廣東省在貫徹落實中央關于建立巡視制度的決策和部署中，求真務實，扎實工作，在加強巡視機構建設和探索開展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。

一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機構

廣東省從貫徹“三個代表”重要思想，推進黨的建設新的偉大工程，促進反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機構放在重要位置，認真加以落實，力求做到高起點籌劃、高標準要求、高規(guī)格定員、高水平建設。

（一）“特事特辦”，抓緊進行籌建工作。中央紀委、中央組織部、中央編辦文件下發(fā)后，省委常委會專題研究了巡視機構設置的有關問題。中央政治局委員、省委書記張德江同志多次聽取籌建情況匯報，指示要認真落實、抓緊辦好，還對巡視隊伍建設提出了具體要求。省委副書記、省長黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀委和省委組織部領導多次現(xiàn)場辦公，解決籌建中的具體問題。兩個部門通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場所，以最快速度抓好落實。可以說，省直機關上上下下對巡視機構的籌建，開啟了一路“綠燈”。

（二）完善機制，為搞好巡視提供強有力的領導和組織保證。以高效、精干、協(xié)調(diào)、有力為目標，注意繼承過去開展巡視工作的經(jīng)驗，在保留2002年成立的“省委巡視工作領導小組”的基礎上，本著“職能銜接，便于領導”的原則，進一步調(diào)整、充實領導小組成員，明確職責、重新分工。領導小組組長、副組長分別由省委副書記、省紀委書記和省委副書記、組織部長擔任。指定省紀委主持日常工作的副書記和組織部常務副部長參加到小組中來，并牽頭負責處理巡視中的經(jīng)常性工作。設立5個巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長全面負責，巡視辦向領導小組負責。與以前的臨時性機構相比，這些措施進一步強化了巡視工作的領導力量，也保證了巡視工作的有關問題能得到及時處理。

（三）精心挑選，配好配強巡視工作人員。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關重要。首先，對巡視組長的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強”三個具體標準。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務工作經(jīng)驗，有的長期從事經(jīng)濟和管理工作，而且敢于堅持原則，廉潔自律，有較強的組織領導能力。其次，對5名副組長和巡視工作辦公室主任的配備，堅持從省紀委、省委組織部中層領導骨干中廣泛選拔。既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現(xiàn)實表現(xiàn)，更注重思想作風、政策水平等綜合素質(zhì)。再次，對巡視工作人員的選調(diào)，堅持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個條件，一是要有過硬的政治素質(zhì)、較強的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機關和基層兩方面的工作經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調(diào)和文字、語言表達能力。三是作風正派，有不檢點行為的堅決不要，對不善于搞好團結和敬業(yè)精神不強的也不予選擇。四是必須具備本科以上學歷，年齡相對較輕，有一定發(fā)展?jié)撡|(zhì)。具體選配時，嚴格程序，一律由干部部門考核提出初步意見，由紀委和組織部分管領導見面談話，紀委常委會和組織部部務會議集體討論決定。由于嚴格把關，巡視人員各方面的素質(zhì)比較好，人員構成的覆蓋面比較寬，結構較為合理，年輕化、知識化、專業(yè)化特點明顯。

黨的**在總結過去反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎上，提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的目標。這是我們黨對在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大源頭治腐的根本舉措，具有較強的針對性和深遠的現(xiàn)實意義。

一、認清形勢，深刻反思，充分認識教育、制度、監(jiān)督并重的反腐體系的客觀必要性

標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，這是當前反腐敗斗爭形勢的迫切需要，是黨中央進一步加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的一項重要戰(zhàn)略舉措。

從近年來腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析，不外乎三個方面：一是思想道德滑坡。一些黨員、干部放松政治學習和思想改造，受社會上腐朽思想的侵蝕，信仰喪失、道德淪喪，貪圖金錢、美色，從而走上了違紀違法的道路。二是權力制約不力。隨著開放開發(fā)步伐加大，出現(xiàn)經(jīng)濟主體多元化、利益格局多樣化，在一些新的領域里，權力制約機制未及時建立，監(jiān)管制度建設滯后，而原來一些行之有效的規(guī)章制度未得到有效執(zhí)行，從而出現(xiàn)體制、制度、管理上的漏洞，給腐敗分子以可乘之機。三是對領導干部、尤其對“一把手”監(jiān)督不到位。由于監(jiān)督體制不順、監(jiān)督權力受限、監(jiān)督手段單一，目前對領導干部、特別是對“一把手”的監(jiān)督乏力，出現(xiàn)上級監(jiān)督太遠、下級監(jiān)督太難、同級監(jiān)督太軟的現(xiàn)象，最終必然導致腐敗。

