同志們：

今天，我們召集市消防安全委員會(huì)成員和各鎮(zhèn)（街道辦）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的負(fù)責(zé)同志，以及全市消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會(huì)。這次大會(huì)在新《消防法》即將實(shí)施的前夕召開，非常及時(shí)，也非常重要。

新《消防法》將于月日起正式實(shí)施，這是一部預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法?！断婪ā返男抻喓皖C布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，是提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們?nèi)懈骷?jí)消防安全責(zé)任人開展消防工作的行動(dòng)指南。剛才，市公安消防支隊(duì)XX同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強(qiáng)對(duì)新《消防法》的學(xué)習(xí)。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動(dòng)全市消防工作更好地發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍

各級(jí)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責(zé)任、保障人民群眾安居樂業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》月1日正式實(shí)施前后，要利用1個(gè)月的時(shí)間，集中開展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)要做好“六個(gè)一”工作。

一是舉辦一個(gè)培訓(xùn)班。各區(qū)在月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)新《消防法》。

同志們：

今天，我們召集市消防安全委員會(huì)成員和各鎮(zhèn)（街道辦）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的負(fù)責(zé)同志，以及全市消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會(huì)。這次大會(huì)在新《消防法》即將實(shí)施的前夕召開，非常及時(shí)，也非常重要。

新《消防法》將于5月1日起正式實(shí)施，這是一部預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法?！断婪ā返男抻喓皖C布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，是提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們?nèi)懈骷?jí)消防安全責(zé)任人開展消防工作的行動(dòng)指南。剛才，市公安消防支隊(duì)xx同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強(qiáng)對(duì)新《消防法》的學(xué)習(xí)。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動(dòng)全市消防工作更好地發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍

各級(jí)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責(zé)任、保障人民群眾安居樂業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》5月1日正式實(shí)施前后，要利用1個(gè)月的時(shí)間，集中開展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)要做好“六個(gè)一”工作。

一是舉辦一個(gè)培訓(xùn)班。各區(qū)在5月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)新《消防法》。

同志們:

今天，我們召集市消防安全委員會(huì)成員和各鎮(zhèn)(街道辦)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的負(fù)責(zé)同志，以及全市消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會(huì)。這次大會(huì)在新《消防法》即將實(shí)施的前夕召開，非常及時(shí)，也非常重要。

新《消防法》將于5月1日起正式實(shí)施，這是一部預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法?！断婪ā返男抻喓皖C布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，是提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們?nèi)懈骷?jí)消防安全責(zé)任人開展消防工作的行動(dòng)指南。剛才，市公安消防支隊(duì)同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強(qiáng)對(duì)新《消防法》的學(xué)習(xí)。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動(dòng)全市消防工作更好地發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍

各級(jí)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責(zé)任、保障人民群眾安居樂業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》5月1日正式實(shí)施前后，要利用1個(gè)月的時(shí)間，集中開展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)要做好“六個(gè)一”工作。

一是舉辦一個(gè)培訓(xùn)班。各區(qū)在5月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮(zhèn)(街道辦)、村(居)消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)新《消防法》。

摘要：由于社會(huì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，我國(guó)對(duì)消防法制建設(shè)發(fā)展愈發(fā)重視。在這之中，消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督相互間有著緊密的聯(lián)系。因此，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極處理該問(wèn)題，健全消防法律規(guī)章制度，加大消防監(jiān)督力度，為消防法制建設(shè)作出貢獻(xiàn)。所以，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)行消防法律法規(guī)，分析了消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督中存在的缺陷，探討了消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督相關(guān)性研究的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督；相關(guān)性

現(xiàn)如今，各個(gè)地區(qū)的消防相關(guān)部門持續(xù)引入新的消防理念與新的消防技術(shù)，同時(shí)把消防監(jiān)督有效落實(shí)到法律層面，從而提升消防工作水平與工作質(zhì)量，與此同時(shí)達(dá)到消防工作規(guī)范化與法制化管理目的，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督兩者之間的相關(guān)性，從而全面發(fā)揮出消防監(jiān)督工作的實(shí)效性，對(duì)于消防工作產(chǎn)生紕漏起到了防范作用。

一、中國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)

