縣直機(jī)關(guān)工委所轄各基層黨組織：

為認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性，結(jié)合縣直機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)就**年度民主評議黨員工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中、五中、六中全會精神和《黨章》為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，扎實(shí)有效地開展民主評議活動(dòng)，嚴(yán)肅處置不合格黨員，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、評議的時(shí)間和范圍

民主評議黨員工作從12月初開始至12月中旬結(jié)束，全體黨員均應(yīng)參加民主評議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直局以上單位，中央、省駐黟各單位：

黟縣2006年機(jī)關(guān)效能評議、政風(fēng)評議和部分行業(yè)行風(fēng)評議工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)將評議情況通報(bào)如下。

一、評議情況

2006年效能、政風(fēng)評議的對象有71個(gè)單位，行風(fēng)評議的對象有19個(gè)單位。

效能、政風(fēng)、行風(fēng)評議分為服務(wù)對象測評、基層單位測評、領(lǐng)導(dǎo)干部測評、舉報(bào)投訴、督查落實(shí)情況四個(gè)方面，滿分為100分，其中服務(wù)對象測評占50分，基層單位測評占20分。領(lǐng)導(dǎo)干部測評占20分，舉報(bào)投訴、督查落實(shí)情況占10分。服務(wù)對象測評是向部分市民、部分企業(yè)、部分人大代表、政協(xié)委員、縣政府機(jī)關(guān)部分工作人員、縣委各部門、群團(tuán)組織、事業(yè)單位部分工作人員發(fā)放問卷的方式進(jìn)行測評；基層單位測評采取向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人，村兩委主要負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)放問卷的方式；領(lǐng)導(dǎo)干部測評，是由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要負(fù)責(zé)人填寫問卷；舉報(bào)投訴、督查落實(shí)情況是對縣紀(jì)委、縣信訪局、效能辦受理的有效舉報(bào)投訴和縣委、縣政府要求落實(shí)而未落實(shí)的工作督查情況進(jìn)行評議。

效能、政風(fēng)評議的具體內(nèi)容為8項(xiàng)：依法行政、政務(wù)公開、辦事效率、工作實(shí)績、清正廉潔、誠信務(wù)實(shí)、服務(wù)態(tài)度、資金管理。

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)干部的服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特制定本評議方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照不斷解放思想、堅(jiān)持改革開放、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的總體要求，以加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，解決黨政機(jī)關(guān)及干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)農(nóng)村、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等五個(gè)方面存在的問題，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、評議內(nèi)容

（一）評工作紀(jì)律?？醇o(jì)律要求嚴(yán)不嚴(yán)，工作時(shí)間是否在崗，是否存在曠工等現(xiàn)象；是否存在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電游、炒股等現(xiàn)象；是否存在上班時(shí)間參與打牌賭博及娛樂活動(dòng)等現(xiàn)象。

（二）評服務(wù)態(tài)度?？慈罕娪^念強(qiáng)不強(qiáng)，是否真心實(shí)意、熱情周到地為基層、為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是否認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，是否存在簡單、粗暴、生硬等不良作風(fēng)。

為深入貫徹區(qū)委三屆五次、六次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)的工作安排，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際制訂開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)的工作方案。具體安排如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)委黨工委成立開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱：農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組）全面負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)工作。黨工委書記陳永超同志任組長，黨工委副書記、紀(jì)工委書記黃輝云同志，黨工委委員、農(nóng)委副主任王元珍同志任副組長，曹永強(qiáng)、蔡水清、李宗社同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡水清同志兼任主任。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

1、區(qū)委、區(qū)政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執(zhí)法單位（共58個(gè)）：

同志們：

一、前段效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在問題

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以“一把手”為組長，構(gòu)建了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。各地各單位建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記設(shè)立了辦公室，公布了投訴舉報(bào)電話，結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，層層召開了動(dòng)員大會，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。為了保證動(dòng)員大會的質(zhì)量，市農(nóng)辦等單位的一把手”親自動(dòng)手撰寫動(dòng)員報(bào)告，使報(bào)告更具針對性和實(shí)效性。市水利局等單位還與各二級單位負(fù)責(zé)人逐一簽定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任書，將責(zé)任進(jìn)一步明確到單位和個(gè)人。

