摘要：目前，我國(guó)金融市場(chǎng)以驚人的速度發(fā)展，但在這樣高速發(fā)展的背景下也存在著諸多的問(wèn)題。例如：金融市場(chǎng)混亂、監(jiān)管力度不夠、中央集權(quán)監(jiān)管與地方分權(quán)監(jiān)管之的矛盾。為了構(gòu)建更加和諧、發(fā)展完善的金融市場(chǎng)體系，使我國(guó)成為國(guó)際金融市場(chǎng)的重要部分，必須不斷深化金融市場(chǎng)體系改革，加快推進(jìn)完善金融監(jiān)管體系。本文將主要從我國(guó)目前金融監(jiān)管現(xiàn)狀、金融監(jiān)管地方化面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何加深金融監(jiān)管地方化改革等幾方面對(duì)金融監(jiān)管地方化進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：金融市場(chǎng)；地方化；監(jiān)管

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平迅猛發(fā)展，金融市場(chǎng)隨之快速發(fā)展。眾多地方性金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)并快速發(fā)展，因此中央將深化地方金融監(jiān)管體制改革作為金融體質(zhì)改革的重要任務(wù)。各省各地方政府也將地方金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力，加強(qiáng)地方性金融行業(yè)發(fā)展成為地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。2014年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則等三個(gè)方面對(duì)我國(guó)進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康提出了總體要求和相關(guān)意見(jiàn)。2014年8月又出臺(tái)了《關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了建立地方金融監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)施必然性，并提出完善中央和地方金融監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制的總體要求和具體實(shí)施辦法。

1我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制

1.1我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制現(xiàn)狀

二十世紀(jì)八十年代初，實(shí)施改革開(kāi)放政策后，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)始高速發(fā)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，在這期間，中國(guó)金融改革開(kāi)放拉開(kāi)大幕，中央銀行制度框架基本確立，主要國(guó)有商業(yè)銀行基本成型，資本市場(chǎng)上股票開(kāi)始發(fā)行，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始恢復(fù)，金融市場(chǎng)也逐漸融入國(guó)際金融格局。一個(gè)國(guó)家對(duì)于本國(guó)金融市場(chǎng)和金融行業(yè)的監(jiān)督管理體制就是金融監(jiān)管體制，金融監(jiān)管體制主要決定的是金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、該負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)按照何種方式進(jìn)行監(jiān)管以及由誰(shuí)來(lái)對(duì)監(jiān)管效果負(fù)責(zé)和如何負(fù)責(zé)的問(wèn)題。不同的國(guó)家和地區(qū)由于歷史發(fā)展、國(guó)家政體、政治經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)發(fā)展、民族文化等方面存在差異，其推行實(shí)施的金融監(jiān)管體質(zhì)也存在差異。美國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制是州和聯(lián)邦分管的分業(yè)監(jiān)管體制，各州可以在不違背本州上位法的基礎(chǔ)上對(duì)第三方金融行業(yè)相關(guān)事項(xiàng)做出切合本州經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展需求的監(jiān)管規(guī)定。大多數(shù)歐洲資本主義強(qiáng)國(guó)施行的是也分業(yè)監(jiān)管體制，英國(guó)分別設(shè)立金融政策委員會(huì)和審慎監(jiān)管局來(lái)分管金融監(jiān)管。由于我國(guó)近代資本市場(chǎng)起步和發(fā)展較晚，金融市場(chǎng)體系不完善，金融市場(chǎng)的發(fā)展需要多方的推動(dòng)和監(jiān)管，所以目前我國(guó)現(xiàn)行的是金融分業(yè)監(jiān)管體制。對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力主要集中在中央政府身上，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能則由中央政府設(shè)立的下屬金融主管機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)關(guān)分別履行。目前我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制中負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行的機(jī)構(gòu)為銀監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管證券期貨市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為證監(jiān)會(huì)、負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)為保監(jiān)會(huì)。不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同金融行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)促進(jìn)各金融行業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。而部分國(guó)家監(jiān)管職能則由中國(guó)人民銀行、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等分別履行，其中中國(guó)人民銀行是中國(guó)金融業(yè)的最高主管機(jī)關(guān)。

