摘要：作為人才培養(yǎng)的重要途徑，高等教育旨在于培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的高素質管理型人才，我國高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學經(jīng)過長期的累積以及摸索已經(jīng)構建了一套特色化教學體系，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的影響。從目前高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學仍然存在著一些不足，這就需要重視教學創(chuàng)新，提出完善對策，促進高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展。本文對高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學存在的不足作了分析，提出了高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學完善對策，為提升高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學效率打下良好的基礎。

關鍵詞：高等教育；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；教學；不足；對策

一、概述

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的影響。為了能夠促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展，為社會穩(wěn)定提供保障，我國需要重視農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略工作目標，實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政策和投入具有非常重要的作用，科學技術在其中也具有不可替代的重要作用。在科學技術發(fā)展過程中，人才是基礎，因此，教育至關重要，通過構建高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學，有利于完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教育教學體系，提升農(nóng)業(yè)的教學水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間的有效過渡，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學現(xiàn)代化發(fā)展，對促進經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步具有至關重要的作用。

二、高等教育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教學存在的不足

隨著我國經(jīng)濟體制改革日漸深化，高等院校需要重視教育工作，集合社會發(fā)展需求轉變傳統(tǒng)教育理念以及教育方式，滿足社會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理行業(yè)的人才需求，高等院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無論是思想理念還是社會環(huán)境等方面都存在著不足，農(nóng)業(yè)教學效果有所欠缺。

摘要:新西蘭梅西大學農(nóng)學專業(yè)是該校最老的專業(yè)，2015~2016年在世界大學排名農(nóng)業(yè)和林學專業(yè)擠進前50名，有著先進的教學理念和教學方法。梅西大學注重培養(yǎng)學生實際產(chǎn)業(yè)知識和技能，培養(yǎng)的學生極具競爭力，深受雇主歡迎。本文總結了梅西大學農(nóng)業(yè)類高等教育的專業(yè)設置、培養(yǎng)過程、課程學習和實踐教學。與我國農(nóng)業(yè)類專業(yè)相比較，梅西大學辦學具有專業(yè)設置靈活、基礎厚、注重過程教學和實踐教學特點。梅西大學在農(nóng)業(yè)類教學中的有益經(jīng)驗，對于中國農(nóng)業(yè)類高等教育教學具有較大的借鑒價值。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)類;梅西大學;高等教育;經(jīng)驗;啟示

1949年前，中國高等教育的學科專業(yè)體制主要是學習日本或者德國模式，后轉而學習美國，1949年后進行到全面學“蘇”階段；20世紀80年代后再次向美國學習，借鑒美國高等教育模式。體系頻繁變更、直接拿來主義，再加上政策導向為主、高校缺乏自主，偏重短期目標、缺乏長遠規(guī)劃等原因造成我國學科專業(yè)設置較為混亂。我國農(nóng)學類專業(yè)在教學內容、教學方法、教學管理等培養(yǎng)環(huán)節(jié)大多延續(xù)老的傳統(tǒng)，在培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)學類創(chuàng)新型人才中很難有突破。目前我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高等院校59所，在校人數(shù)大約9萬人，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中擁有在校大學生1人，與其他國家相比差距很大，但就是這些為數(shù)不多的大學生，很多人在畢業(yè)時覺得農(nóng)業(yè)收入低、工作累、沒有發(fā)展前途而轉行，繼續(xù)做農(nóng)業(yè)的學生，通常因實踐能力差、所學知識落后等原因不能勝任工作崗位。要解決這一困擾我國農(nóng)業(yè)類高等教育發(fā)展的桎梏，吸取先進經(jīng)驗無疑是個好方法。

