組織工作如何更好地服務(wù)全旗經(jīng)濟建設(shè)，是擺在組工干部面前的重要課題。同時也為全旗組工干部提出了更高的要求。

組織工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，是貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的基本要求，是不斷增強和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要，是加快經(jīng)濟與社會發(fā)展變化的可靠保證。組織工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，必須按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把經(jīng)濟建設(shè)中的重點和難點，作為組織工作的重點和難點，圍繞加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，從而為經(jīng)濟建設(shè)提供堅強有力的組織保證。

1、圍繞經(jīng)濟發(fā)展，選優(yōu)配強班子、用好干部，為經(jīng)濟建設(shè)提供組織保證。

組織路線為政治路線服務(wù)，就是要自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)提供組織保證。實踐證明，最根本的生產(chǎn)力蘊藏于班子和干部中。只有把班子配強，把干部用好，才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

一是配強班子、特別要選配好“一把手”，打牢服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的組織基礎(chǔ)。在班子配備上，堅持用事業(yè)選擇人，靠實踐鍛煉人，把加快經(jīng)濟發(fā)展與班子建設(shè)有機結(jié)合起來，讓管干部的參與經(jīng)濟工作，讓管經(jīng)濟的參與提出用人意見，在堅持干部政策的前提下，誰能把經(jīng)濟搞上去就用誰。在班子調(diào)整時，應(yīng)加強對班子考核，對班子實行位次管理、末位淘汰，按照優(yōu)勢互補原則，注意把每一個班子特別是各黨委和政府經(jīng)濟綜合部門班子配優(yōu)配強，讓班子充滿活力。在具體調(diào)配干部時，既要注重干部條件，又要不拘一格，唯才是舉，不圖虛名，確保每一個班子都適應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展的要求。在選配各黨委和政府經(jīng)濟部門“一把手”時，應(yīng)本著一切有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則，把那些既有較高的思想品德修養(yǎng)，又有社會主義市場經(jīng)濟方面的知識，懂經(jīng)濟，會管理，有較豐富的工作經(jīng)驗，具有開拓精神，不墨守陳規(guī)，善于創(chuàng)新的干部選拔到“一把手”的崗位上來，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。組織工作出生產(chǎn)力，選好一個干部、配好一個班子,往往就能夠發(fā)展一方經(jīng)濟,保護一方平安,造福一方人民。而選錯用錯一個干部,就會給黨的事業(yè)、人民的利益帶來損失甚至危害。因此,營造“人盡其才,才盡其用”的良好氛圍,提高組織工作對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力。

二是看政績、重民意，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。政績是干部責任心和工作能力的綜合體現(xiàn)。民心是桿秤，政績的真假虛實，群眾看得最明白。在政績評定中，堅持讓能干事、干成事的人當領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)和激發(fā)廣大干部奮發(fā)向上的進取精神，把經(jīng)濟建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。完善干部實績考核機制，量化實績指標，樹立以政績?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向。

黨的**屆五中全會《建議》，規(guī)劃了我國跨世紀的經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。要使這一宏偉藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵是黨的領(lǐng)導(dǎo)，取決于黨的基層組織建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，這是擺在各級黨組織面前的一個重大課題。具體應(yīng)從以下幾個方面著手。

