一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因及意義

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因十一屆三中全會(huì)以后，黨中央提出了支持農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。隨后，黨中央又提出了“以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的又一有效途徑。本著以企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村、以企業(yè)文化精神引領(lǐng)農(nóng)民的理念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。其實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在改革開(kāi)放之前也有過(guò)短暫的企業(yè)化發(fā)展歷史，但是那時(shí)的經(jīng)濟(jì)組織走的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織合作的老路，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理中，農(nóng)民不但要承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)后果，政府也會(huì)對(duì)組織生產(chǎn)行為直接干預(yù)和指導(dǎo)?，F(xiàn)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化，是以經(jīng)濟(jì)效益提升為目標(biāo)，以資源配置優(yōu)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)理念為手段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化、市場(chǎng)化，從根本上顛覆了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，又因其經(jīng)濟(jì)效益顯著而受到企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化就成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織水平的必然選擇。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化的意義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)操作機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、農(nóng)業(yè)管理科學(xué)化為目的，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高投入、高產(chǎn)出、高效率。農(nóng)業(yè)濟(jì)組織企業(yè)化的意義，一是緩解了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)融資難的問(wèn)題。在企業(yè)化模式下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織立足于農(nóng)業(yè)合作組織，開(kāi)展生產(chǎn)資料大規(guī)模采購(gòu)和對(duì)外業(yè)務(wù)，形成生產(chǎn)合力和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了與金融機(jī)構(gòu)談判的籌碼。有了制度化的組織、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的牽頭引線，金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保顯然更有信心。二是推動(dòng)了組織人才隊(duì)伍建設(shè)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才匱乏始終是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展的重要因素。究其原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)多是民營(yíng)企業(yè)，多實(shí)行家族式管理，人才理念淡薄。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化管理模式中，選拔企業(yè)中有才能、有闖勁的負(fù)責(zé)人到高等院校系統(tǒng)培訓(xùn)，就成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織關(guān)注的重點(diǎn)。除此之外，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還與企業(yè)聯(lián)手舉辦大型人才招聘會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才匱乏的局面。三是增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織顯然也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因此，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，他們?cè)谛庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)檢、品牌打造方面做出了許多努力。許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還與地方高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手開(kāi)展技術(shù)合作，爭(zhēng)取為產(chǎn)品中注入更多的科技元素。四是促進(jìn)了農(nóng)民利益均衡體系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通常采用的是農(nóng)產(chǎn)品培育、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售領(lǐng)域產(chǎn)生的增值利潤(rùn)能通過(guò)合作制度、剩余分享制度很快回流給農(nóng)民，產(chǎn)品外部利潤(rùn)的內(nèi)化程度也因此提高，外部利潤(rùn)的差別則相對(duì)淡化，農(nóng)業(yè)群眾利益均衡體系也隨之構(gòu)建起來(lái)，農(nóng)業(yè)效率和利潤(rùn)公平也在很大程度上實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展思路分析

1.政府扶持，構(gòu)建成熟的企業(yè)化政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，多國(guó)政府都給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化發(fā)展以大力支持，法國(guó)就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化專(zhuān)門(mén)制訂了一系列涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠、補(bǔ)助金發(fā)放、貸款優(yōu)惠在內(nèi)的規(guī)定；意大利也做出了給予農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定。盡快構(gòu)建成熟的外在制度環(huán)境是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展的必要前提。鑒于此，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的政策指導(dǎo)與扶持力度，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理制度建設(shè)。首先，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織能夠享受到其它農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。其次，政府要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供適度的資金支持，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的管理和建設(shè)補(bǔ)貼。同時(shí)，政府要通過(guò)立法的形式，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，并督促相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)、還貸能力審核工作，督促金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供必要擔(dān)保。最后，地方政府部門(mén)要合理減免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)、登記、檢查等費(fèi)用，簡(jiǎn)化相關(guān)流程，禁止有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的工作直接干預(yù)。對(duì)供銷(xiāo)社、技術(shù)公司、勞動(dòng)協(xié)會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供的的各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)持支持態(tài)度；為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供教育培訓(xùn)和技術(shù)幫助，鼓勵(lì)地方高等院校、農(nóng)業(yè)科技單位、農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織攜手共建，設(shè)立以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的公益性與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的協(xié)調(diào)。