1梅西大學簡介

梅西大學是新西蘭最大的一所教育和研究學府，于1927年建校，原為農(nóng)學院，60年代后相繼成立獸醫(yī)學院、理學院等，目前是新西蘭唯一一所真正的全國性大學，現(xiàn)下轄五所學院，分別是商學院、科學院、藝術學院、教育學院以及人文與社會科學學院。梅西大學在商學、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)科學、工程、航空和藝術等學術研究方面極為出色，梅西大學在全球大學實力綜合排名在283位（英國泰晤士報世界名校排行榜），農(nóng)學專業(yè)世界大學排名19位，在農(nóng)業(yè)類教學具有較高的國際影響力和研究水平。筆者作為國家留學基金委首批農(nóng)學類高等教育教學法出國研修項目留學人員到新西蘭梅西大學留學訪問，系統(tǒng)學習了西方高等教育的一些理論基礎；與專業(yè)課教師就他們獨特的上課方式、所用數(shù)字化資源開發(fā)、課程考核等方面進行深入交流研討；旁聽了部分專業(yè)課程和基礎課程；參與一些有特色的專業(yè)課程實驗和實訓。通過這一系列學習，深刻體會其辦學特色鮮明、教學理念先進、教學方法靈活，是值得我們借鑒學習的。

2專業(yè)設置

摘要：為了服務我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文章首先闡述了高等教育助力鄉(xiāng)村人才振興的意義，然后分析了高等教育助力鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實困境，最后提出了后扶貧時代高等教育助力鄉(xiāng)村人才振興的路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村人才振興；高等教育；后扶貧時代

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。我國社會主義現(xiàn)代化建設新時期的基本特征決定了鄉(xiāng)村不能衰敗，振興勢在必行。高等教育因具有的教育功能定位和資源儲備優(yōu)勢，可以發(fā)揮促進、服務鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的作用[2]。基于此，實施好高等教育對于提升服務鄉(xiāng)村人才振興的功能性、提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的實效性及保障鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的可持續(xù)推進具有重要的現(xiàn)實價值和學理意義。

一、高等教育助力鄉(xiāng)村人才振興的意義

（一）高等教育是提升鄉(xiāng)村治理效能的關鍵點

高等教育是實現(xiàn)新階段鄉(xiāng)村治理有效性的服務性舉措。針對鄉(xiāng)村人口不斷外流導致的城鄉(xiāng)結構失序、村治主體缺位，急需重構治理體系這一現(xiàn)狀，高等教育應發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理型人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村青年后備干部輸送等方面的獨特作用，并形成自上而下豐富治理主體和自下而上變革治理方式兩種功能路徑。一方面，高校通過與地方政府合作，為大學生村官的培訓提供協(xié)助。期間，高校從大學生村官的任職需求出發(fā)，結合鄉(xiāng)村治理工作內容，設置培訓方案，以培養(yǎng)出具有深切鄉(xiāng)村服務情懷、基層黨政工作熱情、優(yōu)質現(xiàn)代化治理能力和辦公制度化專業(yè)素養(yǎng)的大學生村官。另一方面，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展，高校應以自身理論建設結合鄉(xiāng)村治理實踐，形成協(xié)同共治之“合力”，從單向“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)政村治”逐步過渡到“鄉(xiāng)村共治”協(xié)同發(fā)展。

一、高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育構建“學分銀行”制度的理論依據(jù)

1．個性教育思潮的傳播。

個性教育是基于人的個性發(fā)展而實施的教育活動，自古以來就為東、西方社會所重視。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及以知識經(jīng)濟和信息為特征的現(xiàn)代社會的建立，個性教育已成為當前教育的主流并日益滲入和傳播到各級教育當中。個性教育思潮強調在教育過程中重視受教育者的需要、興趣、創(chuàng)造和自由，尊重人的尊嚴、人的潛能和價值，其目的在于有意識地形成受教育者積極的個性，使受教育者的個性得到積極、充分、自由的發(fā)展，“個性教育在重視社會發(fā)展需要的同時，更注重人的主體性和人的固有的潛能的發(fā)揮以及創(chuàng)造精神的發(fā)揚，并試圖通過培養(yǎng)個性健全、人格獨立、富有創(chuàng)造性的人來滿足社會的需要，更好地推動社會進步，實現(xiàn)教育本體功能與社會功能的整合”［1］。高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育“學分銀行”制度的構建正是以這一主流教育思潮為基礎并具體落實在教育教學和管理的各個環(huán)節(jié)中，以全面性、創(chuàng)造性、自主性、活動性及主體性等特征體現(xiàn)出兩者高度的契合點和相關度。從這個意義上來說，個性教育思潮的傳播為我國高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育構建“學分銀行”制度提供了重要的理論依據(jù)和理論基礎。

