在明年的工作中，我們將以黨的十八大精神為指導，突出工作重點，克服工作難點，解決工作焦點，采取有力措施，努力推動我縣殘疾人工作再上新臺階。

（一）加大救助力度，改善殘疾人生活環(huán)境。一是繼續(xù)落實重度貧困殘疾人生活補貼政策，保障貧困殘疾人基本生活。二是繼續(xù)開展貧困殘疾人醫(yī)療救助工作，減輕殘疾人的經濟負擔。三是繼續(xù)實施學生救助工作，解決殘疾學生就學困難。四是采取多種形式，對特困殘疾人進行集中救助。

（二）加大培訓力度，改善殘疾人就業(yè)狀況。一是進一步開展殘疾人職業(yè)技能和農業(yè)實用技術培訓，提高殘疾人就業(yè)能力。二是舉辦殘疾人專場招聘會，為殘疾人就業(yè)打造平臺。三是深入機關、企事業(yè)單位宣傳政策，促進按比例安置殘疾人就業(yè)。四是強化完善扶貧基地建設，促進殘疾人就地、就近就業(yè)。

（三）加大投入力度，健全完善康復服務網絡。一是進一步完善殘疾人康復中心、殘疾兒童綜合康復中心、輔助器具服務站。二是繼續(xù)實施殘疾人康復救助行動，落實好各類康復救助項目。三是強化康復工作者培訓，提高康復服務水平。四是落實發(fā)放殘疾人輔助器具，提高殘疾人生活質量。

（三）加大宣傳力度，維護殘疾人合法權益。一是充分利用各種載體，宣傳殘疾人法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，營造全社會關心、支持殘疾人的濃厚氛圍。二是利用“全國助殘日”等殘疾人節(jié)日開展形式多樣的文體宣傳活動，豐富殘疾人精神文化生活，維護殘疾人合法權益。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

有3次左右強降溫天氣過程,市氣象局最近對我市今冬天氣過程進行了會商分析。分析表明我市今年冬季冷空氣活動較為頻繁。比較集中在今年下年至明年一二月期間。經市政府同意，現將工作措施緊急通知如下：

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要進一步加強應急值守，強降溫天氣過程期間。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注氣候變化情況，災害發(fā)生后要及時做好災情收集、統(tǒng)計和評估，并在第一時間向市政府報告。

一、高度重視防范應對準備工作

認真汲取年年初我國南方特大冰凍雨雪災害的教訓，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視今冬強降溫天氣和可能引發(fā)的冰雪雨霧災害對生產生活、交通運輸帶來的影響。做到未雨綢繆，及時做好各項防范應對準備工作。要克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責的精神，認真落實防災減災各項工作措施，確保工作到位、人員到位、措施到位、責任到位，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序，最大限度地減少極端天氣可能造成的損失。

二、加強監(jiān)測預警和信息

2013年，區(qū)商務局將進一步解放思想，開動腦筋，迎難而上，積極作為，全面優(yōu)化商務工作環(huán)境，提升商務工作水平，確保完成各項商務經濟指標任務，主要工作措施如下：

一、提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快現代服務業(yè)建設，進一步提高我區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展水平

做好全區(qū)重點商貿項目的服務工作，超前謀劃，切實抓好早餐工程、肉菜追溯體系建設和肉菜店建設等民生商務工作，為“加快科學發(fā)展，建設靚麗”營造良好的商貿發(fā)展環(huán)境。

二、進一步挖掘資源，積極導入限上企業(yè)，促進我區(qū)社會消費品零售總額的增長

在轄區(qū)深入挖掘資源，通過到有關企業(yè)走訪考察、了解座談等辦法，將達到規(guī)模標準的企業(yè)納入到限上企業(yè)名錄中，對企業(yè)進行做好跟蹤服務，有力促進我區(qū)社零額的增長，確保完成年度工作任務。

三、進一步圍繞項目加強服務，力促重點外資項目落地生根

一、指導思想：以鄧小平理論為指導，認真貫徹《衛(wèi)生工作條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》，結合辦事處的實際，加強辦事處的精神文明建設，加強辦事處的衛(wèi)生工作，切實抓好健康教育，搞好辦事處環(huán)境衛(wèi)生和市民個人衛(wèi)生，創(chuàng)設良好的生活環(huán)境，提高市民的健康水平。

