摘要：針對所在單位的管理現(xiàn)狀，通過了解單位科研人員績效考核的現(xiàn)狀，分析績效考核存在的問題并提出改進(jìn)措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認(rèn)識到績效管理的目的與作用，規(guī)范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進(jìn)科研人員績效水平的提升。

關(guān)鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科研人員的管理，特別是對科研人員實(shí)施科學(xué)、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術(shù)中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實(shí)施過程及狀況。

一、技術(shù)中心科研人員績效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術(shù)中心的科研人員績效考核規(guī)則是通過參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標(biāo)，結(jié)合馬鋼自身特點(diǎn)制定的，經(jīng)過4~5年的實(shí)踐應(yīng)用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術(shù)人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績。科研人員的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據(jù)人事部門制定的考核表進(jìn)行個人自我評價（打分）和單位領(lǐng)導(dǎo)（或單位評價小組）評價，評價內(nèi)容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績（加分），基本情況分為承擔(dān)科研任務(wù)情況、撰寫論文情況、工作調(diào)研情況、完成交辦任務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、工作指導(dǎo)情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術(shù)中心的考核沒有跳出國內(nèi)基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：全過程動態(tài)模式可以很好地保證科研項目經(jīng)費(fèi)合理利用、發(fā)揮最大作用，科研項目管理人員可以清楚明了地掌握科研項目經(jīng)費(fèi)的動向，實(shí)現(xiàn)最高效利用和配置。文章就科研項目經(jīng)費(fèi)全過程動態(tài)管理模式進(jìn)行探究，以促進(jìn)我國科研單位能夠健康綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研項目經(jīng)費(fèi)；全過程動態(tài)管理；探究應(yīng)用

我國科研項目得到了空前發(fā)展，我國為科研項目所投入的資金也很龐大，面對龐大復(fù)雜的項目資金，如何進(jìn)行合理的管理，是科研單位最需要思考的問題。目前在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理中很多科研單位都采用全過程動態(tài)管理模式，這種模式可以讓項目資金得到合理、規(guī)范、透明的使用，確?？蒲许椖宽樌瓿?。但由于多種原因，項目資金在實(shí)際使用時會出現(xiàn)很多問題，這些問題都很不利于科研單位進(jìn)行全過程動態(tài)管理，因此要想更好地進(jìn)行資金管理，就需要加強(qiáng)資金管理模式，為科研項目提供有效保障。

1.全過程動態(tài)管理模式應(yīng)用時出現(xiàn)的問題

目前我國科研單位在進(jìn)行項目資金管理的時候仍存在很多問題，不利于全過程動態(tài)管理模式的落實(shí)和實(shí)施，出現(xiàn)的問題大致可以分為以下幾類。

1.1缺乏規(guī)范性

摘要：軍工科研項目的財務(wù)管理，是項目研究順利進(jìn)行的保障。針對軍工科研項目財務(wù)管理的存在問題，從事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，旨在完善軍工科研項目的財務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：軍工科研項目財務(wù)管理問題對策

軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費(fèi)的國防科研項目，經(jīng)費(fèi)包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務(wù)管理，實(shí)質(zhì)就是對項目經(jīng)費(fèi)的管理。發(fā)揮財務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項目研究順利開展，意義重大。目前，相當(dāng)部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響科研項目的開展和結(jié)題驗(yàn)收。本文重點(diǎn)就如何規(guī)范軍工單位財務(wù)管理問題展開論述。

一、軍工科研項目財務(wù)管理存在的問題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費(fèi)的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。項目任務(wù)書由項目組技術(shù)人員編寫，經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項目執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)項目費(fèi)用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費(fèi)開支與任務(wù)書保持一致性以利于順利通過驗(yàn)收，財務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進(jìn)行了項目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

摘要：軍工科研項目的財務(wù)管理，是項目研究順利進(jìn)行的保障。針對軍工科研項目財務(wù)管理的存在問題，從事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，旨在完善軍工科研項目的財務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：軍工科研項目財務(wù)管理問題對策

軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費(fèi)的國防科研項目，經(jīng)費(fèi)包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務(wù)管理，實(shí)質(zhì)就是對項目經(jīng)費(fèi)的管理。發(fā)揮財務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項目研究順利開展，意義重大。目前，相當(dāng)部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響科研項目的開展和結(jié)題驗(yàn)收。本文重點(diǎn)就如何規(guī)范軍工單位財務(wù)管理問題展開論述。