(一)圍繞經(jīng)濟抓黨的基層組織建設(shè)，必須提高思想認識。

能否做到圍繞經(jīng)濟抓黨的基層組織建設(shè)，抓好黨的基層組織建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，首先取決于這方面的認識。一是加強黨的基層組織建設(shè)，是貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的基本要求。經(jīng)濟建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)，從根本上說是統(tǒng)一的、相輔相成的。黨的基層組織建設(shè)必須圍繞和服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這是黨的基本路線所決定的。只有抓住經(jīng)濟建設(shè)中心不放，其他工作都服從和服務(wù)于這個中心，才能解決社會主義初級階段面臨的主要矛盾。實踐證明：堅持這個中心，國受益、民得利；背離這個中心，國遭損、民受害。因此，我們的一切工作都要圍繞這個中心，不能有任何動搖。黨的基層組織建設(shè)也不能例外，要圍繞這個中心開展工作，使黨的基層組織建設(shè)和經(jīng)濟工作有機地結(jié)合起來。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作保證，要靠黨的基層組織發(fā)揮作用去實現(xiàn)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌階段，在“四化”建設(shè)當中，乃至社會主義建設(shè)的全過程中，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織處于重要地位，有著不可替代的作用。黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)是互相作用、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟建設(shè)，不能離開黨的基層組織建設(shè)；黨的基層組織建設(shè)要服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。只有這樣，才能促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會的全面進步，增強社會主義的生機與活力，不斷鞏固和完善社會主義制度。二是加強黨的基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。黨的**屆四中全會，從提高黨的新時期的執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位的高度，向全黨提出了建設(shè)新時期偉大工程的歷史性任務(wù)。加強黨的基層組織建設(shè)是實施這一偉大工程的基礎(chǔ)。動員、宣傳和組織群眾把黨的路線、方針、政策落實到基層，要靠黨的基層組織；社會主義本質(zhì)的實現(xiàn)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，要靠黨的基層組織；完成“四化”建設(shè)大業(yè)，還是要靠黨的基層組織。我們中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的一系列工作要靠黨的基層組織去完成。因此，整頓建設(shè)好基層黨組織，使其真正發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的一項最基本的任務(wù)。三是加強黨的基層組織建設(shè)，是落實“九五”計劃和2010年遠景目標的可靠組織保證。黨的**屆五中全會，明確提出了“九五”期間和到2010年的宏偉發(fā)展目標，強調(diào)把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。今后15年，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入要再上一個新臺階。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，要靠政策、靠科技、靠投入，所有這一切，最終都要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織通過卓有成效的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。保證黨的**屆五中全會精神的貫徹落實，把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去，把小康建設(shè)抓上去，最重要的還是要下功夫把基層組織建設(shè)好、整頓好。四是加強基層組織建設(shè)，是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的一項戰(zhàn)略措施。隨著新舊體制的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了一些新的深層次的矛盾和問題，人們的觀念也隨之發(fā)生了一些變化。黨的基層組織處在“前沿陣地”上，基層黨員、干部與群眾朝夕相處，是群眾了解黨、認識黨的“窗口”?；鶎咏M織和基層干部的作用如何，形象怎樣，直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信和凝聚力，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，就必須下大氣力加強黨的基層組織建設(shè)。

(二)圍繞經(jīng)濟抓黨的基層組織建設(shè)，必須提高黨員干部的素質(zhì)。

黨員、干部隊伍的素質(zhì)狀況，決定圍繞經(jīng)濟抓黨的基層組織建設(shè)的水平。同志指出：大力加強干部隊伍建設(shè)，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務(wù)。由此可見，黨員干部素質(zhì)的提高是極其重要的。黨員干部素質(zhì)應(yīng)包括五個方面：一是要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；二是努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅決維護人民群眾的利益；三是解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓進取，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；四是模范遵紀守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；五是樹立起刻苦學習，勤奮敬業(yè)精神，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。要達到以上五項基本素質(zhì)，一是堅持學習。要學習政治理論。最根本的是學習馬列主義、思想，特別是要學習鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論。通過培訓和自學兩種形式來提高黨員干部的素質(zhì)。對有發(fā)展前途的年輕黨員、后備干部進行集中培訓；針對擔子重、工作忙的黨員干部，以黨委為中心根據(jù)每個時期的學習重點，編制理論學習要點，鼓勵以自學為主，堅持學用結(jié)合，從而有效地提高黨員干部素質(zhì)。要學習業(yè)務(wù)知識。重點是學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學知識、法律知識、歷史知識和專業(yè)知識等。二是重視實踐。按照出題目、給任務(wù)、嚴要求、勤檢查的辦法，給黨員干部壓擔子，讓他們在實際工作中積累經(jīng)驗，增長才干，提高黨員、干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。在學習過程中要解決好理論聯(lián)系實際這一關(guān)鍵性問題。要把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐同理論學習、業(yè)務(wù)學習聯(lián)系在一起；要把發(fā)展縣域經(jīng)濟面臨的形勢任務(wù)、自己的工作和思想實際，同理論學習、業(yè)務(wù)學習聯(lián)系在一起。并以此達到指導(dǎo)實踐的目的。

