女士們、先生們：

值此**省國際經(jīng)濟(jì)合作和出口商品洽談會開幕之際，我代表**省人民政府、**市人民政府、**省對外貿(mào)易總公司，向遠(yuǎn)道而來的五大洲各國來賓、港澳同胞、海外僑胞表示熱烈的歡迎和良好的問候！

*年*月，在慶祝**對外貿(mào)易中心落成典禮時，我們曾在這里舉辦過一次洽談會。今年這次洽談會，規(guī)模和內(nèi)容比上一次洽談會更加廣泛和豐富。這次洽談會，將進(jìn)一步擴(kuò)大我省同世界各國及港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易往來，增進(jìn)相互了解和友誼。

**省是我國沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份之一，幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，人力資源充足，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和港口、交通均有一定的基礎(chǔ)，對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展有著廣闊的前景。目前，我省已同世界上140多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，這種合作關(guān)系正在日益鞏固和發(fā)展。

本次洽談會，我們將提出200多種對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，包括輕工、紡織、機(jī)械、電子、化工、冶金、建材、水產(chǎn)及食品加工等，供各位來賓選擇。所展出的商品不少是我省的名牌產(chǎn)品和新發(fā)展的出口產(chǎn)品。歡迎各位來賓洽談，憑樣訂貨。公務(wù)員之家:

今天在座的各位來賓中，有許多是我們的老朋友，我們之間有著良好的合作關(guān)系。對于你們的真誠合作精神，我們表示由衷的贊賞和感謝。同時，我們也熱情歡迎來自各國各地區(qū)的新朋友，為有幸結(jié)識這些新朋友感到十分高興。我們歡迎老朋友和新朋友到**地觀光游覽，發(fā)展相互間的友好合作關(guān)系。

查帳是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件重要而不可少的環(huán)節(jié)，是獲取證據(jù)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的主要手段之一。在實(shí)踐中，我們要根據(jù)不同案件的特點(diǎn)，正確運(yùn)用查帳方法，才能發(fā)現(xiàn)案件線索，突破經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案。本文就查帳方法談點(diǎn)膚淺的看法與體會。

一、全面分析有的放矢

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，辦案查帳工作也是如此。辦案人員在介入查帳前必須明確被查對象、查帳范圍、查帳目的，理清思路，制定可行的查帳工作方案，打有準(zhǔn)備之仗。要著重做好三個方面的調(diào)查分析：一是舉報件內(nèi)容的分析。群眾舉報是查辦案件的第一線索來源，尤其是經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件，無論舉報人是單位內(nèi)部人員還是外部人員，都會提供或粗或細(xì)的線索，辦案人員必須仔細(xì)閱看其舉報內(nèi)容，明確被查對象和要查實(shí)的問題，以便查帳時有針對性，少走彎路。二是被查對象的分析。要了解被查對象及所在單位經(jīng)濟(jì)活動的一些基本情況。如被查對象是某單位的主要負(fù)責(zé)人，不僅要先了解清楚其任職基本情況，家庭財產(chǎn)、收入來源等基本情況，還要了解其所在單位主要經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)，進(jìn)而分析其個人及其單位經(jīng)濟(jì)違紀(jì)產(chǎn)生可能性多大、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)主要在哪些方面。三是對被查單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的分析。在查帳之初，對一個單位的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的分析，有利于發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)和可疑點(diǎn)，從薄弱環(huán)節(jié)入手檢查，能較快發(fā)現(xiàn)線索，取得突破。如我們在對反映某縣一縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查時，通過仔細(xì)分析舉報信內(nèi)容和被調(diào)查人情況，決定從查該領(lǐng)導(dǎo)干部提拔前的在單位財務(wù)帳入手，經(jīng)查該單位帳，不僅很快查清了其調(diào)離后仍在原單位違規(guī)報銷話費(fèi)、侵占公家財物等個人經(jīng)濟(jì)方面的問題，而且發(fā)現(xiàn)該單位存在公款私存、私設(shè)“小金庫”等嚴(yán)重違反財政法規(guī)問題。實(shí)踐中我們通過采取全面分析、查帳入手的方法，大大提高了初核成案率，擴(kuò)大了辦案效果。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全面檢查