上述情況表明，單靠懲治腐敗是不夠的，而且反腐敗成本越來越高，難度越來越大，必須多管齊下，懲防結合，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲腐防腐的新體系。

二、以教育為基礎、制度為保證、監(jiān)督為關鍵，建立標本兼治、懲防并舉的懲治和預防腐敗體系

近幾年來，我們按照黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，重視和支持政協(xié)工作，切實加強和改善對政協(xié)工作的領導，取得了一定成績。我們的主要作法是： 一、提高工作地位，為政協(xié)工作提供政治保證

一是在思想上高度重視政協(xié)工作。我們在組織縣委常委、各級各部門及全體政協(xié)委員認真學習中央和省、市委有關文件精神、深刻領會其精神實質(zhì)的基礎上，結合我縣實際，縣委出臺了《關于進一步加強政協(xié)工作的意見》，縣政府也相應出臺了《關于加強同縣政協(xié)及其各專委會聯(lián)系的通知》，并將政協(xié)工作納入年度崗位責任制考核，做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，為政協(xié)工作規(guī)范、健康、有序開展提供了可靠保證。二是在工作上列入重要議事日程。我們進一步建立健全了政協(xié)領導參加會議制度、重大事項主動與政協(xié)協(xié)商制度、各專委對口聯(lián)系部門和評議部門制度、“社情民意調(diào)查”專報制度及情況通報制度，縣委常委會堅持每年集體聽取兩次政協(xié)黨組的工作匯報，專題研究政協(xié)工作。同時，縣委確定一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作，既幫助解決一些實際問題，又增進了對政協(xié)工作的了解，為縣委正確領導政協(xié)工作打下了可靠的基礎。三是在宣傳上進一步加大力度。我們充分利用新聞媒體廣泛宣傳政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，擴大政協(xié)的影響。每年的政協(xié)全會，ⅩⅩ電視臺和《原ⅩⅩ報》都開辟了專欄予以宣傳，對重大問題的協(xié)商意見和政協(xié)調(diào)研成果、政協(xié)組織的視察活動、重要提案的辦理結果、政協(xié)委員的優(yōu)秀業(yè)績等，進行專題宣傳，使全社會進一步提高了對政協(xié)工作地位和作用的認識，從而為政協(xié)工作的開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