提高黨員干部素質(zhì)，具有長期性、緊迫性、必要性的特點，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是端正黨風所必需的，是黨性、宗旨所決定的。因此，必須以黨的基層組織建設(shè)為支撐點和落腳點，通過開展深入持久的學習，理論聯(lián)系實際，使廣大黨員、干部盡快具備黨員干部的五項基本素質(zhì)，以適應(yīng)圍繞經(jīng)濟抓黨的基層組織建設(shè)的需要。

一體制問題

建國初期,我國財政經(jīng)濟困難,人民政府的收入遠遠不敷支出,舊社會遺留下來的投機資本在新解放的城市中繼續(xù)興風作浪,物價繼續(xù)飛速上漲。為從根本上穩(wěn)定物價,做到國家財政收支平衡和市場物資供求平衡,1950年3月3日,中共中央發(fā)出《關(guān)于全黨保證實現(xiàn)〈中央人民政府政務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定〉的通知》,政務(wù)院也頒布了一系列政策,規(guī)定財政收支等方面統(tǒng)一集中到中央。至4、5月間,全國財政經(jīng)濟工作實現(xiàn)了統(tǒng)一,財政收支接衡,通貨膨脹停止,物價日趨穩(wěn)定,為安定人民生活、恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。當時實行的這種由中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支的高度集權(quán)的管理體制,在一定時期是非常必要的,但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)得過死的弊病也日益顯現(xiàn)出來。是較早對此提出意見的中共領(lǐng)導(dǎo)人。1956年6月6日至13日,在沈陽、撫順視察工作,聽取了遼寧省委、沈陽市委、撫順市委和所到工廠、農(nóng)業(yè)合作社負責同志的匯報,并召集了民主人士座談會。6月19日,他在給劉少奇轉(zhuǎn)的報告中說:過去上邊統(tǒng)得太死。國營工商企業(yè)由中央各部和地方實行雙重領(lǐng)導(dǎo)最為合理。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)后,在中央和地方的財政收支問題上,流通稅和國營企業(yè)利潤應(yīng)作為中央的財政收入。但為發(fā)揮地方的積極性,可在企業(yè)利潤中給地方一定的提成。國營企業(yè)的支出仍由中央擔負。1957年1月9日,在廣西南寧向省財貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民族等部門了解情況,與民主人士交談并參觀了農(nóng)場和合作社。15日,在給中央和的報告中,鑒于廣西在土特產(chǎn)收購上設(shè)置許多人為的障礙,嚴重地打擊了群眾的生產(chǎn)情緒的狀況,他指出:有些東西統(tǒng)得太死,既得罪了人民,又損害了國家的利益。歸結(jié)起來仍然是體制問題,條條各行其是,塊塊無權(quán)干涉,地方上既無權(quán)又無錢,說話無力,辦事困難。必須給地方以應(yīng)有的權(quán)力,在稅收方面應(yīng)作適當?shù)臏p免,使農(nóng)民有利可圖。同時對收購價格也應(yīng)該根據(jù)不同情況,采取有賺有賠、不賺不賠和以賺補賠的扶植方針。1962年5月至6月間,視察了陜、川、甘、滇等地。他了解到,自農(nóng)業(yè)六十條貫徹以來,公社和大隊相繼劃小,脫產(chǎn)干部和補貼工分的干部相應(yīng)增加,不少大隊干部提拔為公社干部,生產(chǎn)隊干部提拔為大隊干部,一些生產(chǎn)隊的領(lǐng)導(dǎo)因此削弱了,群眾反映“坐轎子的人多了,抬轎子的人少了”。針對這些情況,6月20日,在給鄧小平轉(zhuǎn)中央的報告中提出了他的意見縣以下的體制,應(yīng)當考慮進行一些適當?shù)恼{(diào)整。公社應(yīng)該大些,生產(chǎn)隊應(yīng)該小些。目前是以生產(chǎn)隊為核算單位,生產(chǎn)和分配的繁重任務(wù),都在生產(chǎn)隊一級,公社和大隊的任務(wù),則相對地減少了。因此,公社應(yīng)該大些,最好是一鄉(xiāng)一社,或者更大一些,公社由縣直接領(lǐng)導(dǎo),公社以上不再設(shè)區(qū),這樣既利于精簡,同時還可以抽出一大批干部來充實基層。此外,現(xiàn)在大隊干部的工作任務(wù)不多了,應(yīng)該固定到各生產(chǎn)隊,多參加勞動,少補貼工分。剛剛誕生的新中國,在經(jīng)濟管理體制上強調(diào)把財力、物力都集中在中央,以便統(tǒng)籌安排,解決國家重點項目建設(shè)所急需的資金。這在當時是權(quán)宜之計,但是因此也過多過死地限制了地方的積極性。通過多年來到各地的調(diào)查研究,較早地發(fā)現(xiàn)這種經(jīng)濟管理體制阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊病,并提出了相應(yīng)的解決辦法。這對于中央討論修改制定經(jīng)濟管理體制的有關(guān)政策,充分調(diào)動地方的積極性,克服人浮于事的現(xiàn)象,消除官僚主義,無疑起了重要的作用。

