該廠房主體結構為單層（轉爐區(qū)局部多層）不等高的連續(xù)多跨混凝土排架柱廠房，屋架多數(shù)為預應力混凝土屋架，少部分為鋼結構屋架，屋面為大型混凝土屋面板。該廠房轉爐經(jīng)擴容后使得廠房已經(jīng)無法達到使用要求，必須充分考慮其使用要求鑒定標準，采取合理的加固形式，才能保證老工業(yè)廠房的安全正常使用。

1廠房檢查檢測結果

1.1現(xiàn)場檢查

對現(xiàn)場進行檢查發(fā)現(xiàn)立柱系統(tǒng)存在混凝土掉角露筋；鋼筋銹脹開裂；混凝土表面剝落；柱頂泛堿現(xiàn)象。吊車梁系統(tǒng)存在剪切斜裂縫；軌道壓板未卡住軌道；積灰嚴重；卡軌螺栓松動缺失現(xiàn)象。屋架系統(tǒng)存在不同程度的泛堿，局部銹脹露筋；支撐桿件彎曲變形和被切斷或缺失；鋼屋面板存在板肋扭曲現(xiàn)象。

1.2現(xiàn)場檢測

檢測主要包括碳化深度、材料強度和鋼筋銹蝕項目，經(jīng)對廠房結構的全面檢測，主要有以下幾條結論：

摘要：工業(yè)在國民經(jīng)濟中處于主導地位，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展直接影響著整體工業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展是振興東北老工業(yè)基地的一個重要方面。對哈爾濱市的研究發(fā)現(xiàn)，近年來，哈爾濱市通過制定規(guī)劃、調整政策、優(yōu)化結構、促進轉型等各項措施，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，然而，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)基礎還有待提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還存在創(chuàng)新動力不足、投融資偏低等問題，因此，應推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加強企業(yè)與科研機構的有機結合、建立科技成果信息共享機制、強化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源頭培育、拓寬企業(yè)投融資渠道，從而加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：規(guī)模以上工業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；企業(yè)發(fā)展；哈爾濱市工業(yè)

在國民經(jīng)濟中處于主導地位，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，自從我國走新型工業(yè)化道路以來，企業(yè)結構優(yōu)化，總體規(guī)模明顯擴大，規(guī)模效益顯著。特別是我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（即年主營業(yè)務收入在500萬元以上工業(yè)企業(yè)）的綜合經(jīng)濟效益、盈利水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的趨勢。［1］規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益和創(chuàng)新能力直接影響我國工業(yè)甚至國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。然而，由于經(jīng)濟環(huán)境因素和政策落實不完全影響，工業(yè)企業(yè)存在諸多問題。Agarwal認為企業(yè)的生存和發(fā)展不僅受到企業(yè)規(guī)模、利潤率等自身因素影響，還容易受到外部環(huán)境影響。［2］Tybout認為發(fā)展中國家由于經(jīng)濟環(huán)境變化相對較快，相關制度也在不斷完善，企業(yè)在發(fā)展中面臨的不確定因素更多。［3］受傳統(tǒng)因素和區(qū)域發(fā)展情況影響，東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，具有重工業(yè)的鮮明特色，哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地重要的省會城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)集中，發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題具有代表性。貫徹落實在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會提出的要求，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展是振興東北老工業(yè)基地的一個重要方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展對于東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新驅動內生動力的增強具有重要的現(xiàn)實意義。