收入、支出和往來是經(jīng)濟(jì)活動的主要環(huán)節(jié)，也是單位財務(wù)帳的主要內(nèi)容。對這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，辦案查帳時，必須全面檢查，其目的：一是全面了解該單位遵守財經(jīng)紀(jì)律情況，二是從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索。

（一）查收入。一是看收入是否全部入帳。常用的方法是抽查或核對收入票據(jù)會計(jì)聯(lián)是否都已在帳上反映，票據(jù)存根收入總額是否與入帳金額一致，注意有無一票多用，“大頭小尾”套開票據(jù)。我們在調(diào)查某單位亂收費(fèi)問題時，將該單位所有收入票據(jù)存根全部收集，逐一核對已開票據(jù)會計(jì)聯(lián)是否全部在單位財務(wù)帳上反映，發(fā)現(xiàn)有一位經(jīng)辦人未交出其領(lǐng)用的票據(jù)存根給辦案人員，通過此線索，我們追蹤去向，查出其貪污公款問題。二是看收入是否合法，注意有無亂收費(fèi)、亂罰款等問題。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)客觀上還不夠完善，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制不夠通暢，客觀上給違法亂紀(jì)者有機(jī)可乘。近幾年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的各類案件中，經(jīng)濟(jì)案件所占比例越來越高。這些案件呈現(xiàn)出涉案金額越來越大，作案手段越來越隱蔽，突破越來越難等特點(diǎn)?？偨Y(jié)分析突破經(jīng)濟(jì)案件的成功經(jīng)驗(yàn)，巧妙運(yùn)用查帳技巧至關(guān)重要。筆者就如何運(yùn)用查帳技巧突破經(jīng)濟(jì)案件，談?wù)剛€人的膚淺體會。

1、查帳要注意單位的特殊“時期”。管理體制改變、單位領(lǐng)導(dǎo)新老更替、財會人員更換交接等都是單位的特殊時期。這個時期最容易發(fā)生國有資產(chǎn)流失、突擊亂發(fā)錢物、個人貪污受賄等問題，是經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)案高峰期，查帳時，對此特殊時期要有高度的敏感性。去年5月，筆者參與調(diào)查某縣計(jì)委違紀(jì)案件。調(diào)查前，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)首先考慮到了該縣于2**0年與**山市合并的特殊背景，分析有可能存在借縣市合并之機(jī)違法亂紀(jì)的問題。帶著這種假設(shè)，查帳人員查閱了該委十年來的六套帳目，通過仔細(xì)核查，結(jié)合內(nèi)查外調(diào)，查出了該委挪用以工代賑扶貧資金2**多萬元用于建辦公樓、宿舍等；向項(xiàng)目單位亂收費(fèi)20多萬元私設(shè)“小金庫”，用于亂發(fā)錢物等的單位違紀(jì)問題。還查出了該委副主任鄺某在任會計(jì)期間，趁縣市合并、帳目無人監(jiān)管之機(jī)，利用會計(jì)職務(wù)之便，通過改帳采取“少結(jié)轉(zhuǎn)”、“虛列”等手段貪污公款8萬余元的違法事實(shí)。鄺已被移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、查帳要結(jié)合單位的特殊“職能”。每個單位的職能不盡相同，有管理專項(xiàng)資金的部門，有查處違法亂紀(jì)的執(zhí)法部門，有提供有償服務(wù)的服務(wù)部門等，不同職能的部門其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有不同的特點(diǎn)，查帳時要采用不同的方法。針對管理專項(xiàng)資金的部門，要重點(diǎn)跟蹤專項(xiàng)資金的來龍去脈，以防截留挪用。針對執(zhí)法部門，要重點(diǎn)核查罰沒收入是否嚴(yán)格遵守了“收支兩條線”的規(guī)定，以防單位和個人截留挪用。針對服務(wù)部門，要重點(diǎn)檢查是否有亂收費(fèi)的行為。20**年，筆者組織調(diào)查某縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的經(jīng)濟(jì)案件，開始并未循規(guī)蹈矩地直接查單位的財務(wù)帳，而是根據(jù)該辦管理專項(xiàng)資金的特殊職能，先認(rèn)真了解農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、資金撥付辦法。通過了解，決定對項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金的撥付情況追根溯源。經(jīng)抽查該辦歷年來的立項(xiàng)項(xiàng)目和資金的撥付情況發(fā)現(xiàn)，該辦存在通過假立項(xiàng)多報少付、亂收費(fèi)等手段冒領(lǐng)截留農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金30多萬元用于亂發(fā)福利補(bǔ)助、請客送禮的嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)。該辦負(fù)責(zé)人因此受到嚴(yán)厲查處。