2.通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化健康發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)才是事物長(zhǎng)久發(fā)展的根本。為了避免走彎路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極借助科學(xué)、規(guī)范的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)為：首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，決定了其產(chǎn)權(quán)制度必須涵蓋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、組織發(fā)行的財(cái)產(chǎn)權(quán)地位、公共產(chǎn)權(quán)的完整性維護(hù)等方面的內(nèi)容。當(dāng)然，在組織產(chǎn)權(quán)制度的制定和完善過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織要本著民主管理、同股同利、兼顧效率和公平的原則明確產(chǎn)權(quán)邊界，維護(hù)產(chǎn)權(quán)個(gè)體的合法權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)制度施行過(guò)程中，為了確保這一分配制度的公平公正，組織還要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與組織成員的利益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還要在按勞分紅的基礎(chǔ)上積極探索施行按照交易額、股份進(jìn)行分配的形式，爭(zhēng)取讓基層農(nóng)民享受到真正的服務(wù)與實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷發(fā)展。其次，監(jiān)督職業(yè)制度。監(jiān)督是最利于組織發(fā)展的約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督由內(nèi)部監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督組成，這三者必須結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的合力作用。最后，完善組織內(nèi)部管理機(jī)制。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展密切相關(guān)的組織機(jī)制非會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理制度莫屬。在“三會(huì)”中，會(huì)員大會(huì)是組織權(quán)力機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著組織發(fā)展、決策的重任，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都由其選舉產(chǎn)生；理事會(huì)是組織決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，外部業(yè)務(wù)開(kāi)展、內(nèi)部事務(wù)管理是其主要職責(zé)；監(jiān)事會(huì)是組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)理事會(huì)各項(xiàng)決策的執(zhí)行和監(jiān)督?！叭龝?huì)”只有明確自身職責(zé)、權(quán)限與義務(wù)，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展不偏離正常軌道。

［摘要］本文首先簡(jiǎn)要介紹農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的定義以及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，其次討論當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后從加大農(nóng)民群眾培訓(xùn)力度、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化組織合作3個(gè)方面提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，以期能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；第一產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在任何環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有直接的聯(lián)系。因此，為了全面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨一些困難，需要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，并且制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

1農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概述

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也被稱(chēng)作農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式［1］。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民群眾自愿分工合作為主，憑借主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)的聯(lián)合，農(nóng)民群眾利用資源結(jié)合的形式使農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金與勞動(dòng)等成為入股農(nóng)業(yè)合作社的資本，按照民主管理與自主勞動(dòng)等多元化模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)管理，并且達(dá)到互惠共贏的目標(biāo)。

2農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)地區(qū)人才的主要聚集地。企業(yè)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)呼喚產(chǎn)業(yè)組織的支撐，人才素質(zhì)的不斷提升呼喚產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)的搭建。無(wú)序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，淺層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到深層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟，迫切需求區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、信息等資源的共享。作為一個(gè)地區(qū)的組織人事部門(mén)，在履行“黨管人才”的職責(zé)中，如何在打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中激活產(chǎn)業(yè)人才的活力，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中提供人才技術(shù)保證？在這方面，我們今后的工作有以下幾點(diǎn)不成熟的思考：

1、整合力量，建立健全產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組織。對(duì)一個(gè)個(gè)體的企業(yè)來(lái)說(shuō)，粗放式的原始積累發(fā)展過(guò)程，往往導(dǎo)致了企業(yè)技術(shù)人才的匱乏；對(duì)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，分散在區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)人才，往往既有一定的數(shù)量也有一定的質(zhì)量。鑒于此，我們認(rèn)為，在打造產(chǎn)業(yè)人才高地中，組織人事部門(mén)應(yīng)眼睛向內(nèi)，挖掘、整合、發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有的成熟型人才，這是打造區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才高地的一條最現(xiàn)實(shí)的、最便捷的、低成本的途徑。我們組織人事部門(mén)可緊緊圍繞本地工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把零零星星分散在本地支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)秀人才分類(lèi)收集整合起來(lái)，通過(guò)分產(chǎn)業(yè)建立專(zhuān)家組織的形式，為本地產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供一支量足質(zhì)優(yōu)的人才技術(shù)保證。去年底，我們和市人事局一道牽頭成立了全市電線電纜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)，在電線電纜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組織成立大會(huì)上，市電纜龍頭企業(yè)寶勝集團(tuán)主動(dòng)表態(tài)，寶勝集團(tuán)的博士后工作站無(wú)條件地面向全市電線電纜企業(yè)服務(wù)。成立后的市電線電纜專(zhuān)家委員會(huì)受到了全市電線電纜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員的一致好評(píng)。這一探索告訴我們，在一個(gè)地區(qū)，成立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組織的益處至少有三：產(chǎn)業(yè)內(nèi)人才資源優(yōu)勢(shì)的整合，能為產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持；產(chǎn)業(yè)內(nèi)人才資源的聯(lián)合，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)、信息、管理、技術(shù)的聯(lián)合；同產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在互動(dòng)交流、聯(lián)合發(fā)展中，能取得技術(shù)水平跨越式提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式發(fā)展的雙贏。按照這一工作思路，經(jīng)和人事局磋商，我們打算緊貼全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)八大支柱產(chǎn)業(yè)，借助市專(zhuān)家協(xié)會(huì)，創(chuàng)造條件在其它七大產(chǎn)業(yè)中都建立健全產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組織，以此整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才力量為產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持。