一、軍工科研項目財務(wù)管理存在的問題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費(fèi)的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。項目任務(wù)書由項目組技術(shù)人員編寫，經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項目執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)項目費(fèi)用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費(fèi)開支與任務(wù)書保持一致性以利于順利通過驗(yàn)收，財務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進(jìn)行了項目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

摘要:伴隨著科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不斷完善，各級部門對科研經(jīng)費(fèi)管理要求越來越高?？蒲腥藛T在搞科研的同時，還要應(yīng)付預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報銷、財務(wù)決算驗(yàn)收等各類事情，把科研人員逼成了會計。與此同時，在項目執(zhí)行過程中也反映出一些科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題。項目承擔(dān)單位建立健全科研財務(wù)助理制度，能夠在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、驗(yàn)收決算環(huán)節(jié)為科研人員提供項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出報銷、財務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的專業(yè)化服務(wù)，從源頭規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。

關(guān)鍵詞:科研財務(wù)助理;科研經(jīng)費(fèi)管理;預(yù)算;驗(yàn)收

0引言

歷年來，各級政府高度重視科技發(fā)展，科研投入逐年遞增。為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高財政專項經(jīng)費(fèi)使用效率，各級政府陸續(xù)出臺相關(guān)管理辦法。伴隨著制度不斷完善，各級部門對科研經(jīng)費(fèi)管理越來越規(guī)范?？蒲腥藛T在搞科研的同時，還要應(yīng)付預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報銷、財務(wù)決算驗(yàn)收等各類事情，把科研人員逼成了會計。在此背景下，2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕5號)，明確要求項目承擔(dān)單位建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。四川省也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理政策的實(shí)施意見》(川委辦〔2017〕2號)，其第十四條提出，項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，科研財務(wù)助理所需費(fèi)用可由項目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。

1研究現(xiàn)狀

我國學(xué)者對目前科研財務(wù)助理制度推行進(jìn)行了多方面的研究。付瑤丹［1］從科研財務(wù)助理制度執(zhí)行的角度，對科研財務(wù)助理的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核激勵等三個方面提出建議。王乃［2］探討了科研財務(wù)助理應(yīng)具備的素質(zhì)與崗位職責(zé)，并對如何健全科研財務(wù)助理制度管理機(jī)制、隊伍建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制提出了優(yōu)化建議。蔣莉平［3］就科研團(tuán)隊(項目組)自主聘用和財務(wù)處統(tǒng)一安排科研財務(wù)助理兩種模式分析了不同科研財務(wù)助理聘用模式的特點(diǎn)，為推進(jìn)該管理方式的實(shí)施提供了參考。林丹鳳［4］著重探討了國家政策出臺前后科研財務(wù)助理模式存在的實(shí)際問題，從進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、職責(zé)要求和素質(zhì)培訓(xùn)等方面提出了思考。

摘要：信息技術(shù)的發(fā)展使大數(shù)據(jù)成為重要的科研戰(zhàn)略資源。作為科研管理的橋頭堡，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是高?？蒲泄芾斫ㄔO(shè)的組成部分，著眼科研發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，堅持與時俱進(jìn)的建設(shè)理念，促進(jìn)高?？蒲泄芾韯?chuàng)新具有重要現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文從完善調(diào)研規(guī)劃，加強(qiáng)溝通交流等方面提出了改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；科研管理；高校

伴隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，各種資源平臺的互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)存儲數(shù)據(jù)規(guī)模內(nèi)容、增長量級、發(fā)展速度日益提升，大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略性、社會性與多元性得到廣泛認(rèn)可，在生產(chǎn)、生活及教育等方面應(yīng)用更加廣闊，產(chǎn)生了巨大的商機(jī)與價值。開展科學(xué)研究是高校的重要職能之一，是高學(xué)校管理的關(guān)鍵組成部分，是展現(xiàn)高校辦學(xué)實(shí)力、治理能力與社會服務(wù)水平的主要參考指標(biāo)。在這個大數(shù)據(jù)時代，高?？蒲泄芾硪脖仨氝M(jìn)行創(chuàng)新管理理念，在申請、立項、論證等眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的變革與調(diào)整，以優(yōu)化科研管理思路，理順管理關(guān)系，促進(jìn)人、事、物的規(guī)范管理，提升科研管理效率，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在深化科研管理工作的保障支持與戰(zhàn)略支撐作用?；诖?，在科研管理建設(shè)過程中，要深化大數(shù)據(jù)背景下的科研管理規(guī)律認(rèn)知，契合當(dāng)前的科研管理需求與現(xiàn)實(shí)需要，為科研工作開展提供有效助力，引導(dǎo)科研工作者感受到自身在科研管理中的主人翁地位，帶動科研管理中課題研究、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容有效推進(jìn)，從而使大數(shù)據(jù)背景下的高?？蒲泄芾懋a(chǎn)生實(shí)效。

