第一章總則

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰聽證行為，保障林業(yè)行政主管部門正確實施林業(yè)行政處罰，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務院的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條林業(yè)行政主管部門舉行林業(yè)行政處罰聽證，適用本規(guī)則。本規(guī)則所稱聽證，是指林業(yè)行政主管部門對屬于聽證范圍的林業(yè)行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。

第三條林業(yè)行政主管部門舉行聽證，應當遵循下列規(guī)定：

(一)保障和便利當事人行使陳述權、申辯權和質證權；

(二)公開、公正、效率；

第一章總則

第一條為了加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱國土綠化，是指植樹造林、種植花草、封山育林、恢復植被及其撫育管理等綠化活動。

第三條本市行政區(qū)域內國土綠化的規(guī)劃、建設、管理等活動適用本條例，其中城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內的綠化，按照《淄博市城市綠化條例》執(zhí)行。

第四條國土綠化以植樹造林為主，堅持生態(tài)效益優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。

第五條市、區(qū)縣人民政府應當將國土綠化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加綠化資金投入，提高綠化水平。

為進一步規(guī)范局黨組中心組的理論學習，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》和省委、省直工委有關要求，結合我局實際，制定本制度。

一、目的意義

黨組中心組學習是領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，是加強黨的思想建設、組織建設、作風建設的重要措施，是提高領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平重要途徑。

（一）提高思想理論水平。通過深入學習中國特色社會主義理論體系，正確理解馬克思主義、思想基本原理，深刻領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法觀察形勢和分析問題，始終保持思想上的清醒和堅定。

（二）提高政治水平。通過系統(tǒng)學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及現(xiàn)階段黨的各項方針政策和決策部署，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定正確的理想和信念，始終同黨中央保持高度一致，全心全意為人民謀利益。

（三）提高領導水平。堅持學以致用的原則，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

第一部分分解執(zhí)法職權

一、部門職責

1、貫徹執(zhí)行國家和省森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源、野生動物資源、濕地資源保護和國土綠化的法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策等，擬定我市的地方性林業(yè)、野生動植物保護法規(guī)、規(guī)章和政策，并組織、監(jiān)督實施。

2、擬定全市林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織和監(jiān)督實施。

3、組織、指導森林資源培育保護和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作，組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監(jiān)督檢驗及林木良種的審核和申報；負責全市果品的生產管理。

4、組織、指導全市森林資源的調查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計；負責年森林采伐限額和年度木材生產計劃管理與監(jiān)督；負責全市林地、林權管理，協(xié)調處理林權糾紛；監(jiān)督和管理林木的采伐與更新、木材運輸、經營與加工，指導木材檢查站的規(guī)劃、申報和管理。

摘要：在林業(yè)生產和建設中，林業(yè)調查規(guī)劃設計具有重要作用，可以保護林業(yè)資源，在保證生態(tài)環(huán)境平衡的基礎上實現(xiàn)林業(yè)經濟效益最大化?；诖?，本文將主要針對林業(yè)調查規(guī)劃設計的有關問題發(fā)表一些粗淺的看法，重點提出幾點提升林業(yè)調查規(guī)劃設計質量的策略，以期為相關領域的研究提供一些參考和建議。

關鍵詞：林業(yè)調查規(guī)劃設計；質量；影響因素；策略

森林屬于我國最重要的資源之一，并且還關乎生態(tài)環(huán)境保護的問題，因此，加強林業(yè)建設和管理具有重要意義。林業(yè)調查規(guī)劃設計是林業(yè)建設活動的重要內容，可以為林業(yè)建設和發(fā)展提供重要的支持和依據(jù)，有效保護林業(yè)資源和生態(tài)平衡。林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項復雜的工作，包括多個環(huán)節(jié)，如調查林業(yè)資源的狀況、處理和分析調查數(shù)據(jù)、監(jiān)測生態(tài)環(huán)境、編制報告等，影響林業(yè)調查規(guī)劃設計質量的因素也比較多，只有采取有效的措施將有關的影響因素加以解決，才能提高林業(yè)調查規(guī)劃設計的質量，在這種情況下，如何提高林業(yè)調查規(guī)劃設計的質量成為一個重要的研究課題。