德育課程地方化的原因

五千年的中華文化創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的道德文化，而莆仙文化也是中華文化中的一朵奇葩。從古至今，莆仙文化在八閩大地的文化傳承中扮演了不可磨滅的角色。在現(xiàn)代，媽祖文化作為莆仙文化一部分在海外華僑及港澳臺(tái)地區(qū)與祖國(guó)大陸聯(lián)系的精神紐帶也起到至關(guān)重要的作用?？梢哉f(shuō)，莆仙文化作為一種繼往開(kāi)來(lái)的文化，它具有廣闊、深邃的內(nèi)涵，有待我們?nèi)ネ诰?，去繼承。在學(xué)校教育中如果能對(duì)這些內(nèi)涵靈活進(jìn)行利用，就能為課程提供豐富的課程資源。不僅能提高學(xué)生對(duì)課程的興趣，開(kāi)闊他們的視野，陶冶情操，升華人格都有一定的作用。德育校本課程在實(shí)施的初始就決定了它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、一刀切的學(xué)科。它需要我們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中對(duì)它進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)行有利于教授的一些延伸改變。余秋雨說(shuō)過(guò)：只有用鄉(xiāng)民們知曉的語(yǔ)言去訴說(shuō)，文化才會(huì)迅速傳播。同樣，德育校本課程要收到預(yù)期的效果，我們也要用學(xué)生能知曉的語(yǔ)言去開(kāi)展，這就是讓德育課程地方化。課程的開(kāi)展及教學(xué)是一個(gè)立體化、多方位、多彩的、無(wú)聲的過(guò)程。如果我們只是簡(jiǎn)單地搞一刀切，所謂的德育教育它就是片面的、單調(diào)的、枯燥的一門(mén)課程。在開(kāi)展和教授的過(guò)程中，如果我們把本地豐富多彩的莆仙文化糅合進(jìn)來(lái)，教學(xué)的這些立體化空間里立馬就具有了它應(yīng)該有的那份豐滿(mǎn)和生動(dòng)。從中華文化的德育方面開(kāi)始到本地文化的莆仙文化方面，我們?cè)趯?shí)施和教學(xué)的過(guò)程中向?qū)W生展示的是一個(gè)從泛泛而談到言之有物的轉(zhuǎn)變，隨著課程的學(xué)習(xí)他們會(huì)從抽象化的德育教育過(guò)渡到具體化、熟悉化的德育過(guò)程。他們會(huì)發(fā)現(xiàn)在這里，在這個(gè)他們長(zhǎng)大的土地上，發(fā)生了那么多的德育故事，在熟悉中提升了他們對(duì)德育校本課程的認(rèn)知感，使德育教育達(dá)到事半功倍的作用。

對(duì)德育課程實(shí)行地方化，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)德育走向生活，它讓德育工作不再拘泥于書(shū)本上，而是從身邊的實(shí)例打破了這個(gè)局限，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中與生活密切結(jié)合，引起他們對(duì)這門(mén)課程的興趣，同時(shí)也起到一個(gè)引領(lǐng)學(xué)生的作用。對(duì)德育課程實(shí)行地方化，實(shí)際上就是讓德育教育系統(tǒng)化。它有效地整合了地方資源，以中華文化為面，地方文化為點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，全面開(kāi)花，實(shí)現(xiàn)了德育教育的系統(tǒng)化開(kāi)展。對(duì)德育課程實(shí)行地方化，實(shí)際上就是讓德育教育人性化。在地方化過(guò)程中，讓學(xué)生體驗(yàn)到真實(shí)存在于身邊的，那些熟悉的“真、善、美”的道德實(shí)例，讓他們自己感受這些沖擊，形成自己的道德精神理念，人性化地實(shí)踐了道德教育過(guò)程。對(duì)德育校本課程實(shí)行地方化，也能在某種程度上激發(fā)教師的德育教育創(chuàng)新能力。讓教師從一味地照本宣科式的傳統(tǒng)德育教學(xué)方式解放到實(shí)際生活中來(lái)，給教師提供了無(wú)限的資源和無(wú)限的創(chuàng)造及創(chuàng)新的空間。教師在參照課本的同時(shí)，也能根據(jù)學(xué)生或者教師本人的愛(ài)好開(kāi)發(fā)出屬于這個(gè)班級(jí)或者這個(gè)學(xué)校的德育課程，克服了教學(xué)倦怠感。從某種意義上提升了教師教學(xué)的責(zé)任感，讓他們具有前所未有的成功感。同時(shí)，也間接地促進(jìn)了教學(xué)，肯定會(huì)收到意想不到的教學(xué)效果。所以，對(duì)德育課程實(shí)施地方化是非常有必要的。

德育課程地方化的措施

對(duì)德育實(shí)行地方化實(shí)際上就是要求國(guó)家教育課程決策權(quán)力下移，是一種自下而上的課程改革模式。德育校本課程是以國(guó)家的政策指導(dǎo)作為思想主線，學(xué)校、學(xué)生、教師作為核心，真正實(shí)現(xiàn)道德教育的“本地化”、“具體化”是校本德育課程的關(guān)鍵所在。那么如何實(shí)現(xiàn)德育的地方化也就是“本地化”呢？