二、支持履行職能，為政協(xié)工作提供職權保證

一是堅持把政治協(xié)商納入決策程序。近幾年來，縣委全會的工作報告、縣政府工作報告等，都按規(guī)定事先交由縣政協(xié)常委協(xié)商，縣委、縣政府主要領導親自聽取意見，并積極采納。我縣確定的“旅游活縣”戰(zhàn)略，就是在縣政協(xié)組織專題調(diào)研的基礎上提出來的，縣委及時采納了這一建議，并在短期內(nèi)促成了全縣旅游總體規(guī)劃的出臺，使之成為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的第一部綱領性文件。去年，我縣有48個工業(yè)企業(yè)完成了“兩個置換”的改革，在改革的政策措施出臺前，縣委認真聽取政協(xié)常委會的意見，做到了集思廣益，科學決策。每年的重大人事調(diào)整，書記辦公會決定之前，由縣委組織部聽取政協(xié)主要領導的意見，為縣委選準用好干部起到了重要的參謀作用。同時，對重大的建設項目、事關全縣和本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾普遍關心的重大問題、重大決策等，均通過召開政協(xié)常委會、專題座談會等形式，廣泛征求和聽取政協(xié)的意見?？h直各部門制訂的重大改革措施，都在正式公布實施以前征求政協(xié)有關專委會的意見。同時，政協(xié)召開的全會、常委會或其他協(xié)商座談會，縣委、縣政府及有關部門都安排有關領導參加，認真聽取政協(xié)委員的意見，采納合理化建議；政協(xié)所形成的報告或建議案，縣委主要領導及分管領導都親自閱批，并督促有關部門及時辦理，抓好落實。特別是對重要的建議案、提案，縣委常委集體討論，明確有關部門辦理期限，及時反饋辦理結果。去年，縣政協(xié)“關于浯溪三中運動場問題、關于縣城羅口門路段硬化問題、關于蘆家甸市場路面臟亂差整治問題”等7個建議案提交縣委常委會，經(jīng)過認真研究，決定由縣委和政府分管領導組織專門班子進行督辦落實，得到了群眾的一致好評。二是積極支持政協(xié)民主監(jiān)督。一方面，主動邀請政協(xié)委員視察。近兩年，全縣各部門邀請政協(xié)委員開展視察、檢查、調(diào)查調(diào)研活動60多次，視察單位100多個。對政協(xié)組織的視察、調(diào)研活動，各部門都做到熱情接待，積極配合，主動介紹情況，提供有關資料。同時，每個單位都提供了必要的物力、財力，用于政協(xié)委員視察和調(diào)研活動。另一方面，大力支持政協(xié)開展評議部門工作。各部門通過召開座談會、發(fā)放征求意見卡、聘請政協(xié)委員為行風監(jiān)督員等措施，主動聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，提高了解決問題的效率和滿意率。兩年來，通過評議形式，委員們提出意見和建議500多條，絕大多數(shù)部門高度重視，及時整改，整改率達95％。去年，縣政協(xié)以“ⅩⅩ社情民意”專報形式向縣委反映影響經(jīng)濟環(huán)境的典型案例20多個，縣委領導一一批示有關部門進行了查處。再一方面，認真辦理政協(xié)委員提案。我們每年都專門召開了提案交辦會，要求各部門認真落實辦理工作一把手負責制，并采取組織、人員、任務、時間、質(zhì)量“五落實”的措施，加強對辦理工作的督促檢查，做到件件有著落，事事有回音，進而提高了辦理工作質(zhì)量。去年，縣政府承辦的290件委員提案，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并逐件給委員作了答復，滿意率達97.6％。三是大力鼓勵政協(xié)參政議政。首先，給政協(xié)出題目、壓任務。近年來，縣委就如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題，給政協(xié)提出了整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟等調(diào)研課題，政協(xié)通過廣泛深入的調(diào)研，寫出了《ⅩⅩ經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)狀及對策》、《關于ⅩⅩ旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的調(diào)查與思考》、《關于加快ⅩⅩ民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告》等質(zhì)量較高的調(diào)研報告，為縣委民主決策、科學決策提供了可靠依據(jù)。其次，切實尊重政協(xié)委員的民主權力。在每年政協(xié)全會上的委員大會發(fā)言，全體縣委常委、縣級領導及各部門的主要負責人都參會聽取，對有見地的建言獻策，縣委領導當場批示有關部門辦理，極大地調(diào)動了政協(xié)委員參政議政的積極性。再次，支持政協(xié)組織參與經(jīng)濟建設。一方面，鼓勵政協(xié)加強對地方經(jīng)濟建設的參與。近年來，凡縣委確定的重點工程和重點項目都有政協(xié)領導參加。如我縣已立項建設的曬北灘水庫電站、浯溪水電站，就確定政協(xié)鐘上元上席為常務副指揮長，目前兩個電站都引資成功。另一方面，鼓勵政協(xié)委員積極投身于經(jīng)濟建設土戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，縣政協(xié)、委員興辦、領辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦各類民營企業(yè)和經(jīng)濟實體100余家，其中年產(chǎn)值1000萬元的有7家，500萬元以上的35家，100萬元以上的41家，年總產(chǎn)值達4.5億元，實現(xiàn)利稅2200萬元，為ⅩⅩ經(jīng)濟建設發(fā)揮了“領頭雁”的作用。再一方面，注重發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢，為社會弱勢群體排憂解難。2001年由政協(xié)主席牽頭，引資200萬元在ⅩⅩ建立“昌世基金會”，每年拿出20萬元扶持貧困學生上大學，三年來，共扶持240名貧困生圓了大學夢。