3、查帳要考慮單位的特殊“情況”。每個單位的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)控制度、人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)千差萬別，在查帳時不僅要了解單位內(nèi)控制度，找出薄弱環(huán)節(jié)，還要掌握有關(guān)人員和被查對象的關(guān)系，以確定科學(xué)的調(diào)查方案。20**年，筆者參與調(diào)查某縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人的案子。經(jīng)外圍了解，該負(fù)責(zé)人在單位主持工作近10年，從來是一人說了算，而且大隊(duì)有多人是他的親屬，以往也有群眾舉報其違法亂紀(jì)的問題，但總因難以取證而讓他逃脫法紀(jì)的追究，干部職工敢怒不敢言。筆者認(rèn)真分析案情和該單位特殊情況后，決定對大隊(duì)財務(wù)帳的調(diào)查采取“舍近求遠(yuǎn)、內(nèi)查外調(diào)”的策略。通過外圍調(diào)查與大隊(duì)有經(jīng)濟(jì)往來的單位和個人發(fā)現(xiàn)：大隊(duì)有一個汽車修理廠對外出租了，每年租金6萬元；摩托車上牌照相業(yè)務(wù)承包給一個體戶了，大隊(duì)參與上牌照相業(yè)務(wù)收入分成。租金和分成收入是否入了大隊(duì)財務(wù)帳？帶著這個疑問，筆者核對了大隊(duì)的有關(guān)財務(wù)帳目，結(jié)果發(fā)現(xiàn)從1995年至20**年，大隊(duì)有82萬多元修理費(fèi)和店面租金收入、40多萬元上牌照相業(yè)務(wù)分成收入未入單位財務(wù)帳，而是存放在私設(shè)的“小金庫”帳上。缺口打開后，筆者帶領(lǐng)辦案人員沖破各種阻力，連續(xù)作戰(zhàn)，深挖細(xì)查，查出了該大隊(duì)私設(shè)“小金庫”達(dá)13個之多、金額達(dá)13**多萬元之巨，主要用于濫發(fā)福利獎金、請客送禮、私分的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。同時通過查“小金庫”的支出情況，還查出該大隊(duì)負(fù)責(zé)人分5次冒領(lǐng)現(xiàn)金15**0元據(jù)為已有的犯罪事實(shí)。