2．學習自由理論的形成。

真正的學習，應該是自由的學習，盡管不少學者對其內涵有著不同角度的闡釋，但當前已形成了一致理解，即學生在整個學習活動中自主思考和采取行動的內在思想和外在行為狀態(tài)以及與之相關并支持這種狀態(tài)的一系列權利?！皩W習自由包括選擇學什么的自由，決定什么時間學和怎樣學的自由，以及形成自己思想的自由”［2］。學習自由應用到高等教育領域，是高等教育制度創(chuàng)新的核心理念，在兩個方面產(chǎn)生重要的意義:一是能使高等教育更加適應多種多樣的社會需要和學生個體的需要，有利于各種類型、層次人才的培養(yǎng);二是能充分尊重學生主體性，有效地發(fā)揮學生學習的自主性、獨特性、能動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、獨特個性和高度責任感。學習自由理論的形成為我國高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育構建“學分銀行”制度提供了重要的理論啟示，即在這一制度的構建過程中，學生可以根據(jù)自己的特長、興趣、愛好和學習基礎，選擇最能滿足其個性發(fā)展的學習內容和學習方法，并在自我管理的過程中走向成熟。

3．人本主義理念的張揚。

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展既是教育協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，也是區(qū)域高等教育未來發(fā)展的一個必然選擇，對于促進區(qū)域高等教育資源均衡與優(yōu)化，進而推動區(qū)域發(fā)展具有重要意義。文章以產(chǎn)業(yè)鏈的視角來研究區(qū)域高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和高等教育發(fā)展融合起來，根據(jù)京津冀功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈分工和優(yōu)勢，結合各高校的專業(yè)優(yōu)勢等建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的高等教育協(xié)同發(fā)展模式。對產(chǎn)教融合和區(qū)域高等教育融合發(fā)展是一種新的探索。通過產(chǎn)業(yè)鏈來促進高等院校合作，通過高校協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進京津冀一體化發(fā)展提供政策建議。

關鍵詞：京津冀；高等教育；產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈指各產(chǎn)業(yè)之間在一定技術經(jīng)濟關聯(lián)的基礎上，依據(jù)各自特定的發(fā)展邏輯關系和時空布局關系形成的客觀的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)（龔勤林，2004）。城市群產(chǎn)業(yè)鏈實質上就是建立在社會分工和供需關系基礎之上的一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，是將不同城市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有機鏈接在一起的產(chǎn)業(yè)鏈。城市群產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開高等教育的支持和支撐。近年來，全國各地的大學職能與定位在逐步變化。各區(qū)域與各高校間的協(xié)同發(fā)展也因此表現(xiàn)出了強烈需求與明顯特征，各區(qū)域與各高校的關系逐步向共生關系方向過渡（倪好，2014）。知識經(jīng)濟時代的信息技術產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)更是與提供人才和技術的高等教育密不可分（S.J.Herstad&B.Ebersberger，2014）。京津冀教育資源豐富，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，加上各個學校發(fā)展過程中的路徑依賴，形成了特定的優(yōu)勢學科和專業(yè)布局。2014年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位進行了新的調整，三地的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)轉型升級等也面臨著新的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，高等教育具有重要的支撐和引領作用，而新的功能定位和產(chǎn)業(yè)轉型升級則對高等教育在科研、人才培養(yǎng)乃至空間布局方面提出了較大挑戰(zhàn)。如何結合部分北京地區(qū)的醫(yī)院、科研所、高等院校等場所的對外疏解戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展；如何在產(chǎn)業(yè)鏈分工中充分發(fā)揮高校作用，提高高校的專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈之間匹配優(yōu)化，為國家社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與變革及各大中小企業(yè)升級改造提供前沿的科學技術、專業(yè)的高端人才和全面的技術技能型人才輸送，值得深入研究。

