一、貿易措施謹慎對待

何謂技術性貿易措施？經過wto各成員國努力，在關稅減讓及傳統(tǒng)配額、許可證等貿易保護措施被削減的情況下，近年來，各國特別是發(fā)達國家逐漸將貿易保護重心轉向技術性貿易措施，如日本的肯定列表制度。技術性貿易措施的種類很多，主要指由政府或非政府機構，以維護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康或動植物生命、保護環(huán)境及保證產品質量等理由，制定、和實施的技術法規(guī)、標準、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及其它措施類型，如標簽、環(huán)保、動物福利要求等。

為規(guī)范此類措施，wto通過了一系列協(xié)定對之進行約束，除tbt和sps協(xié)定外，還有《裝運前檢驗協(xié)定》、《原產地規(guī)則協(xié)定》、《農業(yè)協(xié)定》等。以tbt和sps協(xié)定與技術性貿易措施最為密切，也是開展技術性貿易措施官方評議的最重要的兩個依據(jù)，tbt主要是規(guī)定技術法規(guī)、標準、合格評定程序等措施，sps主要是規(guī)定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。

技術性貿易措施為什么需要官方評議？由于技術性貿易措施會對貿易產生影響，所以要求技術性貿易措施保持透明度原則，即各國新制定或修訂的與現(xiàn)行國際標準不同或沒有國際標準，且會對貿易產生影響的措施，各成員國應在實施前向wto通報，wto秘書處通報各成員國，有關各成員國政府有權進行評議，并就其合理性提出問題要求答復，即官方評議。為此，各成員國均統(tǒng)一設立通報中心和咨詢中心，我國通報中心設在商務部，咨詢中心設在國家質檢總局，農業(yè)部聯(lián)系點設在中國農科院質標所。農業(yè)部漁業(yè)局負責“水產品技術性貿易措施的官方評議”（簡稱“評議”），技術支撐單位為中國水產科學研究院。

二、“評議”工作任重道遠

20*年，國務院批準建立技術性貿易措施官方評議的部際聯(lián)席會議制度。作為聯(lián)席會議成員單位，農業(yè)部制定了《農業(yè)部技術性貿易措施官方評議工作程序》，并不斷完善工作機制?！肮俜皆u議”工作自20*年至20*年，共收到wto成員國技術性貿易措施通報66個，數(shù)量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通報中，技術法規(guī)類18個，涉及漁業(yè)利用資源規(guī)范、加工和流通銷售過程安全、基因工程動物法規(guī)、標簽要求、有機產品法規(guī)和生產、食品添加劑、動物衛(wèi)生證書等，其他16個為農獸藥殘留和有毒有害物質殘留等食品安全措施類的通報。

一、湖北水產品與冷鏈物流

1.湖北省洪湖市水產品發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省地處我國中南部，平原、水域面積廣闊，使淡水魚產品的生產具有得天獨厚的條件。洪湖市全市面積2900平方公里，湖泊面積就有628平方公里，在此我們采集了洪湖市水產品發(fā)展的幾個階段來展現(xiàn)洪湖市水產品的發(fā)展狀況。

1994年洪湖市的淡水產品的產量就已經躍居湖北省第一位縣市，直到現(xiàn)在洪湖市的產量仍位居第一。但是洪湖的淡水魚的發(fā)展依然存在很多問題。

2.存在的問題

數(shù)據(jù)表明：淡水魚的巨大產量無疑會給洪湖市帶來巨大的經濟效益，但是在產品的生產養(yǎng)殖與運輸方面存在著很大的損失和浪費。據(jù)該市2003年和2010年官方數(shù)據(jù)顯示，2003年洪湖市的淡水魚產量為16.6萬噸，但是由于養(yǎng)殖制度存在的風險與冷藏保鮮技術的落后以及市場信息機制的不完善而導致的淡水魚損失達到4.4萬噸之多，而2010年因為水災沒有得到有效的控制所導致的直接經濟損失達15億人民幣。

