金融業(yè)法制化建設分析論文

時間:2022-01-25 04:37:00

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金融業(yè)法制化建設分析論文

首先,《中國人民銀行法》為建立強有力的中央銀行宏觀調控體來提供了法律保降。《中國人民銀行法》明確了中國人民銀行作為中央銀行,在金融宏觀調控中的職責和權力,從法津上保證了中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的權威性;對貨幣政策體系作了規(guī)定,明確了中央銀行實施貨幣政策的工具為法定存款準備金、再貸款、再貼現、基準利率、公開市場操作等手段.為人民銀行的宏觀調控提供了組織上和技術上的保證,也為專業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行的轉化提供了前提條件。

其次,《中國人民銀行法》為抑制通貨腳脹,促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,提供了法律保降.《中國人民銀行法》明確規(guī)定貨幣政策的目標是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經濟發(fā)展”。這一提法較之!986年l月7日國務院的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》中的發(fā)展經濟、穩(wěn)定幣值的雙重目標提法是一大進步.雙重目標的矛盾性在很大程度上給通貨膨脹的發(fā)生提供了可能。近年來貨幣政策上出現的一緊就叫、一叫就松、一松就脹的教訓是深刻的.《中國人民銀行法》對于貨幣政簧目標的新提法表明,嗯定幣滇是發(fā)展經濟的雋礎,只有在穩(wěn)定貨幣幣值的前提下去買現經濟增長,才不至于發(fā)生通貨膨脹以及給經濟社會造成強烈震蕩,從而促進國民經濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

三是《中國人民銀行法》為中央銀行強化對全融機構的監(jiān)管提供了法律保降。金融監(jiān)管是《中國人民銀行法》斌予中央銀行的重要職能之一。近十余年來,盡管世界上不少國家提倡金融自由化,但他們決不是沒有監(jiān)管或不要監(jiān)管。相反一般都有一套嚴密的監(jiān)管制度。最近發(fā)生的震驚世界的巴林銀行破產案.更使他們認識到中央銀行監(jiān)管的重要性.在我國,過去的金融監(jiān)管制度雖也很嚴,但因缺乏有效的法律依據,故“儲蓄大戰(zhàn)”、“利率大戰(zhàn)”、亂集資、亂拆借、亂辦金融、亂辦保險等現象屢禁不止.睡禁屢犯.《中國人民銀行法戶明確了中央銀行對各大專業(yè)銀行和金融機構的領導權和管理權;明確了中央銀行對金融機構稽核、檢查、監(jiān)督、管理和處罰的權力.這就為建立以中央銀行為主體的宏觀金融監(jiān)管體系,實現國家的宏觀調控目標,提供了法律上的保證。

四是《中國人民銀行法》為保護存款人的利益,維護金融體系安全德健運行提供了法律依據。眾所周知,金融機構不同于一般的工商企業(yè),它是以從事經營貨幣這種特殊商品的特殊企業(yè).無論從國際金融發(fā)展的歷史,還是從我國金融體制改革發(fā)展的實際,都可以看出.以貨幣信用制度和銀行制度為主體的金融結構,具有極其廣泛的滲透性和擴散性,其業(yè)務經營涉及千家萬戶,經營結果對社會經濟發(fā)展具有很大的影響.有時這砷影響甚至可以涉及社會經濟政治等具有全局性的重大方面。前兩年.我國一些地一方出現的金融佚序混亂以及通貨膨脹.不僅損害了存款人的利益,而且形響了正常的經濟秩序,導致誤導資源配置,出現了不應有的“房地產熱“、“開發(fā)區(qū)熱”等.實踐證明要保護存款人的利益,維護金融體系的安全穩(wěn)健運行,就必須要對金融機構有一種嚴格的、統(tǒng)一的管理.這種管理一是要建立各種比較完普的金融法律法規(guī)體系墓礎,二是要有一個統(tǒng)一的管理者。在我國經濟體制改革后,中國人民銀行專門行使中央銀行職能,并且在國家宏觀經濟控制中起著越來越重要的作用,它事實上已經成為統(tǒng)一管理全國金融行業(yè)的主管機關,而這次《中國人民銀行法》從法律的高度加以明確,更具有切實可行的操作性及法律保證。

總之,《中國人民銀行法》是我國的第一部金融大法,它為金融事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據、法律保障和法律責任。現在最關鍵的是要依法辦事。從我們人民銀行的分支行來說,就是要按照總行的部署及授權.依法獨立行使對本轄區(qū)金融機構的監(jiān)管,維護一個良好金融秩序和投資環(huán)境。當然,對于金融機構及其業(yè)務活動實施具體的監(jiān)管,還需要逐步建立其他有關金融監(jiān)管的法規(guī)與之配套,同時也必須輔之以必要的政策、行政、經濟等手段綜合進行。