二、工作目標：

切實抓好辦事處的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，努力提高市民的健康水平，結合邵陽市創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的要求，爭創(chuàng)衛(wèi)生工作先進單位。

三、工作措施：

1、認真學習，提高衛(wèi)生工作的認識

認真貫徹市政府關于加強愛國衛(wèi)生工作的批示精神，組織市民認真學習《衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》，充分認識搞好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生的重要性和必要性，明確辦事處是社會精神文明建設的重要陣地，只有搞好環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，才能創(chuàng)設良好的生活環(huán)境，使市民健康地成長。

把廣大干部的思想和行動高度凝聚到建設“四個”上來，奮力開創(chuàng)省域副中心城市建設新局面，根據市委、市政府《關于學習武漢市經驗開展治庸問責工作,為進一步加強作風建設。為加快“四個”建設提供組織和作風保障的意見》現制定房管系統(tǒng)治庸問責工作實施方案如下。

一、指導思想

認真學習貫徹市委、市政府關于開展治庸問責工作的要求和市委十一屆十四次全體（擴大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。以“治庸、治懶、治散、治軟”為突破口，大力整治影響和妨礙“四個”建設的突出問題，不斷強化黨員干部責任意識，建立健全問責體系，進一步促進社會風氣好轉，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，建設“四個”提供堅強有力的組織和作風保障。

二、方法步驟

從2011年11月開始，全系統(tǒng)治庸問責工作分為“宣傳動員、查擺問題、整改提高、建章立制”四個階段。2012年6月結束。

一宣傳動員階段（2011年11月

我縣明確今年招商引資工作措施，主要是“落實一項制度、突破二個瓶頸、抓好三項工作、建設四項工程”。

落實一項制度。即落實招商引資責任制，按照“責、權、利”相結合的原則，進一步充實完善招商引資工作責任制，做到“項目到位，考核到位，獎懲到位”。公務員之家版權所有

突破二個瓶頸。一是突破工業(yè)園區(qū)建設滯后的瓶頸。要舉全縣之力，抓好工業(yè)園區(qū)建設，重點抓好富匯工業(yè)城和民營科技園的建設。采取“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結合的方式，引進外資自行開發(fā)建設，自行招商引資，使之成為承接縣外產業(yè)轉移的重要基地。二是突破外企勞務用工難的瓶頸。構筑為農村勞動力信息服務平臺,建立勞動力市場，建好信息庫，積極引導農民進廠務工；加強與外地勞動部門聯系，建立勞務合作體系；把培訓和就業(yè)聯系起來，提高勞動者的素質，切實解決外企和民企用工難的問題。

抓好三項工作。一是認真抓好“始興縣枇杷節(jié)暨經貿洽談會”各項工作的籌備和落實。以枇杷為媒、文化搭臺、經貿唱戲，掀起招商引資新一輪的熱潮，達到“洽談一批項目、簽約一批項目、奠基一批項目、剪彩一批項目”的目的。二是切實抓好優(yōu)惠政策的落實。找準切入點、突破點，以“服務零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”為預期目標，不斷創(chuàng)新和完善招商政策和服務政策。三是堅持抓好招商隊伍建設。以人為本，內強素質，外塑形象，努力造就一支廉潔、精干、務實、高效的招商隊伍，提升招商競爭力。

建設四項工程。一是優(yōu)勢產業(yè)工程。加大對龍頭型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、高科技型企業(yè)的引進和扶持力度。打好生態(tài)牌和招商牌。在堅持“以商引商”的同時，做好相關產業(yè)的大文章，引來一個，帶來一批，輻射一片。二是優(yōu)勢項目工程。拓寬思路，拓寬領域，充分發(fā)揮生態(tài)資源和招商品牌優(yōu)勢，重點抓好項目庫建設，突出以規(guī)模大、稅收大、帶動大的大項目、優(yōu)項目為主，加強跟蹤聯系，把前期工作做細、做實。三是機制創(chuàng)新工程。利用鄉(xiāng)情資源，開展“回歸”工程，在節(jié)會招商、園區(qū)招商、駐點招商、品牌招商的基礎上，積極探索委托招商、招商、網絡招商等方式，實現招商引資市場化、企業(yè)化、社會化。四是優(yōu)化環(huán)境工程。進一步完善服務中心、收費中心和投訴中心，在服務體系上要系統(tǒng)化，在服務效率上要快捷化，在服務方式上要規(guī)范化，真心招商、熱心待商、誠心助商，在服務上體現“快、靈、廣、細、好”，形成服務合力。努力為外商營造一個投資效益最好、安全系數最高、投資成本最低、政府效率最高、服務質量最好的投資環(huán)境，提高項目履約率、資金到位率以及項目竣工率，讓投資者在始興安居樂業(yè)，賺錢多、麻煩少、身體好。