一、強(qiáng)化調(diào)查研究，提升科研管理規(guī)劃性

從高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)實(shí)需要看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用必須服務(wù)于科研研究、服務(wù)社會的大局中。注重從現(xiàn)實(shí)社會需要、從學(xué)校辦學(xué)特色出發(fā)，將大數(shù)據(jù)滲透到立項、申報、論證等各個方面，納入科研管理的總體布局中，提升科研管理建設(shè)的保障效果，使其能夠充分為科研管理服務(wù)。科研管理建設(shè)在大數(shù)據(jù)的背景下，獲得了更強(qiáng)的資源支持，提出了更高的建設(shè)要求，具備了更多的方向選擇。然而為了使科研管理能夠做到有的放矢，使其與學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)與科研主攻方向相吻合，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，就需要在科研管理建設(shè)過程中，做好相關(guān)調(diào)查研究，針對現(xiàn)階段的教學(xué)與科研需要，聽取一線教師的意見建議，按照“有所為有所不為”的原則，充分考量前瞻性與實(shí)效性、宏觀性與個體性、先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性等方面的關(guān)系，以使科研管理建設(shè)能夠最大限度與大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況有機(jī)融合，充分利用大數(shù)據(jù)所彰顯的信息情報分析結(jié)果，精準(zhǔn)把握當(dāng)前學(xué)界、社會的研究熱點(diǎn)，了解國內(nèi)、國外的研究動態(tài)，明確當(dāng)下、未來的選題與研究方向，掌握專業(yè)內(nèi)、外的研究工具，從而建立更為科學(xué)、有效的研究規(guī)劃，契合大數(shù)據(jù)形勢下的研究管理需要。在推動大數(shù)據(jù)背景下的高?？蒲泄芾磉^程中，為了最大化的發(fā)揮資源效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，學(xué)校各院系、各學(xué)校以及學(xué)校與各企事業(yè)單位之間要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的信息、資源共享，結(jié)合各自的資源優(yōu)勢，構(gòu)建跨組織的協(xié)同發(fā)展平臺，提升科研管理建設(shè)的開放水平，促進(jìn)優(yōu)秀資源的有效流動，進(jìn)一步打破區(qū)域、行業(yè)與專業(yè)限制，為拓展科研管理溝通渠道，奠定科研管理的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，使高?？蒲泄芾砜梢越柚?jīng)驗(yàn)分享與數(shù)據(jù)分析，使整體工作更為契合社會現(xiàn)實(shí)需要，確?？蒲泄芾砗暧^設(shè)計與規(guī)劃更為科學(xué)，為推進(jìn)科研管理建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建信息平臺，提升科研管理服務(wù)性

摘要：針對所在單位的管理現(xiàn)狀，通過了解單位科研人員績效考核的現(xiàn)狀，分析績效考核存在的問題并提出改進(jìn)措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認(rèn)識到績效管理的目的與作用，規(guī)范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進(jìn)科研人員績效水平的提升。

關(guān)鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科研人員的管理，特別是對科研人員實(shí)施科學(xué)、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術(shù)中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實(shí)施過程及狀況。

一、技術(shù)中心科研人員績效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術(shù)中心的科研人員績效考核規(guī)則是通過參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標(biāo)，結(jié)合馬鋼自身特點(diǎn)制定的，經(jīng)過4~5年的實(shí)踐應(yīng)用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術(shù)人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績?？蒲腥藛T的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據(jù)人事部門制定的考核表進(jìn)行個人自我評價（打分）和單位領(lǐng)導(dǎo)（或單位評價小組）評價，評價內(nèi)容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績（加分），基本情況分為承擔(dān)科研任務(wù)情況、撰寫論文情況、工作調(diào)研情況、完成交辦任務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、工作指導(dǎo)情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術(shù)中心的考核沒有跳出國內(nèi)基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

一、現(xiàn)階段我國科研項目成本管理中存在的問題

就目前來說，盡管我國對科研項目的研究和管理已經(jīng)有了較長的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項目相比較，由于科研項目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點(diǎn)。因此，我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.科研人員存在著申請、承擔(dān)科研項目過多的現(xiàn)象

在我國部分科研機(jī)構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個科研項目團(tuán)隊的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請和承擔(dān)的科研項目數(shù)量則高達(dá)十項以上，其中研究團(tuán)隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經(jīng)過計算，在團(tuán)隊中負(fù)責(zé)申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過多的申請和承擔(dān)科研項目不僅嚴(yán)重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導(dǎo)致其它科研項目無法進(jìn)行，還嚴(yán)重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導(dǎo)致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經(jīng)申請過來的科研項目的研究和發(fā)展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。

