年是災(zāi)后重建決勝年，更是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的啟始年，按照建設(shè)田園城市的目標(biāo)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)非常繁重，村鎮(zhèn)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)。

年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，按“四性”理念，實(shí)施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。

按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個(gè)縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對(duì)接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級(jí)按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)?！?98”區(qū)域是市級(jí)生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“198”區(qū)域涉及11個(gè)區(qū)縣，建設(shè)部門根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實(shí)現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點(diǎn)抓好建筑密集區(qū)段和相對(duì)滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實(shí)施方案，擬定計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)整合資源，明確實(shí)施主體責(zé)任，結(jié)合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌力度，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。

3月12日下午，市委副書記、市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長王榮平主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步分解責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)張愛軍、袁秋年出席會(huì)議，市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、黨校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體工作人員、各督導(dǎo)組組長參加了會(huì)議。

市委辦副主任、市能力作風(fēng)辦副主任金春林傳達(dá)了《中共揚(yáng)州市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的決定》精神。市委組織部副部長、市能力作風(fēng)辦主任仲生匯報(bào)了近期辦公室籌備和工作開展情況，并對(duì)下一階段工作提出了初步設(shè)想。紀(jì)委、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各部門貫徹落實(shí)情況。

在聽取相關(guān)部門發(fā)言后，王榮平指出，各職能部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，做到不搞形式主義，不做表面文章，不做花架子，不搞“兩張皮”，不搞“一陣風(fēng)”，齊心協(xié)力，相互配合，確保能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得預(yù)期效果。同時(shí)，他對(duì)近期工作作出了具體安排：一要抓好學(xué)習(xí)貫徹。各地各部門要把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)全過程，當(dāng)前要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)季書記在全市黨建工作會(huì)議上的講話和市委《決定》精神，推動(dòng)認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，新聞媒體要開辟專欄，進(jìn)一步營造濃烈的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。二要強(qiáng)化組織督導(dǎo)。督導(dǎo)組要明確督導(dǎo)職責(zé)，與黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，抽調(diào)精干力量參與督促檢查。督導(dǎo)組長所在單位要積極支持他們開展工作，提供工作便利。近期，督導(dǎo)組要迅速對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，辦公室要及時(shí)收集面上學(xué)習(xí)開展情況。三要細(xì)化工作措施。市紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等相關(guān)職能部門要按照《決定》明確的責(zé)任要求，迅速制定本部門具體實(shí)施意見，細(xì)化工作方案。四要抓緊督促建立工作機(jī)構(gòu)和工作班子。各地各部門要迅速成立干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，抽調(diào)人員組建精干的工作班子，將名單及時(shí)報(bào)市能力作風(fēng)辦，并積極開展工作，召開專門會(huì)議貫徹落實(shí)市委要求。五要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、扎實(shí)推進(jìn)。能力作風(fēng)建設(shè)既要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、整體部署統(tǒng)一、工作方案統(tǒng)一，又要分頭推進(jìn)、分層推進(jìn)、分類推進(jìn)，對(duì)黨政“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、基層干部等不同層次干部，以及機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校等不同類型干部的能力作風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)崗位特點(diǎn)明確不同要求，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2010年，市建委按照市委、市政府建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體戰(zhàn)略，努力抓好城鄉(xiāng)災(zāi)后住房重建、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大建設(shè)”任務(wù)，積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項(xiàng)目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個(gè)重點(diǎn)，開展扎實(shí)有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點(diǎn)，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點(diǎn)，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月底可基本完成15個(gè)特色場鎮(zhèn)的打造。

同志們：

縣委、縣政府今天在這里召開全縣*村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我縣*村建設(shè)工作。剛才，鳳生同志傳達(dá)了全市*村建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議的主要精神，春旺同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于加快*村建設(shè)的若干意見》，有關(guān)單位作了很好的發(fā)言，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全縣*村建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)*村建設(shè)的重大意義

最近，省政府也召開專題會(huì)議部署村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，要求各級(jí)政府把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作放在城鄉(xiāng)發(fā)展中統(tǒng)籌安排，放在“三農(nóng)”工作中統(tǒng)籌推動(dòng)，放在整體建設(shè)中統(tǒng)籌部署，促進(jìn)這項(xiàng)工作盡快取得進(jìn)展。我們必須認(rèn)真貫徹省、市專題會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)*村的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)籌部署上來，加快推進(jìn)我縣*村建設(shè)工作，切實(shí)抓好這項(xiàng)利國、利民、惠及子孫后代的大事。