一、京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制研究

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構對高等教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出新挑戰(zhàn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，北京定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，其中科技創(chuàng)新中心是北京城市的新定位。天津市是全國的先進制造研發(fā)基地、國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)及改革開放先行區(qū)。其中，先進制造研發(fā)基地這一政策定位與北京市科技創(chuàng)新中心的定位遙相呼應。對河北的定位是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)及京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。伴隨著京津冀功能定位的調整，三地的產(chǎn)業(yè)轉型升級也有了方向，北京重點發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)結構，天津重點發(fā)展先進制造業(yè)，河北則是金屬加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈指在特定的區(qū)域內各產(chǎn)業(yè)間的特定經(jīng)濟關系。這其中往往會涉及到多個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展研究，是各產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈內部各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的關系問題。京津冀同為京畿重地，長期以來產(chǎn)業(yè)結構雷同，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，配套銜接不到位，集聚集約不夠，特色不鮮明，一些產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)競爭異常激烈，而使上中下游的配套出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)或缺失。

京津冀已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)結構調整、升級轉型的新時期，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型勢必會帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的調整與變革，如何推進各產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈內部各環(huán)節(jié)的調整升級，需要區(qū)域空間載體的支撐，勢必涉及各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈的重新構建。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的轉型、升級和重構都離不開高新技術支持與專業(yè)知識支撐。教育鏈—創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈這一標準化范式不僅僅主張各創(chuàng)新主體的呼應關系，高等教育要嵌入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈，將推動若干所不同類型高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈目標進行合作、調整、優(yōu)化，形成利益共同體。各高等學府應增強在京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的中的角色意識，力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展的推動要素。當前京津冀協(xié)同發(fā)展正處于功能定位的調整期和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，對高等教育的科研功能、人才培養(yǎng)功能等發(fā)生了顯著的改變，亟待京津冀高等教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型提升新的動能。

1影響農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵要素

我國“三農(nóng)”存在的問題主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)資源承載量過重，超負荷運行;二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的壓力大，自然災害嚴重;三是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入產(chǎn)出效益不高;四是人口壓力不斷加大，農(nóng)民科學文化素質比較低，農(nóng)民收入幅度逐漸減少;五是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差．如果我國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，主要影響因素是自然資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟社會、人口增減及其素質等，其中，“三農(nóng)”是關鍵的瓶頸因素．如何減輕農(nóng)業(yè)資源承載量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、有效抵御自然災害、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入產(chǎn)出比、增加農(nóng)民純收入、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等，一定程度上反映出農(nóng)業(yè)科技人才不足，怎樣保證農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育從“入口”到“出口”順暢(如無特殊說明的話，實質上應是整個農(nóng)業(yè)高等教育，下同)，有效服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，完成建設社會主義新農(nóng)村重大任務，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育改革勢在必行．因此，需要進一步對高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進行全方位改革研究，如果把高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育看做一個系統(tǒng)，那么系統(tǒng)內部主要涉及到農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育專業(yè)改革、課程改革、教學團隊改革、人才培養(yǎng)模式改革等關鍵要素，系統(tǒng)外部主要涉及到招生政策、就業(yè)政策、財政投入改革等關鍵要素．就系統(tǒng)內部要素方面，左家哺、王松山、楊棣、劉友貴、夏金星、張大勇、蔣高明、于偉等人做了許多探索與研究、取得了一些實效;就系統(tǒng)外部要素方面，研究報道不多，如李友華作了一些嘗試，這些研究主要基于就業(yè)的“教學環(huán)境”角度，而未從就業(yè)的“社會環(huán)境”因素來考察，由于這些研究成果自身的局限性而導致無法取得實質性推廣效果．我們認為，系統(tǒng)外部關鍵要素仍然是阻礙農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，只有從根本上解決招生政策、就業(yè)政策和財政投入等系統(tǒng)外部關鍵要素問題，方可出現(xiàn)“有人報考農(nóng)業(yè)、有人想學農(nóng)業(yè)、有人愿學農(nóng)業(yè)、學農(nóng)業(yè)有出頭、始終服務農(nóng)業(yè)”局面，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育才能走出窘境，最終為實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標服務．

