第一章總則

第一條為建立我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》省鄉(xiāng)村公路條例》省公路路政管理?xiàng)l例》及國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》國(guó)辦發(fā)49號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

經(jīng)依法驗(yàn)收合格，本辦法所稱鄉(xiāng)村公路是指按照國(guó)家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以縣市為主、鎮(zhèn)村配合、保障暢通的原則，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”確保鄉(xiāng)村公路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

第四條縣（市、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體?；I集和落實(shí)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。其交通主管部門具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

第三條本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指除國(guó)道、省道、縣道及專用公路外通達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（自然村寨），可以行駛機(jī)動(dòng)車輛的道路。

第四條鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建管養(yǎng)并重、保障暢通。

第五條自治縣人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第三條本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指除國(guó)、省、縣道公路外通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（自然村、寨）的公路。

第四條自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，扶持和促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

第五條自治縣人民政府交通行政主管部門主管本縣鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自治縣人民政府交通行政主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的路政管理。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護(hù)。

第三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)，注重實(shí)效、保障暢通”的原則進(jìn)行，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長(zhǎng)效。

第二章管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制及職責(zé)

第四條縣政府負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集。

近三年來，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府確立了"交通先行"的發(fā)展思路，緊緊抓住國(guó)家政策性機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)群眾捐資修路積極性，全面完成了全鄉(xiāng)22個(gè)村的通暢工程建設(shè)，在西北部率先實(shí)現(xiàn)了"村村通水泥路"的階段性目標(biāo)。今年鄉(xiāng)黨委政府著力抓好全鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)工作，按照"建一條、成一條，發(fā)揮效益一條"的工作思路，不斷強(qiáng)化工作措施，使村組公路管養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)"的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村組公路管養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)管養(yǎng)職責(zé)。一方面，完善組織機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村級(jí)公路管養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求22個(gè)村分別成立以村支部書記為組長(zhǎng)的村組公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村支部書記為村組公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，確保了村組公路"有人管、有人落實(shí)"的工作機(jī)制。另一方面，按照"鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管"的管養(yǎng)職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)的所有村組公路劃段到村、責(zé)任到村，鄉(xiāng)政府與各村簽訂了村組公路管養(yǎng)責(zé)任書，同時(shí)明確鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照駐村情況，分區(qū)域劃片指導(dǎo)各村公路管養(yǎng)，形成了村組公路管養(yǎng)責(zé)任體系。

二、大力開展宣傳，多方籌集資金。全鄉(xiāng)村級(jí)公路通暢里程72公里，組級(jí)公路通達(dá)里程65公里，這么長(zhǎng)的公路養(yǎng)護(hù)，難點(diǎn)在于管養(yǎng)資金的籌措。為解決這一難題，鄉(xiāng)黨委政府召開村支書主任、鄉(xiāng)直站所負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題商議村組公路養(yǎng)護(hù)問題，形成了"鄉(xiāng)政府投入一點(diǎn)，村里想辦法拿出一點(diǎn)，動(dòng)員群眾自愿捐資一點(diǎn)"的多方籌資方案。全鄉(xiāng)上下開展了"公路管養(yǎng)人人參與"的宣傳活動(dòng)，向群眾、向車主、向木材采伐商宣傳村組公路管養(yǎng)的重要性，在宣傳發(fā)動(dòng)上力求做到廣泛化，提高群眾對(duì)公路管養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與公路管養(yǎng)行動(dòng)。由于我鄉(xiāng)木材輸出較多，運(yùn)送木材的重車碾壓是造成公路損壞的重要因素之一，且木材采伐商沒有參與村組公路的配套籌資又是公路的既得受益者，各村根據(jù)實(shí)際情況，開展了"一事一議"村民自治會(huì)議，木材采伐商需要通過村組公路運(yùn)輸木材的，按每立方木材向村里交納適當(dāng)?shù)拇褰M公路養(yǎng)護(hù)資金，專門用于村組公路的養(yǎng)護(hù)，該資金由村里設(shè)立專賬，定期向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)向外出工作人員、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群眾發(fā)出倡議，動(dòng)員他們自愿捐資，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、積極落實(shí)養(yǎng)護(hù)，確保交通安全。建立了工作機(jī)制和籌資方案，關(guān)鍵是抓好公路管養(yǎng)落實(shí)。鄉(xiāng)黨委政府按照"以村為主、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、保障安全"的工作思路，先后出臺(tái)了《鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)辦法》、《鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)考核辦法》、《鄉(xiāng)村組公路水毀保通應(yīng)急預(yù)案》等工作制度。由村負(fù)責(zé)村組公路日常管養(yǎng)，定期組織村民對(duì)公路兩邊砍青、疏通排水涵管、清理排水溝渠、修補(bǔ)公路路面等，如遇特大自然災(zāi)害造成公路路基、路面、堡坎毀損嚴(yán)重的，由村及時(shí)設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志，鄉(xiāng)村共同對(duì)毀損的公路及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保交通安全。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織力量對(duì)全鄉(xiāng)公路進(jìn)行安全隱患排查，在彎道、事故多發(fā)地段設(shè)立永久性安全警示牌18塊，標(biāo)志樁25根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩57個(gè)、總長(zhǎng)300多米，指路標(biāo)志、限載標(biāo)志和限速標(biāo)志6塊。在加強(qiáng)管護(hù)的同時(shí)，對(duì)公路超限超載等安全隱患進(jìn)行打擊，對(duì)駕駛員進(jìn)行說服教育，珍惜寶貴生命。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督。一是鄉(xiāng)村級(jí)公路管養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā)，分層次制定村組公路管養(yǎng)工作規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取定期考核方式，評(píng)定出村組公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等級(jí)，作為年終對(duì)各村交通工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)，并將評(píng)定結(jié)果形成通報(bào)下發(fā)到各村，促進(jìn)各村自我完善。二是采取激勵(lì)措施，對(duì)村組公路管養(yǎng)成績(jī)突出的村給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)村組公路管養(yǎng)不到位、不落實(shí)的村給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次受通報(bào)批評(píng)的村，對(duì)村主要干部實(shí)行戒免談話。三是加強(qiáng)對(duì)村組公路管養(yǎng)資金的監(jiān)督，檢查是否?？顚Ｓ?、財(cái)務(wù)手續(xù)是否健全、資金收支是否定期公開，給群眾一個(gè)明白，防止挫傷群眾參與村組公路管養(yǎng)的積極性。