1水產品的特點及其對物流系統(tǒng)的要求

1.1包裝良好、防止腐變的特殊要求

水產品從生產開始到最后的運輸、營銷都涉及到包裝問題。優(yōu)質的包裝是為保證水產品不會變質，不會產生物理損耗。據(jù)溫州市統(tǒng)計局統(tǒng)計，溫州水產品每年的產出量接近60萬t，如果包裝不合格，其帶來的損失也是難以估量的。在包裝方面，要妥善解決各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的諸如變質、腐爛等問題。因此，在對包裝材料的選取與應用上，都必須有嚴格的要求。要采用綠色環(huán)保安全性高的材料，不能給食物帶來安全層面的問題；若是真空包裝則要保證空氣的隔絕性，以保證食品的安全性。

1.2滿足水產品需求不平衡的特點

我國氣候差異性比較大，水產品主要集中在沿海地帶，從小區(qū)域向大區(qū)域擴散，推動水產品向中西部流通。由于地理分布的問題，人們生活飲食上存在明顯差異，水產品的供應表現(xiàn)為不平衡性。一些地區(qū)的水產品進行淡水養(yǎng)殖或加工處理，而一些地區(qū)卻是以冷凍的水產品為主。由于沿海地區(qū)水產品的消費高于內陸地區(qū)，這就要求水產品物流系統(tǒng)能夠及時做出應對，能夠完全適應這種因地理分布問題而帶來的需求的不平衡性。

2溫州水產品的物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

[摘要]水產品是我國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢產品。我國加入WTO后，水產品進出口貿易發(fā)展很快。本文分析了加入WTO后我國水產品貿易的特征，指出目前困擾我國水產品貿易發(fā)展的多種因素。在此基礎上，提出了促進水產品貿易發(fā)展的對策建議，并指出我國水產品進出口貿易仍然具有一定的增長潛力。

[關鍵詞]水產品貿易WTO特征對策建議

我國加入WTO后，隨著關稅的降低、市場的開放，水產品進出口貿易進入了高速增長階段，形成了以國內自產水產品出口為主、來進料加工相結合的水產品國際貿易格局，水產品進口也快速上升，漁業(yè)國際化程度明顯提高。2001年～2007年，我國水產品進口量增加了49.70%，進口額增加了151.06%，出口量增加了56.89%，出口額增加了132.46%，從2002年開始，我國水產品出口貿易連續(xù)6年位居世界第一，約占世界水產品貿易總額的10%，成為世界水產品貿易的“領頭羊”。

一、加入WTO后我國水產品貿易的特征

1.水產品進出口貿易活躍，貿易地位日趨攀升

自2001年底加入WTO以來，在貿易環(huán)境日益自由化的背景下，我國水產品進出口均保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢，其中出口量的增長高于進口量的增長，進口額的增長高于出口額的增長(如圖1、2所示)。2001年我國水產品進入進口大國的行列，進口額擠進世界前十位；從2002年起，我國水產品出口量和出口額首次超過泰國，位居全球第一。我國水產品進出口在世界漁業(yè)國際貿易中的地位不斷攀升。

歐盟為了確保進口食品的安全，促進本國居民健康長壽，對進口凍水產品，從出口國的捕撈或人工養(yǎng)殖、飼料、環(huán)境衛(wèi)生，到加工、冷藏、包裝、裝船、運輸、交貨、檢驗、檢疫、付款或退貨、索賠等一系列環(huán)節(jié)，加以嚴格的規(guī)定和限制，有些制成了法律和法規(guī)，并在對外開立信用證中形成了習慣的某些特別條款。我國是凍水產品的出口大國，必須重視這些特別條款。最近我對北海多家凍水產品公司的出口種類和收匯情況進行調查，對幾家辦理國際結算的商業(yè)銀行的25份出口歐盟凍水產品的信用證，擇其有代表性的4份信用證：①出口法國凍羅非魚片；②出口比利時凍煮帶尾蝦仁；③出口德國對蝦；④出口西班牙馬面魚。以10種結匯單據(jù)名稱的形式，將某些較有學術價值的特別條款列舉如下。

（一）商業(yè)發(fā)票

UCP600規(guī)定商業(yè)發(fā)票可以不簽字，但進口商可以保留。如法國馬賽客戶進口北海某公司的凍羅非魚片，指定用法語書寫，要求出口商提供商業(yè)發(fā)票正本4份。發(fā)票上須說明產品的狀況新鮮、冷凍、適合人類食用，符合歐洲衛(wèi)生規(guī)則。但有時信用證規(guī)定，商業(yè)發(fā)票正本1份，副本若干份，或籠統(tǒng)說不分正、副本，提供商業(yè)發(fā)票若干份。