2借鑒國際農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗

通過發(fā)達國家及地區(qū)與我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育比較研究發(fā)現(xiàn)，中等發(fā)達以上國家或者地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品均有優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)資料方面政府給予補貼式銷售，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，而農(nóng)產(chǎn)品則又采取政策性補貼．因此，農(nóng)民比產(chǎn)業(yè)工人生活狀況和生活質量好，農(nóng)民是一種從事無污染或者低污染的、高尚的生態(tài)職業(yè)，學習農(nóng)業(yè)類專業(yè)并不覺得低人一等．這樣一來，發(fā)達國家及地區(qū)的農(nóng)業(yè)高等教育是按照農(nóng)業(yè)科學與教育科學發(fā)展規(guī)律、不斷地循序漸進在改革，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育也實現(xiàn)了持續(xù)健康地發(fā)展．相反，我國農(nóng)業(yè)高等教育機構希望去除“農(nóng)字”牌子，或者將農(nóng)業(yè)類專業(yè)改成了類似工科類、商貿(mào)類專業(yè)，基本沒有保持各自的農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育也不例外．造成的原因主要是社會對農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育存在偏見，認為學農(nóng)業(yè)類專業(yè)沒有出息，技術含量不高;其次，農(nóng)業(yè)政策多、實惠少，農(nóng)產(chǎn)品廉價導致農(nóng)民增收極其緩慢，高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入比工科類少，如中央財政支持職業(yè)教育重點實習實訓基地投資，農(nóng)業(yè)類基地只有工科類的70．8%，其實農(nóng)業(yè)類基地占地面積比工科類大，土地成本投入、土地生產(chǎn)力沒有計入建設經(jīng)費之中，不利于農(nóng)業(yè)類基地高質量建設與發(fā)展;第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險大且琢磨不定、變化無常，各類保險公司推出的農(nóng)業(yè)保險品種少之又少，而且?guī)缀醪辉敢獬薪愚r(nóng)業(yè)保險，傷害了畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，反過來也影響了農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的良性發(fā)展．