伴隨中國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，中國(guó)消防法制建設(shè)取得了相當(dāng)大的成就。在2009年，中國(guó)制定施行全新的消防法，并且地方上對(duì)應(yīng)的消防法律法規(guī)也在持續(xù)形成與健全，已經(jīng)逐步構(gòu)成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)化消防法律法規(guī)?，F(xiàn)如今，中國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)也已經(jīng)構(gòu)成了比較完整的體系，并且在消防方面起著積極作用。但是，現(xiàn)階段中國(guó)消防部門在執(zhí)法方法與理念方面依舊受到過(guò)去的執(zhí)法方式與理念影響。而且，在擬定消防法律法規(guī)的時(shí)候，采用了諸多發(fā)達(dá)國(guó)家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)便造成一部分消防法律法規(guī)不適用于消防環(huán)境，致使中國(guó)的消防法律法規(guī)存在著一些不足，對(duì)中國(guó)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)與相關(guān)工作的進(jìn)行帶來(lái)了阻礙。基于此，必須要持續(xù)健全現(xiàn)行消防法律法規(guī)，保證消防監(jiān)督工作正常進(jìn)行。

二、消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督存在的缺陷

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在提升人們生活品質(zhì)的同時(shí)也增加了消防風(fēng)險(xiǎn)，使得消防工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而消防工作的順利開展，離不開完善的消防法制建設(shè)工作，只有確保消防法制建設(shè)工作的完善性與嚴(yán)謹(jǐn)性，才能為消防工作的順利開展提供良好的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè)；問(wèn)題：對(duì)策

1引言

本文分析了我國(guó)現(xiàn)階段消防法制建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，并詳細(xì)闡述了有效提升我國(guó)消防法制建設(shè)工作嚴(yán)謹(jǐn)性與有效性的相關(guān)策略，以期增強(qiáng)消防法制建設(shè)工作的完善性，降低社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的消防隱患，以更高的消防法制建設(shè)水平滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，同時(shí)為消防法制建設(shè)工作的相關(guān)研究提供部分理論參考。

2突出問(wèn)題

2.1在法律系統(tǒng)中缺乏應(yīng)有的重視。在我國(guó)目前的消防法制建設(shè)工作中，相關(guān)部門對(duì)于消防法制的建設(shè)與完善工作明顯缺乏足夠的重視與有力的扶持，使得消防法制建設(shè)工作在法律系統(tǒng)中缺乏較高的地位。例如，消防法制建設(shè)工作的建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且建設(shè)步驟繁瑣復(fù)雜，缺乏理想的完善性與良好的可操作性等等。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，雖然這些問(wèn)題得到了一定程度的改善，但是同消防事業(yè)實(shí)踐引用方面的偏差仍然十分明顯，這必定會(huì)給消防法制建設(shè)工作的有序開展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。造成這類情況的根本原因是政府部門以及立法部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行法制體系的建立與完善時(shí)，對(duì)消防法制建設(shè)缺乏足夠的重視與關(guān)注，針對(duì)現(xiàn)有消防法制體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充與完善時(shí)，并沒有充分結(jié)合消防法制工作中的實(shí)際現(xiàn)狀，僅僅重視制度方面的完善與更新，所以導(dǎo)致消防法制工作中的問(wèn)題無(wú)法得到本質(zhì)上的解決，那么消防工作就缺乏完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓤?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，必將對(duì)消防事業(yè)的有序發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。2.2建設(shè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)較低。消防法制建設(shè)團(tuán)隊(duì)在專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)方面明顯偏低，是消防法制建設(shè)工作中普遍存在的問(wèn)題，同時(shí)這也是影響消防法制建設(shè)工作有效開展的重要因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人們對(duì)消防事業(yè)的要求越來(lái)越高，消防安全問(wèn)題的類型與數(shù)量不斷提升，原有的消防法制體系必定無(wú)法充分滿足當(dāng)下消防工作的需求。在相關(guān)部門對(duì)消防法制建設(shè)缺乏足夠重視與扶持的影響下，使得消防事業(yè)明顯缺乏具有良好專業(yè)能力與較高綜合素養(yǎng)的消防法制建設(shè)人才，那么在提升消防法律法規(guī)的完善性與嚴(yán)謹(jǐn)性方面，必定無(wú)法獲得理想的效果，所以提升消防法制建設(shè)工作效率與質(zhì)量的目標(biāo)則無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。2.3在經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)與理論支持方面缺乏科學(xué)性和規(guī)范性?？茖W(xué)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和規(guī)范的理論支持對(duì)消防法制建設(shè)工作的深入開展有著十分重要的影響，而我國(guó)的消防法制建設(shè)工作在經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)與理論支持方面缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。由于消防法制建設(shè)工作并不是獨(dú)立存在的，而是要依靠豐富的經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)與規(guī)范的理論支撐，否則無(wú)法保障消防法制建設(shè)與其他法律法規(guī)之間的和諧性。此外，如果消防法制建設(shè)工作缺乏了科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)以及規(guī)范的理論支撐，消防事業(yè)中的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在具體的消防法制建設(shè)工作中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和幫助作用，從而導(dǎo)致消防法制體系在消防事業(yè)實(shí)踐中的可操作性明顯降低。另外，由于相關(guān)部門對(duì)消防法制建設(shè)工作缺乏充分的重視，使得現(xiàn)階段的消防法制建設(shè)工作缺乏規(guī)范的理論體系進(jìn)行支持與保障，雖然在消防法制工作的建設(shè)階段，積極的引進(jìn)與應(yīng)用了先進(jìn)的消防法制建設(shè)體系，但是在社會(huì)進(jìn)步與消防事業(yè)不斷發(fā)展的共同作用下，現(xiàn)有的消防法制建設(shè)體系已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段消防事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)需求，兩者間的不協(xié)調(diào)性體現(xiàn)得越來(lái)越明顯，不僅降低了消防法制建設(shè)工作的特色化程度，還無(wú)法及時(shí)對(duì)消防法制建設(shè)工作進(jìn)行變革與創(chuàng)新。