第一，利用人文教育。所謂的人文教育就是指以學(xué)生所在的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和地域文化為依托的德育教育。莆田市自古就是文獻(xiàn)名邦，歷史上共有進(jìn)士2800多名，狀元12名，宰相14名，有98名豪杰寫(xiě)入二十四史，50多部作品入列四庫(kù)全書(shū)，自古就有“科甲冠八閩”之稱(chēng)，“一方文武魁天下”“兄弟左右相”“九代八太師，一家九刺史”，“六部尚書(shū)占五部”……傳為佳話，《通志》作者史學(xué)家鄭樵，蘇黃米蔡四大家之一的（泉州洛陽(yáng)橋建造者）書(shū)法家蔡襄，抗金英雄（福州城隍神）陳文龍等等歷史文化名人。乃至今日，莆田和福州并稱(chēng)為“海濱鄒魯，文獻(xiàn)名邦”!在開(kāi)展德育校本課程時(shí)，我們就以莆田這些豐蘊(yùn)的歷史文化為基點(diǎn)，利用這些人文資源我們開(kāi)發(fā)了《時(shí)光里的興化》校本課程。以莆田（古稱(chēng)興化）的文化名人作為主線，從古到今，從信仰的媽祖文化到現(xiàn)實(shí)的“敢為人先”的莆商精神入手，從文化名人的品格和氣質(zhì)上鑄造莆田歷史的深沉和時(shí)代的風(fēng)貌。同時(shí)，組織學(xué)生參觀媽祖廟、蔡襄故里等文化遺跡，讓學(xué)生深刻感受到品格的力量對(duì)時(shí)代的影響是無(wú)限的。在這個(gè)人文教育的核心前提下，我們對(duì)學(xué)生提出了實(shí)踐探討的主題：何為人，為何人。引導(dǎo)學(xué)生塑立良好的品格和道德價(jià)值觀。利用人文教育把德育校本課程的實(shí)施和實(shí)踐進(jìn)行了整合。

1、司法權(quán)地方化的弊端及表現(xiàn)形式

目前，我國(guó)司法體制是采“條塊”管理相結(jié)合，以“塊”為主的管理方式。即各級(jí)各級(jí)司法機(jī)關(guān)的黨組織受同級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，司法官員歸同級(jí)黨委及其組織部門(mén)挑選和管理、由同級(jí)人大及其常委會(huì)選舉和任免，司法賴(lài)以運(yùn)轉(zhuǎn)的資源也由同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)劃撥。正是這種對(duì)司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物上的分級(jí)管理目前已被普遍認(rèn)同為司法改革在推進(jìn)過(guò)程中步履緩慢的最主要障礙，是造成司法權(quán)地方化，進(jìn)而影響投資環(huán)境的主要原因。

“塊”管理的弊端是顯而易見(jiàn)的，首先，這種管理體制是滋生地方保護(hù)主義的溫床。最高人民法院在1999年10月12日即以法發(fā)[1999]28號(hào)頒行《人民法院五年改革綱要》，其中嚴(yán)正指出：“司法活動(dòng)中的地方保護(hù)主義產(chǎn)生、蔓延，嚴(yán)重危害我國(guó)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威”[4]。司法機(jī)關(guān)在賴(lài)以運(yùn)轉(zhuǎn)的司法資源的配置上都有求于當(dāng)?shù)卣?，地方司法受制于地方也就難以避免了。由于背負(fù)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重?fù)?dān)，只要司法行為涉及到具體的地方利益，來(lái)自地方的壓力與阻力便會(huì)飄然而至?！岸巳说耐?，受人的管”，這在“管人的”和“被管的”看來(lái)，不都是那么自然而然嗎。于是，地方司法機(jī)關(guān)便真正成其為地方的司法機(jī)關(guān)，而不是國(guó)家設(shè)在地方的司法機(jī)關(guān)。這種司法權(quán)的地方化幾乎在訴訟的每一個(gè)階段都俯手可拾：在案件管轄上，為搶占處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)或利益的有利地位，有的司法機(jī)關(guān)授意當(dāng)事人虛構(gòu)合同，人為制造假案予以受理；有的明知外地司法機(jī)關(guān)已依法受理，仍以同一事實(shí)、理由重復(fù)立案，甚至更改立案時(shí)間，使本地立案合法化；在案件審查上，有的司法機(jī)關(guān)為保護(hù)本地區(qū)當(dāng)事人的利益，不惜故意混淆經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限；有的司法機(jī)關(guān)為減少本地當(dāng)事人的損失，亦不惜先來(lái)個(gè)違法的訴前保全，強(qiáng)行凍結(jié)或先行劃撥以不讓本地資金外流。在司法協(xié)助上，有的司法機(jī)關(guān)對(duì)異地協(xié)查、協(xié)助或置之不理，或向協(xié)查方收取種種費(fèi)用或提成；有的對(duì)外地司法機(jī)關(guān)在本地辦案明協(xié)助，暗拆臺(tái)，為本地當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，出謀策劃，幫助當(dāng)事人逃避或隱匿財(cái)產(chǎn)。至于基由地方保護(hù)而造成同一財(cái)產(chǎn)被不同司法機(jī)關(guān)重復(fù)查封，同一事實(shí)被不同司法機(jī)關(guān)作出不同判決的混亂狀況更是屢有可見(jiàn)。多年來(lái)，這種種怪現(xiàn)狀就在國(guó)家的三令五申下禁而不止、除而不絕。