2、發(fā)揮作用，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家峰會(huì)。在攻克技術(shù)難題、新品研發(fā)中，一個(gè)企業(yè)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的力量是有限的，而產(chǎn)業(yè)的技術(shù)力量、群體專(zhuān)家的智慧是無(wú)窮的。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式提升的發(fā)展中，作為人才管理綜合部門(mén)的組織人事部門(mén)，要善于把本地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的群體專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量集聚起來(lái)，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)改造解難題、新品開(kāi)發(fā)獻(xiàn)智慧。在產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組織成立的基礎(chǔ)上，我們打算以財(cái)政贊助，產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織輪流坐莊牽頭的方法，定期組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討專(zhuān)家峰會(huì)，借助專(zhuān)家峰會(huì)，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聚集在一起，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在舉辦產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家峰會(huì)時(shí)，我們將和牽頭組織的相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織一道積極邀請(qǐng)本產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)外聘的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的知名專(zhuān)家參加活動(dòng)、授課答疑，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)相互開(kāi)展技術(shù)交流和拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野融為一體。為提高專(zhuān)家峰會(huì)的工作成效，不斷增強(qiáng)專(zhuān)家峰會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織的吸引力、依存度，在舉辦專(zhuān)家峰會(huì)之前，我們將和人事局一道牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中遇到的技術(shù)、管理、科研等方面的難題，并提前呈送給與會(huì)專(zhuān)家研討對(duì)策。我們認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織輪流坐莊舉辦專(zhuān)家峰會(huì)，不僅能及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織各自擁有的產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)力量變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織共同擁有的產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)資源；而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的定期交流溝通能改變同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間“同行是冤家”的提防競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，能促成產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織之間“技術(shù)互補(bǔ)、差別發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。

3、巧用待遇，安排產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家考察學(xué)習(xí)。由政府買(mǎi)單，組織專(zhuān)家療休養(yǎng)是黨和政府關(guān)心專(zhuān)家身心健康的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠待遇。目前，各級(jí)組織人事部門(mén)定期組織的“大呼隆”專(zhuān)家療休養(yǎng)活動(dòng)，對(duì)專(zhuān)家們的技術(shù)提升、視野拓展所起的作用微乎其微，僅僅起到了關(guān)心專(zhuān)家身心健康的作用。為充分利用好專(zhuān)家療休養(yǎng)這一優(yōu)惠待遇，提高療休養(yǎng)待遇對(duì)推動(dòng)專(zhuān)家全面發(fā)展的綜合效益，我們打算按照財(cái)政為主、單位貼補(bǔ)的運(yùn)作方式，從今年開(kāi)始，變過(guò)去組織各類(lèi)專(zhuān)家“大呼隆”療休養(yǎng)方式為分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)依次滾動(dòng)組織同行專(zhuān)家集中外出學(xué)習(xí)考察療休養(yǎng)，并把組織專(zhuān)家單一的療休養(yǎng)活動(dòng)拓展為融學(xué)習(xí)考察市外同行產(chǎn)業(yè)企業(yè)、拜訪同行業(yè)科研院所、在療休養(yǎng)中相互間加強(qiáng)交流為一體的活動(dòng)。我們認(rèn)為，組織開(kāi)展同產(chǎn)業(yè)、同行業(yè)專(zhuān)家療休養(yǎng)活動(dòng)能起到這樣一些效果：一是同產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家集中療休養(yǎng)活動(dòng)能為本地同產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家相知相識(shí)、互促互助、聯(lián)手聯(lián)拼搭建了橋梁；二是由政府牽頭組織同產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家外出考察學(xué)習(xí)外地同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、同產(chǎn)業(yè)企業(yè)，能“零距離”接觸外地同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，學(xué)到同產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)、管理等方面的真經(jīng)；三是同產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家集中拜訪同行科研院所能降低學(xué)習(xí)成本、拓展開(kāi)闊視野。