4、查帳要緊密聯(lián)系單位的特殊“部門”。單位的職工食堂、醫(yī)院、工會等部門經(jīng)常是存放“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金的“好”去處。單位的分支機(jī)構(gòu)或自辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體一般是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的法人主體，但在生產(chǎn)經(jīng)營等資金流通環(huán)節(jié)以及固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題上，與單位有著千絲萬縷的關(guān)系，形式上獨(dú)立，實(shí)質(zhì)上是單位調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)余缺的蓄水池。對這些特殊部門，查帳時要特別關(guān)注。去年，筆者在調(diào)查某電廠的經(jīng)濟(jì)案件時，沒有直接查廠里的財務(wù)帳，而是迂回先查其下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體“建筑實(shí)業(yè)公司”的帳。通過內(nèi)查外調(diào)發(fā)現(xiàn)，建筑實(shí)業(yè)公司成立以來，實(shí)質(zhì)上沒有獨(dú)立過一天，也沒有自主開展過一項(xiàng)業(yè)務(wù)。公司用的機(jī)械設(shè)備是廠里的，周轉(zhuǎn)資金是廠里撥的，技術(shù)資質(zhì)和人員甚至于對外承接業(yè)務(wù)的公章都是廠里的，就是營業(yè)收入單獨(dú)列帳。公司實(shí)質(zhì)上成了廠里的一個可以隨意支配的“小金庫”。公司上一年的20多萬元經(jīng)營利潤都被電廠主要領(lǐng)導(dǎo)用于請客、送禮和亂發(fā)錢物等。

5、查帳要抓住帳戶間的特殊“聯(lián)系”。帳帳、帳冊、帳表、帳實(shí)之間有著非常嚴(yán)密的內(nèi)在勾稽關(guān)系，這種關(guān)系是必然的，而且是有科學(xué)規(guī)律的，反映任何單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)資料都必須遵守這種規(guī)律，若有違反就是我們查帳時應(yīng)緊緊抓住的疑點(diǎn)。**年，筆者調(diào)查了某縣農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)問題。群眾反映該聯(lián)社有私設(shè)“小金庫”的違紀(jì)行為。經(jīng)查聯(lián)社的財務(wù)帳沒有發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，但當(dāng)查到該聯(lián)社職工集資建房帳時，筆者發(fā)現(xiàn)有一筆10萬元的外借款，是從聯(lián)社的稽核科借來的?；丝剖锹?lián)社的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，怎么存有這么大的資金？職工集資建房帳是專門核算職工集資款的，是個臨時性帳戶，怎么會和稽核科聯(lián)系在一起呢？筆者抓住這個特殊聯(lián)系，追查10萬元資金的出處，結(jié)果查出該聯(lián)社從**年至**年，將收繳下屬各信用社的違紀(jì)款103萬元不入單位財務(wù)帳，而是以稽核科的名義私存私放的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，收繳了違紀(jì)款34萬余元。該聯(lián)社負(fù)責(zé)人也因此被上級有關(guān)部門通報批評。

責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要真抓實(shí)干，同志們發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)任務(wù)艱巨。創(chuàng)新工作，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把畜牧業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為我市實(shí)現(xiàn)“十二·五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局做出新的更大貢獻(xiàn)！

市政府召開這次會議，今天。其主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)2月19日全省畜牧經(jīng)濟(jì)暨春防工作會議精神；總結(jié)全市“十一·五”畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，分析畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，明確“十二·五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)；安排2011年全市畜牧經(jīng)濟(jì)暨春防工作。下面，講三點(diǎn)意見。

一、取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，十一·五”期間全市畜牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和空前的自然災(zāi)害，過去的五年。市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策和部署，市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，全力打好畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了十一·五”畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。全市實(shí)現(xiàn)肉、蛋產(chǎn)量增長17.6%39.3%畜牧業(yè)產(chǎn)值增長132%畜牧業(yè)占農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入達(dá)32%全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成果：