三、加強隊伍建設，為政協(xié)工作提供組織保證

一是配強政協(xié)領導力量。在人員配備上，堅持“精干、效能、統(tǒng)一”原則，堅持配齊、配強政協(xié)各級領導干部?？h政協(xié)各專委會主任都是曾擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政一把手的領導同志，同時，每個專委會還配備了三名兼職副主任。各鎮(zhèn)明確黨群副書記為政協(xié)聯(lián)絡組長，縣直各聯(lián)絡組組長由黨政主要職能部門得力的副職兼任，確保了政協(xié)工作的正常開展。二是加強政協(xié)干部雙向交流。在政協(xié)干部培養(yǎng)、使用、提拔、交流等方面，我們堅持與黨委、政府機關干部同樣對待，并在保持政協(xié)工作隊伍相對穩(wěn)定的前提下，實行雙向交流。特別是對那些年輕有為、工作能力強的中青年政協(xié)干部，敢于打破黨、政、人大部門的界線，大膽使用，不斷增強政協(xié)工作的活力。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全縣共提拔使用政協(xié)干部50余人，其中，縣級干部3人，正科級干部15人。同時，政協(xié)機關干部的年齡、文化結構都有了明顯改善，目前縣政協(xié)機關45歲以下的中青年干部占40％，有大專以上文化的占85％。三是加強政協(xié)委員教育培訓。我們堅持把加強對政協(xié)委員的教育培訓，作為提高政協(xié)隊伍素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，定期組織政協(xié)委員進行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)知識培訓。去年9月，縣政協(xié)在縣委黨校進行了一次為期3天的系統(tǒng)培訓，提高了政協(xié)干部和政協(xié)委員的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)，有力地推動了政協(xié)工作的深入開展。公務員之家版權所有

按照中央的要求，重慶市從1998年開始建立并實施巡視制度以來，堅持突出重點，創(chuàng)新方法，健全制度，不斷加大工作力度，較好地發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。

一、突出重點，增強巡視工作實效

（一）突出重點對象，加強對黨政“一把手”和群眾反映較多的領導干部的監(jiān)督。在巡視工作中，我們始終把加強對黨政“一把手”的監(jiān)督作為重中之重。與干部群眾個別談話時，把“一把手”作為必談、首談對象；召開座談會、走訪群眾、接待來訪、查閱記錄時，把“一把手”作為重點了解對象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，把“一把手”作為重點提醒對象；匯報工作時，把“一把手”作為重點匯報對象；反饋情況時，把“一把手”作為重點反饋對象；督促整改抓落實時，把“一把手”作為重點督查對象。在巡視工作告一段落時，各巡視組都要對所巡視的黨政領導班子特別是“一把手”形成評價分析報告，為市委全面掌握情況，選好用好干部提供重要參考。

在對黨政“一把手”進行重點監(jiān)督的同時，我們還將群眾反映較多的領導干部作為重點監(jiān)督對象。重慶市直接管轄40個區(qū)縣，巡視工作量大面廣。一些發(fā)生過大案要案的地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)和移民任務繁重的三峽庫區(qū)，情況較為復雜、矛盾相對突出，誘發(fā)領導干部違紀因素較多。市委要求巡視組要重點加強對這些地區(qū)群眾反映較多的領導干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀線索要認真調(diào)查了解，并及時向市委和市紀委、市委組織部報告。

（二）突出重點內(nèi)容，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督。一是重點監(jiān)督領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的民主集中制情況。主要監(jiān)督檢查在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用等方面，是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改。

二是重點監(jiān)督落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政情況。一方面，監(jiān)督檢查領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，從責任分解、責任落實、責任考核、責任追究四個方面入手，重點了解領導班子及其成員是否按照規(guī)定履行了反腐倡廉的職責；另一方面，監(jiān)督檢查領導干部遵守廉潔從政各項規(guī)定的情況，自身是否廉潔，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員。

ⅩⅩ是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近年來，縣委、縣政府始終堅持把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟和民營經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收和全面建設小康農(nóng)村的重要措施來抓，取得了明顯成效。2003年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.8億元，農(nóng)民人均純收入2482元，同比分別增長5.8%和11.6%。我們的主要作法是：