一、哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展對于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有很強的支撐和牽動作用，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)結構提檔升級，是當前哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要著力點。（一）哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本情況。哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一直是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。近年來，哈爾濱市通過制定規(guī)劃、調整政策、優(yōu)化結構、促進轉型等各項措施，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。2017年，哈爾濱市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6355億元，同比增長6.7%，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值1820.7億元，增長3.6%，工業(yè)增加值1206.7億元，同比增長4.8%。2017年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)達到1344戶，增加值同比增長5%，增幅與上年持平，60.5%的大類行業(yè)生產(chǎn)保持增長，57.3%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長，四大主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.5%。2017年，四大主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.5個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達23.3%，比上年提高5.8個百分點。2017年，哈爾濱市9個區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)0.6個百分點，9個縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.2%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)1.8個百分點。2017年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，其中，集成電路增長10.4%，滾動軸承增長7.3%、工業(yè)鍋爐增長35.6%、金屬切削工具增長40.4%、鋁材增長19.9%、鋁合金增長151.2%、軟飲料增長0.6%、乳制品增長4.5%，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以全面提升產(chǎn)品產(chǎn)量和質量為目標，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。（二）哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點。1.政策措施助推規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅與預期目標持平，增速保持平穩(wěn)，政策引導措施得力，出臺了“中國制造2025”哈爾濱行動計劃，編制完成了汽車、新一代信息技術等九個專項規(guī)劃，全力推動以智能制造為主攻方向，發(fā)展三大板塊，開展六個方面試點示范，組建軍民融合、石墨烯、3D打印、食品工業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力打造民用航空、機器人、燃氣輪機、汽車、綠色食品等十大產(chǎn)業(yè)集群，凱達木業(yè)、葵花藥業(yè)、蒙牛乳業(yè)（尚志）等3個企業(yè)入選全國綠色工廠目錄，東盛金屬材料鋁合金添加劑進入國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)行列。2017年，哈爾濱市以政府名義出臺了促進工業(yè)發(fā)展的若干政策，調整了支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用政策措施，制定并推進實施培育規(guī)模以上企業(yè)三年行動計劃，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障措施。2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結構升級持續(xù)推進哈爾濱市新材料、新能源裝備、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2017年，高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值15.5%和19.3%，分別高于上年1.4個百分點和1.6個百分點。2017年，供給側結構性改革加快推進，去產(chǎn)能有了新的進展，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品中水泥熟料、水泥產(chǎn)量分別下降20.7%和12.3%，原煤產(chǎn)量下降28.1%，降成本有了新的成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本為81.4元，同比減少2.5元，同時，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品增長比較快，其中，集成電路增長10.4%，為充分發(fā)揮和釋放哈工大在機器人領域的優(yōu)勢，謀劃了哈工大機器人產(chǎn)業(yè)研究院的思路，并在此基礎上，組建了哈工大機器人集團，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新動能積蓄加快，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求結構得到有效改善。

二、哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一、東北老工業(yè)基地國企改革重組的基本情況

東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，在中央各項政策的支持下，東北三省以體制機制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，強力推進國企改革重組和國有經(jīng)濟布局調整，取得了重大階段性成果。

一是產(chǎn)權制度改革取得全面突破。三省國有企業(yè)完成改制9000家左右，改制面達90%以上。通過改革，原國有中小企業(yè)國有股基本退出，國有大型企業(yè)基本實現(xiàn)投資主體多元化，初步形成多種所有制共同發(fā)展的新格局。

二是國有經(jīng)濟布局和結構趨于合理。國有資本逐步向能源、裝備、石化等重要行業(yè)、關鍵領域和大企業(yè)集中，控制力和影響力顯著增強。國有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況明顯改觀，國有經(jīng)濟比重過大和所有制結構單一的局面得到扭轉。

三是歷史遺留問題初步解決。通過引進戰(zhàn)略投資者、實施下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌、靈活處置債務、分離企業(yè)辦社會職能和輔業(yè)改制等多種形式，有效解決了企業(yè)長期積累的重大矛盾和問題。以黑龍江省為例，全省近3000戶國有企業(yè)卸掉了冗員包袱，183萬人實施了并軌；向地方政府移交中小學621所，移交率超過95%；完成輔業(yè)改制574戶，改制面達99.4%；四大資產(chǎn)管理公司處置債務493億元，盤活呆滯資產(chǎn)近200億元。

四是企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。經(jīng)濟運行質量和效益普遍提高，與相比，黑龍江省國有企業(yè)資產(chǎn)從690.7億元增加到783.6億元，主營業(yè)務收入從211.7億元增加到273.4億元，實現(xiàn)利潤從-9.1億元增加到8.1億元，上交稅金從12億元增加到27.2億元。改革不僅提高了企業(yè)效益，而且增強了發(fā)展后勁。遼寧已改制的55戶大型國有企業(yè)新增資本金166億元，規(guī)劃項目投資額1900億元，目前已投入837億元。吉林完成改制的816戶工業(yè)企業(yè)，引進新項目189個，協(xié)議金額181.6億元，已到位140億元。此外，國有經(jīng)濟的有序退出和國企改革的不斷深化，還為非國有企業(yè)的成長釋放出巨大空間，從而加速了非公經(jīng)濟的發(fā)展。以黑龍江省為例，幾年來共有1145戶非公有制企業(yè)參與了872戶國有和集體企業(yè)改制，累計注資64億元，安置就業(yè)9.4萬人，既減輕了地方政府負擔，企業(yè)自身也實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