2.在科研項目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法

在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學(xué)的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認(rèn)識，直到二十一世紀(jì)初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數(shù)量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補(bǔ)償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認(rèn)識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導(dǎo)致了科研項目間接費(fèi)用不足以充足的補(bǔ)償科研項目所使用科研機(jī)構(gòu)公共資源時而產(chǎn)生費(fèi)用的情況，這嚴(yán)重影響到了科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機(jī)構(gòu)的科研項目的進(jìn)行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學(xué)的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費(fèi)分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。

摘要：財務(wù)管理制度是農(nóng)業(yè)科研單位的重要制度之一。財務(wù)制度直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科研人員和單位的相關(guān)利益。國家科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革為財務(wù)管理制度提出了新的要求。農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理中的主要問題有科研人員與財務(wù)人員的溝通不暢，財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，管理制度不健全等方面。針對問題提出了改革的思路和建議：樹立服務(wù)意識，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)科研人員與財務(wù)人員的溝通，實(shí)施過程管理，提高辦事效率等方面，以期為農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理改革提高借鑒和思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；財務(wù)管理；科研經(jīng)費(fèi)管理；改革

農(nóng)業(yè)科研單位主要是指以農(nóng)業(yè)科研為主要任務(wù)的科學(xué)研究事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)工作一般是由事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。近年來，國家對科學(xué)研究投入力度加大，經(jīng)費(fèi)額度和數(shù)量逐年增加，為財務(wù)管理工作提出了新的要求。同時，國家和地方為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項目的執(zhí)行，進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)制度改革，增加經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，調(diào)動科研人員的積極性。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理部門面臨新形勢和新問題，開展財務(wù)管理制度的改革是必要的，也是必須的。國內(nèi)學(xué)者從不同角度對農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理進(jìn)行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升財務(wù)管理水平。虞國平等［2］從科技創(chuàng)新的角度，探討了農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)制度改革的方向，提出如何實(shí)施財務(wù)管理制度才能更好的激發(fā)科技創(chuàng)新工作。祝燕萍［3］從“營改增”的角度探討農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理改革。陳玉瓊［4］則從財務(wù)管理隊伍入手，提出改革措施和途徑。還有的學(xué)者從課題組［5］和科研團(tuán)隊財務(wù)助理［6］角度，探索農(nóng)業(yè)科研財務(wù)管理體制改革問題。本文從農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的財務(wù)管理為例，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問題，提出解決對策和改革思路，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財務(wù)管理提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理制度改革的意義

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理改革的現(xiàn)實(shí)要求。2014年國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知和國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見兩個重要文件。對國家科技項目和資金管理提出新的要求，文件的主要精神是進(jìn)一步釋放科研人員的積極性和靈活性，增加人力成本，充分尊重人才勞動。經(jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。作為農(nóng)業(yè)科研部門，應(yīng)該著力貫徹落實(shí)文件精神，根據(jù)文件精神開展科研經(jīng)費(fèi)管理改革，同時也是科研人員的迫切需要。（二）完善財務(wù)管理制度的有效途徑。財務(wù)管理制度是一個單位保證財政正常運(yùn)行的保障。財務(wù)管理涉及內(nèi)容較多，包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)制度、財務(wù)流程、經(jīng)費(fèi)管理等多方面。其中作為農(nóng)業(yè)科研單位，科研經(jīng)費(fèi)是重要的組成部分，也是工作的主要方面，所以財務(wù)管理制度的改革涉及農(nóng)業(yè)科研單位的整體流程和方向，如何科學(xué)有效的財務(wù)管理制度關(guān)系到一個單位的正常良好運(yùn)行。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理制度存在的主要問題

摘要：科教興國是我國一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，隨著時代的發(fā)展，國家對科技的重視程度不斷增加?？蒲惺聵I(yè)單位是國內(nèi)發(fā)展科技的主力之一，對創(chuàng)新科技發(fā)展有很大作用，并已取得了各種科研成果?；诖耍瑢ｉT分撥大量專項資金，對科研事業(yè)單位進(jìn)行大力支持。新形勢下科研事業(yè)單位財務(wù)會計還存在一些問題，這些問題的出現(xiàn)使得事業(yè)單位財務(wù)會計工作受到限制，因此本文對這些問題進(jìn)行分析，并提出相對應(yīng)的解決措施，旨在通過本文的介紹提升科研事業(yè)單位的財務(wù)會計工作水平，從而促進(jìn)我國科研事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；科研事業(yè)單位；科研項目；資金管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對科研事業(yè)單位的資金投入也不斷增加，在新形勢下，科研事業(yè)單位科研項目的財務(wù)會計也愈發(fā)重要，被社會大眾所關(guān)注。本文主要對其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些建議，以便為科研事業(yè)單位提供借鑒。