一、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打好農(nóng)民增收基礎。近年來，我們按照“基地聯(lián)動、龍頭帶動、市場驅(qū)動”的工作思路，積極運用工業(yè)理念、市場理念、效益理念，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出了一條多層次、多形式、多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路子，有效地打好了農(nóng)民增收基礎。一是堅持基地聯(lián)動，大力培植主導產(chǎn)業(yè)。我們按照“基地+農(nóng)戶”的模式，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、油茶、楠竹、烤煙、瘦肉型生豬、肉羊六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，組織全縣20多萬農(nóng)戶，集中力量建設了一批專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，已形成了以三口塘、文明鋪、龔家坪等鎮(zhèn)為重點的30萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻基地，以肖家村、八寶等鎮(zhèn)為重點的萬畝烤煙基地，以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點的5萬畝油茶低改基地，以七里橋、潘市等鎮(zhèn)為重點的2萬畝楠竹低改基地，以十里坪畜牧場、黎家坪鎮(zhèn)為重點的10萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬基地，以羊角塘、內(nèi)下林場為重點的2萬頭肉羊基地，以文富市、大村甸等鎮(zhèn)為重點的10萬羽“三黃雞”養(yǎng)殖基地。在基地的聯(lián)動下，全縣農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)了由“分散型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。去年，全縣種植優(yōu)質(zhì)稻面積39萬畝，畝均增收200元以上；出欄生豬102萬頭，牛、羊、兔等草食動物15萬頭（只）。僅此一項，全縣農(nóng)民人均增收56元。二是堅持龍頭帶動，大力扶持加工企業(yè)。我們按照“興農(nóng)強工”的發(fā)展思路，依托產(chǎn)品基地優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。一方面，做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)。通過引導和支持企業(yè)向上爭項目、向內(nèi)強管理、向外創(chuàng)品牌，促進了一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上等級、上品牌。去年來，先后有天龍米業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、銀利來糧油有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨入省級龍頭企業(yè)行業(yè)，年產(chǎn)值達3.47億元，創(chuàng)稅658萬元，出口創(chuàng)匯120萬美元。目前，天龍米業(yè)公司生產(chǎn)的龍江香米、龍江粘米、天龍貢米和金浩植物油公司生產(chǎn)的金浩牌茶籽油、調(diào)和油、色拉油均已通過國家綠色食品標志認證。另一方面，積極引進外資發(fā)展龍頭企業(yè)。通過外引內(nèi)聯(lián)，大力引進縣外資金、技術、設備，投入到農(nóng)產(chǎn)品加工領域，推動了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進程。如近年來，我們引進外資1500萬元，在白水科技工業(yè)園創(chuàng)建了金藤生物科技有限公司，年產(chǎn)皂素50噸；引進外資600萬元，在觀音灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了山山達大芯板廠，年產(chǎn)值1000萬元。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1218家，其中上規(guī)模的龍頭企業(yè)85家，年加工糧食20萬噸、茶油3.5萬噸、木材17萬立方米、楠竹12萬根，年產(chǎn)值8.3億元，共為全縣農(nóng)民增收4000余萬元。三是堅持市場驅(qū)動，大力構筑流通網(wǎng)絡。我們按照市場化運作方式，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。一方面，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，逐步構建了以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，先后鞏固和完善了文明鋪生姜、香芋市場，大村甸生豬市場，大忠橋鮮魚市場，浯溪蔬菜市場等25個專業(yè)市場，年外銷生姜、香芋2萬噸，畜禽水產(chǎn)6.2萬噸，商品蔬菜12萬噸，貿(mào)易額達6.5億元。另一方面，努力暢通農(nóng)產(chǎn)品販運網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運銷大戶為重點，著力培育壯大民間銷售隊伍。目前，組建了“農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社”、“水果銷售公司”、“三黃雞銷售公司”等182家民間流通組織，并在北京、廣州、長沙等30個大中城市設立了銷售窗口，進一步搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。同時，通過大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效地擴大了市場份額。去年，全縣共落實優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、黃花菜等訂單面積22萬畝，訂單額收入占全縣貿(mào)易總額的30%以上。

