在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是按照老規(guī)矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續(xù)唱“四季歌”，還是轉(zhuǎn)變工作方式，把主要經(jīng)歷投放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上？帶著這個(gè)問(wèn)題，我利用近一個(gè)月時(shí)間深入農(nóng)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，感到近幾年來(lái)特別是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以來(lái)，全市上下絕大多數(shù)基層干部，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下如何抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，基本上告別了過(guò)去唱“四季歌”的傳統(tǒng)工作方式，擺脫了過(guò)去那種“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)思維定式，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，步入了圍繞市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，立足產(chǎn)后抓農(nóng)業(yè)，著眼工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展軌道。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)已開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出了一條新路。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾

幾年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委、市政府提出的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體要求，切實(shí)加大了對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一、生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大。各地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，原創(chuàng)：從鐵嶺的實(shí)際出發(fā)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉(zhuǎn)、人轉(zhuǎn)我快”的要求，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特了我市的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)基地。全市已建以鄉(xiāng)域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地140個(gè)，其中100畝以上的種植小區(qū)129個(gè)，500畝以上的小區(qū)31個(gè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶初具規(guī)模，形成了南起鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)北至昌圖縣毛家店鎮(zhèn)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜保護(hù)地，其中千畝以上專(zhuān)業(yè)小區(qū)達(dá)到40個(gè)，涌現(xiàn)出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，全市養(yǎng)豬超3萬(wàn)頭專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)、養(yǎng)牛超萬(wàn)頭專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，養(yǎng)肉雞超100萬(wàn)只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。2005年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元，比上年增長(zhǎng)18.2%；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)30.1萬(wàn)戶，比上年增加4萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的50.7%；全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農(nóng)民人均純收入的40％。全市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工總量以達(dá)245萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)20%。第三、龍頭企業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。到2005年底，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家，比上年增加51家，固定資產(chǎn)總額達(dá)27.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入57.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，從業(yè)人員達(dá)3.26萬(wàn)人。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以達(dá)28，其中，國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)7家，市級(jí)20家。2005年全市新上固定資產(chǎn)超2000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。第四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品已注冊(cè)275個(gè)。獲全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)和名牌34個(gè)、市級(jí)著名商標(biāo)和名牌55個(gè)?！氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國(guó)馳名商標(biāo)，填補(bǔ)了我市無(wú)全國(guó)馳名商標(biāo)的空白?！拌F嶺榛子”獲得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了名牌效應(yīng)，市場(chǎng)占有率不斷提高。

雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不高，領(lǐng)導(dǎo)不力，存在上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率低的偏見(jiàn)。二是產(chǎn)業(yè)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有35％，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。四是產(chǎn)品科技含量低小，附加值不高，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精加工和多次增值。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們別無(wú)選擇，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。但現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題仍然是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此必須采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育和引導(dǎo)，使其進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。通過(guò)教育和引導(dǎo)使他們充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最有效途徑，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的最佳切入點(diǎn)，是增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最現(xiàn)實(shí)選擇。通過(guò)教育，進(jìn)一步解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目只富民富企，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育和引導(dǎo)使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目興一業(yè)，富一方百姓的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過(guò)教育和引導(dǎo)解決一些鄉(xiāng)村干部思想落后，只當(dāng)官不作為，作風(fēng)漂浮的問(wèn)題，激發(fā)他們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情。只有這樣，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和深度上實(shí)現(xiàn)新跨越，才能橫下一條心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能解決農(nóng)業(yè)比重占全市經(jīng)濟(jì)總量30％，農(nóng)業(yè)人口占全市人口三分之二的農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的大問(wèn)題。

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況匯報(bào)

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室李長(zhǎng)江

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)化辦公室安排，現(xiàn)就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況，作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況及特點(diǎn)

