最大化效用，更好地實現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投資融資；財務(wù)風(fēng)險；防控措施

就目前而言，隨著市場化經(jīng)濟的不斷深入，國有企業(yè)在社會市場內(nèi)的競爭愈發(fā)激烈。為此，企業(yè)單位更需盡快優(yōu)化自身的融資方案，科學(xué)合理地融入外部資金，通過財務(wù)管理工作提高企業(yè)單位的核心競爭力，保障其良性發(fā)展趨勢，正確意識到企業(yè)融資途徑的拓寬與投資融資環(huán)節(jié)的財務(wù)風(fēng)險類型，從而有效減少國有企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險。

一、國有企業(yè)投資融資財務(wù)風(fēng)險及防控的重要性

明確的投資融資計劃與科學(xué)合理的財務(wù)管理工作是國有企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵組成部分。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，大多都會針對投資融資環(huán)節(jié)與內(nèi)容進(jìn)行有效的探究分析，協(xié)商制定融資決策，再去開展與之相對應(yīng)的調(diào)整改進(jìn)措施，使財務(wù)管理工作滿足生產(chǎn)規(guī)模擴大的資金需求。與此同時，投資融資環(huán)節(jié)也是國有企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的重要途徑，可在財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上對企業(yè)的融資規(guī)模進(jìn)行合理預(yù)測。為實現(xiàn)對國有企業(yè)現(xiàn)有資源的合理配置，需根據(jù)企業(yè)單位的實際情況來科學(xué)制定符合其特點與發(fā)展趨勢的生產(chǎn)經(jīng)營策略，充分利用財務(wù)信息資源對利潤進(jìn)行科學(xué)分配，最大限度地滿足企業(yè)單位的融資需求。為此，需要企業(yè)的管理層對長期短期的負(fù)債比例進(jìn)行優(yōu)化配置，基于社會市場經(jīng)濟不斷變化的發(fā)展趨勢與實際需求以及國家相關(guān)法律法規(guī)來確保財務(wù)管理工作的科學(xué)性與合理性，對債券、股權(quán)融資比例進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)財務(wù)部門提供的財務(wù)數(shù)據(jù)制定具有可行性與操作性的融資方案，以此為基礎(chǔ)選擇成本最低且風(fēng)險最小的融資方案。投資融資工作是企業(yè)財務(wù)管理的核心部分之一，可促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)與高效發(fā)展，是綜合性最強的關(guān)鍵內(nèi)容，其重要性不言而喻，在一定程度上從投資融資財務(wù)風(fēng)險的角度實現(xiàn)了國有企業(yè)內(nèi)部管理的優(yōu)化，優(yōu)化了投資方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好國有企業(yè)的財務(wù)管理工作，既能夠?qū)ζ髽I(yè)投資行為進(jìn)行引導(dǎo)，也可以有效避免企業(yè)發(fā)展過程中的投資融資財務(wù)風(fēng)險。

二、國有企業(yè)投資融資財務(wù)風(fēng)險及防控的內(nèi)涵

第一章總則

第一條為加強政府投資項目的融資管理，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資行為，有效控制融資規(guī)模，降低融資成本，防范財政風(fēng)險，維護(hù)政府信用，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用全部或部分財政性資金（包括政府確定的投資主體融資）所進(jìn)行的、列入年度政府投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目，具體包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)性項目；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項目；科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家、省、市、縣重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；政府公共服務(wù)設(shè)施項目。

第三條本辦法適用于我縣政府投資項目投融資主體，以債務(wù)性融資、股權(quán)性融資方式所進(jìn)行的政府投資項目融資業(yè)務(wù)全過程，包括資金的籌集、使用、償還和監(jiān)督管理。

第四條政府投資項目的融資，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮政府投融資規(guī)模與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、政府財力相適應(yīng)的前提下，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第五條安吉縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組是政府性投資項目融資管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要職責(zé)：平衡年度建設(shè)資金；審定政府年度投融資總體計劃；確定政府信用擔(dān)保項目及額度；對投融資主體進(jìn)行監(jiān)管。

加快城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)度，是我國新時期社會及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，交通運輸行業(yè)的發(fā)展對于城市自身社會及經(jīng)濟實力的發(fā)展與提升有著不可替代的重要作用。對于交通運輸行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展問題而言，政府投資項目的投融資管理十分重要，交通運輸能否順應(yīng)經(jīng)濟及區(qū)域的發(fā)展需求，取決于政府多元化投融資手段的開發(fā)、引導(dǎo)和配置能力。因而，交通部門政府投資項目投融資管理成為交通部門工作中的重要研究課題。本文針對當(dāng)前在交通方面我國政府投資項目投融資管理的現(xiàn)狀，就如何提升政府投資項目投融資管理的整體水平，實現(xiàn)交通行業(yè)的健康、快速及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行簡要的闡述及分析。