1林業(yè)調查規(guī)劃設計的作用和影響因素

1.1林業(yè)調查規(guī)劃設計的作用

在林業(yè)生產建設中，林業(yè)調查規(guī)劃設計具有重要的指導作用，只有做好林業(yè)調查規(guī)劃設計這項工作，才能促進林業(yè)建設更快更好的發(fā)展。林業(yè)調查規(guī)劃設計的具體作用主要體現(xiàn)在以下4個方面：（1）林業(yè)調查規(guī)劃設計可以為林業(yè)建設和生產提供重要的參考價值，有利于在保證環(huán)境效益的基礎上，實現(xiàn)經濟效益最大化。（2）林業(yè)調查規(guī)劃設計有利于森林保護工作的順利進行，為其提供大量的信息支持和依據(jù)。（3）目前，隨著林地承包情況的不斷發(fā)展，林業(yè)逐漸向多樣化的方向發(fā)展，這就導致林地使用者和所有者之間容易出現(xiàn)經濟糾紛，而林業(yè)調查規(guī)劃設計有利于劃清兩者的界限，從而保護個人的合法權益。（4）林業(yè)調查規(guī)劃設計有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一[1]。

摘要:在當前的經濟社會發(fā)展過程中，林業(yè)工程的作用不可小視，筆者以黑龍江為例，探究當?shù)丶訌姾凸芾砹謽I(yè)工程建設的幾點建議，為推進黑龍江省林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展增磚添瓦。

關鍵詞:新形勢;黑龍江;林業(yè)工程;管理

最近幾年，經濟建設空前發(fā)展，各項事業(yè)成就斐然，但與此同時，環(huán)境污染也是有目共睹。重視林業(yè)工程建設以及管理，能在有效發(fā)展經濟效益的同時保護環(huán)境。

1黑龍江省林業(yè)工程建設管理的幾點問題

1.1涉及相對較廣的任務領域。就黑龍江省林業(yè)工程建設有多個任務領域，如增強環(huán)保、控制水土流失、改善環(huán)境、預防沙地侵蝕、重點保護當?shù)貪竦刭Y源等。1.2較長的建設時間和較高的難度。在黑龍江省，林業(yè)工程的施業(yè)區(qū)相對偏僻，周圍環(huán)境相對惡劣，地形地貌較為復雜，林業(yè)工程施工難度較大，同時建設管理也較為麻煩，也很考驗施工技術。1.3建設費用較高，造價不明確。黑龍江省林業(yè)工程正面臨一個難題———林業(yè)工程建設造價有欠合理，難以有效確認具體造價。究其原因，第一，綜合因素的影響，在黑龍江林業(yè)工程施工過程中缺失很多重要的原始數(shù)據(jù)，林業(yè)造價的編審人員素質也是參差不齊。第二，就管理模式而言，黑龍江省林業(yè)工程采取粗放的管理手段，缺少市場調查基礎，難以把握市場的供需實際，致使林業(yè)造價難以得到明確表現(xiàn)。另外，定額計劃模式也有一定局限性，又因人才欠缺，使得黑龍江林業(yè)工程一直未真正實現(xiàn)信息化管理。因而應該重視培養(yǎng)相關人才，提高工程造價的信息化管理水平。