其次，“塊”管理破壞了國(guó)家法制的統(tǒng)一。司法受制于行政的一大惡果，就是令司法官員在缺乏必要保障的司法環(huán)境下被動(dòng)地背斥了尊嚴(yán)的法律，而造成了就國(guó)家而言，法官只知有地方，不知有中央；就地方而言，法官只知服從地方利益的“大局”，而不知服從憲法和法律這個(gè)“大局”。從世界各國(guó)的司法體制來(lái)看，法官大部分由國(guó)家任命，而不是由地方任命。許多國(guó)家法官的任命是直接由國(guó)家元首或政府首腦以國(guó)事行為的方式進(jìn)行的。任命本身就是一種國(guó)家榮譽(yù)，這有利于強(qiáng)化法官對(duì)職業(yè)的神圣感和使命感，從而嚴(yán)格依法行使司法權(quán)。同時(shí)，由于任命法官的主體地位相對(duì)較高，有利于防止地方勢(shì)力的干擾，從而保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，避免司法腐敗行為。然而在我國(guó)，除最高人民法院法官以外，所有地方各級(jí)法院法官，也是分別由相應(yīng)的同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)任命。這種任命方式，削弱了法官對(duì)國(guó)家整體的認(rèn)同感和使命感，認(rèn)為自己只是地方的法官，而不是國(guó)家的法官。效忠于地方也就成了絕大多數(shù)法官的最高理論。

再次，“塊”管理導(dǎo)致了司法的“泛行政化”。司法機(jī)關(guān)的工作本在于依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！皦K”管理卻讓當(dāng)?shù)卣杂X(jué)不自覺(jué)地將當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)納入自己的管理之下：對(duì)司法機(jī)關(guān)而言，黨委組織的下鄉(xiāng)扶貧要支持，計(jì)劃生育要抽調(diào)，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建要參加，招商引資任務(wù)要完成等等，與審判、檢察有關(guān)無(wú)關(guān)的種種活動(dòng)使得司法機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付。而另一方面，各地政府對(duì)憲法所明文規(guī)定的“一府兩院”毫不避諱，硬生生地將“深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”加入到每年政府工作報(bào)告中，全無(wú)“違憲”的察覺(jué)。這也難怪，在地方政府的眼里，由他們供給的地方司法機(jī)關(guān)可不就如同政府內(nèi)一個(gè)普通的職能部門(mén)一樣嗎。

綜上我國(guó)司法環(huán)境諸多弊端，司法權(quán)地方化對(duì)我國(guó)投資法制環(huán)境造成的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。

【論文關(guān)鍵詞】地域性；地方性新聞；地方報(bào)

【論文摘要】經(jīng)過(guò)二十年的新聞改革，中國(guó)報(bào)業(yè)從過(guò)去的三級(jí)黨報(bào)一統(tǒng)天下發(fā)展為以黨報(bào)為核心的縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。而地市級(jí)綜合日?qǐng)?bào)在所有報(bào)紙中最具有發(fā)展前景，人們對(duì)地方性新聞的關(guān)注度越來(lái)越高，報(bào)業(yè)的地域性特征日趨明顯，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。這種地域性新聞的優(yōu)勢(shì)是明顯的，但同時(shí)其暴露出來(lái)的問(wèn)題弊端更應(yīng)該引起我們的深思。

當(dāng)前我國(guó)正經(jīng)歷著空前的社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的核心是從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的則是借建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)引發(fā)整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育領(lǐng)域的現(xiàn)代化。而就國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體而言，在不同領(lǐng)域、部門(mén)、地區(qū)，市場(chǎng)化程度并不相同。因此，敏銳地把握本地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不同階段出現(xiàn)的問(wèn)題并給予及時(shí)的引導(dǎo)與解決，并形成整個(gè)社會(huì)的良性互動(dòng)，使地區(qū)性綜合日?qǐng)?bào)的趨勢(shì)日益明顯，其優(yōu)勢(shì)及帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益愈來(lái)愈受到人們的青睞，但從中暴露出來(lái)的問(wèn)題弊端同樣令人堪憂(yōu)。