（一）推進(jìn)*村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近70%的人口居住在農(nóng)村，全面建設(shè)小康懷寧，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了積極變化，但鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，不少地方的村鎮(zhèn)建設(shè)存在著“散、亂、差”的問題，農(nóng)民建房普遍存在著“富建設(shè)、貧規(guī)劃，有建設(shè)、無規(guī)劃，有新房、無新村”的無序現(xiàn)象，土地等資源不合理使用的浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鄉(xiāng)村環(huán)境污染得不到有效控制。同時(shí)，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，亂蓋亂建現(xiàn)象比較突出，社會(huì)公益事業(yè)相對(duì)貧乏等等，這些無序狀態(tài)不利于我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。因此，在大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作作為一件大事來抓。

（二）推進(jìn)*村建設(shè)是順應(yīng)群眾意愿的德政工程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，我縣絕大多數(shù)農(nóng)民已基本解決了溫飽問題。在溫飽問題解決以后，廣大農(nóng)民迫切希望改善生產(chǎn)生活環(huán)境，迫切要求解決好住和行等問題，并已成為他們豐衣足食后的新要求和最大愿望。同時(shí)，現(xiàn)在又處于農(nóng)民新（改）建房屋的活躍期，實(shí)施康居工程，建設(shè)*村的戰(zhàn)略決策適時(shí)適宜，順乎民意，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是永葆黨的先進(jìn)性的重大舉措，是解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。

平安建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“平安××”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)不同階段的不同特點(diǎn)，確立工作重點(diǎn)，制定工作方案，落實(shí)多項(xiàng)措施，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的深入開展。

一、出臺(tái)《建設(shè)“平安××”工作配檔表》。縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在深入研究的基礎(chǔ)之上，制定出臺(tái)了《建設(shè)“平安××”工作配檔表》，對(duì)《關(guān)于建設(shè)“平安×ד的實(shí)施細(xì)則》中的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)都細(xì)化到全年每個(gè)季度、每個(gè)月、每個(gè)部門、每個(gè)人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門并嚴(yán)格按照配檔表的要求，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)認(rèn)為地完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將分階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

二、加大對(duì)平安建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查。3月27日—30日，縣建設(shè)“平安××”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成四個(gè)督導(dǎo)組對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個(gè)縣直部門、企事業(yè)單位平安建設(shè)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。檢查中聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門前段工作的匯報(bào)，查看了平安建設(shè)辦公室，查閱了相關(guān)的檔案資料，并深入到村街就平安建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、治安防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地查看。檢查結(jié)束后，縣平安辦對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行了匯總，下發(fā)了督導(dǎo)通報(bào)。為全面了解我縣平安建設(shè)工作的開展情況，為進(jìn)一步落實(shí)完善各項(xiàng)工作措施，保證工作扎實(shí)有效地深入推進(jìn)提供了有益的啟示。

三、采取靈活方式，召開多種形式的調(diào)度會(huì)議。4月3日—8日，縣平安領(lǐng)導(dǎo)小組先后分片召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、《實(shí)施細(xì)則》涉及的全體成員部門負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場工作調(diào)度會(huì)，會(huì)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的進(jìn)展情況、取得的成績及存在的不足都進(jìn)行了詳細(xì)的通報(bào)，并結(jié)合4月5日全市平安辦主任調(diào)度會(huì)議精神，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。

四、落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制度。3月（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）18日，縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的通知》，由28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個(gè)部門，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要層層包保，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、包科室，層層分工，責(zé)任到人。4月8日縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組再次下發(fā)通知，要求所有包保領(lǐng)導(dǎo)深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行檢查督導(dǎo)，切實(shí)督促各單位、各部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視，推進(jìn)工作的深入發(fā)展。

*年是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的第一年，也是向"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年。全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。*年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和村莊建設(shè)整治示范、小城鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)完善城市環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提升建筑業(yè)發(fā)展水平；以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）以提高規(guī)劃質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