3改革農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的招生政策與就業(yè)政策

由于封建思想的根深蒂固，人們普遍存在輕農(nóng)、鄙農(nóng)、厭農(nóng)心態(tài)，從事制造、加工、紡織、建筑等工作，如若城鎮(zhèn)戶口者則稱為“工人”，而農(nóng)村戶口者則被貶低為“農(nóng)民工”，這可謂是一個典型的社會現(xiàn)象．在接受高等教育時，導致人們也不愿意接受農(nóng)業(yè)高等教育，?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育就更加突出．農(nóng)業(yè)高等教育沒有應有的社會地位和社會尊重，各類農(nóng)業(yè)高等院校只有使出花招“脫離農(nóng)、林、牧、副、漁”，涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類高校想盡辦法去并入綜合性大學，教學院(系)名稱紛紛改名，改為工程、科學、技術之類．這些名稱已經(jīng)失去了它的科學內涵和實際意義，嚴重影響了涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類科技人才的培養(yǎng)，對于屬于?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育可謂佛頭著糞．目前，農(nóng)、林、牧、副、漁類專業(yè)招生政策雖可以享受降分錄取待遇，但由于涉農(nóng)涉林等專業(yè)壓根不是考生及其家長心中的期待志愿，填報考生基本不多，新生到校情況更是郁郁寡歡，實際報到率比工科類、文科類低，以湖南省2010～2013年涉農(nóng)類專業(yè)為例，農(nóng)業(yè)類專業(yè)比工科類、文科類專業(yè)到校率低20%～40%．除了社會普遍存在輕農(nóng)、鄙農(nóng)、厭農(nóng)心理心態(tài)外，造成的主要原因主要是以下6個方面:一是公務員考試內容有利于法律、財經(jīng)和管理等人文社科類專業(yè)畢業(yè)生，不利于涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生．二是我國農(nóng)場、林場及其加工企業(yè)經(jīng)濟效益一直比較低，大多數(shù)處于半倒閉甚至倒閉狀態(tài)，由于啟用專業(yè)技術人員人力資源成本比打工者高，需要專業(yè)技術人才不多．三是農(nóng)業(yè)類事業(yè)單位相對其他行業(yè)而言比較少，這些單位大多數(shù)是為解決行政管理部門超編人員而設立，或者其錄用人才也要參考行政單位招考公務員模式．四是村級基層組織全部為民主選舉，不能直接任命村干部，也不能在村級基層組織直接任命農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，使涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生又缺少了一個平臺．五是我國沒有采取類似國外在大學畢業(yè)生就業(yè)之際會預留、空出很多就業(yè)崗位以便補充專業(yè)類人才的策略，尤其公益性質的農(nóng)業(yè)類行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位更加有政策性預留保障，這也直接影響了涉農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)．六是出臺的鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政治和生活等優(yōu)惠待遇，與十分艱苦的基層工作、生活、學習實際條件相比，影響力顯得微不足道，不具備足夠的吸引力．總之，歸根結底是就業(yè)影響了招生，進而影響了整個農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展進程．由此一來，研究農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的招生政策與就業(yè)政策十分必要，其中，首要的是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的就業(yè)政策改革．基于上述分析，我們建議:農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育(含農(nóng)業(yè)高等教育)的學生從事本專業(yè)相近工作以及報考農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育時，政府有關管理部門必須盡開綠燈，如招聘資格不得隨意提高學歷要求，農(nóng)業(yè)行政招收公務員以及參照行政單位的事業(yè)單位招聘專業(yè)技術人員，考試總分的50%甚至更大比例用于農(nóng)業(yè)類專業(yè)知識和技術的考試內容，國有企業(yè)招聘技術人員總分全部或者80%以上用于農(nóng)業(yè)類專業(yè)知識和技術的考試內容，私有企業(yè)招聘農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生政府給予一定的財政補貼(建議前10年每年給予1～2萬元財政補貼);對涉農(nóng)類專業(yè)學生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)者國家助學貸款給予免除，農(nóng)業(yè)類院校招收涉農(nóng)類專業(yè)學生政府給予減免學雜費甚至完全免除學雜費(如學費、住宿費、其他代收費用，下同)，對涉農(nóng)類專業(yè)學生政府給予一定的生活補貼．

隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村、農(nóng)民的教育日益凸顯其重要性。如何適應農(nóng)村經(jīng)濟和科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)大批高素質勞動者和初中級人才，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的積極作用，是農(nóng)業(yè)成人教育工作面臨的新的挑戰(zhàn)。面對新形勢，必須對農(nóng)業(yè)院校成人教育的現(xiàn)狀及存在問題進行分析，提出解決對策及發(fā)展思路，以促進農(nóng)業(yè)成人教育的壯大和發(fā)展。

1我國農(nóng)業(yè)院校成人教育面臨的新形勢

1．1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)成人教育提出新要求近年來，我國農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結構、社會結構都在不斷調整變化，農(nóng)業(yè)勞動者原有的知識結構、層次等遠遠滿足不了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。黨和國家為徹底解決“三農(nóng)”問題，寄厚望于科教事業(yè)。農(nóng)業(yè)院校成人教育對于我國農(nóng)村勞動力轉移、城鎮(zhèn)化進程以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。一方面，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提是高素質的農(nóng)村勞動力，通過高效優(yōu)質的農(nóng)業(yè)成人教育來加強對農(nóng)村人才的培養(yǎng)，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進，我國農(nóng)村有大量剩余勞動力需要轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這些原來只能從事簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民要轉變?yōu)檫m應其他產(chǎn)業(yè)需要的勞動者和城鎮(zhèn)居民，必須通過接受高等教育來提升自身素質和能力，農(nóng)業(yè)院校成人教育在這個過程中擔負著極其重要的任務。