二是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)宣傳。各地各單位通過采取多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的聲勢和氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中。促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識的提高。據(jù)了解，絕大部分單位在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會后，都建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會制度，不少單位已經(jīng)組織了至少5次以上的集中學(xué)習(xí)。市審計(jì)局、市糧食局、市教育局、市建委等單位將學(xué)習(xí)計(jì)劃安排到天，并對學(xué)習(xí)科目提出了具體的要求。市國土局、市教育局將行政許可法、省委省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于影響行政效能行為責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為過錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及別必雄同志的動(dòng)員報(bào)告作為必學(xué)篇目編印成冊，發(fā)給每個(gè)干部職工學(xué)習(xí)。不少單位還自辦了機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡報(bào)。市行政服務(wù)中心、市國稅局、市地稅局、市公安局、市工商局等單位還在各自的網(wǎng)站上開辦了效能建設(shè)網(wǎng)頁。與此同時(shí)，市各新聞媒體也加大宣傳力度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至月15日止，市“兩臺一報(bào)”有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新聞和消息共計(jì)182篇，其中日報(bào)59篇，電視臺38篇，電臺85篇。通過多方位、多形式的宣傳學(xué)習(xí)，全市已形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。

三是深入開展查找問題活動(dòng)。取得了比較明顯的成效。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)收到實(shí)效，堅(jiān)持邊查邊改。各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊整。市衛(wèi)生局、市計(jì)生委進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部的績效考評辦法，對機(jī)關(guān)干部實(shí)行百分制考評，考評結(jié)果與干部的評先、評獎(jiǎng)掛鉤，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部對工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。市國土局、市工商局還專門購置攝像機(jī)對機(jī)關(guān)干部執(zhí)行紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督攝像。市國稅局、地稅局、煙草局等條件較好的單位還在辦公場所安裝了攝像頭對機(jī)關(guān)干部的工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。市地稅局進(jìn)一步完善對干部職工八小時(shí)以外的管理，對一名干部休息時(shí)間上街購物與商家發(fā)生爭執(zhí)，影響了地稅干部形象的事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。市質(zhì)監(jiān)局注重對執(zhí)法人員的管理，對違反執(zhí)法和檢測工作程序的四名工作人員分別給予了行政處分并在全局通報(bào)批評，起到很好的警示作用。強(qiáng)化管理的同時(shí)，各地各單位還注重通過抓效能建設(shè)促進(jìn)工作的開展。佛子山鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)局等單位通過效能建設(shè)專班督導(dǎo)干部駐村防治病蟲害，效果很好。市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市供電公司還結(jié)合開展“千人評議機(jī)關(guān)活動(dòng)”廣泛征求社會各界對他機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在意見和建議。一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶著問題到企業(yè)，服務(wù)對象走訪座談，解決了很多實(shí)際問題。

通過近段時(shí)間的效能建設(shè)。組織紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，全市各級機(jī)關(guān)工作人員對效能建設(shè)的重要性、必要性有了深刻的認(rèn)識。遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高，特別是上下班紀(jì)律和會紀(jì)會風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市廉政工作會議精神，推動(dòng)各部門各單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，2013年度繼續(xù)在全市開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以提升服務(wù)水平為目標(biāo)，以民主評議評價(jià)為手段，以解決影響發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，促進(jìn)各部門和行業(yè)適應(yīng)新形勢的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，樹立勤政、務(wù)實(shí)、廉政、高效的機(jī)關(guān)和行業(yè)新風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪大發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市廉能問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市優(yōu)化辦（市廉能辦、投訴中心）具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、測評對象