為解決重建輕養(yǎng)，延長(zhǎng)公路鄉(xiāng)村公路的使用壽命，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通，為全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，特制定本措施：

一、工作質(zhì)量：

1、路面清掃要露出本色，無堆積物、拋散物、不被污垢覆蓋，做到及時(shí)清理。

2、路間寬度保持原標(biāo)準(zhǔn)，整潔，無雜物、無垃圾、無堆積物，無雜草，土路間與路面銜接平順，橫坡與路面橫坡相同，無反坡現(xiàn)象，不影響排水。

3、邊坡平順密實(shí)，坡度要適宜。

4、邊溝保持流水暢通。

1工程概況該場(chǎng)地原為自然山坡，地形較陡，坡度約35。，地表植被不發(fā)育，后經(jīng)人工整平作為移民安置點(diǎn)。安置點(diǎn)依山就勢(shì)修建，其下的邊坡高度約為15米，邊坡開挖后未經(jīng)任何防護(hù)。

經(jīng)過幾年的雨水沖刷，坡體逐漸崩塌、變陡，對(duì)坡頂民房造成威脅，因此，需要進(jìn)行加固處理。

場(chǎng)地巖土層自上而下依次為：①殘積砂質(zhì)粘性土，飽和，可塑一硬塑，以粉質(zhì)粘土為主(層厚1．9—4．0m)、②強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，飽和，散體狀，底部多呈碎塊狀，(層厚2．0—5．2m)、③中風(fēng)化花崗巖，塊狀構(gòu)造，花崗結(jié)構(gòu)，3O。一4O。順坡向節(jié)理較發(fā)育。

場(chǎng)地地下水主要為賦存于殘積土中的孔隙水及賦存于節(jié)理裂隙和風(fēng)化裂隙中的基巖裂隙水。主要接受大氣降水的補(bǔ)給。場(chǎng)地土層主要物理力學(xué)性指標(biāo)。根據(jù)計(jì)算，邊坡在天然狀態(tài)下是穩(wěn)定的，安全系數(shù)為1．20，但在飽和狀態(tài)下，邊坡的安全系數(shù)在1．0左右，說明在持續(xù)降雨的過程中可能會(huì)發(fā)生滑坡。

2邊坡加固設(shè)計(jì)方案

該邊坡天然狀態(tài)下是處于穩(wěn)定狀態(tài)的，且根據(jù)分析，滑裂面較淺，飽和狀態(tài)下，安全系數(shù)也在1．0左右。按常規(guī)的加固方式考慮，可以采用錨索+混凝土框架梁、錨索+抗滑樁等加固形式。經(jīng)計(jì)算，錨桿(索)抗拔力每延米約500kN的力，安全系數(shù)即能達(dá)到1．35(天然狀態(tài))、1．15(飽和狀態(tài))，采用錨索+抗滑樁支護(hù)顯得不經(jīng)濟(jì)。另外，對(duì)于抗滑樁，現(xiàn)場(chǎng)不具備抗滑樁施工的條件，施工難度較大，且造價(jià)較高，施工周期較長(zhǎng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公路運(yùn)行能力，保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，按照《縣推行公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、保護(hù)有力、嚴(yán)格考核”的要求，建立制度化、常態(tài)化的鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，構(gòu)建“暢、潔、綠、美、安”的鄉(xiāng)村公路發(fā)展新格局，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、工作職責(zé)

為全面提升全街道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，滿足廣大人民群眾出行需求，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)辦事處研究，決定在全街道開展農(nóng)村公路樣板創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦理》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加快公路建設(shè)、完善公路設(shè)施、加強(qiáng)路域治理、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

年，全街道完成鞠河路6公里，白楊至河西營(yíng)6.5公里樣板段創(chuàng)建任務(wù)。

三、實(shí)施步驟

為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公路防汛搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)汛期突發(fā)應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障全鎮(zhèn)農(nóng)村公路安全暢通，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供良好的運(yùn)輸服務(wù)，根據(jù)平昌縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路汛期安全管理的通知》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

樹立“有備無患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合，常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的原則，立足于防大汛、抗大災(zāi)，確保汛期突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。積極調(diào)動(dòng)各方力量，共同做好突發(fā)事件的及時(shí)處理，維護(hù)良好的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

二、工作原則

貫徹以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)的方針和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)