摘要：隨著火災(zāi)事故的頻發(fā)，社會(huì)民眾的消防安全意識(shí)有了很大提升，消防監(jiān)督工作也上升到了一個(gè)全新的高度，然而，消防工作的開展需要健全的法律體系，對(duì)此必須完善消防法制建設(shè)，并提高消防監(jiān)督管理工作水平。本文分析了消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的相關(guān)問(wèn)題，并提出了消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督管理；相關(guān)問(wèn)題；對(duì)策

消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督改革是目前我國(guó)消防部門面臨的兩大任務(wù)，通過(guò)完善消防法制體系，形成健全完善的消防法律系統(tǒng)，才能提高消防工作的法治化水平，強(qiáng)化消防監(jiān)督改革，才能最大限度地提升消防監(jiān)督管理工作水平。

一、消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的問(wèn)題分析

（一）消防監(jiān)督漏管問(wèn)題嚴(yán)重

2019年4月23日修正施行的《消防法》，明確了消防部門、公安派出所及各政府職能部門的消防監(jiān)督職責(zé)，但是由于工作習(xí)慣、人力不足、工作重心、具體配套法規(guī)不健全等問(wèn)題，在實(shí)際監(jiān)督工作中存在這些情況：一是派出所未能完全履行消防監(jiān)督職責(zé)；二是極少數(shù)政府職能部門不清楚自身的消防監(jiān)督職責(zé)，以為消防監(jiān)督只是消防部門的事情，對(duì)本部門及分管企業(yè)的消防安全問(wèn)題完全忽視；三是基層消防大隊(duì)與派出所及政府部門之間未形成一個(gè)有效的消防監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致了基層消防監(jiān)督工作漏洞頻發(fā)，火災(zāi)隱患未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及有效整改。

摘要:在我國(guó)的消防法律法規(guī)不斷完善的背景下，我國(guó)的消防法制建設(shè)取得了突破性發(fā)展。通過(guò)分析現(xiàn)在的法制制度可以得知，目前的消防監(jiān)督還是存在漏洞。在這一背景下，通過(guò)分析我國(guó)的消防法制建設(shè)，結(jié)合消防監(jiān)督工作探究，為完善我國(guó)的消防法制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督；關(guān)聯(lián)性

我國(guó)現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對(duì)完善，它在一定程度上推動(dòng)著消防工作的順利開展。然而，因?yàn)閮?nèi)部因素和外部因素的影響，我國(guó)的消防部門執(zhí)法過(guò)程中存在缺陷。