二農(nóng)村經(jīng)濟

建國初期,財政拮據(jù),人民的吃穿用全面緊張。深感我國這樣一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,要擺脫貧困面貌,就必須搞活農(nóng)村經(jīng)濟,大力發(fā)展副業(yè)生產(chǎn),活躍集市貿(mào)易,全面發(fā)展多種經(jīng)營。1957年1月至5月,視察了海南、兩廣、云南、四川、東北等地。他在向中央并的報告中提出,應(yīng)該廣泛推廣在農(nóng)業(yè)合作社種植經(jīng)濟作物,使農(nóng)業(yè)社的糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟作物以及種茶、養(yǎng)蠶、養(yǎng)家畜、家禽等副業(yè)三者多樣性地結(jié)合起來。20世紀60年代初,對自然災(zāi)害和“”所造成的國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)而帶來的嚴重困難局面,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進行了反思。1961年1月召開的中共八屆九中全會正式通過了對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。這次會議,對恢復(fù)黨的實事求是的傳統(tǒng)作風,糾正“”的錯誤,是一個重大的轉(zhuǎn)折。1962年11月22日中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的決定》。針對幾年來有些地方忽視對副業(yè)生產(chǎn)的安排,使集體和社員個人的收入都減少的狀況,《決定》指出,恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村的副業(yè)生產(chǎn)是當前鞏固集體經(jīng)濟,恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要問題。根據(jù)中央的指示精神,愈加重視開展調(diào)查研究。1963年他視察了江蘇、浙江、兩廣、湖南、湖北等地,根據(jù)所見所聞,提出了在以農(nóng)業(yè)為主的前提下,因地制宜、因時制宜地發(fā)展集體和家庭的副業(yè)生產(chǎn)的主張。1963年5月13日,在寫給、劉少奇等人的信中提到,應(yīng)當十分注意發(fā)展集體和社員家庭副業(yè)生產(chǎn),否則不僅浪費了勞動力,而且對集體經(jīng)濟的鞏固也是不利的。應(yīng)當發(fā)動生產(chǎn)隊積極組織多種副業(yè)經(jīng)營,并且應(yīng)當允許社員個人搞。要把恢復(fù)副業(yè)生產(chǎn)、加強短途運輸和活躍集市貿(mào)易三者密切結(jié)合起來,加強合作社的收購工作,疏通渠道,以促進城鄉(xiāng)互助,內(nèi)外交流,這樣就會更有利于我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的迅速發(fā)展。1964年1月至4月,以78歲的高齡,用了3個月的時間,視察了華東、中南以及貴州、河北等13個省、市和自治區(qū),通過深入細致的調(diào)查了解和他自己的觀察,不斷形成獨到的見解。4月23日,他在給黨中央并的信中說:在加強工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須在以糧為綱的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營。南方,特別是亞熱帶地區(qū)更是適宜于發(fā)展多種經(jīng)營。只有經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營發(fā)展了,農(nóng)業(yè)才能為工業(yè)提供更多的原料,為國內(nèi)市場和外貿(mào)提供更多的商品。同時,公社生產(chǎn)隊也能增加收入,增加積累,用以擴大再生產(chǎn),反過來又為工業(yè)開拓市場。因此,只有糧食和經(jīng)濟作物、多種經(jīng)營全面發(fā)展了,才能更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助,內(nèi)外交流,才能使農(nóng)村經(jīng)濟進一步活躍起來。實踐充分證明,倡導(dǎo)的有關(guān)搞活農(nóng)村經(jīng)濟的思想是符合中國國情的,是本著一切從實際出發(fā)、實事求是的原則,根據(jù)中國的實際情況來探索中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展道路的。