同志們：

一、充分認(rèn)識開展“萬人評議機(jī)關(guān)”工作的重要性

民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)，是在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的工作作風(fēng)進(jìn)行公開評價(jià)，推動(dòng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，對于促進(jìn)依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會具有十分重要作用。近年來，我們開展了各具特色的民主評議活動(dòng)，圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),圍繞群眾關(guān)注的民生問題,圍繞解決“中梗阻”問題，組織開展了民主評議重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)以及“百名科長評議”等活動(dòng)。通過開展民主評議活動(dòng)，強(qiáng)化了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的意識，增強(qiáng)了抓好軟環(huán)境、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的自覺性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)能力和辦事效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但是，目前我縣軟環(huán)境、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，與新形勢新任務(wù)的要求，與基層、企業(yè)和群眾的愿望還有一定的差距：主要是一些機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識淡漠，執(zhí)法行為不規(guī)范，辦事效率低下；一些領(lǐng)域以權(quán)謀私、吃拿卡要等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。我們必須引起高度重視，采取果斷措施加以解決。要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建“三滿意”機(jī)關(guān)和“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、和諧、清廉的風(fēng)氣，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高基層、企業(yè)和群眾對機(jī)關(guān)的滿意度，真正形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，以良好的作風(fēng)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。各部門各單位要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性。

二、準(zhǔn)確把握“萬人評議機(jī)關(guān)”工作的新特點(diǎn)

中紀(jì)委和省市對民主評議工作高度重視，提出了明確要求。中紀(jì)委三次全會提出：要建立健全民主評議監(jiān)督體系，全面開展評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作。省委書記王珉在全省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作視頻會議上強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)開展好民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，擴(kuò)大評議范圍，完善評議程序，使民主評議真正發(fā)揮出督促、激勵(lì)和鞭策的作用”。省委常委、市委書記高廣濱在全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上強(qiáng)調(diào)，我們組織開展“萬人評議機(jī)關(guān)活動(dòng)”，就是要自覺接受監(jiān)督，讓基層、企業(yè)和群眾來評價(jià)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效，測評結(jié)果要在媒體上公布，并與任免獎(jiǎng)懲直接掛鉤。按照中央和省市的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣評議工作也做了較大調(diào)整。

一是擴(kuò)大了評議范圍。按照市里要求，把黨群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法檢機(jī)關(guān)、縣委、縣政府直屬局級事業(yè)單位、公共服務(wù)行業(yè)以及政府部門重點(diǎn)科室和窗口單位納入了評議范圍。評議重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職能，與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位。

根據(jù)《**直績效考評實(shí)施意見》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

公眾評議以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的群眾評議活動(dòng)，認(rèn)真查找和整改各級機(jī)關(guān)在效能建設(shè)方面存在的問題，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)州直各級機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)州直發(fā)展環(huán)境的全面改善，促進(jìn)“富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評議活動(dòng)堅(jiān)持“人民評判”原則、科學(xué)性原則、公開公正原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

公眾評議堅(jiān)持“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體評議工作在州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局共同負(fù)責(zé)。

同志們：

金秋送爽，秋蘭飄香。在這個(gè)收獲的季節(jié)里，2011年度“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)開始了。這是2003年以來，九年內(nèi)開展的第八次，也是第二輪第二次。機(jī)關(guān)作風(fēng)請人民群眾來評判，是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向和重要制度，也是市委、市政府從去年開始實(shí)施績效考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展這項(xiàng)活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要載體。目前，“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)已成為江陰市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的傳統(tǒng)做法和特色品牌。下面，按照市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，由我就今年以來機(jī)關(guān)開展“三服務(wù)”活動(dòng)情況和如何組織搞好今年“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第一個(gè)問題：今年以來全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的簡要回顧

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為宗旨，從有效解決經(jīng)濟(jì)、社會、民生等實(shí)際問題出發(fā)，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任、提升工作效能，以過硬的作風(fēng)迎難而上，以實(shí)干的精神開拓進(jìn)取，在推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、依法管理、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)等方面都取得了顯著成績，充分展現(xiàn)了良好的機(jī)關(guān)形象，為努力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下“四個(gè)明顯提升”。