一、我國(guó)目前消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問(wèn)題

(一)單位主體責(zé)任落實(shí)力度不夠，火災(zāi)隱患整改不徹底。我國(guó)消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”，單在實(shí)際工作中，消防部門唱“獨(dú)角戲”的情形普通存在，有些單位和個(gè)人法制意識(shí)不強(qiáng)，不理解消防工作，表面配合，實(shí)際上對(duì)消防部門指出的隱患并不積極整改，應(yīng)對(duì)檢查，陽(yáng)奉陰違，造成很多流動(dòng)性的消防安全隱患。

(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進(jìn)行消防執(zhí)法時(shí)，很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性，舉例來(lái)看，由于執(zhí)法人員調(diào)動(dòng)頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法人員對(duì)崗位不熟悉，難以留住精通消防監(jiān)督的人員，直接導(dǎo)致消防執(zhí)法工作水平不高。另外，部分人員為了應(yīng)付考試而進(jìn)修，這些隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作難以高效開展，同時(shí)也致使消防執(zhí)法透明度不強(qiáng)。因?yàn)槿穗H關(guān)系的影響，所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴(yán)格，針對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的行為規(guī)范性不強(qiáng)。

第九屆全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，在對(duì)《消防法》運(yùn)行情況進(jìn)行檢查后，提出了"修改《消防法》進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系"的意見，國(guó)務(wù)院法制辦已同意成立工作組，啟動(dòng)《消防法》的修改工作。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、改制關(guān)鍵時(shí)期，消防法如何修改？消防法律體系如何構(gòu)建？引起了全國(guó)消防工作者的高度關(guān)注。筆者作為消防工作者，最近也學(xué)習(xí)研究了法理學(xué)、憲法學(xué)、國(guó)家機(jī)關(guān)組織法和立法法，對(duì)構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系也作了一些思考。

一、目前，我國(guó)消防法律體系不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的表現(xiàn)

（一）消防法在國(guó)家法律體系中地位低下。按照憲法規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)職權(quán)的行使要靠國(guó)家機(jī)關(guān)組織法進(jìn)行調(diào)整，消防法作為部門特別行政法地位低下，它又規(guī)定了不該規(guī)定的政府等國(guó)家機(jī)關(guān)的行為，而我國(guó)還沒有一部規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)消防行為的組織法，所以說(shuō)消防法的實(shí)施將大打折扣，以致出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)的行政部門違反了消防法無(wú)可制約的尷尬局面。

（二）國(guó)務(wù)院消防行政法規(guī)方面處于空白，部委規(guī)章的法律地位受到質(zhì)疑。國(guó)務(wù)院344號(hào)令出臺(tái)以后，廢止了原《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》，消防方面再?zèng)]有國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，這樣給涉及兩個(gè)部委以上消防工作的開展增加了難度。公安部雖然制定了幾部消防方面的規(guī)章，但部委規(guī)章的法律地位受到質(zhì)疑，因?yàn)榱⒎ǚ?、行政?fù)議法雖然把規(guī)章納入法的范圍，但在行政訴訟法第53條規(guī)定人民法院在審理案件時(shí)規(guī)章可以"參照"執(zhí)行。這就是說(shuō)，在立法層次和執(zhí)行層次上承認(rèn)規(guī)章的法律地位，但在最關(guān)鍵的訴訟階段沒有得到認(rèn)可，這就使部委規(guī)章的執(zhí)行力度大打折扣。

（三）《刑法》中消防責(zé)任事故罪定罪不科學(xué)。在現(xiàn)行《刑法》消防責(zé)任事故罪構(gòu)成要件中，有一條是經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正，造成火災(zāi)事故的行為。這明確帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的烙印，建議在修改《刑法》時(shí)對(duì)消防責(zé)任事故的構(gòu)成要件重新設(shè)定，只要按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)有消防職責(zé)的均可按照行為后果追究責(zé)任。

（四）消防法內(nèi)容不全面，立法技術(shù)粗糙，可操作性差

摘要:結(jié)合近年來(lái)消防工作特點(diǎn)，分析消防法制建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，并依據(jù)新時(shí)展特色和人民群眾發(fā)展需求，提出全新的消防法制建設(shè)方案，從而為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障。

