一、充分認(rèn)識新形勢下開展司法公開的重大意義

（一）加強(qiáng)司法公開是構(gòu)建和諧社會的需要。司法公開是以公開審理案件為核心內(nèi)容，同時要求審判工作各個環(huán)節(jié)的依法公開，是對憲法和法律規(guī)定的公開審判原則的具體落實(shí)，是我國人民民主專政本質(zhì)和為民司法的重要體現(xiàn)，是在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義構(gòu)建和諧社會的重要保障。

人民法院要充分認(rèn)識到廣大人民群眾和社會各界對不斷增強(qiáng)審判工作公開性的高度關(guān)注和迫切需要，從發(fā)展社會主義民主政治、落實(shí)依法治國方略、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中依法充分落實(shí)司法公開。社會主義法治是實(shí)現(xiàn)和諧社會的保障，司法公開是人民群眾了解審判工作的窗口，認(rèn)識社會主義法治的通道，樹立社會主義司法權(quán)威的平臺，讓全社會對審判工作看的明明白白、真真切切，以此評判法院裁判是否公正、是否化解了社會矛盾、是否實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和諧社會的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)司法公開是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義法治的需要。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個時期人民法院審判工作的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)司法公開。

司法公開的目的是為了保障實(shí)現(xiàn)司法公正、高效、權(quán)威。司法公正應(yīng)當(dāng)是人民群眾“看得見、享得著的公正”，司法高效應(yīng)當(dāng)是“能感受、有體驗(yàn)的高效”，司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是“被認(rèn)同、有效力的權(quán)威”。人民法院要通過加強(qiáng)司法公開，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，積極接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動接受社會各界的監(jiān)督，正確面對新聞媒體的輿論監(jiān)督，維護(hù)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。司法公開不能反映在口頭上，而要落實(shí)在行動上，扎扎實(shí)實(shí)推行司法公開。

（三）深入推進(jìn)司法公開，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要。維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是深化司法體制改革、推進(jìn)司法公開的目的。人民法院進(jìn)一步完善了公開聽證制度，以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益在公開公正的前提下得到有效維護(hù)：一方面對在執(zhí)行工作中涉及到執(zhí)行變更等重大事項(xiàng)的問題進(jìn)行公開聽證；另一方面對再審案件的審查進(jìn)行公開聽證；同時，對人民反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪的減刑、假釋問題，提出所有職務(wù)犯罪減刑、假釋一律實(shí)行公開聽證制度，杜絕暗箱操作，防止司法腐敗。同時，完善新聞會和新聞發(fā)言人制度，及時公布重大專項(xiàng)工作、重大活動和社會關(guān)注的重大案件情況等執(zhí)法公開事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

隨著我國刑事法治的進(jìn)步，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善，然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻不能得到有效的保護(hù)。法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對其犯罪行為造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。然而，在司法實(shí)踐中，由于犯罪人經(jīng)濟(jì)能力有限等原因，無法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的情況屢見不鮮。被害人及其家屬卻因治療傷病花費(fèi)巨大，因喪失獨(dú)立生活能力或勞動能力而陷入生活的困境。被害人在生命健康權(quán)受到侵害的同時，賠償權(quán)益也無法得到有效實(shí)現(xiàn)，對今后的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。目前，我國有關(guān)司法救濟(jì)制度的規(guī)定主要是最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事予以司法救助的規(guī)定》，而此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的法律規(guī)定已不能完全滿足司法工作發(fā)展的需要。因此，在我國建立刑事被害人救濟(jì)制度實(shí)屬急需。20*年1月7日最高人民法院在部署20*年人民法院工作時提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷，“研究建立刑事被害人國家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市中級法院的安排部署，我們以近三年*縣法院審結(jié)的刑事附帶民事案件及甘肅法院年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒各種媒體反映的全國各地刑事被害人不能得到賠償?shù)那闆r。就我國目前刑事被害人司法救濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對建立刑事被害人司法救濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)必要性、可行性、理論依據(jù)以及制度的構(gòu)建提出設(shè)想，希望能夠?qū)ξ覈诖酥贫鹊臉?gòu)建和立法上起到一定的促進(jìn)作用。

一、刑事被害人司法救濟(jì)情況的現(xiàn)狀分析

（一）從地域看有以下三種情況

1、*縣法院近三年審結(jié)的刑事附帶民事賠償案件中被害人未獲賠償?shù)募?shù)不是很多，未獲賠償金額也不是很大，但多數(shù)已成為死案，主要類型為故意傷害案件。（表一）