2相應措施

1黑龍江省林業(yè)工程建設管理的幾點問題

1.1涉及相對較廣的任務領域。就黑龍江省林業(yè)工程建設有多個任務領域，如增強環(huán)保、控制水土流失、改善環(huán)境、預防沙地侵蝕、重點保護當?shù)貪竦刭Y源等。1.2較長的建設時間和較高的難度。在黑龍江省，林業(yè)工程的施業(yè)區(qū)相對偏僻，周圍環(huán)境相對惡劣，地形地貌較為復雜，林業(yè)工程施工難度較大，同時建設管理也較為麻煩，也很考驗施工技術。1.3建設費用較高，造價不明確。黑龍江省林業(yè)工程正面臨一個難題———林業(yè)工程建設造價有欠合理，難以有效確認具體造價。究其原因，第一，綜合因素的影響，在黑龍江林業(yè)工程施工過程中缺失很多重要的原始數(shù)據(jù)，林業(yè)造價的編審人員素質也是參差不齊。第二，就管理模式而言，黑龍江省林業(yè)工程采取粗放的管理手段，缺少市場調查基礎，難以把握市場的供需實際，致使林業(yè)造價難以得到明確表現(xiàn)。另外，定額計劃模式也有一定局限性，又因人才欠缺，使得黑龍江林業(yè)工程一直未真正實現(xiàn)信息化管理。因而應該重視培養(yǎng)相關人才，提高工程造價的信息化管理水平。

2相應措施

2.1建立相關規(guī)章制度。為順利推進林業(yè)工程，進一步細化資金使用，我國出臺了相關規(guī)章制度，但每個地方有著特殊地域性，規(guī)章制度在實施過程中出現(xiàn)“溢出效應”，因而黑龍江省應該結合自身實際，充分了解林業(yè)工程建設的具體情況，結合國家相關規(guī)定，制定具有黑龍江特色的林業(yè)工程規(guī)章制度，為當?shù)亓謽I(yè)工程的建設提供保障，以利于優(yōu)化管理工程資金。工作人員需嚴格按照相關制度執(zhí)行并重視相關后續(xù)工作。工程資金需要多部門綜合協(xié)調管理，保證資金高效利用。2.2充分應用招投標制度。根據(jù)相關法律法規(guī)應用招投標制度，規(guī)范林業(yè)工程管理，有效控制工程造價。大多數(shù)情況下，多個企業(yè)參與招投標，會產生較為激烈的競爭，某些企業(yè)為贏得競爭可能會壓價競爭。招投標進行的時候，也會有很多參與者，林業(yè)管理部門應該挑選具有優(yōu)良資質、價格合理的企業(yè)，并保證招投標的整個過程公平公開和透明，以利于提高林業(yè)工程建設隊伍的綜合素質。2.3充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督力量。在林業(yè)工程建設管理過程中，監(jiān)理單位發(fā)揮著巨大作用，若監(jiān)理工作者有較高的專業(yè)技能，便能充分發(fā)揮監(jiān)理作用。應該通過公開招標的方式選擇監(jiān)理單位，挑選那些具有優(yōu)良資質和信譽度的單位。就中標的監(jiān)理單位要在工程管理過程中切實發(fā)揮作用，負起應負的責任。在具體實踐過程中，監(jiān)理單位要針對林業(yè)工程的每一個細節(jié)，保證它們合乎工程標準，監(jiān)理單位要分析各種合同與資料、參與工程管理，這樣便會使施工成彈性化，并發(fā)現(xiàn)各種質量問題。對此，應予以一定關注。2.4重視工程建設的竣工決算以及審計。竣工決算和審計也在林業(yè)工程建設過程中扮演重要角色，重視這二者工作，一是能確保工程建設成效，二是能保證資金安全。認真審計林業(yè)工程項目建設的每個環(huán)節(jié)，對預算編制進行科學合理的評估，確保資金?？顚Ｓ茫瑫r還可以實現(xiàn)專戶專儲。針對項目所需資金進行重點檢查，并對各個環(huán)節(jié)都認真驗收，并在第一時間做好經驗總結，完成工程驗收文本。

3結語

在國內可持續(xù)發(fā)展的大背景下，黑龍江林業(yè)工程管理工作應和時代同步，重視動態(tài)探究和創(chuàng)新。林業(yè)工程的作用不可小視，做好林業(yè)工程建設相關管理工作至關重要。管理人員要明確自身擔負的責任及使命，在工作中盡心盡力，將管理作用充分發(fā)揮出來，進一步推進黑龍江省林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)育苗技術概述