三林業(yè)問題

20世紀50年代初,視察全國各地時,通過調(diào)查了解,深深體會到林業(yè)工作的重要性。1952年10月24日,他在給的信中強調(diào),在加強木材采伐工作的同時,應(yīng)認真做好林區(qū)的撫育更新工作,隨伐隨種,使幼樹及時生長,能夠銜接上長遠的采伐計劃,大力進行造林工作。要普遍發(fā)動群眾造林(包括造水源林),規(guī)定用材部門在一定時期(30年或40年后)完成自給木材的任務(wù)。1957年4月18日,致信黨中央并:西南幾省和長江以南各省,氣候溫暖,雨量充足,林木生長很快,如桉樹、馬尾松等,十年就可以成材

一、指導(dǎo)思想

20*年是縣委提出“一城三地”建設(shè)推進年，是鎮(zhèn)黨委、政府提出的打造“開放*、實力*、特色*、和諧*”的提升年，*鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞平臺建設(shè)、技改投入、招商引資、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保工業(yè)經(jīng)濟健康平穩(wěn)、較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標

全鎮(zhèn)工業(yè)增加值，確保增長10%，力爭增長12%

全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)工業(yè)利稅，確保增長8%，力爭增長10%

全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)性投入，確保完成6億元，力爭完成7億元。

1加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革措施,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐

全面建設(shè)社會主義經(jīng)濟建設(shè)體制,必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)作為黨中央改革的重點。貫徹實施“以人為本的”理念,以增加農(nóng)民收人為核心,實現(xiàn)農(nóng)民致富,加快進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革,立足于本地發(fā)展,立足于發(fā)展區(qū)域性的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以市場需求為根本,將本土的農(nóng)產(chǎn)品做好,精益求精,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以好產(chǎn)品為主旨,進一步擴大國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的改革,加快產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2堅持“以人為本`,,實現(xiàn)共同致富。農(nóng)業(yè)是發(fā)展之根本

隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷進行,農(nóng)民的社會地位也正在逐漸提高。更好地建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要堅持“以人為本”的思想,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),黨和中央要貫徹落實大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的措施,因為離開了人民群眾的大力支持,就無法真正落實到新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中去。只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力,因此,在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中,要毫不動搖地堅持農(nóng)民的主體地位,要充分尊重農(nóng)民群眾的意見,以維護廣大農(nóng)民的利益為根本,不斷發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,為農(nóng)民最大限度的謀福利。

3貫徹落實黨中央出臺的各項政策,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟首先要加強對農(nóng)民文化事業(yè)建設(shè)的投人,黨中央出臺政策提高農(nóng)民的文化程度,各地方政府應(yīng)當加強監(jiān)管實施力度,貫徹落實黨中央出臺的政策,通過不斷改善教學條件,提高農(nóng)村的教學質(zhì)量,加強農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)“人人有保,人人可?！?。其次,要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元化,通過對基層的監(jiān)管,開辟多元化渠道,嚴厲打擊偷稅漏稅等行為,以此來調(diào)動農(nóng)民的積極性,保障農(nóng)民生活,實現(xiàn)共同富裕,最后要積極開展“家電下鄉(xiāng)”等福利活動,為農(nóng)民謀福利,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟之間的平衡關(guān)系,維持社會整體的穩(wěn)定。