近年來(lái)，我市按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大舉措，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓寬、水平提高、進(jìn)程加快、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷(xiāo)售收入180億元，其中5000萬(wàn)元以上的52家，過(guò)億元的32家?，F(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，其中省級(jí)9家，國(guó)家級(jí)2家。培育帶動(dòng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地320萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶76萬(wàn)余戶。綜合分析，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸趨明顯。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無(wú)公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是生產(chǎn)基地逐步壯大。圍繞市場(chǎng)需求、立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地、以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地、以泗水為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1256處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬(wàn)只的肉鴨基地342處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)302處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了70萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地和10.7萬(wàn)畝的苗木花卉基地。三是龍頭帶動(dòng)逐步增強(qiáng)。隨著龍頭企業(yè)數(shù)量增加和規(guī)模膨脹，對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。目前全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增值增效。四是利益聯(lián)接機(jī)制不斷完善。近年來(lái)，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制的有效途徑。通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體。象兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。

二、主要做法及體會(huì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

1.培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹(shù)立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.注重人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過(guò)農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售各級(jí)各類(lèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場(chǎng)需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開(kāi)展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。

3.拓寬融資渠道

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)勢(shì)，必須培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金支持，注重人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，依據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過(guò)程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售融為一體，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工，既提高了流通效率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；蛥^(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹(shù)立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)：

近年來(lái)，各市州按照省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全省38．6％的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一批龍頭企業(yè)開(kāi)始聯(lián)合，部分產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在發(fā)展階段，整體水平還不高。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等8部委《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性方向性的大事。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)的組織化程度、提升農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及增加農(nóng)民收入等方面的重大意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展列入重要議事日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大事來(lái)抓。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出精深加工，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi)，培育一批市場(chǎng)份額大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

同志們：

今天，在亞歐商博會(huì)舉辦“全疆果蔬熱風(fēng)烘干產(chǎn)品及冷藏設(shè)備推介專(zhuān)場(chǎng)會(huì)”期間召開(kāi)座談會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，回顧上半年工作，安排部署下半年任務(wù)。總的看，上半年各地州（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門(mén)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、社會(huì)穩(wěn)定“三期疊加”等不利影響，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、主食加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，積極創(chuàng)新工作思路，真抓實(shí)干，取得了好成績(jī)，有力促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出了貢獻(xiàn)。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上半年工作情況做一總結(jié)，對(duì)下半年的工作進(jìn)行安排部署。

一、今年上半年工作情況

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。上半年，針對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等挑戰(zhàn)，認(rèn)真調(diào)研分析和應(yīng)對(duì)，先后對(duì)全區(qū)2014年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略下開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作情況開(kāi)展調(diào)研，并召開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研究座談會(huì)，摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的措施。對(duì)南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社調(diào)研，梳理出《南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目指南》、有關(guān)援疆省份和各級(jí)各部門(mén)支持南疆的政策措施等，向國(guó)家和自治區(qū)提出加大扶持南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向、思路、重點(diǎn)和相關(guān)政策建議。同時(shí)，啟動(dòng)2016龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)和申報(bào)工作、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣（市）評(píng)選表彰，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地監(jiān)測(cè)、申報(bào)和數(shù)據(jù)調(diào)查工作。1－6月，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到11710個(gè)，比去年同期增加703個(gè)；農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入24.04億元，同比增長(zhǎng)13%；訂單帶動(dòng)農(nóng)戶186.48萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，全力推進(jìn)南疆五地州3000座果蔬熱風(fēng)烘干房和1000座組裝式冷藏庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。截止7月底，在地州的共同努力下，3000座烘干房已全部建成，冷藏庫(kù)建成968座；共烘制各類(lèi)果蔬4696.22噸，設(shè)備、資金已全部到位，人員培訓(xùn)已全部完成。近期推進(jìn)的北疆、東疆12個(gè)縣市區(qū)產(chǎn)地初加工試點(diǎn)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，要求地州、縣市區(qū)高度重視，確保項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見(jiàn)效，項(xiàng)目主體是縣市，各地州要認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)格按要求程序抓緊實(shí)施，為明年順利推進(jìn)該項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)，調(diào)研擬定了《關(guān)于＜維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)＞（征求意見(jiàn)稿）的報(bào)告》，推薦4家企業(yè)申報(bào)“全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)”。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)9家。啟動(dòng)示范性合作社申報(bào)工作。1－6月，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值498.41億元，同比增長(zhǎng)9%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入432.56億元，同比增長(zhǎng)10%；利潤(rùn)總額15.58億元，上繳稅金7.61億元，勞動(dòng)者報(bào)酬15.38億元。