市人民政府有關部門：

為制定符合實際、切實有效的政策措施，國家發(fā)展改革委近期將組織編制“十二五”全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃，該規(guī)劃已被確定為“十二五”國家級專項規(guī)劃。這次規(guī)劃將統(tǒng)籌推進地區(qū)以外的老工業(yè)基地調整改造，并對不同類型的老工業(yè)基地給予不同的政策支持。按照國家及省有關部門統(tǒng)一部署，我市將全面啟動市老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃研究編制工作。為高水平完成規(guī)劃研究工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組織領導

市政府成立市老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃研究編制領導小組，負責具體規(guī)劃研究編制工作。

領導小組下設辦公室，地點設在市發(fā)展改革委，具體負責規(guī)劃研究的日常協(xié)調工作。

二、主要任務

政府工作報告

××年老工業(yè)基地政府工作報告

———××年月日在第十屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、××年工作回顧

實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務院從全面建設小康社會全局著眼，繼東南沿海開發(fā)和西部大開發(fā)之后做出的又一個重大戰(zhàn)略決策。作為*市中心城區(qū)和以資源開采為主的八道江區(qū)，面對這一千載難逢的發(fā)展機遇和周邊地區(qū)你追我趕的競爭態(tài)勢，必須開拓創(chuàng)新，與時俱進，爭強搶先，超前謀劃，以此推進八道江區(qū)老工業(yè)基地調整、改造和振興步伐，努力把八道江區(qū)建設成為*資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。

一、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的基礎現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎

改革開放以來，特別是近年來，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、開拓創(chuàng)新，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了巨大成就，提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，中心城區(qū)功能有了質的提升，居民生活不斷改善，為“十五”計劃的實施和經(jīng)濟、社會發(fā)展奠定了良好的基礎。

社會綜合實力不斷增強。2003年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)38.72億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.53億元，比上年增長7.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.84億元，比上年增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.35億元，比上年增長10.4%。財政收入達到8131萬元，比上年增長9.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.8億元；社會消費品零售總額達到10.7億元，比上年增長11.1%。

經(jīng)濟結構調整取得成效。圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎日益堅實。堅持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成。培育和建立了以林蛙、中草藥種植、蔬菜、花卉等為主的九個綠色、特色產(chǎn)品基地，扶持和發(fā)展了萬隆豬廠、興源乳業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)整體素質和效益水平。堅持開發(fā)與保護并重，資源深度轉換型工業(yè)長足發(fā)展，鞏固壯大了以煤炭、建材、礦業(yè)開發(fā)為主的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以食品、醫(yī)藥為主的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并推動各產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術產(chǎn)業(yè)邁進。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，環(huán)城生態(tài)旅游圈建設已具雛形。環(huán)城生態(tài)旅游規(guī)劃通過國家級論證，“三湖三洞”旅游基礎設施得到加強，圍繞吃、住、行、娛、購、游六大要素的旅游服務體系建設進一步完善，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何推進西部大開發(fā),是放棄以往計劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎,重新進行產(chǎn)業(yè)配置,還是充分利用這些存量資源,實現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標,這是擺在各級政府,特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題.利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎,挖掘存量資源的潛力,通過市場與政策對資源配置的基礎作用,可以使老工業(yè)基地得到技術改造和產(chǎn)業(yè)轉型,消除發(fā)展的結構障礙,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質,進而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長極.

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術落后,產(chǎn)品老化,急待升級換代.在老工業(yè)基地,一方面,由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備老化,技術落后,產(chǎn)品檔次低,質量差,不能滿足國內需求,生產(chǎn)急需的先進成套裝備和高質量、高性能材料需要進口,出口的生活消費品、機電等產(chǎn)品缺乏技術優(yōu)勢,受國際經(jīng)濟波動影響較大,必須升級換代,才具有競爭力.另一方面,產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢,支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺少替代支柱產(chǎn)業(yè),特別是資源性老工業(yè)基地,對資源高度依賴,結構調整呈現(xiàn)剛性,應對國內外經(jīng)濟形勢變化的能力較差.