二、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。我們始終堅持把組織勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、促進農(nóng)民增收的重大舉措來抓。2003年，全縣勞務輸出23.5萬人，年勞務總收入約13億元，農(nóng)民人均勞務收入占農(nóng)民總收入的65%。主要抓了“三手”：一是建立信息網(wǎng)絡，確保人員有序轉(zhuǎn)移，合理流動。針對外出務工人員信息不靈的問題，我們采取了兩條措施：一條是在縣外建立了穩(wěn)定的信息窗口。先后在深圳、東莞、海南、浙江、福建等地設立了19個勞務輸出窗口，建立了相對穩(wěn)定的勞務協(xié)作關系。同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞務管理站，負責為外出務工人員提供勞務信息、職業(yè)中介、勞動力組織和輸出等服務。今年1-3月，全縣通過信息網(wǎng)絡，共輸出勞動力14.9萬人。另一條是在縣內(nèi)建立了規(guī)范的勞動力市場中介信息窗口。2003年，縣財政投入120萬元，建設了620平方米高標準的勞動力市場服務大廳，使縣級勞動力市場走上了覆蓋面廣、信息反饋靈，管理科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道。二是加強技能培訓，提高外出務工人員的業(yè)務素質(zhì)。根據(jù)沿海城市產(chǎn)業(yè)升級和技術水平發(fā)展的新形勢，我們建立了以勞動就業(yè)部門為主、職業(yè)技術學校和社會力量為輔的勞動技能培訓體系。在縣職業(yè)中專、勞動就業(yè)工程學校、宏達技校等15所上規(guī)模的培訓機構，常年開設了適合沿海用工需要的專業(yè)50余個。同時，還開設了短期專項對口培訓班，幫助外出務工人員提高勞動技能，熟悉專業(yè)知識，掌握相關法律法規(guī)與外出務工常識。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣外出務工人員70%以上接受過各種技能培訓。通過培訓，不少能人找到了適合自己的就業(yè)崗位，獲取了高額收入。三是提供優(yōu)質(zhì)服務，解除外出務工人員的后顧之憂。一方面，及時為外出務工人員辦理各種證件。除常年為外出務工人員辦理所需證件外，我們還組織有關部門分別在縣火車站、汽車站設立了辦證服務點，全力提供辦證、換證等服務。另一方面，努力為外出務工人員維權。組織勞動保障、司法部門，采取跟蹤服務的辦法，定期到務工人員比較集中的地區(qū)和企業(yè)進行走訪，協(xié)助調(diào)處他們自身無法解決的勞動糾紛，保護他們的合法權益。四是積極“引鳳還巢”，吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員辦理項目申報、工商稅務登記等手續(xù)，均由縣招商局和縣勞動保障局全程代辦，并在辦證、用地、稅費征繳等方面享受與外商投資同等的優(yōu)惠政策。同時，對投資120萬元，年產(chǎn)值500萬元以上或就地吸納安置農(nóng)村剩余勞動力200人以上的企業(yè)，實行縣級領導掛牌保護制度。到目前止，全縣共有1800名打工能人回鄉(xiāng)辦企業(yè)450家，總投資9250萬元，安置就業(yè)人員近1.5萬人。公務員之家版權所有

三、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強農(nóng)民增收后勁。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟、實惠經(jīng)濟，也是促進農(nóng)民增收的強大動力。近年來，我們著力做好了“推”、“引”、“促”文章。一是依靠優(yōu)惠政策推?？h里規(guī)定：凡民營企業(yè)收購和兼并國有、集體企業(yè)，或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，都可享受國有和集體企業(yè)改革的優(yōu)惠政策；民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待；對具有完全民事行為能力的人員，均可憑居民身份證和有關證明申辦民營企業(yè)。同時，鼓勵和支持民營企業(yè)以獨資、參股、控股、合作、聯(lián)營和特許等方式，參與基礎設施和公益事業(yè)項目投資與經(jīng)營；支持民營經(jīng)濟參與社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮了民營企業(yè)在推進全面建設小康農(nóng)村進程中的主導作用。二是依靠園區(qū)平臺引。我們按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，在322國道、祁羊公路、祁大公路、衡棗高速公路與三南路的交匯口等交通便捷之處，先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹業(yè)項目區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)、白水科技工業(yè)園，引導民營企業(yè)向園區(qū)聚集。目前，全縣95%以上的民營規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)落戶，年總產(chǎn)值達50余億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的62%。三是依靠優(yōu)化環(huán)境促。在改革行政審批制度、簡化審批手續(xù)，提高辦事效率的基礎上，縣里成立了“政務服務中心”，并按照“先上馬后辦照、先發(fā)展后規(guī)范，先讓利后收費、先服務后管理”的要求，實行一站式審批、一個窗口服務、一次性辦理手續(xù)、一卡登記收費。同時，努力做到“五同”、“四民”?！拔逋保础皣?、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，即在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”，進而促進了全縣民營經(jīng)濟快速發(fā)展。2003年，全縣實現(xiàn)民營經(jīng)濟總產(chǎn)值73.6億元，增長16.9%；完成民營經(jīng)濟增加值26.5億元，增長13.6%，占全縣經(jīng)濟總量59.1%。同時，通過民營企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7.8萬個。