（二）提單

由于是凍水產品，大都通過海洋運輸，因此使用提單較多。提單上特別規(guī)定從中國到目的港，標明冷藏集裝箱的實際溫度，實踐中有的信用證規(guī)定預先調整和保持溫度攝氏零下18度或以下，或攝氏零下22度或以下，標明整箱裝的集裝箱的尺寸40英尺，冷藏集裝箱的總重量不超過22.5公噸。在提單簽發(fā)日期之后，如果在卸貨港提單上要添加內容，如船名、裝船日期和港口，應由提單簽發(fā)方蓋章，并按UCP600第20條Aii款的要求證實，特別提到要標上承運人的名字等。

（三）普惠制原產地證書格式A

為了深入貫徹落實《水產品質量安全法》、《省水產品質量安全條例》和《市關于進一步加強水產品質量安全監(jiān)管工作實施意見》，切實加強我區(qū)水產品質量安全監(jiān)管，保障消費安全，促進農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代漁業(yè)，把加強水產品質量安全工作作為轉變漁業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代漁業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)漁業(yè)標準化，整體提升我區(qū)水產品質量安全水平和區(qū)域競爭力，促進漁業(yè)增效、漁民增收。

工作目標：著力構建和完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級水產品質量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)全區(qū)和涉漁鎮(zhèn)（街道）水產品質量安全監(jiān)管服務機構全覆蓋。緊緊圍繞“確保不發(fā)生水產品質量安全事件”工作目標，建立健全水產品質量安全監(jiān)管責任制度，進一步將監(jiān)管責任重心下移，強化水產品產地環(huán)境監(jiān)測，加強漁業(yè)投入品監(jiān)管，推進特色優(yōu)勢產業(yè)標準化生產發(fā)展，建立水產品質量安全突發(fā)事件應急機制，開展水產品質量安全監(jiān)管預警，確保全區(qū)水產品產地監(jiān)測合格率100%。

二、工作任務

1、加強產地環(huán)境監(jiān)管。一是抓產地監(jiān)測。開展水產品產地環(huán)境質量監(jiān)測，劃分水產品產地安全區(qū)域，并在主要水產品生產區(qū)域布設定點監(jiān)測點位，開展定期監(jiān)測；二是抓產地監(jiān)管。重點加強對重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質，以及對于漁業(yè)生產的垃圾、污泥、水產投入品包裝物廢棄物污染水域的監(jiān)管，防止造成水產品產地環(huán)境污染。三是抓治理修復。推進水產品產地環(huán)境污染的治理修復工作。

一、我國水產品出口的現(xiàn)狀

我國是水產品的生產和消費大國,入世以來我國水產品出口貿易基本保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，2002年我國水產品出口額首次超過泰國，位居全球第一，出口量和出口額分別為208.5萬噸、46.9億美元。2003年我國水產品出口克服非典疫情的影響，出口額再創(chuàng)新高,出口額為54.9億美元。2004年，我國水產品出口大幅增長，出口量和出口額分別達到242.1萬噸、69.7億美元。2005年，我國水產品進出口貿易繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，但出口增長勢頭減緩。出口量257萬噸，出口額78.9億美元，分別比上年增長6%和13%，出口量增幅回落9個百分點，出口額增幅回落14個百分點。水產品出口額占農產品出口總額的28.6%，繼續(xù)位居大宗農產品出口首位。

二、我國水產品出口貿易中存在的問題

1.與我國水產品生產總量相比，我國水產品出口比例偏低

我國水產品具有生產上的優(yōu)勢。2004年我國水產品生產總量達到4855萬噸，連續(xù)14年居世界首位。水產品人均年占有量37.8公斤，超過世界人均年占有水平一倍多。但與我國水產品生產總量相比，出口量僅約占生產總量5%，我國水產品出口額在世界水產品貿易中僅占8%。