4、形成合力，組織產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘。為本地工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)招聘、輸送、儲(chǔ)備優(yōu)秀人才是組織人事部門(mén)的重要職責(zé)。不分產(chǎn)業(yè)、不分企業(yè)的“滿(mǎn)把抓”的人才招聘活動(dòng)，既費(fèi)心費(fèi)力，又難以滿(mǎn)足本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展所急需的人才需求。為此，在今后的工作中，我們將和市人事局一道，積極引導(dǎo)各級(jí)人才市場(chǎng)，由舉辦“滿(mǎn)把抓”的綜合人才招聘活動(dòng)，轉(zhuǎn)變到緊貼全市支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，及時(shí)舉辦“小而專(zhuān)”、“專(zhuān)而特”的人才招聘活動(dòng)，集中人力物力為本地支柱產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)招聘亟需的緊缺人才、高層次人才。今年，我們將引導(dǎo)市人才中介機(jī)構(gòu)緊貼船舶制造、醫(yī)藥化工、電線電纜、鍛壓機(jī)械、電子信息、汽車(chē)制造等八大支柱產(chǎn)業(yè)，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。我們認(rèn)為，有需求、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)人才招聘活動(dòng)往往聲勢(shì)大、政策明、成效顯。與此同時(shí)，我們將和市人事部門(mén)一道圍繞全市工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)收集建立市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家信息臺(tái)帳，及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)人才需求信息，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要搭建好快捷的人才信息通道。

5、面向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更需要了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。為不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造一支常勝不衰的過(guò)得硬的產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)隊(duì)伍，我們將會(huì)同人事、工業(yè)、科技等主管部門(mén)，借助產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組織的力量，在每年底或下年初，定期、分產(chǎn)業(yè)組織召開(kāi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)需求新聞會(huì)，邀請(qǐng)工業(yè)主管部門(mén)、科技部門(mén)分管負(fù)責(zé)人或科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家作產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告，參加新聞會(huì)的對(duì)象為產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織法人和技術(shù)人員，會(huì)上，既安排產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展講座，又組織開(kāi)展相互間的交流研討。我們認(rèn)為，分產(chǎn)業(yè)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新聞會(huì)，能很好地把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)地融為一體，這一做法持之以恒地堅(jiān)持下去，必將打造出一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，必將打造出一支高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)精英人才。

一、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的理論依據(jù)

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、混合農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的狀態(tài)，這種狀態(tài)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期繼續(xù)存在下去。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向混合農(nóng)業(yè)，再向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)，這個(gè)制度變遷過(guò)程，必然遵循歷史發(fā)展的連續(xù)性和規(guī)律性，績(jī)效較低的農(nóng)業(yè)制度必然向績(jī)效較好的農(nóng)業(yè)制度變遷。推行農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本戰(zhàn)略選擇。我國(guó)在數(shù)十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史中，農(nóng)業(yè)制度改革歷經(jīng)坎坷和曲折，也積累了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、對(duì)土地占有制度的改革、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度、建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、建立和完善農(nóng)業(yè)信貸制度等。但總的一條，根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新是根本的經(jīng)驗(yàn)。

按照制度變遷理論，制度創(chuàng)新方式有誘導(dǎo)性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。林毅夫在《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷》中陳述："誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行指導(dǎo)安排的變更或替代，或是新制度安排的創(chuàng)造，它由個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行；與此相反，強(qiáng)制性制度變遷由政府命令和法律引入和實(shí)行。誘致性制度變遷必須由某種在原有制度安排下無(wú)法得到的獲利機(jī)會(huì)引起。然而，強(qiáng)制性制度變遷可以純粹因在不同選民集團(tuán)之間對(duì)現(xiàn)有收入進(jìn)行再分配而發(fā)生。"

我國(guó)目前正進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包含有誘導(dǎo)性和強(qiáng)制性制度變遷的兩方面的內(nèi)容。改革開(kāi)放之初，我國(guó)強(qiáng)制性推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，極大地解放了生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的成就，但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出，從八十年代開(kāi)始，一些地方立足于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)的有益探索，取得了許多經(jīng)驗(yàn)，并在發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的規(guī)模。1993年新修訂的《農(nóng)業(yè)法》第二十條規(guī)定："國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和其他有關(guān)組織發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)事業(yè)。"從而以法律的形式確定了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策引導(dǎo)和資金扶持，在相當(dāng)程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以說(shuō)這是農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀必然性