20*—20*年度*縣法院刑事附帶民事賠償案件

執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表

課題主持人：**縣人民法院院長

課題組成員：

干福忠*縣人民法院政工科副科長

蘇斌杰*縣人民法院辦公室副主任

李春宸*縣人民法院政工科干事

隨著我國刑事法治的進(jìn)步，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善，然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻不能得到有效的保護(hù)。法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對其犯罪行為造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。然而，在司法實(shí)踐中，由于犯罪人經(jīng)濟(jì)能力有限等原因，無法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的情況屢見不鮮。被害人及其家屬卻因治療傷病花費(fèi)巨大，因喪失獨(dú)立生活能力或勞動能力而陷入生活的困境。被害人在生命健康權(quán)受到侵害的同時，賠償權(quán)益也無法得到有效實(shí)現(xiàn)，對今后的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。目前，我國有關(guān)司法救濟(jì)制度的規(guī)定主要是最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事予以司法救助的規(guī)定》，而此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的法律規(guī)定已不能完全滿足司法工作發(fā)展的需要。因此，在我國建立刑事被害人救濟(jì)制度實(shí)屬急需。2007年1月7日最高人民法院在部署2007年人民法院工作時提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷，“研究建立刑事被害人國家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市中級法院的安排部署，我們以近三年*縣法院審結(jié)的刑事附帶民事案件及甘肅法院年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒各種媒體反映的全國各地刑事被害人不能得到賠償?shù)那闆r。就我國目前刑事被害人司法救濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對建立刑事被害人司法救濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)必要性、可行性、理論依據(jù)以及制度的構(gòu)建提出設(shè)想，希望能夠?qū)ξ覈诖酥贫鹊臉?gòu)建和立法上起到一定的促進(jìn)作用。

編者按：本文主要從什么是社區(qū)矯正；社區(qū)矯正組織與職責(zé)；社區(qū)矯正的執(zhí)行；社區(qū)矯正工作中存在的幾個問題；幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)、按照規(guī)定，司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正工作，組織力量對矯正對象進(jìn)行教育矯正、司法所要針對每一名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對矯正對象的具體情況，制定矯正方案、社區(qū)矯正工作沒有立法，是矯正對象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類矯正對象不好管理、社會保障體系沒有建立，也是造成矯正對象不好管理的重要原因、各個部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)、社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)、讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳、社區(qū)矯正對象的手續(xù)等材料不齊全、在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依、建立社會保障體、社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程、繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量、變換公益勞動的方式、規(guī)范社區(qū)矯正對象的法律手續(xù)等材料等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

我區(qū)社區(qū)矯正工作自05年5月正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力配合和大力支持下，各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新特色等方面達(dá)到預(yù)期的目的。社區(qū)矯正工作正式啟動以來，我區(qū)社區(qū)矯正已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對象632名，其間，除7名矯正對象按規(guī)定遷出外，經(jīng)過社區(qū)矯正組織的管控幫教，已有334名矯正對象成功實(shí)現(xiàn)依法按期解除矯正，完成社區(qū)矯正全過程；目前尚有各類矯正對象291名。下面從社區(qū)矯正組織與職責(zé)、社區(qū)矯正對象的適用范圍、社區(qū)矯正執(zhí)行方式等幾個方面，對社區(qū)矯正工作進(jìn)行介紹，并對社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中存在的幾個問題進(jìn)行探討。

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整和社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)矯正中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展趨勢。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，試點(diǎn)工作實(shí)行三級組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見》，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位，縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，走村入戶，對該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

一、基本情況

鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，2012年度農(nóng)民純收入2500余元，農(nóng)村收入仍處于較低水平。

二、主要做法及成效

1、高度重視，明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)；二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底；三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研、聽取村委會工作匯報，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細(xì)詢問，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、深入調(diào)研，理清思路。村由10個自然村組成，受自然地理?xiàng)l件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進(jìn)駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認(rèn)真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