但從《南方周末》、《華西都市報(bào)》、《羊城晚報(bào)》及《楚天都市報(bào)》的發(fā)展經(jīng)歷來(lái)看，其成功的運(yùn)作有目共睹。因此，地方報(bào)的發(fā)展?jié)撃懿豢晒懒浚鋭?shì)頭之猛銳不可擋，當(dāng)然其優(yōu)勢(shì)更不可忽略。

既然是地方級(jí)綜合性日?qǐng)?bào)，那么，地方性新聞必在其中占有舉足輕重的地位。地方性新聞也叫本土新聞，屬新聞的一個(gè)種類(lèi)，是根據(jù)報(bào)道的領(lǐng)域范圍來(lái)分的，以傳媒所在行政區(qū)為根據(jù)。彭菊華所著的《新聞學(xué)原理》中指出：“除了高度專(zhuān)業(yè)化的傳媒以外，又通常以本土新聞為主，非本土新聞為輔。本土新聞為主直接指向本土化新聞和新聞本土化，這是新聞傳媒和新聞傳播的一種基本策略，是新聞的本質(zhì)和特征決定的?！?/p>

在當(dāng)代眾多新聞傳播著作中，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)新聞改革的探索腳步從未停止，而是日漸加快。學(xué)者們對(duì)于地方化報(bào)業(yè)的關(guān)注尤甚，都可以說(shuō)予以了充分肯定，也提出了許多建設(shè)性的改革意見(jiàn)。羅以澄教授在《自選集：新聞求索錄》的《武漢地區(qū)新聞傳媒的精品打造之路》一文中表示：地方性傳媒“危機(jī)并非多慮，優(yōu)勢(shì)并不必然”；李良榮教授則表示很有信心：“在這一片跌宕中，我特別看好地方級(jí)綜合性日?qǐng)?bào)。地市報(bào)在所有報(bào)紙中最具有發(fā)展前景。我相信，地市級(jí)報(bào)紙必將異軍突起，蒸蒸日上。”

一、東北地方戲新的地方化概念

現(xiàn)在所謂地方化，并非單指東三省的黑土地，隨著二人轉(zhuǎn)在全國(guó)的普及，尤其是在全國(guó)各大中城市的生根開(kāi)花，地方化的概念也要與時(shí)俱進(jìn)，過(guò)哪的河脫哪的鞋。

現(xiàn)在二人轉(zhuǎn)劇本的創(chuàng)作，也不再是東北劇作家的祖?zhèn)鲃Ψ?，?nèi)蒙、河北、山東，甚至福建也有人寫(xiě)二人轉(zhuǎn)。二人轉(zhuǎn)作曲早在上世紀(jì)八九十年代，山東、福建就有人為二人轉(zhuǎn)譜曲了。至于演員，東北流動(dòng)到全國(guó)各地的就數(shù)不勝數(shù)，甚至在廣東、福建沿海開(kāi)放城市有以二人轉(zhuǎn)為主的“都市大篷車(chē)”，并且具備編導(dǎo)演整套的原創(chuàng)人馬，也曾風(fēng)風(fēng)火火、風(fēng)風(fēng)光光地令人刮目相看。

因此，我們說(shuō)二人轉(zhuǎn)的地方化，要有新概念，也就是入鄉(xiāng)隨俗，到什么山上唱什么歌，與當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)談婚論嫁，當(dāng)上門(mén)女婿，讓當(dāng)?shù)厝讼矚g，讓當(dāng)?shù)厝肆魬?，并且把根給當(dāng)?shù)厝肆粝?。久而久之，二人轉(zhuǎn)就會(huì)從東北走出去，在各地建立根據(jù)地，形成新的地方化。如果二人轉(zhuǎn)的地方化能夠在九百六十萬(wàn)平方公里的版圖上劃出許多條條塊塊，就會(huì)在不久的將來(lái)，形成五光十色、南腔北調(diào)的“多民族”的二人轉(zhuǎn)藝術(shù)。這種大視野中的二人轉(zhuǎn)，是我們東北地方戲?qū)а輵?yīng)當(dāng)追求的，丟下壇壇罐罐，打到全國(guó)去。

二、從“農(nóng)民化”到“平民化”的轉(zhuǎn)變

過(guò)去一談起二人轉(zhuǎn)，首先提“農(nóng)民化”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“一要合鄉(xiāng)情，二要合民意”。合鄉(xiāng)情，就是要有地方特色；合民意，就是要符合農(nóng)民的審美習(xí)慣。