我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)八十年代初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展和我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)所面臨的形勢(shì)，分散的家庭經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)出生產(chǎn)的盲目性、隨意性，"小生產(chǎn)-大市場(chǎng)"的矛盾越來(lái)越突出，農(nóng)民千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以對(duì)接。市場(chǎng)信息滯后，一方面造成品種單一，許多農(nóng)產(chǎn)品供大于求，超出市場(chǎng)容量。另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，作為生產(chǎn)者主體的農(nóng)民積極性難以調(diào)動(dòng)。保持這種細(xì)小分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生的直接后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增高、土地生產(chǎn)力和有效利用率降低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)難以提高，不易形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化效應(yīng)，極大地約束著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。因此，以家庭為基本單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式顯然無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)由于我國(guó)9億農(nóng)民的巨大基數(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平還比較低下，這種以家庭為基本單位的格局仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。將家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效組織起來(lái)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是我國(guó)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，中國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。一是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制；二是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)（《鄧小平文選》第三卷，355頁(yè)）。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、生產(chǎn)能力低下的現(xiàn)實(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的第二次飛躍是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的重大課題。

近些年來(lái)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，開(kāi)展了多種形式的專(zhuān)業(yè)合作與服務(wù)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)民為農(nóng)村改革作出的又一貢獻(xiàn)，是農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新。

各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性。積極扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；銀行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展應(yīng)給予必要的信貸支持；在稅收上給予扶持，凡經(jīng)主管部門(mén)登記成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所取得的收入應(yīng)免征所得稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售應(yīng)免征增值稅，對(duì)興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)減征相關(guān)稅費(fèi)等。

要加快立法進(jìn)程，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法律保障。盡快明確農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法律地位，解決管理過(guò)程中存在的法規(guī)缺位、政策錯(cuò)位問(wèn)題和各類(lèi)扶持政策的匹配問(wèn)題。同時(shí)要理順管理體制，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。應(yīng)盡快明確政府主管農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度，提高成員素質(zhì)。努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人。一方面可以利用縣鄉(xiāng)現(xiàn)有培訓(xùn)資源加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干成員的知識(shí)培訓(xùn)；另一方面建議出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生特別是農(nóng)林牧專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)服務(wù)。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織模式，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件、農(nóng)民的實(shí)際需要和組織發(fā)育的程度確定。必須尊重農(nóng)民群眾的意愿和選擇，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同特點(diǎn)出發(fā)，尋求農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最佳發(fā)展路徑，形成具有自身特點(diǎn)的發(fā)展模式。這應(yīng)該是今后我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本思路。

編者按：本文主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有利于推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的矛盾、案例分析四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，具體內(nèi)容包括：合作社經(jīng)營(yíng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；制度與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；家庭聯(lián)產(chǎn)承包制與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；有利于兼業(yè)勞動(dòng)力徹底轉(zhuǎn)移；有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的人才流失；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性不利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度等，具體材料詳見(jiàn)。

摘要：文章首先分析建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聯(lián)系，然后著重分析了建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的矛盾，提出了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)組織制度；合作經(jīng)濟(jì)組織；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，勞動(dòng)力屬于生產(chǎn)力的范疇，生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展反作用于生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是相互作用的。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“制度是游戲的規(guī)則，組織是游戲的角色”（諾思），分析農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展要同時(shí)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度的發(fā)展和同一制度基礎(chǔ)上組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是基礎(chǔ)性的，制度決定了勞動(dòng)者是否有擇業(yè)的權(quán)利和自由轉(zhuǎn)移的權(quán)利，因此建國(guó)以來(lái)幾次大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度的變遷使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。而建立在不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在組織方式、組織數(shù)量和組織規(guī)模等方面具有不同的特征，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也產(chǎn)生著不同的影響。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

建國(guó)后我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度經(jīng)歷了幾次大的變化和調(diào)整，與此同時(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也發(fā)生著階段性變化。為了便于分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)系，本文劃分了三個(gè)時(shí)期。

摘要：立足于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，將農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織與打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)二者結(jié)合起來(lái)，不單單具有很強(qiáng)的可行性，還具有良好的發(fā)展前景。作為重要平臺(tái)之一，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的進(jìn)程將會(huì)起到較大的推動(dòng)作用，從而增強(qiáng)改革的效果。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)改革也能夠使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織得到進(jìn)一步的發(fā)展，使其日益壯大。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；快速增長(zhǎng)

從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的視角出發(fā)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)歸屬于前者的范疇，而勞動(dòng)力則包含在后者之中，生產(chǎn)力的水平對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織形式起到了直接的決定性作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的所獲得的發(fā)展也會(huì)對(duì)生產(chǎn)力起到積極的推動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，兩者之間相互影響，相互作用，相互促進(jìn)，充分實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值和土地的效益，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作