隨著我國刑事法治的進(jìn)步，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善，然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻不能得到有效的保護(hù)。法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對其犯罪行為造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。然而，在司法實(shí)踐中，由于犯罪人經(jīng)濟(jì)能力有限等原因，無法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的情況屢見不鮮。被害人及其家屬卻因治療傷病花費(fèi)巨大，因喪失獨(dú)立生活能力或勞動能力而陷入生活的困境。被害人在生命健康權(quán)受到侵害的同時，賠償權(quán)益也無法得到有效實(shí)現(xiàn)，對今后的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。目前，我國有關(guān)司法救濟(jì)制度的規(guī)定主要是最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事予以司法救助的規(guī)定》，而此規(guī)定中的司法救助，內(nèi)容僅限于民事、行政案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交。實(shí)踐證明，現(xiàn)有的法律規(guī)定已不能完全滿足司法工作發(fā)展的需要。因此，在我國建立刑事被害人救濟(jì)制度實(shí)屬急需。2007年1月7日最高人民法院在部署2007年人民法院工作時提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷，“研究建立刑事被害人國家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市中級法院的安排部署，我們以近三年*縣法院審結(jié)的刑事附帶民事案件及甘肅法院年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒各種媒體反映的全國各地刑事被害人不能得到賠償?shù)那闆r。就我國目前刑事被害人司法救濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對建立刑事被害人司法救濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)必要性、可行性、理論依據(jù)以及制度的構(gòu)建提出設(shè)想，希望能夠?qū)ξ覈诖酥贫鹊臉?gòu)建和立法上起到一定的促進(jìn)作用。

一、刑事被害人司法救濟(jì)情況的現(xiàn)狀分析

（一）從地域看有以下三種情況

1、*縣法院近三年審結(jié)的刑事附帶民事賠償案件中被害人未獲賠償?shù)募?shù)不是很多，未獲賠償金額也不是很大，但多數(shù)已成為死案，主要類型為故意傷害案件。（表一）

2004—2006年度*縣法院刑事附帶民事賠償案件

執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表

格局市司法局的統(tǒng)一部署，縣司法局組織專門力量對全縣司法行政隊(duì)伍離崗占編、“五個能力”建設(shè)等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成如下調(diào)研報告：

一、關(guān)于基層司法行政干警離崗占編問題

（一）我縣司法行政機(jī)關(guān)干部提前離崗年齡情況：主要領(lǐng)導(dǎo)干部（正科級）52周歲，其他領(lǐng)導(dǎo)干部51周歲，一般干部不提前離崗。

（二）干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個，事業(yè)編制9個。其中，縣局機(jī)關(guān)司法行政編制18個（在職14人，離崗4人），基層司法所司法行政編制38個（在職29人，無人離崗），公證處司法行政編制6個（在職4人，離崗1人，空編1人），法律援助中心事業(yè)編制5個（在職4人，離崗1人），社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個（在職2人，空編2人）。局機(jī)關(guān)、公證處、法律援助中心離崗人員占實(shí)有人員比例分別為：22%、20%、20%。

（三）解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級部門根據(jù)司法行政實(shí)際，出臺單列編制有關(guān)政策，通過允許提前退休、臨時超編等辦法騰出年級已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機(jī)制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。

二、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況

縣人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所于年6月7日成立以來，截止8月20日共進(jìn)行司法鑒定7例，其中傷情鑒定1人；道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定5人；人體損傷傷殘程度鑒定1人。

一、工作現(xiàn)狀

（一）、目前縣法醫(yī)司法鑒定所設(shè)在縣人民醫(yī)院內(nèi)，共有人員7名，其中醫(yī)生6名（具有司法鑒定執(zhí)業(yè)資格人員3名）、內(nèi)勤1名；擁有辦公場所2間，基本制度上墻。

（二）、由于所有司法鑒定人員都是兼職，再加上醫(yī)院醫(yī)生由于工作性質(zhì)的特殊性——“三班制”，在鑒定時間上有時不能滿足當(dāng)事人的要求。而導(dǎo)致被鑒定人員外流。

（三）、司法鑒定所剛成立，雖然進(jìn)行了一定宣傳，但由于歷史原因和部門保護(hù)主義，在開展工作中有時仍處于尷尬境地。

二、對策

近年來，南陵縣在縣委、縣人大的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，深入開展依法治縣和“五五”法制宣傳教育工作，為使“以法治國”和全體公民知法守法的意識進(jìn)一步提高，我們采取了多種形式對不同人群進(jìn)行廣泛的宣傳教育，以下是我們近幾年的做法：

一、抓好“五五”普法各類重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作，提高法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度得到落實(shí)?？h委中心學(xué)習(xí)堅(jiān)持每月一次學(xué)法制度，各級黨委、政府將學(xué)法情況納入年度考核目標(biāo)，去年下半年，我們組織了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對《物權(quán)法》和《勞動合同法》的專業(yè)培訓(xùn)，請專家進(jìn)行講課。