一、司法權(quán)地方化的現(xiàn)象及其危害

我國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，從中央與地方的關(guān)系上看，司法權(quán)應(yīng)當(dāng)是一種中央權(quán)力。這就是說(shuō)，地方各級(jí)人民法院都是國(guó)家設(shè)在地方的法院，代表國(guó)家行使司法權(quán)，適用統(tǒng)一的法律規(guī)范，平等地保護(hù)各方當(dāng)事人的利益，保障國(guó)家法制的統(tǒng)一。然而目前在我國(guó)實(shí)際的司法實(shí)踐活動(dòng)中卻存在著嚴(yán)重的司法權(quán)地方化的傾向。這表現(xiàn)為，設(shè)在地方的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，在行使國(guó)家司法權(quán)力的過(guò)程中受地方黨政權(quán)力機(jī)關(guān)的不當(dāng)影響、干預(yù)乃至控制，不能獨(dú)立、公正地行使其權(quán)力，以致司法公正難以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家的法制統(tǒng)一不能得到保證。在一些情況嚴(yán)重的地方，設(shè)在地方的國(guó)家法院實(shí)際上已淪為代表地方特殊利益的地方法院。

司法權(quán)的地方化在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的危害性后果：

第一，司法權(quán)地方化導(dǎo)致司法上的地方保護(hù)主義盛行，嚴(yán)重妨礙了全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，破壞了國(guó)家的法制統(tǒng)一，加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場(chǎng)割據(jù)等問(wèn)題。司法地方保護(hù)主義突出表現(xiàn)在，一些地方的法院和法官在審理雙方當(dāng)事人不在同一地區(qū)的民事經(jīng)濟(jì)案件的活動(dòng)中，受地方經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，公然不顧法律和事實(shí)，偏袒本地區(qū)當(dāng)事人，損害外地當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如對(duì)外地當(dāng)事人起訴的案件不立案或不及時(shí)立案；對(duì)跨地區(qū)的涉及本地區(qū)當(dāng)事人的案件則爭(zhēng)奪管轄權(quán)；在裁判過(guò)程中處處為本地當(dāng)事人開(kāi)脫責(zé)任或謀取利益，任意曲解法律以做出明顯對(duì)外地當(dāng)事人不公平的裁決；對(duì)外地司法機(jī)關(guān)的工作不予配合甚至予以刁難；對(duì)外地當(dāng)事人勝訴的案件不予執(zhí)行！等等。司法地方保護(hù)主義的發(fā)展和蔓延，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，褻瀆了法律的尊嚴(yán)，威脅到國(guó)家的法制統(tǒng)一。可以說(shuō)，不消除司法的地方保護(hù)主義，公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就無(wú)從建立，在全球競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就無(wú)從發(fā)揮，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也就無(wú)法最終確立。

第二，司法權(quán)的地方化妨礙了司法權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)重削弱了中央對(duì)地方的司法監(jiān)督。在某種意義上，設(shè)在地方的國(guó)家法院是中央伸到地方的腿，代表國(guó)家行使統(tǒng)一的司法權(quán)，通過(guò)審理公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的控訴以及行政機(jī)關(guān)之間的糾紛，對(duì)地方政府執(zhí)行國(guó)家法律和政令的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。通過(guò)受理行政訴訟，司法機(jī)關(guān)可以對(duì)地方行政機(jī)關(guān)實(shí)施的適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、不遵守行政程序、行政處罰顯失公正等非法行政行為進(jìn)行審查和糾正，從而確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)貫徹中央意志。在地方政府擁有相當(dāng)?shù)男姓昧繖?quán)的情況下，各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約就成為中央對(duì)地方實(shí)施監(jiān)控的一個(gè)重要途徑。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行法律未將各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定和行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令的抽象行政行為納入行政訴訟的受案范圍，各級(jí)司法機(jī)關(guān)只能對(duì)行政機(jī)關(guān)的一些具體行政行為進(jìn)行司法審查，司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約已受到很大限制。再加上嚴(yán)重的司法權(quán)地方化傾向，就使得中央通過(guò)司法途徑對(duì)地方實(shí)施的監(jiān)督根本無(wú)法落實(shí)。

例如，許多法院對(duì)以本地區(qū)行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件往往不愿或不敢受理，使行政相對(duì)人投訴無(wú)門(mén)；有些法院在受理此類(lèi)案件后，因害怕得罪行政機(jī)關(guān)而極力動(dòng)員原告撤訴，或?qū)讣猛喜粵Q；有些法院則在裁決時(shí)有意偏袒當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)，公然維持違法的行政行為，或者即使判決了也不執(zhí)行，使不法的行政行為不能及時(shí)得到糾正。更有甚者，一些地方的行政機(jī)關(guān)經(jīng)常以保障行政權(quán)為名，強(qiáng)迫司法機(jī)關(guān)配合其工作，抽調(diào)司法工作人員從事一些非司法的業(yè)務(wù)活動(dòng)。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)甚至直接調(diào)動(dòng)法庭干警執(zhí)行催糧催款、強(qiáng)行計(jì)劃生育等行政任務(wù)，濫用司法權(quán)威。