2.水產品加工貿易的持續(xù)增長在一定程度上不利于水產品出口產業(yè)的發(fā)展

摘要：中國是世界上水產品生產和出口最大的國家之一，水產品出口在中國農業(yè)乃至國民經濟中都占據(jù)著重要地位。本文將結合最新數(shù)據(jù)對中國水產品的出口貿易現(xiàn)狀問題進行分析，得出以下結論：中國水產品在國際市場上所占份額不斷增加，貿易額逐年增長，且增幅巨大，一直呈現(xiàn)順差，且有擴大趨勢，存在較大的競爭優(yōu)勢，但中國的水產品貿易仍然存在質量不穩(wěn)定、出口貿易產品結構不合理、出口市場單一、貿易技術壁壘、國際市場競爭激烈的問題。本文將在現(xiàn)狀及問題的基礎上總結促進中國水產品出口的政策建議。

關鍵詞：水產品;出口貿易;現(xiàn)狀;對策分析

1中國水產品出口貿易現(xiàn)狀

1.1中國水產品進出口貿易額。入世以后，隨著中國關稅水平的降低和市場逐步開放，中國的水產品出口貿易額總體呈上升趨勢，且增幅巨大。2016年中國水產品出口額達到1358.35億美元，同比增長3.42％，水產品出口貿易量一直穩(wěn)居世界首位。中國的水產品進口量也在不斷地增加，2016年的進口額是2006年的4.2倍。1.2中國水產品出口貿易的國際市場占有率(MS)。表示i國家j產品的市場占有率指數(shù)；表示i國家j產品的出口總額；表示世界j產品的出口總額。指數(shù)表現(xiàn)的是一國某一產業(yè)或產品的國際競爭力或競爭地位的變化，值越高，表示該產品所處的產業(yè)國際競爭力就越強，反之則越弱。中國水產品的指數(shù)在2006—2016年從7.57%提升到12.53%，中國水產品出口的國際市場占有率呈穩(wěn)步上升趨勢。1.3中國水產品出口貿易的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)()顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)()是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率，用公式表示：其中，表示國家j出口產品i的出口，表示國家j的總出口值；表示世界出口產品i的出口值，表示世界總出口值。我們將一國的作為判斷一國競爭力大小的一個標準，通常來說，接近1的值表示的是相對優(yōu)勢，既沒有明顯的優(yōu)勢，也不存在明顯的劣勢。圖12006—2016年中國水產品顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)數(shù)據(jù)來源：TRADEMAP，經作者整理所得。圖1是中國2006—2016年的指數(shù)情況，中國自2006年以來指數(shù)一直處于一個比較平穩(wěn)的狀態(tài)，都在0.8以上，但是也沒有超過1太多，低于1.25，只要指數(shù)超過了0.8就表明中國的水產品出口是存在競爭優(yōu)勢的，所以發(fā)展出口貿易是正確的行為，但顯示比較優(yōu)勢指數(shù)并不高也意味著中國的水產品出口貿易并沒有很明顯的競爭優(yōu)勢。1.4中國水產品出口貿易的顯示性。競爭比較優(yōu)勢指數(shù)(CA)顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)()是將進口的比較優(yōu)勢從一個產業(yè)出口的比較優(yōu)勢中減去，從而獲得一個國家產業(yè)的真正競爭優(yōu)勢。本文將計算我國水產品的顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)。用公式表示：其中，表示國家i在j產品上的進口，表示國家i在某時期的總進口，表示j產品同期在世界市場上的進口，表示世界市場在同一時期的總進口。我們以一國的指數(shù)為0作為標準，來判斷一國的服務貿易是否具有比較優(yōu)勢，并判斷優(yōu)勢的大小強弱程度。數(shù)據(jù)來源：TRADEMAP，經作者整理所得。圖2是中國2006—2016年水產品出口貿易的顯示性競爭指數(shù)()，從2007—2011年，是呈現(xiàn)上升趨勢的，說明這些年中國的水產品競爭優(yōu)勢是上升的，但是從2011年開始，中國的水產品顯示性競爭指數(shù)()雖然一直維持在0以上，但是呈現(xiàn)下降趨勢，說明中國的水產品競爭優(yōu)勢下降了，這對出口貿易的發(fā)展是有不利影響的，這個現(xiàn)象值得注意，并且需要找出問題的原因，加以解決。