在保證質(zhì)量的前提下，按時(shí)序推進(jìn)各類規(guī)劃的編制工作。加快組織編制區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，編制完成《*省沿江風(fēng)光帶規(guī)劃》、《*省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，適時(shí)編制《蘇南地區(qū)綜合交通規(guī)劃》，積極配合建設(shè)部編制《*城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，整合區(qū)域空間資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局的合理集聚，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。做好修編《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省有關(guān)部門重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。在完善區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)*、*常和*三大都市圈建設(shè)，率先開展*都市圈五年（*-2010）建設(shè)規(guī)劃綱要研究，適時(shí)開展都市圈城際軌道交通規(guī)劃的前期工作。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃，不斷深化相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。加快全省各市、縣（市）規(guī)劃期至2020年城市總體規(guī)劃修編，力爭城市（縣城）近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100％。加快省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和省轄市的城市綜合交通規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃的制定。大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。推動(dòng)城市地下空間利用規(guī)劃的編制工作。加快98個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃期至2020年總體規(guī)劃的修編，啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)一般建制鎮(zhèn)主要街道與重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督促和檢查的力度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的指導(dǎo)和督促。組織專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量和規(guī)劃水平。大力推行城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和城市規(guī)劃公示制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。加大對(duì)歷史文化保護(hù)規(guī)劃的審查和實(shí)施監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)劃編制和審查報(bào)批制度，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)、利用的規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕、維護(hù)，合理利用歷史文化資源。

（二）以加強(qiáng)村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)整治示范和農(nóng)村適用技術(shù)推廣三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作。加快編制剩余的3000個(gè)"三類村莊"以及列為建設(shè)整治試點(diǎn)示范村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于其余的規(guī)劃保留村莊，努力推進(jìn)村莊平面布局規(guī)劃編制，指導(dǎo)農(nóng)民建房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，20*年的建設(shè)管理工作繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了有形建設(shè)市場的建設(shè)，認(rèn)真開展了建設(shè)工程的質(zhì)量安全和市政公用事業(yè)的管理，取得了較好的成效。建設(shè)工程造價(jià)管理站被評(píng)為全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作先進(jìn)單位，局機(jī)關(guān)梁兆權(quán)同志被評(píng)為全省建設(shè)教育先進(jìn)工作者，質(zhì)監(jiān)站馬馳同志被評(píng)為廣東省十佳質(zhì)監(jiān)員、全國先進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作者，有三項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)列入國家建設(shè)部科技成果推廣項(xiàng)目，一項(xiàng)工程獲全國工程裝飾獎(jiǎng)，兩項(xiàng)工程獲省優(yōu)良樣板工程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年建筑工程報(bào)建量34．12億元，報(bào)建面積365．19萬平方米，市政公用設(shè)施建設(shè)總投入7．56億元不包括公路建設(shè)投資，園林綠化新增投資9200萬元，園林綠化率為33．15％，完成招標(biāo)項(xiàng)目283項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)11．01億元。以上各項(xiàng)指標(biāo)與2001年同期對(duì)比都有減少，主要是過去兩年是*建設(shè)的高峰期，各項(xiàng)建設(shè)投入較大，但20*年的投入也不算少，也有一定的規(guī)模。一年來，我們圍繞職能管理主要做了以下幾方面工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)了有形建設(shè)市場的管理

我們將建設(shè)有形市場管理作為營造良好投資環(huán)境的重要工作來抓，采取了有效措施，使管理更加規(guī)范、有序。

1、改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，簡化工程交易程序。

在工程交易過程中，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們認(rèn)真總結(jié)了評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，針對(duì)存在問題進(jìn)一步完善了招投標(biāo)的詢標(biāo)制度，建立了評(píng)標(biāo)定標(biāo)專家?guī)?。在詢?biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理、低價(jià)投標(biāo)是否有根據(jù)、工程質(zhì)量是否有切實(shí)措施等進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢，減少了過去在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作中的人為因素，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作更趨合理。我們還建立了評(píng)標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果公示制度，對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)定標(biāo)后，在信息網(wǎng)、中心公示欄等公示評(píng)標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果，為交易各方提供了意見交流的渠道，提高了交易的透明度。

同志們：

為了貫徹國務(wù)院加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，審計(jì)署黨組分四片召開了省、自治區(qū)和直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)以及署機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議。剛才，副局長、紀(jì)檢組長施濤同志傳達(dá)了座談會(huì)精神，全市審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。

今天，我們把區(qū)縣局長、紀(jì)檢組長和辦公室主任請(qǐng)來，主要目的就是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、市政府加強(qiáng)自身建設(shè)推進(jìn)管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議和審計(jì)署加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作座談會(huì)精神，結(jié)合上海實(shí)際，以加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)紀(jì)律為重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，研究加強(qiáng)和改進(jìn)措施，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)關(guān)的管理水平，推動(dòng)和促進(jìn)上海審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)本市審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況，清醒認(rèn)識(shí)存在的問題和不足

近年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹審計(jì)工作二十字方針，堅(jiān)持“內(nèi)抓機(jī)關(guān)管理，外抓審計(jì)紀(jì)律”，全市審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得了明顯成績。主要做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：

――堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，以能力建設(shè)為主線，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才和審計(jì)管理人才隊(duì)伍。一是積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，通過開展“上海干部在線學(xué)習(xí)城”學(xué)習(xí)、公務(wù)員雙休日實(shí)用能力專題講座、青年干部論壇和審計(jì)案例系列講座、專題報(bào)告等活動(dòng)，綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是不斷深化干部人事制度改革，積極推行競爭上崗、任前公示、輪崗交流等制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證民主推薦、任前公示、競爭上崗、輪崗交流等制度的全面落實(shí)，既增加了干部選拔任用工作的透明度和公正性，又從制度上防止了選人用人失察、失誤，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人環(huán)境。三是完善考核評(píng)價(jià)制度，以業(yè)績寫實(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)干部的業(yè)績進(jìn)行量化考核，公開評(píng)價(jià)，形成科學(xué)的干部管理機(jī)制，增強(qiáng)了干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性。通過上述措施，全市審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，人員結(jié)構(gòu)逐步改善，知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為本市審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流全國中小城市建設(shè)檔案工作二十多年來的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析探討新形勢(shì)下中小城市建設(shè)檔案工作面臨的新情況、新問題，研究部署今后中小城市建設(shè)檔案工作，推動(dòng)中小城市建設(shè)檔案工作深入開展，為我國城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

下面，我就全國中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績、基本經(jīng)驗(yàn)和今后工作講幾點(diǎn)意見。

一、中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)

中小城市（包括縣、鎮(zhèn)，下同）建設(shè)檔案工作自上世紀(jì)八十年代中期開始逐步建立，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過二十年的發(fā)展，取得了顯著成績。

（一）健全完善了工作機(jī)構(gòu)，形成了科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

尊敬的回良玉副總理、王樂泉書記，各位代表，同志們：

今天，國務(wù)院在新疆召開會(huì)議，分析全國農(nóng)村民居防震保安工作形勢(shì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段的工作，特別是回良玉副總理將要作重要講話，這對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好農(nóng)村民居防震保安工作具有非常重要的意義，必將有力地推動(dòng)我國農(nóng)村民居防震保安工作。根據(jù)會(huì)議安排，我代表建設(shè)部作一簡要匯報(bào)。

一、農(nóng)村民居防震保安工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手

黨中央、國務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作，建設(shè)部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的工作部署，在唐山地震后大力開展工程抗震設(shè)防和抗震加固工作，自上世紀(jì)九十年代初開始加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作，從建設(shè)抗震示范工程入手，在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2000年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》，對(duì)這一工作進(jìn)行了全面部署。20*年，全國防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村民居防震保安工作提出了新的要求，我部積極貫徹會(huì)議精神，在法規(guī)、防災(zāi)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集等方面進(jìn)一步加大工作力度，取得了一定的成效。一是在已頒發(fā)實(shí)施的《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》中，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)做出了更加具體的規(guī)定；二是加強(qiáng)對(duì)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，要求各地在編制或修訂村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)將抗震防災(zāi)作為重要內(nèi)容；三是組織編制村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)規(guī)程，提出適用于農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)組織編制配套的設(shè)計(jì)圖集，為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；四是制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并積極開展預(yù)案進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村的宣教活動(dòng)。與此同時(shí)，各地建設(shè)主管部門在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)部提出的各項(xiàng)工作要求，積極開展農(nóng)村民居防震保安工作。江蘇、安徽等地制定了農(nóng)村抗震防災(zāi)工作的管理規(guī)定，遼寧、福建、內(nèi)蒙、山東等地結(jié)合各地實(shí)際，編制了村鎮(zhèn)抗震設(shè)計(jì)圖集或抗震知識(shí)指南。去年九江地震后，江西省建設(shè)廳按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)組織結(jié)構(gòu)專家進(jìn)行震后農(nóng)居的應(yīng)急鑒定，為最大限度地減少災(zāi)民在戶外居住，保障災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。新疆自治區(qū)建設(shè)廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施抗震安居工程的過程中，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和工程質(zhì)量監(jiān)管工作，取得明顯成效，為全國農(nóng)村民居防震保安工作創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。

但是也應(yīng)看到，全國農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平比較低，工作進(jìn)展不平衡，還不同程度地存在對(duì)抗震工作重要性認(rèn)識(shí)不足，扶持政策不完善等問題，與當(dāng)前的地震形勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。國務(wù)院召開這次會(huì)議，把農(nóng)村民居防震保安工作從戰(zhàn)略的高度來推進(jìn)，有利于各地從新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)和諧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)村民居防震保安工作，必將極大地推動(dòng)農(nóng)村民居防震保安工作的進(jìn)程。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作