一是在積極服務(wù)轉(zhuǎn)型升級中創(chuàng)先爭優(yōu)，機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力有了明顯提升。全市機(jī)關(guān)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，工作執(zhí)行力進(jìn)一步提升。2011年，我們結(jié)合“新興產(chǎn)業(yè)培育年”、“科技與人才創(chuàng)新促進(jìn)年”等活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，廣謀轉(zhuǎn)型發(fā)展之策，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，組織“經(jīng)濟(jì)高層論壇”、“江陰企業(yè)大講壇”等活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際經(jīng)貿(mào)等方面知識的學(xué)習(xí)，并將知識運(yùn)用到實(shí)踐之中，走進(jìn)企業(yè)為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解難，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。人大機(jī)關(guān)組織開展以視察“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的“市人大代表活動(dòng)周”活動(dòng)，采取“一看二聽三議”相結(jié)合的方式深入一線調(diào)研履職，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。商務(wù)局積極構(gòu)筑“商務(wù)服務(wù)平臺”，幫助企業(yè)推廣“E消費(fèi)”商業(yè)模式，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，努力突破發(fā)展瓶頸?？萍季窒群蟾案咝聢@區(qū)和各個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展“服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才”現(xiàn)場辦公活動(dòng)，聽取企業(yè)意見，了解企業(yè)需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。國稅局運(yùn)用稅源管理平臺和監(jiān)控決策系統(tǒng)，加強(qiáng)對全市重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高稅源稅基管理的針對性和有效性。工商局開展“紅盾助企行”活動(dòng)，通過加大政策激勵(lì)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)格局、拓寬商標(biāo)融資渠道、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，扶持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，加快培育自主品牌。江陰海關(guān)致力于優(yōu)化監(jiān)管模式，實(shí)行分送集報(bào)、預(yù)約通關(guān)、快速轉(zhuǎn)關(guān)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)等便捷通關(guān)措施，大力促進(jìn)保稅物流中心業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

二是在深入開展下基層“三服務(wù)三促進(jìn)”中改善民生，機(jī)關(guān)干部服務(wù)力有了明顯提升。7月上中旬，19位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)集中開展下基層活動(dòng)，每人聯(lián)系“一鎮(zhèn)（街道）一村兩企”，深入到比較困難的企業(yè)和矛盾突出的村（社區(qū)）了解社情民意，解決民生實(shí)事。在市領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，全市機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律，注重實(shí)際成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月份機(jī)關(guān)各部門（單位）有69個(gè)機(jī)關(guān)部門“一把手”和100多名副職領(lǐng)導(dǎo)共下基層385天，走訪了153個(gè)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和292個(gè)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決了341個(gè)問題，取得了近50個(gè)調(diào)研成果。農(nóng)林局走訪月城臥龍村，針對該村村級經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，幫助爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和扶持資金，還組建了“江陰市臥龍果業(yè)專業(yè)合作社”。環(huán)保局走進(jìn)長涇鎮(zhèn)，召集省級以上信訪企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，商討重點(diǎn)信訪“一訪一策”措施，探索建立包案化解制度，拓寬科學(xué)治污的新思路。教育局走訪利港蘇利化學(xué)有限公司和璜土鎮(zhèn)篁村村，了解企業(yè)員工培訓(xùn)、家庭教育等情況，聽取意見建議，商討下階段幫扶工作重點(diǎn)。建設(shè)局注重貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貼近企業(yè)、貼近工程，先后走訪6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)企業(yè)、2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工地，解決了澄江街辦部分小區(qū)排水不暢和海瀾集團(tuán)財(cái)富大廈開工手續(xù)辦理等問題。口岸辦走進(jìn)28家港口企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營情況和發(fā)展困難，共召開座談會36次，發(fā)放征求意見表132份，協(xié)調(diào)解決35個(gè)問題，并形成4篇調(diào)研報(bào)告。檢察院實(shí)施“百名檢察官進(jìn)基層服務(wù)”工程，舉辦“檢察開放日”活動(dòng)，開通“江陰檢察”法治微博，設(shè)立“江陰檢察服務(wù)民生網(wǎng)”，積極為基層群眾提供法律服務(wù)。目前，全市已形成下基層活動(dòng)聯(lián)席會議制度，并制定出臺了《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)長效機(jī)制的意見》，使下基層活動(dòng)步入常態(tài)化。