為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在處理婚姻家庭糾紛案件中的獨特作用，切實維護婦女、兒童的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。20*年以來，港閘區(qū)婦聯(lián)與區(qū)法院建立以婚姻家庭糾紛為載體的婦聯(lián)組織特邀調(diào)解員制度，開通婦聯(lián)參與司法調(diào)解的綠色通道，實現(xiàn)婦聯(lián)與法院的對接與共建互動。

一、主要做法

一是創(chuàng)新調(diào)解模式。區(qū)法院與區(qū)婦聯(lián)積極溝通，委托或邀請婦聯(lián)干部調(diào)解婚姻家庭糾紛工作。20*年6月，區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)出臺了《關于進一步做好婦女權益保障糾紛案件調(diào)解工作的若干規(guī)定》，以正式文件的形式明確雙方共建方針為“互動維權，實現(xiàn)雙贏，整合資源，合作高效”，并就訴調(diào)相關的各類規(guī)則和要求以及信息互通，定期聯(lián)席會議制度等進行了明晰。運用方便、靈活、快捷、經(jīng)濟的方式方法，積極化解日益增多的婚姻家庭糾紛，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是完善調(diào)解機制。改變婦聯(lián)、法院原有的各自單一的調(diào)解模式，推行指導調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解，實行區(qū)法院掛鉤審判員日常調(diào)解業(yè)務指導、婦聯(lián)干部直接參與法院關于婚姻家庭案件審理和受法院委托先行調(diào)解一些比較重大、復雜的離婚案件等。區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)在區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法院民一庭設立了聯(lián)絡辦公室，負責具體案件調(diào)解事務的對接工作。建立通報機制，互相通報離婚案件的訴訟和處理情況，及時解決調(diào)解銜接工作中遇到的具體問題；引導訴訟機制，對一方當事人不接受婦聯(lián)調(diào)解或者調(diào)解達不成協(xié)議的，引導當事人到法院起訴，并提供必要的法律幫助；效力確認機制，當事人直接到婦聯(lián)達成離婚協(xié)議后，將調(diào)解協(xié)議通過掛鉤審判員提交法院尋求效力確認，由法院出具調(diào)解書即可。

三是改善調(diào)解方法。綜合運用法律、情感、心理等知識，采取“心理緩和法”、“換位思考法”、“情理攻勢法”等進行溝通調(diào)解。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局建立了婦女申請法律援助綠色通道，推出“特事特辦”、“急事急辦”、“優(yōu)先辦理”三項舉措，通過免費提供法律咨詢服務、給予法律援助、減免訴訟費等，暢通婦女保護的渠道。同時,邀請經(jīng)驗豐富的調(diào)解員及婦聯(lián)工作人員協(xié)助做好非訴訟調(diào)解工作，及時為受害婦女提供法律援助，切實維護婦女的合法權益。截止11月份，區(qū)、各街鄉(xiāng)、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部特邀調(diào)解員接受法院委托或邀請，調(diào)解案件65件，涉及離婚、婚姻財產(chǎn)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、探望權等婚姻家庭糾紛，調(diào)解成功49件，成功率達75.3%，為維護婦女的合法權益和一方穩(wěn)定作出了積極努力。

四是強化培訓，提高素質(zhì)。調(diào)解工作具有較強的特殊性，調(diào)解員法律水平和調(diào)解藝術的高低，直接關系到調(diào)解工作的質(zhì)量與效率。近年來，區(qū)法院始終將建立高素質(zhì)的特邀調(diào)解員隊伍作為培訓工作重點，幫助婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)解員熟練掌握法律法規(guī)，通過評議案件，鍛煉其糾紛的分析和調(diào)處能力，調(diào)動特調(diào)員的對接積極性。通過培訓，婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)得到了提高，增強了化解各類矛盾糾紛的能力與底氣。今年三月份，區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的主題為“婦女、地產(chǎn)、規(guī)范”的”女法官沙龍”活動中，參與沙龍活動的法院22名女法官和區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)的6名婚姻家庭糾紛案件的特邀調(diào)解員就選定的一起婚嫁女要求辦理房產(chǎn)及宅基地分戶的信訪糾紛一案分別從法律、政策、民俗、民情等角度，各自談了自己的見解。區(qū)法院張利娟副院長適時進行法理、情理、政策、社會效果等層面的點評。討論會即隆重又熱烈，達到了預期的效果。