產(chǎn)品結構不合理,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.由于工業(yè)技術整體比較落后,綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場消費水平日益提高的要求,市場占有率低,名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少,所支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地,在歷史上國家區(qū)域分工政策的影響下,產(chǎn)品結構就更不合理.資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱,新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成,支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè).

科技創(chuàng)新投入少,高新技術產(chǎn)業(yè)化能力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小.西部地區(qū)老工業(yè)基地科技創(chuàng)新投入少,科技創(chuàng)新與應用型人才短缺,科技成果轉化率低,高新技術產(chǎn)業(yè)化能力弱,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品少、規(guī)模小.究其原因就是受科研體制和科技創(chuàng)新與應用型人才等因素的制約,科技研發(fā)與市場脫節(jié).資源性老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構單一,技術結構簡單,又缺少科研院校,更加缺乏科技創(chuàng)新與應用型人才,高新技術產(chǎn)業(yè)尤為薄弱.

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡或滯后,城市服務功能有待完善.西部地區(qū)綜合性老工業(yè)基地,多為副省級以上城市,應該是區(qū)域性經(jīng)濟中心,代表中心城市綜合服務功能的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加,但是未與第二產(chǎn)業(yè)得到平衡發(fā)展.西部地區(qū)資源性老工業(yè)基地都是地級市和省轄市,應該是地方性經(jīng)濟中心,但是,市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高出第三產(chǎn)業(yè)8~45個百分點,遠遠大于同期全國地級以上城市高出5個百分點的水平,第二、第三產(chǎn)業(yè)結構不合理.

【摘要】振興西部地區(qū)老工業(yè)基地是繼續(xù)推進西部大開發(fā)的一個關鍵點。在分析西部地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)存在問題的基礎上，提出改造與轉型的目標、方向及途徑，進而明確技術改造與產(chǎn)業(yè)轉型的策略，即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

【關鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術改造產(chǎn)業(yè)轉型

如何推進西部大開發(fā)，是放棄以往計劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎，重新進行產(chǎn)業(yè)配置，還是充分利用這些存量資源，實現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這是擺在各級政府，特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題。利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，挖掘存量資源的潛力，通過市場與政策對資源配置的基礎作用，可以使老工業(yè)基地得到技術改造和產(chǎn)業(yè)轉型，消除發(fā)展的結構障礙，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質，進而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長極。

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術落后，產(chǎn)品老化，急待升級換代。在老工業(yè)基地，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備老化，技術落后，產(chǎn)品檔次低，質量差，不能滿足國內需求，生產(chǎn)急需的先進成套裝備和高質量、高性能材料需要進口，出口的生活消費品、機電等產(chǎn)品缺乏技術優(yōu)勢，受國際經(jīng)濟波動影響較大，必須升級換代，才具有競爭力。另一方面，產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺少替代支柱產(chǎn)業(yè)，特別是資源性老工業(yè)基地，對資源高度依賴，結構調整呈現(xiàn)剛性，應對國內外經(jīng)濟形勢變化的能力較差。

產(chǎn)品結構不合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。由于工業(yè)技術整體比較落后，綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場消費水平日益提高的要求，市場占有率低，名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少，所支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地，在歷史上國家區(qū)域分工政策的影響下，產(chǎn)品結構就更不合理。資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱，新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成，支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè)。

【摘要】振興西部地區(qū)老工業(yè)基地是繼續(xù)推進西部大開發(fā)的一個關鍵點.在分析西部地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)存在問題的基礎上,提出改造與轉型的目標、方向及途徑,進而明確技術改造與產(chǎn)業(yè)轉型的策略,即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),收縮衰退產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)業(yè),促進新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè).

【關鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術改造產(chǎn)業(yè)轉型

如何推進西部大開發(fā),是放棄以往計劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎,重新進行產(chǎn)業(yè)配置,還是充分利用這些存量資源,實現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標,這是擺在各級政府,特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題.利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎,挖掘存量資源的潛力,通過市場與政策對資源配置的基礎作用,可以使老工業(yè)基地得到技術改造和產(chǎn)業(yè)轉型,消除發(fā)展的結構障礙,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質,進而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長極.