組織同土地流轉(zhuǎn)的結(jié)合情況近幾年，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，與此同時(shí)土地流轉(zhuǎn)制度也進(jìn)行了一系列改革，兩者之間相輔相成，合作推進(jìn)成為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。究其原因主要有兩點(diǎn)，其一，由于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大比例的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的建立都是在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上形成的。其二，土地流轉(zhuǎn)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的合作組織這一載體，只有借助專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)才能使土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)得到最大限度發(fā)揮。然而著眼現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的結(jié)合程度始終偏低，僅有少數(shù)地區(qū)具備較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用分析

摘要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，為進(jìn)一步有效適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系也在不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，其中農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)檫m宜于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求也得到快速發(fā)展。因此，我們需要充分深入地了解并掌握農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀以及農(nóng)民自身的特點(diǎn)，政府部門(mén)也要合理強(qiáng)化管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以此保障其職能作用得到有效發(fā)揮，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展提供有效服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也得到了快速有效的發(fā)展，所涉及的領(lǐng)域也較為廣泛，然而我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織整體發(fā)展起步相對(duì)較遲，因此組織管理并不成熟，尤其是運(yùn)行模式以及資源等方面有著較為顯著的差異性。文章基于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的概念以及當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀展開(kāi)介紹，明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)以及管理過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，從而針對(duì)性地提出有效加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理的方法策略，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善，提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理的效率與質(zhì)量。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織概述

（一）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的定義

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是指農(nóng)民特別是以家庭經(jīng)營(yíng)模式為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者們?yōu)榱烁纳苽€(gè)體的生活生產(chǎn)條件，基于自愿平等的基本原則之上，遵守各項(xiàng)法律規(guī)章以及制度規(guī)范等，聯(lián)合起來(lái)從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不僅有著合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的一般特征，同時(shí)也有其獨(dú)特性，即以家庭經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行協(xié)作經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)具有一定的難度，還需要有政府部門(mén)的大力支持等。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)以及快速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)化改進(jìn)有積極意義，同時(shí)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更加多元化的服務(wù)以及混合型的公共類(lèi)產(chǎn)品[1]。

農(nóng)村“融入型”黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，東風(fēng)區(qū)積極適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收致富的需要，不斷深化“融入型”黨組織建設(shè)，積極推行以村黨組織和農(nóng)民黨員為核心，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、致富聯(lián)合體為紐帶的農(nóng)村黨建工作新模式。全區(qū)村黨組織和農(nóng)民黨員牽頭組建各類(lèi)“特色黨支部（黨小組）+致富聯(lián)合體”29個(gè)，吸收黨員211名，農(nóng)民會(huì)員1382戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織互相融合，互相補(bǔ)充，良性互動(dòng)。

一、主要做法

1、劃分不同類(lèi)別，規(guī)范聯(lián)合體組建。一是黨組織牽動(dòng)組建。由村黨組織牽頭創(chuàng)建，部分村干部和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)通過(guò)選舉成為聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)成員，吸收一部分村民為聯(lián)合體會(huì)員。松江鄉(xiāng)紅力村早甘藍(lán)致富聯(lián)合體和建國(guó)鄉(xiāng)大堆峰村養(yǎng)魚(yú)聯(lián)合體，采取“兩套班子，一套人馬”的管理方式，在聯(lián)合體成立黨支部或黨小組，村黨支部成員兼任聯(lián)合體黨組織負(fù)責(zé)人職務(wù)，使村黨組織的工作與聯(lián)合體工作有機(jī)結(jié)合。二是互相結(jié)合組建。對(duì)黨員不足3人的，采取選派黨員村干部到聯(lián)合體掛職和吸納聯(lián)合體中的優(yōu)秀黨員參加村支部工作的方式，組建支部或黨小組加聯(lián)合體，使村黨組織和聯(lián)合體黨組織的作用得到充分發(fā)揮。松江鄉(xiāng)新民村綠色水稻種植致富聯(lián)合體，由村黨支部派出一名支委擔(dān)任水稻種植聯(lián)合體的負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)聯(lián)合體的領(lǐng)導(dǎo)和黨員與群眾的互惠互利。三是能人帶動(dòng)組建。在黨組織統(tǒng)一運(yùn)作下，對(duì)具備一定規(guī)模、從業(yè)人員較為分散的行業(yè)和領(lǐng)域，打破地域束縛，由黨員干部和致富帶頭人，依托產(chǎn)業(yè)鏈組建聯(lián)合體。建國(guó)鄉(xiāng)西太平村由黨支部書(shū)記潘永和牽頭組建勞務(wù)輸出聯(lián)合體，組織全村200多個(gè)農(nóng)民外出務(wù)工，其中到俄羅斯務(wù)工120多人。