一、金融部門的辦公室人員要讀些什么書，注意什么資料

有句老話：“天下文章一大抄”。這句話說過分一點，但卻從側(cè)面說出了參考資料的重要性。我國有一個偉人在批斗知識分子時曾說過：別以為你們很了得，如果沒有參考資料，你們寫不出什么新意的東西。

“讀書破萬卷，下筆如有神?！币雽懗鲇猩疃?、有思想的文章，一定要

多讀相關的書籍與資料，豐富自己的學識。作為金融部門的工作人員，則應注意以下方面的資料：

1．每年的國務院《政府工作報告》。國務院的《政府工作報告》不是一般的參考資料，是寫作上上等高手的產(chǎn)物。其中還經(jīng)過反復審議，廣泛征集意見，屬于參考資料上品中的上品。

注意重點學習：

根據(jù)中央要求，結合江西實際，江西省于2002年初建立了巡視制度。兩年來，在中央紀委、中央組織部的關心和指導下，通過學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，江西省初步探索出一條有效開展巡視工作的路子，積累了一些經(jīng)驗，使巡視工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

在巡視工作中，我們始終把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為工作的重點，特別是把巡視成果的運用擺在重要位置，采取一系列扎實有效的措施，充分發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。兩年來，巡視組共收集各類問題609個，經(jīng)梳理綜合形成450個問題和建議，分別反饋給有關領導和部門，都得到了較好的解決和落實。干部群眾形象地稱，巡視制度是“下情上達的‘直通車’，反腐倡廉的‘監(jiān)督哨’，了解干部的‘顯微鏡’，黨內(nèi)監(jiān)督的‘新法寶’”。

一、統(tǒng)一思想，形成共識，把成果運用作為巡視制度的關鍵環(huán)節(jié)來抓

起初有不少同志對巡視制度并不了解，有的干部群眾對它的作用持懷疑態(tài)度，擔心巡視工作會不會走過場，能不能解決實質(zhì)性問題。干部群眾的這種擔心，給了我們一個提示和警覺。要消除干部群眾的疑慮，取得他們對巡視工作的信任、支持和擁護，最根本的是要把巡視成果的運用作為巡視工作的關鍵環(huán)節(jié)，求真務實，狠抓落實，及時解決巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

江西省各級領導干部高度重視巡視成果的運用。省委書記孟建柱同志多次聽取巡視組的匯報，非常重視巡視組反映的問題和提出的建議，對一些重要問題還親自過問，了解辦理情況。2003年6月，省委副書記、省長黃智權同志在看了巡視辦公室報送的反映有關土地管理、國有企業(yè)改革、高速公路建設等問題的材料后，充分肯定了巡視組的工作，要求各位分管副省長就有關問題進行協(xié)調(diào)并提出意見，省政府7位副省長隨即提出了對有關問題的處理意見。一些設區(qū)市主要領導親自帶隊，到問題反映多的地區(qū)現(xiàn)場辦公，解決群眾的困難和問題。

二、規(guī)范程序，嚴格操作，形成巡視成果運用的工作流程

藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。全年共出動稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。

一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境

宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。

一是注重社會化宣傳。通過每半月在《XX日報》設立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關領導，免費發(fā)放10000余冊《藥品法規(guī)知識問答》、《購藥用藥常識》，開展“安全用藥進社區(qū)”活動等方式，對藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識進行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當一部分是由社會群眾舉報查實的。

二是注重教育與執(zhí)法結合。在抓好管理相對人集中培訓教育的基礎上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結合，堅持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當法律的忠實執(zhí)行者，又充當法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對人的法律意識，又增進了其對藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領導各蹲點一個重點企業(yè)進行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時，我局當即予以教育，并幫促改進，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導致的重大經(jīng)濟損失，深受企業(yè)贊譽。

二、抓制度建設，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境

我局在組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動中，以公開承諾為主線，不斷創(chuàng)新工作方法，在廣泛征求群眾意見，認真分析研究的基礎上，不斷豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。通過活動，進一步激發(fā)了全局黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向了深入。我局的主要做法有以下幾個方面：

一、組織領導，下發(fā)通知

我局黨組高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動，制定了《關于印發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案的通知》，對全局黨員干部的公開承諾工作作了總體部署和要求。

二、宣傳發(fā)動，全員參與

積極采取召開黨員動員會、走訪座談等多種形式，搞好宣傳動員，著力營造濃厚的活動氛圍，并積極引導全局廣大黨員主動參與到承諾活動中來，進一步增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。

三、立足自身實際，公開承諾事項