摘要:左右江革命老區(qū)面臨生態(tài)惡化與加快經(jīng)濟發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，需要超常規(guī)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，擺脫“脆弱—貧困”惡性循環(huán)。論文擬以左右江革命老區(qū)整體研究，重新審視左右江革命老區(qū)發(fā)展思路。以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，重點分析該地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并對如何促進左右江革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。

關(guān)鍵詞:左右江革命老區(qū);生態(tài)文明;生態(tài)經(jīng)濟

2015年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015—2025年》。批復(fù)要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū)?！兑?guī)劃》要著力加強革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū);著力加強生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制，打造天藍山青水凈的美麗老區(qū);著力加強保障和改善民生，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚老區(qū)革命精神與民族文化，打造全國旅游文化示范的文化老區(qū)，努力探索革命老區(qū)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，增強老區(qū)自我發(fā)展能力。由此可見，我國政府對左右江革命老區(qū)的振興發(fā)展高度重視，加快振興左右江革命老區(qū)，也是廣西壯族自治區(qū)“十三五”的主要任務(wù)之一。并且，政府也意識到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的重要性。因此，以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，研究該地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的問題，對于促進左右江革命老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、相關(guān)理論分析

對生態(tài)文明問題的重視源于環(huán)境問題的日益嚴重。20世紀60年代美國經(jīng)濟學家K•波爾丁第一次提出“循環(huán)經(jīng)濟”。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》第一次提出了“低碳經(jīng)濟”。國內(nèi)不斷探索生態(tài)文明建設(shè)方面的研究主要有:2001年廖福霖著《生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐》，2005年沈國明主編的《21世紀生態(tài)文明環(huán)境保護》，2007年姬振海主編《生態(tài)文明論》。2007年，中共十七大確立了生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標，生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實問題的探索和思考進入全新階段。不少學者對生態(tài)文明有進一步的研究。如，2009年嚴耕、林震、楊志華著《生態(tài)文明理論構(gòu)建與文化資源》等。十八大報告首次提出“建設(shè)美麗中國”。2012年12月，全國首家“美麗中國”研究機構(gòu)———四川大學“美麗中國”研究所正式并《“美麗中國”省區(qū)建設(shè)水平年度研究報告(2012)》、《“美麗中國”研究所城市建設(shè)水平年度研究報告(2012)》。2013年四月起，廣西開展“美麗廣西•清潔鄉(xiāng)村”活動。國內(nèi)的研究主要集中于以下幾個方面:一是從美麗中國的大背景展開理論研究。如劉佳奇(2012)對“美麗中國”的價值解讀;許瑛(2013)對“美麗中國”的內(nèi)涵、制約因素及實現(xiàn)途徑的研究等等。第二是從“美麗中國”每個側(cè)面展開研究。如人民日報2012年11月26日第017版發(fā)表文章《建美麗中國靠制度先行》。第三是以省市縣等行政單元展開的研究。如各地以“美麗鄉(xiāng)村”為主題展開的研究。如汪彩瓊(2012)關(guān)于浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究;謝培秀等(2012)———《湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及對安徽的啟示》，認為安徽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當從產(chǎn)業(yè)支撐、富民為先、環(huán)境和諧、機制創(chuàng)新、項目切入和科學管理六個方面著力。綜上所述，學者們對生態(tài)文明建設(shè)的研究越來越引起重視，也取得了一定的成果。但是研究也表現(xiàn)出一定的局限性。主要表現(xiàn)在:第一，學者們都是以注重于國家、省、市、縣等行政區(qū)劃單元展開研究，鮮有打破行政區(qū)劃限制，從區(qū)域協(xié)調(diào)整合整體上來研究。第二，鮮有學者結(jié)合十八大報告的內(nèi)容，針對民族地區(qū)，深入剖析區(qū)域特色，結(jié)合區(qū)域特色來展開相關(guān)的研究。因此，本次研究以左右江革命老區(qū)進行整體研究，把生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論，結(jié)合革命性、邊疆性、民族性，資源富集區(qū)、大石山區(qū)、珠江水系的上游等特征，多層面探討各種因素、各個方面與美麗左右江革命老區(qū)建設(shè)的關(guān)系，揭示美麗左右江革命老區(qū)建設(shè)路徑。其次，試圖突破行政區(qū)劃限制，在左右江革命老區(qū)作為一個整體展開研究，研究的區(qū)域具有內(nèi)容創(chuàng)新性。