其中畜禽生產(chǎn)產(chǎn)值77.5億元，一是全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)。2010年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到106.5億。比2005年增加42.7億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到54%非豬產(chǎn)值提高到41%二是災(zāi)后重建恢復(fù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫和全市畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的98%完成重建投資15.6億元，其中國家和省級投入3.48億元。全市畜牧業(yè)在恢復(fù)重建中實(shí)現(xiàn)了跨越和提升。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)歷史性大轉(zhuǎn)變。全市適度規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達(dá)3.5萬戶，適度規(guī)模以上養(yǎng)殖比重達(dá)50%全市畜牧專合組織達(dá)132個，會員農(nóng)戶達(dá)2.6萬戶。統(tǒng)分結(jié)合的雙層生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制在畜牧生產(chǎn)中的積極作用初步顯現(xiàn)。四是畜禽良繁體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。全市生豬良種繁育體系主骨架全面形成，建成種豬場15家，人工授精站343個，良種母豬存欄14.57萬頭，占總量的47%蒼溪長毛兔和劍門關(guān)土雞品種選育全面展開。全市種畜禽生產(chǎn)供應(yīng)充分。五是飼草飼料生產(chǎn)和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)大突破。全市工業(yè)飼料產(chǎn)能提升到40萬噸，年種植飼料玉米36萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草8萬畝，青貯氨化飼用秸稈16萬噸。多花黑麥草研究與應(yīng)用等項(xiàng)目獲省、市科技進(jìn)步獎。飼料投入品安全可控。六是畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)大集成。全市重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)達(dá)21家，其中產(chǎn)銷過億元的企業(yè)6家，填補(bǔ)了年產(chǎn)10萬噸以上飼料加工、畜產(chǎn)品規(guī)?；罴庸ぁF藥生產(chǎn)和大型家禽加工企業(yè)四項(xiàng)空白。七是動物防疫保證能力實(shí)現(xiàn)大提升。全面完成獸醫(yī)管理體制改革，建立完善了市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級動物防疫技術(shù)支撐體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和監(jiān)測體系。全市新修和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站184個。實(shí)現(xiàn)“消滅輸入性重大動物疫病”目標(biāo)。獸醫(yī)管理走向規(guī)范化。八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制日趨完善。探索總結(jié)出三企共建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，創(chuàng)新風(fēng)險防范機(jī)制，實(shí)施生豬政策性安全，創(chuàng)新投融資機(jī)制，組建擔(dān)保公司，引導(dǎo)金融資本和社會資本投資畜牧業(yè)。九是產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入取得新突破。全市五年間累計(jì)投入畜牧業(yè)發(fā)展資金25.8億元，比十·五期間增加了7倍，其中中央和省級投入項(xiàng)目資金合計(jì)7.84億元，有力地帶動了民間資金投入畜牧業(yè)發(fā)展。十是全面完成畜牧企業(yè)破產(chǎn)改制。通過改制、轉(zhuǎn)讓、重組等方式有效盤活了全市畜牧企業(yè)資產(chǎn)，培育壯大了高金、元壩福潤、旺蒼東河等龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。

市委市政府先后出臺5個文件推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，十一·五”五年。全社會關(guān)心支持畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位顯著提升；扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立，發(fā)展投入大幅增加，產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)；畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制不時創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，走出了一條龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。十一·五”建市以來全市畜牧業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、農(nóng)民增收最多的五年，發(fā)明了畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個黃金時期。效果來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級黨委政府全力推動的結(jié)果；各有關(guān)部門關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果；全市畜牧系統(tǒng)干部職工、廣大養(yǎng)殖戶辛勤勞動的結(jié)果。此，代表市政府向關(guān)心支持畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在畜牧戰(zhàn)線的干部職工表示最誠摯的慰問和崇高的敬意！

編者按：本文主要從經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動的目標(biāo)；著力提升固定資產(chǎn)投資增速；著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速；著力提升城鄉(xiāng)居民收入增速；切實(shí)加強(qiáng)對“三提升”活動的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，工業(yè)是保增長的重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收是經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)、通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量、強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)市”理念，突出“抓欠產(chǎn)保目標(biāo)、抓調(diào)整促振興、抓改革增活力”，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，加大企業(yè)融資力度，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，努力提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快工業(yè)發(fā)展步伐、加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，通過加快縣域工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件、市政府成立經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門積極克服金融危機(jī)帶來的影響，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，按照“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路和“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧”的總體要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)許多積極變化，總體呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、逐月回升的良好勢頭。尤其是全市上下?lián)屪覕U(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)投資和實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大機(jī)遇，以加大投資力度促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以擴(kuò)大生產(chǎn)銷售力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，以增加城鄉(xiāng)居民收入活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，促使全市經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了較快增長。但是，與兄弟地市和省上目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)相比，上半年全市仍有部分指標(biāo)總量和增幅在全省排名相對靠后，其中規(guī)模工業(yè)增加值136.85億元，總量居全省第五位，增幅居全省第四位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資297.54億元，總量居全省第二位，增幅為全省倒數(shù)第二位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7180元，總量居全省第四位，增幅為全省倒數(shù)第二位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2483元，總量居全省第三位，增幅為全省倒數(shù)第一位，給順利完成全年目標(biāo)考核任務(wù)造成了一定壓力。