在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行綠化的過程中最主要的任務就是加大對林業(yè)育苗的管理，而林業(yè)育苗技術也就變得尤為重要。林業(yè)育苗的管理主要就是對幼苗進行科學的培養(yǎng)，提高幼苗的存活率，推動林業(yè)的發(fā)展。盡管林業(yè)的發(fā)展取得了一些成績，但是，仍然存在一些問題，傳統(tǒng)的林業(yè)育苗技術及其管理不利于幼苗樹根的孕育，從而出現(xiàn)幼苗輕細，樹根稀疏等現(xiàn)象。所以，在對林業(yè)進行建設的過程中一定要根據(jù)育苗管理中存在的不足進行改整，加大對林業(yè)育苗技術及其管理的重視，從而使幼苗的管理工作能夠順利的進行。

二、林業(yè)育苗技術內容分析

1.插條育苗技術

由于春秋季水分都比較充分，再加上氣候條件適宜，所以，比較適合采用插條育苗技術。插條育苗技術主要分為以下幾個步驟：①在樹苗中優(yōu)先選取質量優(yōu)越的苗木，然后找到一處含水量比較充分的地方，在進行插條之前要先對周邊的土壤進行清理工作。②把苗木的一頭插入土中，并保證土壤中有充足的水分，從而使根系能夠迅速的生長。③在幼苗生長的過程中要對周邊的雜草以及石塊等進行定時的清理，否則會影響根系的生長。④幼苗成活之后要進行移植工作，以便確保以后的育苗工作能夠順利進行。