同志們

一、前段效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在問題

構(gòu)建了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。各地各單位建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以“一把手”為組長，分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長為副組長的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，公布了投訴舉報(bào)電話，結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，層層召開了動(dòng)員大會，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。為了保證動(dòng)員大會的質(zhì)量，市農(nóng)辦等單位的一把手”親自動(dòng)手撰寫動(dòng)員報(bào)告，使報(bào)告更具針對性和實(shí)效性。市水利局等單位還與各二級單位負(fù)責(zé)人逐一簽定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任書，將責(zé)任進(jìn)一步明確到單位和個(gè)人。

形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的聲勢和氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，二是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)宣傳。各地各單位通過采取多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識的提高。據(jù)了解，絕大部分單位在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會后，都建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會制度，不少單位已經(jīng)組織了至少5次以上的集中學(xué)習(xí)。市審計(jì)局、市糧食局、市教育局、市建委等單位將學(xué)習(xí)計(jì)劃安排到天，并對學(xué)習(xí)科目提出了具體的要求。市國土局、市教育局將行政許可法、省委省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于影響行政效能行為責(zé)任追究辦法、市委市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為過錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及別必雄同志的動(dòng)員報(bào)告作為必學(xué)篇目編印成冊，發(fā)給每個(gè)干部職工學(xué)習(xí)。不少單位還自辦了機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡報(bào)。市行政服務(wù)中心、市國稅局、市地稅局、市公安局、市工商局等單位還在各自的網(wǎng)站上開辦了效能建設(shè)網(wǎng)頁。與此同時(shí)，市各新聞媒體也加大宣傳力度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至10月15日止，市“兩臺一報(bào)”有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新聞和消息共計(jì)182篇，其中日報(bào)59篇，電視臺38篇，電臺85篇。通過多方位、多形式的宣傳學(xué)習(xí)，全市已形成了抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。

堅(jiān)持邊查邊改，三是深入開展查找問題活動(dòng)。取得了比較明顯的成效。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)收到實(shí)效，各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊整。市衛(wèi)生局、市計(jì)生委進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部的績效考評辦法，對機(jī)關(guān)干部實(shí)行百分制考評，考評結(jié)果與干部的評先、評獎(jiǎng)掛鉤，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部對工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。市國土局、市工商局還專門購置攝像機(jī)對機(jī)關(guān)干部執(zhí)行紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督攝像。市國稅局、地稅局、煙草局等條件較好的單位還在辦公場所安裝了攝像頭對機(jī)關(guān)干部的工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。市地稅局進(jìn)一步完善對干部職工八小時(shí)以外的管理，對一名干部休息時(shí)間上街購物與商家發(fā)生爭執(zhí)，影響了地稅干部形象的事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。市質(zhì)監(jiān)局注重對執(zhí)法人員的管理，對違反執(zhí)法和檢測工作程序的四名工作人員分別給予了行政處分并在全局通報(bào)批評，起到很好的警示作用。強(qiáng)化管理的同時(shí)，各地各單位還注重通過抓效能建設(shè)促進(jìn)工作的開展。佛子山鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)局等單位通過效能建設(shè)專班督導(dǎo)干部駐村防治病蟲害，效果很好。市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市供電公司還結(jié)合開展“千人評議機(jī)關(guān)活動(dòng)”廣泛征求社會各界對他機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在意見和建議。一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶著問題到企業(yè)，服務(wù)對象走訪座談，解決了很多實(shí)際問題。

全市各級機(jī)關(guān)工作人員對效能建設(shè)的重要性、必要性有了深刻的認(rèn)識，通過近段時(shí)間的效能建設(shè)。組織紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高，特別是上下班紀(jì)律和會紀(jì)會風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效。