為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢頭，確保省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成，力保我市在全省年終目標(biāo)責(zé)任考核中居于前列，市政府決定，下半年在全市開展以著力提升固定資產(chǎn)投資增速、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、提升城鄉(xiāng)居民收入增速為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見：

一、經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動的目標(biāo)。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，工業(yè)是保增長的重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收是經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)。全市上下要進(jìn)一步樹立“保投資、保工業(yè)、保增收就是保增長”的理念，聚精會神上項(xiàng)目，集中精力抓工業(yè)，全力以赴促增收，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟(jì)總量，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到年底，通過提升固定資產(chǎn)投資增速，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成770億元，增長35%以上，力爭達(dá)到800億元，增長40%。通過提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到950億元，增長18%以上。通過提升城鄉(xiāng)居民收入增速，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過15190元，增長15%以上；農(nóng)民人均純收入超過4020元，增長14.5%以上。

二、著力提升固定資產(chǎn)投資增速。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量。切實(shí)抓好年度投資264.35億元的103個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是對在建的85個項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入，加快進(jìn)度；對尚未開工的禮泉海螺水泥、咸陽博物院等18個項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決前期工作中的困難和問題，力促三季度末全部開工。全力抓好中央新增投資項(xiàng)目的爭取和落實(shí)工作，力爭三季度末所有中央新增投資項(xiàng)目全部開工建設(shè)，形成更多的實(shí)物工作量。堅(jiān)持工程質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度并重，積極協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，加快民生八大工程、城建十大工程、災(zāi)后重建項(xiàng)目以及省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和關(guān)中百鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，積極完善住房二級市場。全面推進(jìn)永壽國電電廠、渭河人防隧道、西寶鐵路客運(yùn)專線咸陽段等55個重大項(xiàng)目前期工作，力爭一批項(xiàng)目提前到今年開工建設(shè)。持之以恒地抓好招商引資，盡快啟動旅游文化、空港物流、食品加工、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等主題招商活動，組團(tuán)參加陜西省赴珠三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流、第十三屆“廈洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動。重點(diǎn)抓住省級大的集團(tuán)公司、擴(kuò)大產(chǎn)能的央企、西安外遷企業(yè)，發(fā)揮友好城市的作用，進(jìn)一步爭取投資，力爭再引進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。落實(shí)各縣市區(qū)政府一把手招商引資責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一人一年至少外出開展一次招商活動的目標(biāo)。今年下半年到明年1月底前，秦都、渭城、彬縣、興平要至少引進(jìn)1個投資額20億元左右的項(xiàng)目，武功、永壽、淳化要至少引進(jìn)1個投資額5億元左右的項(xiàng)目，其余各縣要至少引進(jìn)1個投資額10億元左右的項(xiàng)目；已經(jīng)引進(jìn)這類項(xiàng)目的，要抓緊早日開工建設(shè)；尚未引進(jìn)的，要加大招引力度，并確保新引進(jìn)項(xiàng)目在明年上半年動工建設(shè)，力爭超額完成今年的招商引資任務(wù)。

全縣半年經(jīng)濟(jì)工作督辦會后，我局及時召開了全局干部職工會議，傳達(dá)了會議精神，并就如何完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了專題研究和安排，制定了詳細(xì)的工作措施，現(xiàn)將落實(shí)半年經(jīng)濟(jì)工作督辦會議精神情況匯報如下：