關(guān)鍵詞:消防，法制建設(shè)，安全隱患

目前，消防工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的影響力，只有提升消防工作的安全和效率，才能全面保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。提出消防法制，是消防工作有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，通過(guò)整改建設(shè)進(jìn)程，可以全面優(yōu)化消防工作的行政水平，同時(shí)也要將消防工作落實(shí)到基層當(dāng)中。依據(jù)分析目前消防工作情況可知，消防法制建設(shè)工作中有很多安全隱患，此時(shí)就需要工作者加大對(duì)其的分析，提出優(yōu)質(zhì)的問(wèn)題解決方案。

1消防法制建設(shè)中突出的問(wèn)題

在我國(guó)消防法制建設(shè)工作中，影響較大的問(wèn)題主要分為以下幾點(diǎn)內(nèi)容。1．1缺少高地位的法律系統(tǒng)。因?yàn)槲覈?guó)的立法周期過(guò)長(zhǎng)，步驟過(guò)多，系統(tǒng)不全面，雖然在實(shí)踐引用中有過(guò)改善，但只是在補(bǔ)充以往所需的規(guī)章制度，有很多內(nèi)容難以及時(shí)解決，致使很多消防工作沒有法律依據(jù)進(jìn)行落實(shí)。結(jié)合研究我國(guó)現(xiàn)階段消防法律規(guī)定，還沒有設(shè)計(jì)全面的消防法律規(guī)定。消防法律在整體國(guó)家法律系統(tǒng)中都沒有得到關(guān)注［1］。1．2消防法律規(guī)定存在空缺?，F(xiàn)階段，我國(guó)消防法律規(guī)定中有很多空缺，是因?yàn)槲覈?guó)消防法律規(guī)定中并沒有提出相關(guān)國(guó)務(wù)院行政的規(guī)定，導(dǎo)致其在解決部委以上消防問(wèn)題時(shí)，會(huì)阻礙實(shí)踐工作的效率。雖然公安部門已經(jīng)構(gòu)建了相應(yīng)的法律規(guī)定，但部委要求的法律沒有全面展現(xiàn)出自己的作用，更無(wú)法優(yōu)化國(guó)家消防問(wèn)題處理工作，這對(duì)消防工作而言是急需解決的一項(xiàng)問(wèn)題。1．3消防法律固定缺少全面性和整體性。目前，社會(huì)中提出的相應(yīng)法律規(guī)定還存在很多問(wèn)題，同時(shí)彼此之間存在矛盾，法律自身也表現(xiàn)出不科學(xué)、不全面等問(wèn)題。我國(guó)火災(zāi)問(wèn)題的防護(hù)工作是公安機(jī)關(guān)消防系統(tǒng)的工作內(nèi)容，生產(chǎn)事故的預(yù)防是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作，但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中又包含了防火工作。通過(guò)分析實(shí)踐案例可知，這種分工形式中涌現(xiàn)出了很多交叉執(zhí)法的問(wèn)題。1．4消防法律規(guī)定缺少邏輯性和操作性。目前，在我國(guó)提出的法律規(guī)定中，有關(guān)消防工作的法律建設(shè)工作雖然得到了工作人員的關(guān)注，但在發(fā)展中還存在很多問(wèn)題，難以提升相關(guān)法律規(guī)定工作的操作性，對(duì)其未來(lái)的推廣工作會(huì)構(gòu)成阻礙因素。當(dāng)然，我國(guó)消防法律規(guī)定的邏輯性不高，無(wú)法依據(jù)完善的法律規(guī)定結(jié)構(gòu)支持消防法律規(guī)定的優(yōu)化工作，且影響其未來(lái)的發(fā)展。除此之外，我國(guó)消防法律規(guī)定中只要求了行為形式，并沒有產(chǎn)生后果形式，且設(shè)計(jì)法律責(zé)任的工作并不符合科學(xué)發(fā)展原則，有關(guān)違法行為并沒有設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，這樣難以全面管理違法人員的言行舉止［2］。