1地方化戰(zhàn)略

地方化戰(zhàn)略（產(chǎn)品冠以不同的品牌名稱(chēng)，配方則因地制宜）主要針對(duì)品牌已擁有悠久的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)且產(chǎn)品中某些成份源于當(dāng)?shù)刂Y源，瞄準(zhǔn)特定的當(dāng)?shù)仡櫩腿憾O(shè)計(jì)。在我國(guó)有著數(shù)不勝數(shù)的當(dāng)?shù)仄放?，后起的公司為了有效整合資源優(yōu)勢(shì)，也極力同那些曾經(jīng)一度聲明卓著、深入人心的品牌競(jìng)爭(zhēng)。

2全球化戰(zhàn)略

全球化戰(zhàn)略（同一品牌，同樣產(chǎn)品）看起來(lái)似乎是可以追隨的最高理想，因?yàn)樗拐幱诔砷L(zhǎng)階段的公司享有經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位：產(chǎn)品以標(biāo)準(zhǔn)化、大批量生產(chǎn)，并冠以同一品牌在全球行銷(xiāo)；制造過(guò)程的復(fù)雜度、管理的復(fù)雜度以及市場(chǎng)推廣的費(fèi)用被降至最低點(diǎn)。然而實(shí)際上，此戰(zhàn)略被有效使用的假設(shè)前提是，產(chǎn)品所有的誘人因素被謹(jǐn)慎地綜合起來(lái)，而顧客的喜好也是全球無(wú)一例外的驚人一致——實(shí)際上這種可能性很小。因此，這一戰(zhàn)略在使用時(shí)需三思而行——只有當(dāng)公司依據(jù)可靠的國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研分析，確認(rèn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品是針對(duì)一項(xiàng)全球性的需求因而是一種全球化的產(chǎn)品，而且品牌名稱(chēng)也應(yīng)是全球消費(fèi)者心理上能廣泛認(rèn)可的品牌——這種情形實(shí)在少之又少。一般只有大公司在推廣嶄新的品牌時(shí)才可能眷顧此戰(zhàn)略。

3區(qū)域適應(yīng)戰(zhàn)略

區(qū)域適應(yīng)戰(zhàn)略（同一品牌，不同配方的產(chǎn)品）是一個(gè)有意思的替代性戰(zhàn)略。即在同一品牌名稱(chēng)下生產(chǎn)的卻是實(shí)際上不盡相同的產(chǎn)品。這一戰(zhàn)略的假設(shè)前提是，雖然消費(fèi)者對(duì)某一品牌已經(jīng)建立了忠誠(chéng)度和信任感，但是由于不同區(qū)域的消費(fèi)者習(xí)慣和需求差異，該品牌需要為特定區(qū)域的消費(fèi)者提供適應(yīng)他們特定的消費(fèi)習(xí)慣、滿(mǎn)足他們特定消費(fèi)需求的具有區(qū)域特色的產(chǎn)品。如在歐洲各國(guó)市場(chǎng)上，洗滌劑的成分可謂千差萬(wàn)別：例如在德國(guó)，人們習(xí)慣于通過(guò)在靜止的熱水中浸泡的方式洗碗，而在西班牙，人們則更喜好用流動(dòng)冷水沖洗的方式洗碗。那么由此看來(lái)，洗滌劑的化學(xué)配方肯定會(huì)針對(duì)各國(guó)不同的使用情況而發(fā)生變化。所以，如果一個(gè)全球化品牌將自身定位于適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)的終端產(chǎn)品的話，那么它必須滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)千差萬(wàn)別使用情況的產(chǎn)品功能的期待。即該品牌戰(zhàn)略需要站在用戶(hù)的角度要求產(chǎn)品針對(duì)不同的區(qū)域需求和期望做出“匹配”的舉動(dòng)，同時(shí)也保證了品牌實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的銷(xiāo)售預(yù)期。

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地方化戰(zhàn)略（產(chǎn)品冠以不同的品牌名稱(chēng)，配方則因地制宜）主要針對(duì)品牌已擁有悠久的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)且產(chǎn)品中某些成份源于當(dāng)?shù)刂Y源，瞄準(zhǔn)特定的當(dāng)?shù)仡櫩腿憾O(shè)計(jì)。在我國(guó)有著數(shù)不勝數(shù)的當(dāng)?shù)仄放疲笃鸬墓緸榱擞行д腺Y源優(yōu)勢(shì)，也極力同那些曾經(jīng)一度聲明卓著、深入人心的品牌競(jìng)爭(zhēng)。