摘要：新時(shí)代的到來(lái)使我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步加快，形成了規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、區(qū)域化以及信息化的發(fā)展新趨勢(shì)?？茖W(xué)的人力資源管理對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，應(yīng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為牽引，多措并舉培養(yǎng)管理型優(yōu)秀人才，加快農(nóng)村人力資源“回流”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；人力資源；管理

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的必然選擇，而科學(xué)的人力資源管理是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量與速度的關(guān)所在。黨的報(bào)告提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，為在新時(shí)代中繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了科學(xué)的指引。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然有待提高，其中人力資源管理不善、人才補(bǔ)給不足是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀趨勢(shì)下，需全面提高人力資源的管理水平，使優(yōu)質(zhì)的人力資源不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯聚。

一、高水平人力資源管理對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵意義

有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盡管引進(jìn)了工業(yè)管理的部分模式和理念，但整體而言仍然在很大程度上要受到自然因素的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，并受氣候條件、地理環(huán)境、技術(shù)水平等條件制約，在發(fā)展的過(guò)程中存在多種不可抗力的干擾。與此同時(shí)，市場(chǎng)需求的不穩(wěn)性與對(duì)市場(chǎng)信息的前瞻性預(yù)測(cè)不夠也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展部埋下了潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，科學(xué)的人力資源管理，有助于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)化配置，補(bǔ)充信息型、管理型、創(chuàng)新型與實(shí)踐性人才。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的市場(chǎng)分析與拓展能力，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)、粗放營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有利于推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的品牌化發(fā)展。區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌是在一定地域范圍內(nèi)形成的具有一定規(guī)模、市場(chǎng)占有率以及社會(huì)影響力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌的總和。塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供應(yīng)、精細(xì)化的加工、精準(zhǔn)的市場(chǎng)對(duì)接、科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)方案及完善的售后保障。高水平的人力資源管理，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素養(yǎng)，使更多知識(shí)型、技術(shù)型和營(yíng)銷(xiāo)人才融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、食品加工包裝、市場(chǎng)渠道拓展等技術(shù)水平，進(jìn)一步為塑造農(nóng)業(yè)品牌與打開(kāi)市場(chǎng)影響力創(chuàng)造有利的條件。有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)。多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在人才結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，在生產(chǎn)一線的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要人力資源，而技術(shù)型、管理型及銷(xiāo)售類(lèi)人才主要集中在區(qū)域龍頭企業(yè)之中，在缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的情況下，農(nóng)民在生產(chǎn)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中身兼數(shù)職。與此同時(shí)，人才流失與人才引進(jìn)乏力也是多年來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的掣肘難題。隨著農(nóng)村精英人才不斷向城市流動(dòng)，“空心村”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。“空心村”的出現(xiàn)在客觀上反應(yīng)了農(nóng)村人力資源流失的現(xiàn)狀，也加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中人才結(jié)構(gòu)的單一化。有利于提高農(nóng)民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)利益共享。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，科學(xué)配置人力資源有利于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)補(bǔ)給技術(shù)、教育、管理等多種類(lèi)型的人才，為農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)。一方面可以提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以使農(nóng)民在科學(xué)文化及職業(yè)技術(shù)教育中不斷提高文化素養(yǎng)，更加充分地融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。使機(jī)械化、自動(dòng)化及電子商務(wù)的發(fā)展實(shí)踐更容易獲得農(nóng)民的支持，助推產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的全面推廣。進(jìn)一步改變一家一戶式的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，弱化自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響。與此同時(shí)，農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置可以使區(qū)域內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)的人力資源實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的共享。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中人力資源管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

為貫徹落實(shí)中央和市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，特制定并立項(xiàng)指南。

一、指導(dǎo)思想

按照中央和市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方針政策和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，明確市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的總體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、支持原則

(一)能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收。申請(qǐng)市財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須對(duì)農(nóng)民增收有明顯的帶動(dòng)作用。