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術落后,產(chǎn)品老化,急待升級換代.在老工業(yè)基地,一方面,由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備老化,技術落后,產(chǎn)品檔次低,質量差,不能滿足國內需求,生產(chǎn)急需的先進成套裝備和高質量、高性能材料需要進口,出口的生活消費品、機電等產(chǎn)品缺乏技術優(yōu)勢,受國際經(jīng)濟波動影響較大,必須升級換代,才具有競爭力.另一方面,產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢,支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺少替代支柱產(chǎn)業(yè),特別是資源性老工業(yè)基地,對資源高度依賴,結構調整呈現(xiàn)剛性,應對國內外經(jīng)濟形勢變化的能力較差.

產(chǎn)品結構不合理,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.由于工業(yè)技術整體比較落后,綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場消費水平日益提高的要求,市場占有率低,名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少,所支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地,在歷史上國家區(qū)域分工政策的影響下,產(chǎn)品結構就更不合理.資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱,新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成,支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè).

摘要：以沈陽這個典型老工業(yè)基地為例，重新審視和調整老工業(yè)塞地改造的思路，并在此基礎上提出了加快老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化的若千對策、措施。

關鍵詞：老工業(yè)基地改造高新技術傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨產(chǎn)業(yè)升級結構優(yōu)化途徑

當代中國正處于經(jīng)濟發(fā)展階段重大轉折和體制改革大變動時期，經(jīng)濟結構問題十分突出，有舊的問題，也有新的問題。國內外經(jīng)濟結構變動的趨勢表明，老工業(yè)基地工業(yè)結構中的主要問題已不是簡單的比例關系問題，產(chǎn)業(yè)技術水平低、產(chǎn)業(yè)結構低度化已上升為主要矛盾，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級已迫在眉睫。本文僅以沈陽這個老工業(yè)基地典利城市為例，重新審視和調整老工業(yè)基地改造的思路并提出若干對策措施。

一

思路之一正確認識和處理高新技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系

眾所周知，老工業(yè)基地多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在老工業(yè)基地結構調整中面臨的突出問題就是如何正確認識和處理發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。勿庸置疑，高新技術產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，決定著產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和未來，是老工業(yè)基地振興的希望所在。從世界著名老工業(yè)基地的改造經(jīng)驗看，沒有單純依靠對成熟和衰退產(chǎn)業(yè)通過改造恢復生機的，而都是以大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，通過經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟重振。但中國老工業(yè)基地有其特殊的成長背景和發(fā)展條件，它是在計劃經(jīng)濟體制下國家投資傾斜形成的，是催生化的產(chǎn)物，曾經(jīng)在很長一段時期，經(jīng)濟發(fā)展遠遠高于全國平均水平，即使是目前工業(yè)化水平仍高于全國平均水平。面對中國廣大的市場空間和容量，在目前和今后較長時期，老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過注人新的技術成份，仍有其發(fā)展的廣闊前景和生存空間。從發(fā)展意義上講，我國的工業(yè)化任務遠未完成，重要基礎產(chǎn)業(yè)遠未到“夕陽產(chǎn)業(yè)”的地步，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、企業(yè)集團仍需以原有的生產(chǎn)能力為核心。沈陽作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)城市，雖然目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力遠不如前，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所作出的經(jīng)濟貢獻仍占有重要地位(截至1999年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占76.7%，利稅占77.3%)，在未來-段時期內，高新技術產(chǎn)業(yè)還不足以支撐整個經(jīng)濟的發(fā)展，沈陽的經(jīng)濟發(fā)展仍將主要依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)體系的調整和發(fā)展是一個“慢變量”，因而，希望在短時期內，以高新技術產(chǎn)業(yè)全面替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不可能的。應該時確，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管在21世紀的國民經(jīng)濟中，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將縮小但其絕對量和產(chǎn)值不會萎縮，在今后相當長一段時期內，不會退出經(jīng)濟生活。應該消亡或被取代的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的耗竭資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術。因而，老工業(yè)基地改造比較現(xiàn)實的選擇是以高新技術，特別是先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”高新技術使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造水平有質的提高，以此盤活巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟存量，這應是老工業(yè)基地現(xiàn)階段實施產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化的基本內容。