2、創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮。一是發(fā)揮組織保證作用。村黨組織帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會(huì)、村民小組和群團(tuán)組織，積極參與聯(lián)合體建設(shè)，指導(dǎo)幫助聯(lián)合體制定章程、選舉負(fù)責(zé)人，為聯(lián)合體培訓(xùn)、推薦各類(lèi)人才，指導(dǎo)幫助聯(lián)合體建立專(zhuān)業(yè)分會(huì)、專(zhuān)業(yè)小組，完善聯(lián)合體的內(nèi)部組織體系等。二是發(fā)揮宣傳動(dòng)員作用。鄉(xiāng)村黨組織定期采取召開(kāi)觀摩會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳“黨支部或黨小組加聯(lián)合體”的做法和成果，動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)變觀念，消除思想顧慮，積極加入專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。三是發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，積極為聯(lián)合體解決發(fā)展過(guò)程中遇到的資金、技術(shù)、土地、設(shè)備等方面的問(wèn)題，提供政策、信息以及辦理證照等方面的支持。

3、增添發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)黨員作用的發(fā)揮。一是強(qiáng)化黨員致富能人的充實(shí)。鄉(xiāng)村黨組織積極向聯(lián)合體推薦致富能力強(qiáng)的黨員，幫助聯(lián)合體選配負(fù)責(zé)人。松江鄉(xiāng)模范村選派懂得水稻種子繁育技術(shù)的金青松，到聯(lián)合體擔(dān)任負(fù)責(zé)人，利用他懂得種子繁育技術(shù)的特長(zhǎng)，帶領(lǐng)群眾搞水稻新品種的開(kāi)發(fā)推廣運(yùn)用，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化聯(lián)合體黨員的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)村黨組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，在抓好聯(lián)合體會(huì)員培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)黨員干部進(jìn)行技術(shù)和技能培訓(xùn)。每年都聘請(qǐng)市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家教授對(duì)黨員干部和聯(lián)合體成員進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高了黨員干部的帶動(dòng)能力。三是強(qiáng)化“四培養(yǎng)工程”的實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格培養(yǎng)和發(fā)展，實(shí)施聯(lián)合體帶動(dòng)，捆綁式幫扶，技能傳授，典型扶持培養(yǎng)等措施。兩年多來(lái)，已把95名黨員培養(yǎng)成致富能人，把25名致富能人培養(yǎng)成黨員，把15名群眾擁護(hù)的致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把43名村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。

近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到不斷的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然遇到很多的問(wèn)題，比如較小的生產(chǎn)規(guī)模與大市場(chǎng)之間矛盾，要想解決這些問(wèn)題，必須增強(qiáng)村民的組織化程度，提高村民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)此，可以在農(nóng)村建立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活。