2、公務(wù)員學(xué)法積極性進(jìn)一步提高。縣人事局和縣司法局舉辦了《公務(wù)員法》及公務(wù)員依法行政培訓(xùn)班，縣公安局對全體干警進(jìn)行了《治安管理處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縣林業(yè)局請專業(yè)律師對全局公務(wù)員就林業(yè)方面的法律法規(guī)進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

3、農(nóng)民法制宣傳教育進(jìn)一步深入。我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用土地征用、拆遷、春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時機(jī)，利用電視臺開展法制教育，在全縣個鎮(zhèn)組織了農(nóng)村法律知識巡回講座，巡回播放農(nóng)村法制教育光盤，并發(fā)放《農(nóng)民法律知識讀本》，送法律進(jìn)村入戶。

4、青少年法制宣傳教育常抓不懈。縣委宣傳部、縣司法局、縣教育局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門聯(lián)合開展了“全省青少年法制警示教育月”活動，在各校征訂、播放《警鐘在黎明敲響——救救孩子》警示教育片，并對全縣中、小學(xué)開展青少年警示教育月活動進(jìn)行了專題抽查，各學(xué)校還組織開展了“珍惜青春，關(guān)愛未來”主題班會和作文競賽活動。2007年底縣司法局、教育局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全縣中、小學(xué)開展了主題為《法律在我身邊》有獎?wù)魑幕顒?，進(jìn)一步深化教育效果。

“法律七進(jìn)”是普法工作的有效載體，是司法行政法治宣傳的重要組成部分，更是依法治理構(gòu)建法治的先行者和重要基礎(chǔ)性工作。為全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法,誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機(jī)制，自“七五”普法踐行實(shí)施以來，“法律七進(jìn)”工作穩(wěn)步有序地推動發(fā)展，2018年，市司法局緊扣省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研“活動主題，緊密圍繞新時代中國特色社會主義思想推動治蜀興川戰(zhàn)略謀劃再上新臺階，堅(jiān)持以“”精神、入川視察重要講話精神為導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)司法行政改革，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為根基，努力探索適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的法治創(chuàng)新渠道，為全力服務(wù)市委工作格局，按照市委要求，市司法局黨組書記、局長多吉為確?！胺善哌M(jìn)”調(diào)研工作有效推進(jìn)結(jié)出碩果，堅(jiān)持以依法治理為主題，以全民學(xué)法為重點(diǎn)組織工作人員組成調(diào)研組奔赴轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和基層單位以聽取匯報、查閱檔案、走訪座談等形式就涉及領(lǐng)域深入開展調(diào)研。為此，結(jié)合相關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行深入仔細(xì)研究，力求推動“法律七進(jìn)”工作再上新臺階。

一、總體情況

（一）認(rèn)識普遍提高，舉措更加得力。根據(jù)2017年《市全民法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》2018年依法治市辦、市委宣傳部、市司法局，聯(lián)合印發(fā)《全市“七五”普法2018年工作要點(diǎn)》的通知，康司法〔2018〕52號文件以來，全市各級各部門高度重視，將“法律七進(jìn)”當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治、民生和社會工程，合力推進(jìn)，工作扎實(shí)，舉措得力，成效明顯。牽頭責(zé)任部門充分發(fā)揮作用，切實(shí)解決了“誰來進(jìn)”“進(jìn)什么”“怎樣進(jìn)”等問題。

（二）基礎(chǔ)普遍夯實(shí)，氛圍更加濃厚。調(diào)研組調(diào)研場所涉及重點(diǎn)區(qū)域的部門和基層單位，包括鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位、宗教寺廟場所等。各級各單位、部門嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法,誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機(jī)制，針對不同的普法對象，選擇不同的法治宣傳內(nèi)容，開展形式多樣的學(xué)法用法活動，“法律七進(jìn)”已成為基層文化建設(shè)和依法治理的有力抓手，在廣大群眾和各級干部中營造了濃厚的法治氛圍，基層法治基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）導(dǎo)向普遍明確，實(shí)效更加明顯。轄區(qū)大部分區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在推進(jìn)“法律七進(jìn)”過程中，對于目標(biāo)任務(wù)和問題導(dǎo)向都較為明確重合，做到了站位高、落地實(shí)、問題準(zhǔn)，不再局限停留于簡單的發(fā)傳單、制展板等傳統(tǒng)普法模式，而是根據(jù)區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，將“法律七進(jìn)”深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生改善中，有針對性地解決了一些社會矛盾和問題。

二、特色亮點(diǎn)