一、主要工作措施

1、以創(chuàng)新的思路抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速。一是全力保重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決好影響企業(yè)生產(chǎn)的市場、資金、人力資源、煤、電、油、氣、運(yùn)、原材料的供給等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)防范自然災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失。二是全力保困難企業(yè)脫困增效。積極研究解決困難企業(yè)脫困增效的有效措施和辦法，給予困難企業(yè)管理上的指導(dǎo)、資金上的支持、人性上的關(guān)懷，讓企業(yè)重整信心，度過難關(guān)。三是抓政策支持保企業(yè)信心。加大力度爭取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金，緩解項(xiàng)目資金難題；加大對企業(yè)出口認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)支持、人才引進(jìn)、政策扶持等方面的政策支持力度；加大市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步推動市場的消費(fèi)需求，為完成全年目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定信心。以創(chuàng)新的工作確保工業(yè)商務(wù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名進(jìn)到前五名。

2、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是抓投產(chǎn)項(xiàng)目提速,通過落實(shí)優(yōu)惠電價，解決流動資金困難，恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)值5000萬元。三是抓助產(chǎn)提速。落實(shí)小進(jìn)規(guī)獎勵政策31萬元，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能資金410萬元，申報13個轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項(xiàng)目，增加企業(yè)超產(chǎn)信心。

3、以搶前爭先的精神抓好中小企業(yè)成長工程。抓好“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)的培育。將申報的小進(jìn)規(guī)、小進(jìn)限企業(yè)迅速進(jìn)行規(guī)范管理、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，爭取盡快“入規(guī)”；已批復(fù)的“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)，加強(qiáng)培育，迅速發(fā)揮保增長的主體作用。力爭全年“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)新增10家，“小進(jìn)限”企業(yè)新增15家。

二、主要工作亮點(diǎn)

第一條根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)*省委員會專門委員會組織通則》的有關(guān)規(guī)定，制訂本簡則。

第二條經(jīng)濟(jì)委員會堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，本著民主議事、平等協(xié)商的原則，廣開言路，尊重各方面人士的意見，充分發(fā)揮“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能作用。

第三條經(jīng)濟(jì)委員會是在政協(xié)常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下組織委員進(jìn)行經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)。職責(zé)是組織本委委員貫徹實(shí)施全委會、常委會和主席會議的決議和決定。日常工作受分管主席、秘書長、副秘書長的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條經(jīng)濟(jì)委員會的任務(wù)：

一、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，組織委員了解本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展形勢，貫徹“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略方針，組織和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)界委員為促進(jìn)我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、廣泛聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界委員和經(jīng)濟(jì)界人士，聽取他們對本省大政方針及其他政策、決策的意見，并就本省經(jīng)濟(jì)生活中群眾關(guān)心的重大問題進(jìn)行協(xié)商，開展座談討論、考察、專題調(diào)查、咨詢服務(wù)等活動，向政府及其他有關(guān)部門反映情況，提出建議。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會是為維護(hù)審計(jì)工作嚴(yán)肅性，規(guī)范審計(jì)程序，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行而在審計(jì)開始時，組織被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門的中層以上干部和財會人員參加的審計(jì)會議。它是審計(jì)程序的重要組成部分，具有獨(dú)特的必要性和重要性。無論是送達(dá)審計(jì)還是就地審計(jì)，這一環(huán)節(jié)作用不可忽視。

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會有利于化解被審計(jì)人員的抵觸情緒。被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部由于忙于日常事務(wù)，很少學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)，存在三種錯誤認(rèn)識：一是認(rèn)為審計(jì)是揭短找“茬子”來的，會影響自己的政績；二是認(rèn)為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是組織上對自己不信任，會危機(jī)自己“帽子”；三是客觀上存在問題，害怕問題發(fā)現(xiàn)，存在抵觸情緒。因此要利用進(jìn)點(diǎn)會宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)和意見，做好解釋疏通工作.