2消防法制建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策

摘要：從現(xiàn)狀來(lái)看，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)以及法律正在逐步完善，在此基礎(chǔ)上也構(gòu)建了與之相適應(yīng)的法規(guī)體系。但從整體角度來(lái)講，現(xiàn)階段的消防法制并沒有體現(xiàn)對(duì)于消防監(jiān)督的全面引導(dǎo)，其中的根源就在于不健全的法規(guī)架構(gòu)。實(shí)質(zhì)上，消防監(jiān)督與法制建設(shè)之間具備內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的探析，通過(guò)健全相關(guān)法規(guī)來(lái)提供消防監(jiān)督的保障。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性

近些年以來(lái)，城鄉(xiāng)各地都體現(xiàn)為更高的消防水準(zhǔn)，有關(guān)部門也在致力于引進(jìn)全新的消防技術(shù)。對(duì)于消防監(jiān)督與消防法制之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行全面分析，有助于體現(xiàn)更高層次的消防監(jiān)督實(shí)效性，避免消防實(shí)踐中缺陷與漏洞的存在。

一、現(xiàn)存的漏洞與缺陷

消防監(jiān)督與建設(shè)消防法規(guī)之間具有不可分割的關(guān)系，二者應(yīng)當(dāng)是緊密結(jié)合在一起的。健全現(xiàn)階段的消防法規(guī)，有利于構(gòu)建更高層次的消防監(jiān)督。但是截至目前，建設(shè)消防法規(guī)以及開展消防監(jiān)督的具體實(shí)踐仍然欠缺完善性，在這其中涉及到如下的缺陷與漏洞：首先，有關(guān)部門及其人員仍然欠缺責(zé)任意識(shí)。依照現(xiàn)行法規(guī)，各地派出所應(yīng)當(dāng)致力于宣傳現(xiàn)行的消防法規(guī)，派出所因而承擔(dān)了宣傳消防的重要職責(zé)。除此以外，派出所針對(duì)整體上的消防檢查也要進(jìn)行負(fù)責(zé)。然而從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，各地派出所都把關(guān)注點(diǎn)放在了處理刑事案件及其他案件上，但卻忽視了最根本的消防宣傳[1]。至于政府部門，關(guān)注點(diǎn)也在于推行全方位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因而很可能埋下了潛在的消防隱患。由于欠缺必要的消防意識(shí)，以至于無(wú)法提升綜合性的消防水準(zhǔn)。嚴(yán)重的情況下，民眾生命甚至也將遭受威脅。其次，忽視了基礎(chǔ)性的消防監(jiān)督。推行全方位的消防監(jiān)督，此項(xiàng)舉措有助于提升消防監(jiān)管的整體水準(zhǔn)。受到上述要素的影響，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項(xiàng)基本規(guī)定也欠缺健全性。究其根源，就在于現(xiàn)階段的消防體系仍然欠缺監(jiān)管人員，因此阻礙了消防監(jiān)管活動(dòng)的正常開展[2]。從現(xiàn)狀來(lái)看，負(fù)責(zé)消防監(jiān)管的專門人員本身并不具備優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)，因而很難迅速適應(yīng)現(xiàn)階段的信息化消防形勢(shì)，頻繁出現(xiàn)不嚴(yán)格的消防執(zhí)法以及不到位的消防監(jiān)管。此外，負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的很多人員都表現(xiàn)為較強(qiáng)流動(dòng)性，此種現(xiàn)狀很可能影響到了順利開展的消防監(jiān)督。第三，缺乏健全的消防法規(guī)?，F(xiàn)階段的消防法規(guī)并沒有真正達(dá)到完善，其中典型就是《消防法》。與此同時(shí)，配套性的消防法規(guī)也并沒有及時(shí)予以修訂。因此可以得知，相比于現(xiàn)階段的消防行業(yè)整體形勢(shì)而言，消防法規(guī)突顯了較強(qiáng)的滯后性特征。近些年以來(lái)，消防領(lǐng)域涉及到的各項(xiàng)技術(shù)措施都獲得了全方位的改進(jìn)，在此前提下也產(chǎn)生了信息化的新型消防設(shè)備以及消防器材。然而與此相比，現(xiàn)階段的消防法規(guī)卻并沒有體現(xiàn)為同步性[3]。具體在開展各項(xiàng)日常消防工作時(shí)，由于法規(guī)本身缺乏健全性，以至于無(wú)法遵照特定的流程來(lái)執(zhí)行消防工作。

二、探求完善對(duì)策