一、我國交通方面政府投資項目投融資管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，交通建設(shè)的投資主體以國家及當(dāng)?shù)卣疄橹?，投資機構(gòu)相對單一，投資方式主要為財政撥款、銀行貸款等?；I資渠道不足，籌資方式相對單一。而交通投融資機制不活、體制不順、風(fēng)險較大等問題的存在使得交通部門投融資工作的開展相對困難，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，存量資產(chǎn)也難以盤活。而對于投融資的管理問題也不盡人意，政府投資項目投融資的管理中依然存在很多問題。對投融資的管理理念和管理職能不明確，投融資的體制無法滿足地方經(jīng)濟和交通行業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展需求，投融資資金的管理使用缺乏規(guī)范性，資金的使用得不到有效的核算。對于交通投融資的管理方式還相對落后，無法實現(xiàn)信息化。

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國在交通建設(shè)方面的投融資管理還存在很多的問題，而要有效提升對政府投資項目投融資的管理水平，提高對投融資資金的使用效率，交通部門的工作任務(wù)異常艱巨。

二、提升政府投資項目投融資管理水平

在交通建設(shè)投融資模式并不完善的環(huán)境下，要實現(xiàn)交通行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就必須提升政府投資項目的資金使用效率，加強政府投資項目投融資的管理水平，以保證每一筆資金都能夠得到有效的利用。而要改變當(dāng)前交通部門在政府投資項目投融資管理上的現(xiàn)狀，實現(xiàn)政府投資項目投融資管理水平的全面提升，就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹立正確的資金管理理念，完善交通部門內(nèi)部財務(wù)管理制度，提高財會人員的核算審計水平，逐步實現(xiàn)對投融資資金的信息化管理，實現(xiàn)政府投資項目投融資管理工作的規(guī)范化。

摘要：在市場經(jīng)濟中，財政投融資具有動態(tài)的內(nèi)涵界定和獨特的功能定位。目前我國財政投融資體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟體制改革的其他方面，存在著制度缺失、職能混亂、渠道狹窄、效益低下、結(jié)構(gòu)失衡等諸多體制缺陷。本文介紹了目前我國財政投融資體制的現(xiàn)狀，分析了我國財政投融資體制存在的主要問題，并據(jù)此提出了改革設(shè)想。

關(guān)鍵詞：財政投融資體制

通常認(rèn)為，財政投融資是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策目標(biāo)，通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財政部門掌握管理，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。財政投融資作為市場經(jīng)濟條件下政府配置資源的重要實現(xiàn)途徑，在促進(jìn)經(jīng)濟有效增長、調(diào)整和改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、強化宏觀調(diào)控能力等方面都具有獨特的功效。我國財政投融資起源于上世紀(jì)50年代，進(jìn)入80年代以后得到迅速發(fā)展。但隨著我國市場經(jīng)濟的日漸完善和公共財政框架的逐步確立，原有財政投融資體制的問題日益突出，使得對其進(jìn)行改革的必要性和緊迫性大大增強。

一、我國財政投融資的現(xiàn)狀和問題

(一)融資渠道單一，融資范圍狹窄

我國財政投融資的資金來源主要依靠財政，包括各項財政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算執(zhí)行中的間歇資金、專戶儲存的預(yù)算沉淀資金以及行政攤發(fā)的國家債券或金融債券，既缺乏市場性融資手段，又不能適應(yīng)市場的進(jìn)程，適時地吸收郵政儲蓄、社會保險基金和借助于一些社會財力，甚至一些應(yīng)納入財政投融資范圍的資金也沒有到位。

摘要：在市場經(jīng)濟中，財政投融資具有動態(tài)的內(nèi)涵界定和獨特的功能定位。目前我國財政投融資體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟體制改革的其他方面，存在著制度缺失、職能混亂、渠道狹窄、效益低下、結(jié)構(gòu)失衡等諸多體制缺陷。本文介紹了目前我國財政投融資體制的現(xiàn)狀，分析了我國財政投融資體制存在的主要問題，并據(jù)此提出了改革設(shè)想。

關(guān)鍵詞：財政投融資體制

通常認(rèn)為，財政投融資是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策目標(biāo)，通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財政部門掌握管理，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。財政投融資作為市場經(jīng)濟條件下政府配置資源的重要實現(xiàn)途徑，在促進(jìn)經(jīng)濟有效增長、調(diào)整和改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、強化宏觀調(diào)控能力等方面都具有獨特的功效。我國財政投融資起源于上世紀(jì)50年代，進(jìn)入80年代以后得到迅速發(fā)展。但隨著我國市場經(jīng)濟的日漸完善和公共財政框架的逐步確立，原有財政投融資體制的問題日益突出，使得對其進(jìn)行改革的必要性和緊迫性大大增強。

一、我國財政投融資的現(xiàn)狀和問題

(一)融資渠道單一，融資范圍狹窄

我國財政投融資的資金來源主要依靠財政，包括各項財政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算執(zhí)行中的間歇資金、專戶儲存的預(yù)算沉淀資金以及行政攤發(fā)的國家債券或金融債券，既缺乏市場性融資手段，又不能適應(yīng)市場的進(jìn)程，適時地吸收郵政儲蓄、社會保險基金和借助于一些社會財力，甚至一些應(yīng)納入財政投融資范圍的資金也沒有到位。