二、左右江革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)基本情況及存在的問題

【摘要】我國歷來高度重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。頒布施行了諸多農(nóng)惠農(nóng)政策，有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，形成了大量農(nóng)業(yè)檔案資料，真實記錄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的歷史過程，具有重要的參考價值。因此，有必要加強農(nóng)業(yè)檔案管理，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)檔案管理；農(nóng)村；經(jīng)濟建設(shè)

農(nóng)業(yè)檔案，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐各項活動中形成的具有較高參考價值和保存價值，并遵循歸檔制度實施集中管理的各類文件材料。農(nóng)業(yè)檔案具有多樣化的形式，涵蓋文字材料、圖紙、照片以及各類農(nóng)業(yè)標本、實物等。同時，農(nóng)業(yè)檔案種類極為豐富，涉及種子檔案、農(nóng)作物栽培種植檔案、林業(yè)檔案、水產(chǎn)檔案以及畜牧業(yè)檔案等。農(nóng)業(yè)檔案能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動提供科學指導(dǎo)，能為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供強大的助力。因此，要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)檔案管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

1加強農(nóng)業(yè)檔案管理的意義

加強農(nóng)業(yè)檔案管理，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。具體體現(xiàn)在以下方面：1）能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供科學指導(dǎo)。當前，我國政府日益推進了“三農(nóng)”工作的進程，各級政府致力于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展，以促進農(nóng)民收入的大幅度增加，實現(xiàn)精準脫貧。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展涉及諸多因素，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。同時，需要參考農(nóng)業(yè)檔案相關(guān)資料，深入了解和全面掌握農(nóng)村土地資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村勞動力數(shù)量以及農(nóng)民收入等各項基本情況，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的綜合分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，科學指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐[1]。2）能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的助力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是指將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)檔案管理，能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參考信息，有助于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有助于大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，進而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的助力。

2加強農(nóng)業(yè)檔案管理的措施

一、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的辯證關(guān)系

（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的前提

馬克思主義認為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達的經(jīng)濟水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個重要組成部分。強大的國民經(jīng)濟能夠為國防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經(jīng)濟建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實力的增強和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保證

國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟建設(shè)就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)起著先導(dǎo)作用

摘要：市場經(jīng)濟體制運行機制下，對于當前企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。而且隨著科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟的深層次融合，當前企業(yè)管理過程中面臨著一些更具挑戰(zhàn)性的變革。本文主要是從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)管理的必要性分析入手，針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的企業(yè)管理經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展思路進行全面細致的研究和說明，并提出了一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下有效實施企業(yè)管理和經(jīng)濟建設(shè)的良好方式和手段。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；企業(yè)管理；經(jīng)濟建設(shè)；策略

一、前言

企業(yè)管理工作對于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的影響，通過企業(yè)管理，能夠針對企業(yè)自身的各項經(jīng)營活動進行全面有序的安排，為擴大企業(yè)生產(chǎn)，增強企業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)設(shè)良好前提?，F(xiàn)代企業(yè)需要不斷強化和創(chuàng)新企業(yè)管理工作，從而更為有效的適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各方面情況，為增強自身的市場競爭力提供較好基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)管理的必要性分析