其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會有利于掌握有關(guān)情況。在進(jìn)點(diǎn)會上，聽取被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，可以彌補(bǔ)某些經(jīng)濟(jì)活動書面資料沒有記載的缺陷。特別是一些經(jīng)濟(jì)活動，在賬項(xiàng)和有關(guān)資料不全的情況下，可以掌握經(jīng)濟(jì)活動的本來面貌，了解內(nèi)部控制制度客觀真實(shí)的運(yùn)行情況和單位相關(guān)人員廉政紀(jì)律的執(zhí)行情況。

再次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會是向被審計(jì)單位告知義務(wù)，為積極配合搞好審計(jì)工作的重要途徑。進(jìn)點(diǎn)會上，審計(jì)組人員要介紹審計(jì)意義、目的、范圍、內(nèi)容、方法，同時告知被審計(jì)單位義務(wù)。通過介紹有關(guān)情況，以便于審計(jì)客體把握有關(guān)情況，引起相關(guān)人員的關(guān)注和重視，加強(qiáng)溝通，提供工作上的配合。

為開好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會，要做好以工作：

第一，應(yīng)制定好會議日程。進(jìn)點(diǎn)會內(nèi)容宜精不宜雜，參會人員也要抓住關(guān)鍵。會議議程一般包括：會議時間、會議地點(diǎn)、參加人員和范圍、宣讀審計(jì)通知書、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍和內(nèi)容、審計(jì)時間、領(lǐng)導(dǎo)講話、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部報告履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的情況以及與審計(jì)有關(guān)的情況，并以書面形式和審計(jì)通知書同時送達(dá)被審計(jì)單位，提前告知，便于做好審前準(zhǔn)備。

同志們：

現(xiàn)在開會。請大家關(guān)閉手機(jī)，嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神。會議的議程有四項(xiàng):

一、部門發(fā)言；

二、政府任逸群副旗長講話；

三、斯慶旗長講話；

四、會議總結(jié)。

編者按：本文主要從經(jīng)濟(jì)委委員會開展工作的基本情況；存在的問題；2010工作打算進(jìn)行講述。其中，主要包括：經(jīng)濟(jì)委委員會黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)委委員會的學(xué)習(xí)情況、經(jīng)濟(jì)委委員會組織建設(shè)情況、理論武裝工作效果不夠理想，有些黨員精神狀態(tài)與黨員先進(jìn)性要求不相適應(yīng)、黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量和對黨員的教育管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)、形式主義還有時存在，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待于提高、面對新形勢、新任務(wù)的要求，有待于進(jìn)一步充實(shí)完善黨委工作制度、切實(shí)加強(qiáng)教育管理，黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐、繼續(xù)開展“云嶺先鋒”工程，基層黨建工作要得到進(jìn)一步提高、進(jìn)一步鞏固科學(xué)發(fā)展觀活動成果，各黨支部始終要在務(wù)求取得實(shí)效和成為群眾滿意上下功夫，必須要在實(shí)踐成果、制度成果、理論成果和四個方面的成效、以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”整改落實(shí)方案由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、圍繞縣委中心工作，服從服務(wù)于大局。經(jīng)濟(jì)委做好職能賦予的各項(xiàng)工作的同時，積極參與縣委中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

經(jīng)濟(jì)委委員會的工作是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)州委和縣委的各項(xiàng)工作要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)委的黨建工作，帶領(lǐng)全委干部職工及下屬企業(yè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。根據(jù)新形勢，新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)委委員會的

領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員的先鋒作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)委各項(xiàng)工作新局面而努力。

一、經(jīng)濟(jì)委委員會開展工作的基本情況

(一)經(jīng)濟(jì)委委員會黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)委委員會下設(shè)7個黨支部，共有黨員66人，其中預(yù)備黨員6人，男黨員52人，女黨員14人，本科文化程度的有4人，專科文化程度的有24人，中專文化程度的有4人，高中文化程度的有6人，初中文化程度的有23人，小學(xué)文化程度的有5人，年內(nèi)轉(zhuǎn)出黨員3人，轉(zhuǎn)入1人。