1．2農(nóng)業(yè)成人教育自身的教育理念和機制需要改革隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，終身學習已成為趨勢，構建終身教育體系，建設學習化社會，已成為我國教育改革和發(fā)展的重要目標，現(xiàn)有成人教育“以學歷教育為主、非學歷教育的大學后繼續(xù)教育為輔”的辦學理念亟需轉變。農(nóng)業(yè)院校成人高等教育面臨著重要的歷史使命和責任，更有著無限的希望和機遇，需要進一步深化內部改革，增強辦學實力與辦學基礎，找出創(chuàng)新發(fā)展之路。成人教育要實現(xiàn)“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，必然在教育對象上要面向更多、更廣的群體，尤其是需要提高自身素質以適應新農(nóng)村建設的農(nóng)民群眾。這都要求農(nóng)業(yè)院校成人教育牢牢抓住時機，進行角色轉變。

2農(nóng)業(yè)高校成人教育存在的問題

2．1重視程度不夠有些農(nóng)業(yè)高校的管理者對成人高等教育的地位、作用以及發(fā)展趨勢認識不清，把成人教育作為“副業(yè)”來抓，使成人教育的改革和創(chuàng)新失去了動力。許多農(nóng)業(yè)類大學合并后，把精力全放在全日制本科、研究生和科學研究的發(fā)展上，認為成人學生層次較低，不符合學校的發(fā)展規(guī)劃要求，將成人高等教育處于可有可無的地位，有意或無意地在發(fā)展規(guī)劃中減輕了成人高等教育的比重，更有個別學校甚至將成人教育舍棄。

論文摘要：“三農(nóng)”的栽體最終還是農(nóng)村，即使經(jīng)過轉移農(nóng)村勞動力，促進城市化，仍會有幾億人口生活在農(nóng)村。但適應于農(nóng)村建設的農(nóng)村教育一直未得到良好發(fā)展。農(nóng)村教育目標的應試性、城市性、離農(nóng)性，沒有賦予農(nóng)民在農(nóng)村謀生進而改變農(nóng)村面貌的能力。新農(nóng)村建設關鍵在于提高農(nóng)民素質，改革農(nóng)村教育目標一元化傾向，建立新農(nóng)村高等教育體系，開展“有教無類”的新農(nóng)村教育。

論文關鍵詞：新農(nóng)村；新農(nóng)村教育；“三農(nóng)”；農(nóng)民素質；農(nóng)村高等教育

同志在黨的十六屆四中全會上審時度勢地提出“兩個趨向”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向?！痹谶@一背景之下，黨的十六屆五中全會提出了建設“社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略任務。

“三農(nóng)”的載體最終還是農(nóng)村，即使經(jīng)過轉移農(nóng)村勞動力，促進城市化，仍會有幾億人口生活在農(nóng)村，即中國社會的二元結構將長期存在，然而遺憾的是，適應于農(nóng)村建設的農(nóng)村教育一直沒有得到良好的發(fā)展。長期以來，農(nóng)村教育目標的應試性、城市性、離農(nóng)性，沒有賦予農(nóng)民在農(nóng)村謀生進而改變農(nóng)村面貌的能力。在我國現(xiàn)代化和城市化進程中，農(nóng)業(yè)淪為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村淪為婦老幼看守的家園，農(nóng)村勞動力淪為農(nóng)村與城市邊界的邊緣人。新農(nóng)村建設就是要通過“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”這一解決“三農(nóng)”問題的根本措施，把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

一、新農(nóng)村建設的關鍵是提高農(nóng)民素質

新農(nóng)村建設的主要內涵中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是物質層面，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是就精神文明而言，而管理民主則屬于政治文明范疇。新農(nóng)村建設是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)性工程，從哪里人手是非常關鍵的。余惠芬和唐波勇認為：激發(fā)廣大農(nóng)民積極性，從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起是根本動力；加強農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展是先決條件；發(fā)展農(nóng)村科技教育與壯大農(nóng)村應用人才隊伍是關鍵環(huán)節(jié)。