一、妥善安排群眾生活。各地政府和市政府各有關部門要高度重視和關心貧困地區(qū)、困難群眾的生活問題。提前做好各項準備工作。對危房戶，要做好防倒房的準備工作，制定轉移安置預案。對仍居住在危房中的群眾，要采取提前轉移安置的措施，確保人民群眾生命財產安全。要組織好工農業(yè)生產，保證市場商品供應，特別是要加強對城市菜籃子供應保障工作，確保人民生活所需的主要農產品不斷檔、價格不大幅上揚。

二、積極做好農業(yè)防凍的各項準備工作。當前的低溫凍害主要影響大棚蔬菜、柑桔、茶葉等在田作物。同時，對養(yǎng)殖業(yè)生產也有不同程度的影響。各地要迅速制定和落實農業(yè)災害應急管理預案，全力抓好防凍的各項技術措施的落實。對大棚蔬菜，要全面檢查、整理、修復棚架，加固壓膜線，壓牢群膜，及時關閉門窗，防止大風掀揭棚膜?？刂茲菜?，降低棚室濕度，減少通風，提高地溫。若遇降雪，要及時清掃大棚積雪，防止大棚倒塌。對柑桔、茶葉，要增加稻草或薄膜覆蓋，護土培根，人工搖雪防塌壓，有條件的地方可熏園增溫。對小麥、油菜，要及時追施臘肥、中耕培土，防止主莖發(fā)生凍害。對畜禽，豬舍、牛舍、羊欄要閉窗擋風，保持舍欄溫度，適當增加欄養(yǎng)密度，不要外出放養(yǎng)，盡量減少冷水喂飲；禽畜動物的各種病毒喜冷怕熱，要切實做好高致病性禽流感、藍耳病、口蹄疫等疫病的防控。對水產，要加水穩(wěn)溫，減少操作，防止魚種種苗凍傷；網箱養(yǎng)鱔的地方，要及時把網箱沉底，箱上加稻草覆蓋，確保安全越冬。

三認真做好應急管理工作。一要抓好值班應急處置工作。嚴格落實領導責任制。直至每一個家庭，做到家喻戶曉、人人皆知。市政府有關部門要迅速將預警信息及應對措施在本系統(tǒng)層層落實，并加強檢查指導。今后，市政府及市政府應急管理辦公室有關權威信息后，各地、各有關部門都應按此要求傳達、執(zhí)行。各地、各有關部門都要建立權威信息后的傳達、執(zhí)行和落實機制。落實專人值班制，加強預報預警，全面及時掌握動態(tài)情況，做到報告及時，處置及時、得當。二要及時完善相關應急預案和應對措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市政府有關部門要堅持預防為主的方針，認真總結年初應對低溫雨雪冰凍災害的經驗教訓，針對氣候變化趨勢情況，提前做好風險評估、隱患排查、預防監(jiān)測、重點目標防控和應急物資儲備等工作，及時完善相關應急預案和應對措施，做到有備無患。三要及時傳達預警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要通過多種形式，迅速將預警信息及應對措施層層落實到各村委會社區(qū)居委會,

四、切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市政府有關部門主要負責人要高度重視當前防凍工作，親自部署，明確重點，強化措施，落實責任，克服麻痹思想和僥幸心理，努力把可能造成的災害損失降低到最低程度。市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產等部門要組織有關專家通過新聞媒體進行防凍技術指導。市氣象部門要加大對中短期天氣預報的密度，努力提高預報精度。市交通運輸、公安交警部門要做好車站、公路等公共交通防凍措施的落實，確保當前春運高峰期的安全生產。市供電、電信、供水部門要維護好電網、線路、管網等設施的安全，確保城鄉(xiāng)供電、通信、供水的暢通。

五、及時反饋落實情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市直有關部門要將貫徹落實本通知的情況及相應的應對措施，寫成文字材料，報市政府應急管理辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各直屬機構：