2中國水產品出口存在的問題

2.1水產品質量安全存在問題。近年來，中國的水產品質量不達標的現(xiàn)象在我國屢見不鮮，中國的水產品經過藥物殘留檢查為不合格，就會被多個國家拒之門外，對中國的水產品出口造成了很大的影響。中國的水產品生長環(huán)境被污染，近年來渤海灣、黃海北部、長江口、杭州灣和珠江口等近岸海域的水質都受到污染，水產品的生長和繁殖環(huán)境被污染，會造成質量不達標的問題。2.2水產品出口貿易結構不合理。中國水產品的出口貿易存在結構不合理的問題，主要表現(xiàn)在中國水產品的出口是未經加工或僅進行簡單加工的初級產品，但是深加工的高附加值的深度加工品占比小。出現(xiàn)這一問題的主要原因有三點：其一是中國的水產品生產加工企業(yè)多以個體私營為主，難以形成規(guī)模效應。其二是中國的水產品加工技術還不能達到國際標準，國內的裝備水平也略低，中國的水產品加工技術設備與世界的最先進水平仍有很大的差距，甚至還存在一部分不能達到現(xiàn)有的世界平均水平。其三是中國這方面的技術和管理人才也存在著短缺的現(xiàn)象，不能滿足日益擴大的市場需求。2.3頻繁遭遇貿易壁壘。國際經濟形勢持續(xù)低迷，為了刺激本國的市場和經濟，一些國家紛紛設置貿易壁壘。中國是世界水產品出口第一大國，必然要受到嚴重的貿易壁壘影響，為了應對壁壘，中國水產品出口成本必然增加，出口企業(yè)的積極性以及出口量都會下降，水產品的出口受到了很大的阻礙。各進口國對中國的水產品進口實行關稅壁壘，主要是提高關稅，取消特惠關稅政策。除了關稅壁壘，非關稅壁壘也常常被用來限制進口，中國的水產品多為初級加工品，是易腐商品，一旦在貿易過程中產生爭議，拉長了貿易時間，造成產品積壓，對中國水產品企業(yè)造成的損失是巨大的。

上半年以來，為切實做好我市水產品質量安全監(jiān)管工作，根據(jù)省水利廳《關于印發(fā)省2018年“農業(yè)質量年”工作實施方案的通知》、關于印發(fā)2018年省水產品質量安全工作要點的通知》精神。我市開展各項水產品質量安全監(jiān)管工作，并取得較好的效果，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

為保障各項工作順利開展，我局成立了由分管副局長任組長，水產科長任副組長，相關科室、基層單位人眼為成員的市2018年水產品質量安全工作領導小組，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調各項工作開展。

（二）制定各項工作計劃、工作方案。

為做好2018年我市水產品質量安全監(jiān)管各項工作，我局分別制定了下發(fā)了《2018年市漁業(yè)工作要點》、《2018年市水產品質量安全工作要點》、《2018年市水產品質量安全專項整治方案》、《2018年市水產品質量安全監(jiān)督快檢實施方案》等文件。其中《2018年市水產品質量安全工作要點》內容包括指導思想、工作目標、監(jiān)管重點、監(jiān)管任務、重點工作時間安排和工作要求；《2018年市水產品質量安全監(jiān)督抽查實施方案》內容包括指導思想、組織實施、監(jiān)督抽查計劃和工作要求。

為切實加強我市水產品質量安全管理工作，進一步提升水產品質量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)枝江市農產品質量安全市場準入工作實施方案的通知》（府辦發(fā)[2012]2號）精神,結合我市水產工作實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，以進一步健全質量安全監(jiān)管制度為基礎，大力推進水產健康養(yǎng)殖，切實加強水產投入品安全管理，強化質量安全監(jiān)督抽查，加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度，切實提高我市水產品質量安全管理水平，確保全年無水產品質量安全事故發(fā)生。

二、工作任務

（一）進一步完善水產品質量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規(guī)及文件精神，對我市水產品質量安全工作進一步強化領導，配足人員，增添設備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協(xié)調”的水產品質量安全監(jiān)管體系。

（二）加強對水產投入品監(jiān)管。建立水產投入品備案制度，強化對投入品的監(jiān)督抽查，堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產單位查處率達到100%。