論文摘要：“三農(nóng)”的栽體最終還是農(nóng)村，即使經(jīng)過轉移農(nóng)村勞動力，促進城市化，仍會有幾億人口生活在農(nóng)村。但適應于農(nóng)村建設的農(nóng)村教育一直未得到良好發(fā)展。農(nóng)村教育目標的應試性、城市性、離農(nóng)性，沒有賦予農(nóng)民在農(nóng)村謀生進而改變農(nóng)村面貌的能力。新農(nóng)村建設關鍵在于提高農(nóng)民素質，改革農(nóng)村教育目標一元化傾向，建立新農(nóng)村高等教育體系，開展“有教無類”的新農(nóng)村教育。

論文關鍵詞：新農(nóng)村；新農(nóng)村教育；“三農(nóng)”；農(nóng)民素質；農(nóng)村高等教育

同志在黨的十六屆四中全會上審時度勢地提出“兩個趨向”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向。”在這一背景之下，黨的十六屆五中全會提出了建設“社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略任務。

“三農(nóng)”的載體最終還是農(nóng)村，即使經(jīng)過轉移農(nóng)村勞動力，促進城市化，仍會有幾億人口生活在農(nóng)村，即中國社會的二元結構將長期存在，然而遺憾的是，適應于農(nóng)村建設的農(nóng)村教育一直沒有得到良好的發(fā)展。長期以來，農(nóng)村教育目標的應試性、城市性、離農(nóng)性，沒有賦予農(nóng)民在農(nóng)村謀生進而改變農(nóng)村面貌的能力。在我國現(xiàn)代化和城市化進程中，農(nóng)業(yè)淪為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村淪為婦老幼看守的家園，農(nóng)村勞動力淪為農(nóng)村與城市邊界的邊緣人。新農(nóng)村建設就是要通過“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”這一解決“三農(nóng)”問題的根本措施，把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

一、新農(nóng)村建設的關鍵是提高農(nóng)民素質

新農(nóng)村建設的主要內涵中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是物質層面，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是就精神文明而言，而管理民主則屬于政治文明范疇。新農(nóng)村建設是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)性工程，從哪里人手是非常關鍵的。余惠芬和唐波勇認為：激發(fā)廣大農(nóng)民積極性，從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起是根本動力；加強農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展是先決條件；發(fā)展農(nóng)村科技教育與壯大農(nóng)村應用人才隊伍是關鍵環(huán)節(jié)。

摘要:隨著社會發(fā)展，成人教育形式越來越豐富，加上普通高等學校的廣泛擴招，為高等教育自學考試帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如何推動高等教育自學考試走出當前的發(fā)展困境，不斷深化改革，已經(jīng)成為當前高等教育自學考試的一項緊迫課題。

關鍵詞:高等教育;自學考試;發(fā)展策略

1高等教育自學考試的現(xiàn)狀

高等教育自學考試從開考至今，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已成為我國高等教育事業(yè)不可替代的重要組成部分，國家考試職能進一步擴大，服務面向也進一步拓展，除了學歷教育，非學歷教育保持了快速發(fā)展的勢頭，崗位資格性考試規(guī)模也成比例增長，自學考試的結構進一步優(yōu)化，基本形成了學歷與非學歷并重。進入21世紀后，高等教育自學考試的定位逐步明確，繼續(xù)教育成為主要任務。隨著我國高等教育改革不斷深化，考生的考前學歷大專及以上的越來越多，層次相對較高。高等教育自學考試的考生已接受過高等教育的人員居多，在自學考試報考中，越來越多的學生傾向于本科層級，人數(shù)不斷增長，而報考專科的考生則越來越少。可見，自學考試也是為應對社會就業(yè)壓力，提高自身能力的一種繼續(xù)教育方式。

2高等教育自學考試面臨的挑戰(zhàn)

2.1自學考試生源萎縮