一、科研事業(yè)單位在財務(wù)會計方面存在的問題

（一）相關(guān)制度不健全，協(xié)作受限。國內(nèi)科研事業(yè)單位項目資金管理通常需要多個部門協(xié)作進(jìn)行管理，涉及項目預(yù)算編制、申報、研究活動、資金管理、會計核算、內(nèi)部控制及審核、考核及決算、結(jié)題等，多個部門一起協(xié)作，才能支撐科研項目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但從實(shí)際情況來看，很多部門間的協(xié)調(diào)比較差，相互之間的溝通不順暢，甚至存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。比如在對某一科研項目的預(yù)算進(jìn)行編制時，一些單位財務(wù)部門竟然沒有參與到編制環(huán)節(jié)，進(jìn)而不能真正了解項目情況，對項目的預(yù)算、審核、分析、監(jiān)督缺乏支撐和理解，不能準(zhǔn)確進(jìn)行會計核算，項目信息記錄存在缺失，進(jìn)而導(dǎo)致資金管理存在很大缺陷。（二）預(yù)算與實(shí)際支出狀況不符，制度管理不系統(tǒng)?？蒲许椖恳话愣远家鶕?jù)項目的需求，編制相應(yīng)的預(yù)算，但項目自身實(shí)際研發(fā)時存在較多的不確定情況，特別是一些周期非常長的項目，那么整個項目實(shí)際所需資金花費(fèi)就很難準(zhǔn)確預(yù)估，導(dǎo)致項目資金實(shí)際支出和項目預(yù)算有很大差異，而且一些項目預(yù)算在編制時，對實(shí)際成本缺乏基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)以及具體指標(biāo)，導(dǎo)致后續(xù)缺乏依據(jù)，課題組編制預(yù)算就不能對整個項目成本進(jìn)行客觀的反映，而且一些單位為爭取相關(guān)項目，在競爭時承擔(dān)大量配套的資金，但單位實(shí)際資金的來源卻比較有限，進(jìn)而造成項目編制的預(yù)算與實(shí)際支出有很大差異。此外，各種項目資金管理實(shí)際上也沒有完整和統(tǒng)一的制度，項目的實(shí)際任務(wù)、經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)和方向也有很大差異，一些項目的開支相對寬泛，另一些的限制則比較嚴(yán)格，造成執(zhí)行項目時必要的支出無法得到合理解決。而且制度方面還存在認(rèn)識不足的現(xiàn)象，不少科研事業(yè)單位認(rèn)為，財政部或上級領(lǐng)導(dǎo)部門以及對資金管理制定了不少規(guī)則和辦法，經(jīng)費(fèi)在立項與審批時也有相應(yīng)的約束，相關(guān)人員只要遵守并執(zhí)行就可以了，不必再另外制定自身的管理制度，而且一些單位即便制定了相應(yīng)的管理制度，但制度本身比較粗化，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)比較籠統(tǒng)，造成制度更多的只是形式，缺乏有效發(fā)揮管理作用。（三）科研項目內(nèi)部控制與監(jiān)督制度不完善。一些科研事業(yè)單位對項目的內(nèi)部控制認(rèn)識不夠，缺乏專門的內(nèi)控制度，協(xié)調(diào)機(jī)制也存在問題。項目管理部門對課題的立項與結(jié)題進(jìn)行組織，對科研實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行記錄，對實(shí)際成果負(fù)責(zé)，而項目承擔(dān)部門則對項目進(jìn)行申報，進(jìn)行研究，并按照預(yù)算對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行安排，財務(wù)部門則是開展會計核算，對預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督，對項目進(jìn)行控制，最終進(jìn)行決算。這種復(fù)雜的情況導(dǎo)致科研事業(yè)單位對內(nèi)部控制方面比較困難，監(jiān)督也非常麻煩，管理相對松散，內(nèi)部審計也存在一定的缺失，主動審計經(jīng)費(fèi)的情況比較少，或即便開始了審計，大多也是事后審計，對經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程缺乏有效監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出時存在的問題，整個監(jiān)督效果相對較差。

二、提高科研事業(yè)單位財務(wù)會計質(zhì)量的建議