管理層收購的融資方式包括債務(wù)融資、權(quán)益融資和準(zhǔn)權(quán)益融資三種。

一、發(fā)達(dá)國家管理層收購融資的經(jīng)驗總結(jié)

(一)多元化的融資模式

發(fā)達(dá)國家的MB0多元化融資模式體現(xiàn)在兩個方面:一是,融資來源多元化,MBO融資來源包括:銀行、保險公司、投資銀行以及其他貸款機構(gòu),養(yǎng)老基金、風(fēng)險投資等機構(gòu)投資者。二是,融資結(jié)構(gòu)多元化,即債務(wù)融資方式、權(quán)益融資方式和準(zhǔn)權(quán)益融資方式在同一案例中同時使用。

(二)合格的戰(zhàn)略機構(gòu)投資者

戰(zhàn)略投資者在MBO中的主要作用:通過長期投資,促使管理層進(jìn)行企業(yè)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略性重組;通過持有的權(quán)益資本,有效參與管理層收購后的重組,并監(jiān)督、約束、控制管理層的經(jīng)營行為,促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和收購后重組;通過自身專業(yè)化投資經(jīng)驗優(yōu)勢,減少中小投資者由于缺乏專業(yè)性帶來投資的盲目性。此外,機構(gòu)戰(zhàn)略投資者還具有資金量大、分散投資等特點,有利于降低投資風(fēng)險,可以在一定程度上化解個人融資可能帶來的金融風(fēng)險。

摘要：經(jīng)濟全球化的時代背景下，我國的中小企業(yè)發(fā)展作為社會主義市場經(jīng)濟中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)推動了經(jīng)濟增長提供了大量的就業(yè)崗位，推進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新變革。在中小企業(yè)的股權(quán)融資管理中，有必要加大力度，消除融資困境，為中小企業(yè)的發(fā)展打開新的局面。本文對中小企業(yè)股權(quán)融資背景進(jìn)行了探討，結(jié)合中小企業(yè)股權(quán)融資管理中存在的問題，分析了中小企業(yè)股權(quán)融資管理的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；股權(quán)融資；管理；問題；對策

中小企業(yè)的股權(quán)融資管理中，面對普遍的股權(quán)融資難度大的問題，以及融資途徑單一等現(xiàn)狀，有必要進(jìn)行更進(jìn)一步的改進(jìn)，打破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸和制約。結(jié)合中小企業(yè)股權(quán)融資管理中存在的問題，有針對性地落實相關(guān)的改進(jìn)措施和發(fā)展對策，提高中小企業(yè)股權(quán)融資管理的綜合水平與融資效率，為中小企業(yè)的發(fā)展拓展更廣闊的空間，推進(jìn)中小企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中的穩(wěn)健發(fā)展。

一、中小企業(yè)股權(quán)融資背景分析

在我國的社會主義市場經(jīng)濟構(gòu)成體系中，中小企業(yè)是其中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，提供了多個社會就業(yè)崗位，促進(jìn)了中國的經(jīng)濟增長，市場經(jīng)濟的全新發(fā)展形勢下，中小企業(yè)融資困境愈加凸顯出來，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的制約，限制了中小企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，同時也成了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸問題。中小企業(yè)的借貸方式是以債務(wù)融資為主，在傳統(tǒng)的融資中，中小企業(yè)股權(quán)融資平臺確實功能不完善，在中小企業(yè)的股權(quán)融資體系建設(shè)方面，仍舊存在不健全的普遍問題，導(dǎo)致了中小企業(yè)面臨著較高的股權(quán)融資門檻，限制了股權(quán)融資活動的順利展開[1]。中小企業(yè)股權(quán)融資主要是指外部股權(quán)融資，通過在市場證券上進(jìn)行股票的發(fā)行活動，將企業(yè)的部分股權(quán)出讓，，資金在股票等金融工具的形式下流入企業(yè)，不需要銀行等金融機構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)的控制權(quán)被投資者掌握，和其他融資方式相比，這樣的融資方式更加穩(wěn)定。中小企業(yè)的股權(quán)融資活動面臨的風(fēng)險小，流動性、穩(wěn)定性均增強，在外部力量的監(jiān)督作用下，中小企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理效率均大大提高，增強了中小企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理水平，對于中小企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展，推廣現(xiàn)代企業(yè)的制度起著有力的積極作用。但是目前中小企業(yè)的股權(quán)融資仍舊存在一些問題有待改進(jìn)，中小企業(yè)股權(quán)融資管理面臨著重重阻礙，有必要進(jìn)行更進(jìn)一步的深入研究，解決中小企業(yè)股權(quán)融資的困境問題[2]。

二、中小企業(yè)股權(quán)融資管理中存在的問題