一、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

當(dāng)下，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村的建立，不僅提高了村民的組織化程度、使傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念與生產(chǎn)技術(shù)得到更新?lián)Q代，還給村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，從而提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。（一）強(qiáng)化村民商品化意識(shí)。目前，我國(guó)的很多省份都制定了相關(guān)的法規(guī)章程，使各個(gè)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都可以依法辦事，持著“受人民管制，讓人民得利”的服務(wù)理念，經(jīng)代表大會(huì)審批確立針對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的制度，并且對(duì)外公示，以規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社的日常工作行為。合作社可以積極對(duì)村民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的講解，以及對(duì)農(nóng)民在實(shí)踐活動(dòng)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行解答，從而提高村民的應(yīng)用技能與理論素養(yǎng)。農(nóng)民經(jīng)過(guò)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社在技術(shù)方面與理論方面的指導(dǎo)，可以加快投入生產(chǎn)活動(dòng)之中，打造出具有本地區(qū)特色的產(chǎn)品品牌與包裝，從而促進(jìn)自身技術(shù)水平的不斷提高，促進(jìn)生產(chǎn)模式的現(xiàn)代化與規(guī)范化，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，樹(shù)立商品化意識(shí)。（二）促進(jìn)村民與政府的聯(lián)系。目前，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展，不僅增大了政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，還有效的促進(jìn)的了政府與村民之間的溝通交流。作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要載體，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織拉近了政府與村民之間的距離。林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以全面征集村民的問(wèn)題與建議，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整理和分析之后，及時(shí)向上級(jí)政府進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)而政府在制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策與制度時(shí)，可以有更加準(zhǔn)確且契合實(shí)際信息材料作為參考，提高自身的決策能力，促進(jìn)政策的全面落實(shí)，提高村民的經(jīng)濟(jì)水平。政府與農(nóng)戶(hù)之間溝通途徑的便利，不僅使農(nóng)村中出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)的解決，還方便政府及時(shí)向農(nóng)民傳遞信息，方便政府及時(shí)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)工作進(jìn)行管理與監(jiān)督。（三）促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)置過(guò)程中，其理事會(huì)以及相關(guān)部門(mén)都是由內(nèi)部選舉設(shè)立而成，對(duì)于一些重大事件的決策，都由成員代表大會(huì)進(jìn)行共同商討。并在工作過(guò)程中積極接受群眾的監(jiān)督，全面征集群眾的問(wèn)題與建議，定期舉行工作會(huì)議對(duì)當(dāng)下存在的問(wèn)題進(jìn)行整理和解決，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行階段性的總結(jié)、對(duì)未來(lái)工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)法定，從而確保工作過(guò)程中的公開(kāi)、公正與透明，使社員對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、成本的花費(fèi)等沒(méi)有疑問(wèn)。當(dāng)下，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村合作組織都采用訂單農(nóng)業(yè)的模式，積極與村民構(gòu)建互利的合作關(guān)系，持著“農(nóng)戶(hù)自由、自愿協(xié)作、平等互利”的理念，進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)模式，以先加入合作組織的農(nóng)戶(hù)作為示范對(duì)象，鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶(hù)與合作組織進(jìn)行合作，從而打造具有本地特色的產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）增強(qiáng)產(chǎn)品的科技水平。目前，我國(guó)大多數(shù)的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都積極與科研院所建立合作關(guān)系，并與各大高校的專(zhuān)家教授積極進(jìn)行交流溝通，林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織可以定期邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家開(kāi)展講座論壇，向農(nóng)戶(hù)們傳授相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)理念，在條件允許下，可以適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的前沿生產(chǎn)技術(shù)。例如，合作社可以加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的引進(jìn)，在鄉(xiāng)村中引入網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)置相關(guān)的遠(yuǎn)程授課平臺(tái)，讓農(nóng)戶(hù)們學(xué)習(xí)到先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)先進(jìn)技術(shù)的魅力，從而打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。同時(shí)，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也可以開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)農(nóng)民投票，在眾多農(nóng)民中選出幾個(gè)代表人物到發(fā)達(dá)城市的科研機(jī)構(gòu)甚至是國(guó)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)去，進(jìn)行先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與生產(chǎn)理念的學(xué)習(xí)，這不僅有利于農(nóng)戶(hù)自身素養(yǎng)的提高、開(kāi)拓了農(nóng)戶(hù)的眼界，還有利于先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)理念在農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)中的全面落實(shí)。

二、促進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的措施

當(dāng)下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織仍然存在著許多問(wèn)題，比如組織內(nèi)部成員工作能力較低，組織缺乏獨(dú)立性，注冊(cè)程序不完善、政策落實(shí)不全面等，要想使農(nóng)村林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸向規(guī)范化、應(yīng)用化以及復(fù)合經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，必須要采取行之有效的措施，具體有以下幾點(diǎn)措施：第一，要積極爭(zhēng)取政府支持。林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“自辦、自治、自惠”的理念，利用現(xiàn)代化的管理模式，樹(shù)立結(jié)合實(shí)際、政府扶持、多樣生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、操作規(guī)范等生產(chǎn)原則，引領(lǐng)農(nóng)戶(hù)不斷提高自身素養(yǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，及時(shí)制定相關(guān)政策。當(dāng)下，應(yīng)積極明確林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)范化。相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定相關(guān)的福利政策，如減少稅款金額、提供交通補(bǔ)助等福利，為農(nóng)民積極生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。第三，積極宣傳林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)于林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的作用了解不多，因此應(yīng)加大對(duì)合作組織的宣傳力度，讓農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)組織化、提高生產(chǎn)效率、打造特色產(chǎn)品從而提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要組織，從而形成大規(guī)模的合作化隊(duì)伍，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高。第四，強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用。應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)這些試點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理與發(fā)展，從而對(duì)全國(guó)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)起到示范作用，促進(jìn)管理人員與農(nóng)戶(hù)積極進(jìn)行互動(dòng)，農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織保障自身的利益。

總而言之，要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要積極打造林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從而使農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化的方向發(fā)展，只有這樣，農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平才能不斷提高，從而打造出社會(huì)主義新農(nóng)村，并且推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。