處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的社會背景下，企業(yè)需要充分提升自身的管理水平，并將其和經(jīng)濟建設(shè)工作進行良好結(jié)合，將經(jīng)濟建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展基本目標，強化企業(yè)的管理模式，并針對其進行全面優(yōu)化和創(chuàng)新，增強企業(yè)的自身競爭力。以往很長一段時期內(nèi)，企業(yè)所采用的管理模式，都是以國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)為重要基礎(chǔ)帶動企業(yè)自身的發(fā)展，處在新時期的發(fā)展狀況下，現(xiàn)代企業(yè)需要強化自身的管理目標和管理模式，促進管理模式更為接近世界經(jīng)濟建設(shè)的速度和發(fā)展的步伐，這樣才能夠促進企業(yè)保持長久穩(wěn)定的發(fā)展。在創(chuàng)新企業(yè)管理模式的過程中，企業(yè)需要加快兩個方面的轉(zhuǎn)變工作，一方面是將封閉的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為開放類型的發(fā)展模式，另一方面是促進計劃經(jīng)濟主導(dǎo)為市場經(jīng)濟主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)峽辦字[2012]105號文件精神，我局召開了干部職工座談會，對照年初目標任務(wù)，仔細回顧2012年民政工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，擬定明年工作打算及具體措施，并就我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提出建議。

一、工作進展情況

（一）進一步完善社會救助體系，穩(wěn)步提升社會救助水平

1、搞好低保普查監(jiān)管。按照“暢通出口、嚴把入口”的要求，積極開展城鄉(xiāng)低保普查清理，強化動態(tài)管理。一是重新入戶調(diào)查。以村（居）、組為單位，集中時間、集中人力、分片包干，全面開展城鄉(xiāng)低保普查，排查面達98%，準備核實了低保對象家庭基本情況和經(jīng)濟收入情況，并在村（居）委會人口密集地和低保對象居住地張榜公示，接受群眾監(jiān)督。二是重新分類分檔救助。依據(jù)低保對象的家庭結(jié)構(gòu)、致貧原因、經(jīng)濟情況對比情況進行分類分檔救助，重點保障非常補對象中家庭成員為老、弱、病、殘及單親家庭。三是重新備案登記。實行零備案登記制度，健全了村（居）干部親屬享受低保登記臺帳，全縣465個村（居）干部全部登記在冊，其中享受城鄉(xiāng)低保的有114戶214人。四是重新評議核準。認真執(zhí)行“三級調(diào)查、三級評議、三榜公示”的審批程序，進一步健全城鎮(zhèn)低保聽證票決初審制度，逐步完善農(nóng)村低保民主評議制度，對已享受的低保家庭進行定期評審，對新申報低保家庭進行無記名投票評選，實現(xiàn)了低保對象有進有出，補助標準有升有降，達到了貧困對象滿意，廣大群眾滿意的良好效果。目前，全縣共清退城市低保193戶299人，新增85戶186人，保留2170戶4227人；清退農(nóng)村低保335戶671人，新增468戶812人，保留2688戶4689人。

2、提高救助標準。從今年1月起，城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高至350元、170元，月人均補差水平分別達到235元、114.1元，分別發(fā)放救助金1022.8萬元、529.5萬元，惠及困難群眾人數(shù)分別達43757人次、46383人次。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高至2640元、2160元，發(fā)放五保金213.2元。城鄉(xiāng)精減退職職工月人均救濟水平分別提高至265元、225元，發(fā)放精減退職救濟金43.5萬元。按照福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒每人每月1000元，城市散居孤兒每人每月570元，農(nóng)村散居孤兒每人每月400元，散居殘疾孤兒每人每月增加100元的標準，發(fā)放孤兒基本生活補助資金58萬元。堅持“救急救難”的原則，對低保邊緣戶和遭遇突發(fā)性事故致貧的家庭實行臨時救助，救助困難對象72人次149000元。

3、完善醫(yī)療救助制度。按照縣政府《關(guān)于進一步推進全縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的通知》（峽府辦字[2011]102號）文件精神，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等對象醫(yī)療救助，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步結(jié)算，有效緩解了困難群眾看病難、看病貴的難題。目前，共實施救助6807人次，發(fā)放醫(yī)療救助金562萬元，其中救助城市對象546人次271萬元，農(nóng)村對象6261人次291萬元。全額資助5485名農(nóng)村低保和五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，資助金額16萬余元。