(二)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和機(jī)制創(chuàng)新。申請(qǐng)市財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須是有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)、有前景的項(xiàng)目，必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民組織化程度等方面發(fā)揮重要作用。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)牽動(dòng)農(nóng)村發(fā)展全局，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題意義重大。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要途徑，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)狀況

近年來(lái)，區(qū)積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，搶抓西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，以突破發(fā)展為主題，以破解“三農(nóng)”難題為目標(biāo)，依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較為豐富的農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。通過(guò)幾年的努力，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)模得到進(jìn)一步提高。全區(qū)發(fā)展中藥材10.1萬(wàn)畝、蔬菜8.5萬(wàn)畝、烤煙5500畝、林果78萬(wàn)畝、食用菌500萬(wàn)袋，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植9萬(wàn)畝。先后建成了劉灣中藥材示范園、楊峪河丹參、張村桔梗、孝義黃芩、大荊西洋百合等25個(gè)藥源基地；劉灣、陳塬、沙河子、大趙峪等6個(gè)蔬菜基地；腰市、蒲峪等4個(gè)烤煙基地；三岔河、陳塬、沙河子、孝義等36個(gè)林果業(yè)基地，以及黑龍口秦嶺鋪、孝義甘河、沙河子柴灣、大荊孟村等23個(gè)畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶297戶。其中丹參基地順利通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證，劉灣大蒜、沙河子胡蘿卜、黑龍口生豬等17個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和12個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品分別通過(guò)省級(jí)以上無(wú)公害認(rèn)定和認(rèn)證。全區(qū)初步形成了“東藥、南菌、西牧、北煙、城郊菜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“天麻”、“孝義柿餅”、“黑龍口豆腐”、“白條肉”等一批農(nóng)產(chǎn)品已在省內(nèi)外形成了一定品牌效應(yīng)。發(fā)展核桃協(xié)會(huì)、中藥材協(xié)會(huì)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、蠶桑協(xié)會(huì)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織58個(gè)，吸納會(huì)員2300人，擁有固定資產(chǎn)1230萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村及全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。2006年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25.12億元，同比增長(zhǎng)13.8%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到7.79億元，同比增長(zhǎng)17.5%；地方財(cái)政收入4258萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1570元，同比增長(zhǎng)8.2%。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

雖然，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已基本形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植壯大，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的明顯增長(zhǎng)。但是，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于初始階段，由于基礎(chǔ)差、起步慢，發(fā)展不均衡，在工作中，還存在諸多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。

一是認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念還有待加強(qiáng)。受傳統(tǒng)思想定位影響，一些干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)片面地停留在壓糧擴(kuò)經(jīng)的“平面調(diào)整”上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏一種長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念差，致使產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐不快，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

[摘要]受多種因素影響，西部地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于不利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織發(fā)展滯后，制約了西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文提出了組織創(chuàng)新是加快西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主動(dòng)力，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的核心是中間組織創(chuàng)新以及中間組織與農(nóng)戶、市場(chǎng)結(jié)合方式、內(nèi)容創(chuàng)新的觀點(diǎn)，西部農(nóng)業(yè)發(fā)展在此方面有較大的創(chuàng)新空間，同時(shí)還對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新提出了幾個(gè)需要注意的問(wèn)題。

同全國(guó)一樣，西部地區(qū)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村改革已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新最成功的一步，然而西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢又是不爭(zhēng)之實(shí)。以下試從組織創(chuàng)新角度對(duì)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題作初步探討。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是解決西部農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)"小農(nóng)戶大市場(chǎng)"尖銳矛盾的有效途徑。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等中間組織為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革的進(jìn)行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)戶的組織和利益約束機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒(méi)有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶就像一盤(pán)散沙，無(wú)所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)部門(mén)、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間都逐步形成了市場(chǎng)交換關(guān)系，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的批量、花色、品種、檔次、質(zhì)量、加工深度以及流通方式等的需求都發(fā)生了很大變化，客觀上要求農(nóng)戶應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這兩方面共同作用的結(jié)果必然導(dǎo)致西部地區(qū)較全國(guó)更為突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展上的"小農(nóng)戶大市場(chǎng)"的矛盾。

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出存在的"小農(nóng)戶大市場(chǎng)"矛盾可概括為以下幾個(gè)方面：