2.分植育苗技術

一、林業(yè)資金管理監(jiān)督上存在的問題

為加強和規(guī)范林業(yè)資金使用，提高資金使用效益，國家財政部、林業(yè)局2016年開始整合林業(yè)資金，定義為“林業(yè)改革發(fā)展資金”。林業(yè)改革發(fā)展資金是由中央財政預算安排的用于森林資源管護、森林資源培育、生態(tài)保護體系建設、國有林場改革、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等支出方向的專項資金。林業(yè)改革發(fā)展資金由財政部和國家林業(yè)局共同管理。財政部負責專項資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，會同國家林業(yè)局分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理;國家林業(yè)局負責相關規(guī)劃編制，會同財政部下達年度計劃任務，指導、推動和監(jiān)督開展林業(yè)改革發(fā)展工作，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理。林業(yè)改革發(fā)展資金按照“政策目標明確、分配辦法統(tǒng)一、支出方向協(xié)調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。林業(yè)改革發(fā)展資金包括:造林綠化資金(中央和省級造林補貼資金、三北防護林退化修復資金、退耕還林資金)、森林資源保護資金(森林防火、濕地保護補助資金、國家級自然保護區(qū)補助資金)、林業(yè)貼息貸款補助資金、森林撫育補貼資金、國家級重點公益林補償資金、國有林場扶貧資金、中央支持國有林場改革資金等。此外，林業(yè)科技推廣、森林公安、建檔立卡貧困人口林業(yè)管護補助、良種化建設、二類調查等經費也逐年增加。由于國家重視林業(yè)生態(tài)建設，投入的資金種類多、項目多、數(shù)額大，有的資金年度增加幅度也比較大。這些，都將增加財務部門監(jiān)督管理的任務量和工作難度，對于林業(yè)財務部門是挑戰(zhàn)，也是考驗，更是財務部門的責任和使命。(一)林業(yè)資金使用管理中存在的問題。1．撥付資金不及時。資金撥付程序直接關系到補助資金能否按規(guī)定使用，切實發(fā)揮其作用。目前各地撥付程序不盡一致，繁鎖的發(fā)放環(huán)節(jié)，出現(xiàn)違規(guī)滯留、截留、抵扣工程資金現(xiàn)象，有的用林業(yè)資金抵撥下級單位應上交的育林基金、管理費等，有關部門不按有關規(guī)定及時將資金撥到用款單位，導致?lián)芨顿Y金不能及時到位，影響了林業(yè)生態(tài)建設的順利實施，造成工程建設滯后，嚴重影響了投資效益的發(fā)揮。這個問題既有財政部門的原因，也有林業(yè)主管部門的原因，都存在不同程度地滯撥問題。2．專項資金不專用。國家每年都有相當大的林業(yè)資金從財政撥入到林業(yè)項目實施單位，目的是為了加快林業(yè)生態(tài)工程建設，充分發(fā)揮森林資源的多功能效益;徹底改善總體生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。但由于一些地方財政困難，存在拖欠人員工資和辦公經費不足等問題，在爭取到財政資金撥款后，往往將工程部分專項資金投入到非直接工程建設上，用于支付工資、核銷辦公費、招待費，有的甚至擠占、挪用工程建設資金，無視主管部門下達的投資計劃和資金管理的相關規(guī)定，工程資金成了“唐僧肉”，林業(yè)造林后拿不到錢，既侵害了基層林業(yè)利益又嚴重影響了林業(yè)生態(tài)建設的順利實施。3．資金使用不規(guī)范。根據(jù)國家財政部和國家林業(yè)局有關規(guī)定，林業(yè)資金使用單位要配備專人對資金進行管理和會計核算，設立專戶，?？顚Ｓ?，單獨核算，統(tǒng)一管理。而事實上，多數(shù)使用單位沒有建立資金使用過程的規(guī)章制度或制度不規(guī)范、不嚴格，行政干預過多，造成資金使用隨意性大，轉存資金、工程之間資金互相串用普遍，有的弄虛作假，虛列工程支出，通過做假賬等方式套取工程資金用于管理性質的支出或計劃外建設，甚至出現(xiàn)了“打白條”等嚴重違法違紀問題。4．其他一些新問題。一是轉移轉存工程建設資金和財政專項資金、公款私存私設“小金庫”;二是在種苗采購等資金支付過程中不嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理的有關規(guī)定，大量提取現(xiàn)金，不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法亂紀提供了條件;三是個別施工單位在上報工程項目時，故意把定額報高，工程報大，在實際建設過程中，定額又壓到最低點，形成“大頭小尾”;四是有些施工單位假借封山育林的名義，用前人造好的林子應付檢查，在既沒有增加新的作業(yè)內容，也沒有增加護林人員，更沒有增加任何投入的前提下，爭取來工程專項資金。(二)林業(yè)資金使用管理中產生問題的主要原因。1．林業(yè)主管部門領導對林業(yè)資金管理重視不夠。存在重爭取、輕管理的現(xiàn)象，認為資金管理是財務部門的事，過于依賴財務部門和財務人員來對資金監(jiān)督管理負責。2．財務部門監(jiān)督管理力度不夠。缺少責任和擔當意識，原則性不強，主動積極作為不夠，防范和規(guī)范意識缺乏，往往造成疏于監(jiān)管，流于形式，許多違紀違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn)和整改。3．項目建設單位的遵紀守法意識淡薄。只是重視項目建設的進度、質量，疏于對資金的跟蹤管理和問效，導致出現(xiàn)擅自變更項目計劃、擠占挪用、虛列開支、不按規(guī)定使用現(xiàn)金、“白條子”列支等現(xiàn)象。4．財經規(guī)章制度滯后，常常是沒有建立或者建立了也不夠完善、具體和符合實際，缺乏可操作性。