為進一步加強和規(guī)范我縣外籍車輛管理工作，縣人民政府于年10月下發(fā)了《縣人民政府關于印發(fā)縣加強和規(guī)范外籍車輛管理工作實施方案的通知》（騰政發(fā)〔〕50號）。

通知下發(fā)后，各相關職能部門嚴格按照通知要求及“先納入，后管理；先規(guī)范，后完善”的工作思路，認真對從我縣口岸進出邊境的外籍車輛進行了清理整治，規(guī)范管理工作取得初步成效。但目前在具體實施過程中，仍有部分外籍車輛車主不按有關管理規(guī)定執(zhí)行，特別是部分國家機關、企事業(yè)單位工作人員仍在使用并擁有外籍車輛，嚴重影響黨和政府的形象及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)范實施，也給我縣的對外開放和經濟發(fā)展帶來了惡劣的負面影響。

為進一步貫徹落實騰政發(fā)〔〕50號文件規(guī)定，加大對外籍車輛的規(guī)范管理工作力度，現將有關事項通知如下：

（一）國家機關、企事業(yè)單位工作人員使用并擁有外籍車輛的，自本通知下發(fā)之日起15日內將所使用并擁有的外籍車輛按騰政發(fā)〔〕50號文件的相關規(guī)定進行處置，逾期不進行處置的，一經查實，將按相關規(guī)定對責任人進行處理。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要具體負責本單位本部門的外籍車輛清理整頓工作，如發(fā)現本單位本部門工作人員使用并擁有外籍車輛而未按相關規(guī)定對車輛進行處置的，應及時督促工作人員對車輛進行處置，逾期不處置的，將按規(guī)定追究相關領導人的責任。

1、搞好與民營園區(qū)的對接。與園區(qū)領導召開座談會，進一步研究工業(yè)科技如何抓，進一步了解掌握園內企業(yè)的情況，包括專利情況、企業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)特點，征求園區(qū)的意見和建議，搞好對接。

2、加大調研的力度，加強與企業(yè)的聯系。進一步深入企業(yè)調查摸底，了解企業(yè)情況，包括企業(yè)產品科技含量、技術含量、有無優(yōu)勢、研發(fā)人員情況等等，并建立企業(yè)檔案。了解企業(yè)需要科技局哪些幫助，科技局能為企業(yè)搞好哪些服務。進一步向企業(yè)宣傳科技、知識產權保護和利用等方面的知識，增加相互之間的了解。

3、加大知識產權保護力度。進一步做好當前正在開展的打，擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動，計劃年底或年初組織區(qū)內企業(yè)、民營園區(qū)管理層、有關學校負責人進行專利培訓，邀請市局專家講課，增強知識產權保護和利用意識。

4、加大科技計劃項目爭取力度。下一步進一步做好與市局的協調工作，繼續(xù)篩選項目上報。

5、抓好機關作風整頓工作，進一步提高工作效率。

6、做好提前離崗和退休干部任職村的幫扶工作。負責幫扶常莊鎮(zhèn)宋莊村，想方設法爭取資金做好幫扶工作。

一、實行耕地保護領導責任制度，推行行政首長負責制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政一把手為本轄區(qū)內耕地保護的第一責任人。縣人民政府成立耕地保護工作領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應的領導小組及辦公室，把耕地保護各項責任落實到單位和個人。

二、實行耕地保護動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現和制止違法行為。建立巡查臺賬，做到經常性的巡查與重點巡查相結合，發(fā)現問題及時處理。

三、實行耕地保護統(tǒng)計核查制度，及時掌握本縣耕地數量、質量和結構變化情況。

四、實行耕地保護公告制度，強化監(jiān)管，增強工作的透明度，縣轄區(qū)內的耕地保護利用狀況，縣人民政府每年對上一年度的耕地保護利用情況進行公告，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內的耕地保護利用情況由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責公告。

五、實行占用耕地方案聽證制度，增強耕地保護工作的科學性和民主性?？h人民政府報上一級人民政府批準的非農業(yè)建設占用耕地方案，由縣國土資源局組織聽證，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，接受社會監(jiān)督。

六、嚴格控制城市建設用地規(guī)模占用耕地，城市建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占耕地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與城市總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模?？h國土資源部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。實行土地用途管制制度，對城市建設及其他各類建設占用農用地實行農地轉用許可審批。調節(jié)和控制占用耕地。