二、林業(yè)資金管理監(jiān)督上應采取的主要對策

(一)強化責任意識，落實資金管理責任。在資金管理上，各級林業(yè)財務部門，要率先作為，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，積極為全省林業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質服務和有力保障。這是新時期林業(yè)財務工作的永恒主題。管好用好林業(yè)資金就是最好的服務、保障和最大貢獻。提高認識、端正態(tài)度是做好一切工作的前提。各級林業(yè)主管部門和項目實施單位領導干部必須加強資金管理重要性的認識，樹立“嚴管錢、重效益;不違紀、重預防;不越軌，重法紀;不變通、重落實”的觀念。把資金監(jiān)督管理作為一項永遠不敢懈怠的大事，充分認識加強林業(yè)資金管理的重要性，加大資金管理力度，確保國家的每一筆投資都真正用在刀刃上，發(fā)揮應有的效益。強化責任意識，層層落實林業(yè)資金管理責任制。強化林業(yè)資金的責任意識、資金的安全責任意識和資金監(jiān)督的責任意識，確保林業(yè)資金安全、有效、合理使用。(二)強化資金管理，確保資金安全運行。1．嚴格執(zhí)行各項資金管理制度。資金管理制度化是依法治國、依法行政思想在林業(yè)資金管理中的集中體現(xiàn)。一些地方和單位不按規(guī)章制度辦事，指導和監(jiān)督不力，為此，必須進一步強化規(guī)章制度的嚴肅性，全程把關，強化資金管理的每一個環(huán)節(jié)。2017年6月6日，黑龍江省財政廳、林業(yè)廳森工總局聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省林業(yè)改革發(fā)展資金預算績效管理實施細則》，對林業(yè)資金使用績效進行綜合考評，必須使之成為加強資金管理的重要手段，認真貫徹執(zhí)行。2．加強會計基礎工作，規(guī)范會計核算。會計工作是一項專業(yè)性、政策性很強的工作，要按照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)和會計制度的要求，嚴格會計核算，強化會計監(jiān)督。3．探索資金安全運行新機制，強化資金運行全過程管理。大力推進林業(yè)項目資金管理的招投標制、工程管理制、報賬制，增加林業(yè)資金的下達、分配和使用透明度，從源頭上保證林業(yè)資金?？顚Ｓ谩?．認真清理“小金庫”和銀行賬戶的基礎上，進一步做好財務會計工作，使財務管理實現(xiàn)規(guī)范化、法制化、制度化、透明化。(三)強化業(yè)務培訓，提高人員業(yè)務素質。提高財務人員的思想道德水平和業(yè)務能力對林業(yè)資金的安全使用十分重要。制度再好，辦法再多，都要靠人去執(zhí)行，人的素質決定了制度的執(zhí)行質量。因此，增強林業(yè)主管部門、單位法人和財務人員遵紀守法、嚴格照章辦事的意識和自覺性至關重要，也是加強資金管理的基本條件。加強業(yè)務培訓是提高隊伍整體素質的重要措施。通過培訓，學習系列講話、關于黨風廉政建設若干規(guī)定、《中國共產黨紀律處分條例》以及《行政許可法》、《會計法》，《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》等法律法規(guī)，熟悉生態(tài)建設及保護等方面的方針政策，掌握林業(yè)的基本情況和計劃財務等方面的基本知識，熟練掌握工程資金使用管理方面的政策法規(guī)和制度規(guī)章及具體操作方法擴大林業(yè)生產、經營、工程建設各個環(huán)節(jié)的知識面，不斷提高在林業(yè)資金使用管理工作中分析判斷、協(xié)調解決問題的能力，從而保證林業(yè)資金監(jiān)督管理的科學性和可靠性。(四)強化監(jiān)督檢查，切實搞好資金稽查。新時期，賦予稽查的職責和任務是非常光榮和艱巨的。1．各級領導要在加強資金管理方面給予高度重視。按照資金管理的法規(guī)制度要求，切實把資金管理工作擺上議事日程，保證資金用在林業(yè)工程建設上，要像反腐敗一樣警鐘長鳴，切實將資金管理、資金稽查工作抓好抓實。2．規(guī)范管理，提高資金稽查工作的質量和效益。資金稽查工作是確保林業(yè)生態(tài)工程順利實施的一項重要工作，是落實資金管理要求的有效手段?；槿藛T要敢于碰硬，敢擔當，善作為，堅持“四個意識”，嚴格按照《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》及其《細則》的規(guī)定，強化責任意識和法制觀念，提高資金的使用效率，保障資金的安全運行。3．嚴肅查處違紀問題，建立責任追究制度。嚴肅查處違紀問題是資金管理全過程的重要一環(huán)，也是最后一道關口。在每一次重點工程審計、專項資金稽查中，發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用資金等違法違紀現(xiàn)象的要一查到底，并嚴格按照制度進行處罰，決不姑息，決不手軟。林業(yè)資金監(jiān)督管理的好壞，直接影響到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而牽動著林業(yè)生態(tài)建設的實施質量和效益。如今的林業(yè)資金管理涉及的往往是更多的生態(tài)項目和更大的資金額度，已經發(fā)展成林業(yè)資金和項目的雙重監(jiān)督管理。在當前林業(yè)以改革促發(fā)展，促進林業(yè)生態(tài)建設更好更快發(fā)展的形勢下，管好用好林業(yè)資金，直接關系到林業(yè)在各個行業(yè)中的地位和形象。因此，加大林業(yè)資金監(jiān)督管理力度，提高各項資金的使用效益，對黑龍江省林業(yè)發(fā)展有著深遠的影響。

作者:周英 李佳忠 單位:1.龍江省依蘭縣林業(yè)局 2.黑龍江省林業(yè)重點工程稽查管理總站

摘要：現(xiàn)代化經濟與科技的發(fā)展，面臨日愈嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞造成的逐漸惡化的生存環(huán)境，不得不要求各行各業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護作為生產經營的基本前提，尤其對于現(xiàn)有的地球原生資源的開發(fā)生產，比如林業(yè)生產，更是要嚴格規(guī)范生產經營過程中生態(tài)環(huán)境的維護標準。本文分析了在林業(yè)生態(tài)背景下，實現(xiàn)林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

關鍵詞：林業(yè)生態(tài)；林業(yè)生產經營；可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經營的本質是針對現(xiàn)成森林資源，組織有計劃地開采和生產活動，基于生態(tài)背景及林業(yè)局的管控，林業(yè)經營必須做好森林資源的培育和維護工作，保證森林資源的長期產能和生態(tài)環(huán)境的維護功能。因此，林業(yè)生產經營的根本鎖定在林業(yè)開發(fā)與林業(yè)培育維護上，是一項必須維持可持續(xù)發(fā)展的原生資源開發(fā)生產行業(yè)。

1林業(yè)生態(tài)背景下的林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)資源在我國分布廣泛，基于我國優(yōu)越的地理環(huán)境，各地的森林資源都有著頑強的自我修復能力。我國身處經濟發(fā)展高速膨脹的重要階段，森林資源的開采度大大超過自然環(huán)境負荷，加上工業(yè)農業(yè)機械化生產的進一步污染與破壞，使得森林無法得到及時的自我修復。因此經濟發(fā)展現(xiàn)階段，在我國已經具備一定的能力和資本下，必須要求林業(yè)生產活動要在森林生態(tài)的合理維護下有序進行，必須要求同時做好森林資源的生態(tài)維護維護和修復治理工作。因此，林業(yè)生產必須遵循可持續(xù)化發(fā)展原則，為社會經濟的整體水平的提高做好基本保障。生產活動堅持以生態(tài)安全為核心，在生態(tài)安全基礎上做生態(tài)建設，再以生態(tài)建設為理念建設出符合社會可持續(xù)化發(fā)展生態(tài)文明。當下，我國整體的林業(yè)生產活動在大的林業(yè)生態(tài)背景下穩(wěn)步進行，可持續(xù)化發(fā)展措施做得相對穩(wěn)當，不過政府不能掉以輕心，必須抓林業(yè)生產的違規(guī)行為，督促林業(yè)生產做好本職林業(yè)維護工作。因為經濟發(fā)展中會有各種利益驅使因素，很難保證諸多林業(yè)生產企業(yè)能十年如一日地遵循政策規(guī)章，切實在林業(yè)生態(tài)背景下維護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，做好林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展措施，因此期間的監(jiān)察督促工作必不可少。政府林業(yè)局一方面要嚴防林業(yè)企業(yè)肆意砍伐，毀壞生態(tài)環(huán)境，另一方面要督促協(xié)助林業(yè)企業(yè)做好生產過程的林業(yè)生態(tài)維護工作，保證林業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2林業(yè)生態(tài)背景下林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展方針