2全球化戰(zhàn)略

全球化戰(zhàn)略（同一品牌，同樣產(chǎn)品）看起來(lái)似乎是可以追隨的最高理想，因?yàn)樗拐幱诔砷L(zhǎng)階段的公司享有經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位：產(chǎn)品以標(biāo)準(zhǔn)化、大批量生產(chǎn)，并冠以同一品牌在全球行銷(xiāo)；制造過(guò)程的復(fù)雜度、管理的復(fù)雜度以及市場(chǎng)推廣的費(fèi)用被降至最低點(diǎn)。然而實(shí)際上，此戰(zhàn)略被有效使用的假設(shè)前提是，產(chǎn)品所有的誘人因素被謹(jǐn)慎地綜合起來(lái)，而顧客的喜好也是全球無(wú)一例外的驚人一致——實(shí)際上這種可能性很小。因此，這一戰(zhàn)略在使用時(shí)需三思而行——只有當(dāng)公司依據(jù)可靠的國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研分析，確認(rèn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品是針對(duì)一項(xiàng)全球性的需求因而是一種全球化的產(chǎn)品，而且品牌名稱(chēng)也應(yīng)是全球消費(fèi)者心理上能廣泛認(rèn)可的品牌——這種情形實(shí)在少之又少。一般只有大公司在推廣嶄新的品牌時(shí)才可能眷顧此戰(zhàn)略。

3區(qū)域適應(yīng)戰(zhàn)略

區(qū)域適應(yīng)戰(zhàn)略（同一品牌，不同配方的產(chǎn)品）是一個(gè)有意思的替代性戰(zhàn)略。即在同一品牌名稱(chēng)下生產(chǎn)的卻是實(shí)際上不盡相同的產(chǎn)品。這一戰(zhàn)略的假設(shè)前提是，雖然消費(fèi)者對(duì)某一品牌已經(jīng)建立了忠誠(chéng)度和信任感，但是由于不同區(qū)域的消費(fèi)者習(xí)慣和需求差異，該品牌需要為特定區(qū)域的消費(fèi)者提供適應(yīng)他們特定的消費(fèi)習(xí)慣、滿(mǎn)足他們特定消費(fèi)需求的具有區(qū)域特色的產(chǎn)品。如在歐洲各國(guó)市場(chǎng)上，洗滌劑的成分可謂千差萬(wàn)別：例如在德國(guó)，人們習(xí)慣于通過(guò)在靜止的熱水中浸泡的方式洗碗，而在西班牙，人們則更喜好用流動(dòng)冷水沖洗的方式洗碗。那么由此看來(lái)，洗滌劑的化學(xué)配方肯定會(huì)針對(duì)各國(guó)不同的使用情況而發(fā)生變化。所以，如果一個(gè)全球化品牌將自身定位于適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)的終端產(chǎn)品的話，那么它必須滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)千差萬(wàn)別使用情況的產(chǎn)品功能的期待。即該品牌戰(zhàn)略需要站在用戶(hù)的角度要求產(chǎn)品針對(duì)不同的區(qū)域需求和期望做出“匹配”的舉動(dòng)，同時(shí)也保證了品牌實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的銷(xiāo)售預(yù)期。

新建地方高校主要是指高校擴(kuò)招以來(lái)由專(zhuān)科升為本科，由地市政府管理或者省市共管，以地方財(cái)政撥款和收取學(xué)費(fèi)為主要辦學(xué)資金來(lái)源，生源大部分來(lái)自本省的地方性大學(xué)。[1]由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律人才需求的激增，許多新建地方高校也都設(shè)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)。但與傳統(tǒng)名校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)相比，這些新建地方高校的辦學(xué)實(shí)力顯然較弱,其在辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中顯然處于弱勢(shì)地位。因此，如何準(zhǔn)確定位、辦出特色、謀求生存和發(fā)展,已成為新建地方高校法學(xué)教育最迫于解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、法律及法律實(shí)踐都是地方性

知識(shí)盡管目前學(xué)界對(duì)于地方性知識(shí)的界定眾說(shuō)紛紜，但地方性知識(shí)無(wú)疑是與普遍知識(shí)相對(duì)的一個(gè)概念，它強(qiáng)調(diào)的無(wú)疑是一種新型的知識(shí)觀念，其地方性一方面旨在強(qiáng)調(diào)特定的地域，另一方面在于強(qiáng)調(diào)知識(shí)形成所依賴(lài)的特定情境，包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價(jià)值觀,由特定的利益關(guān)系所決定的立場(chǎng)、視域等。[2]具體而言，地方性知識(shí)乃是某一特定區(qū)域（一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族抑或一個(gè)村落）的人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中所自主生產(chǎn)和傳遞的以文字形式保存的地方文明和以非文字形式保持的地方民俗、習(xí)慣、信仰和思維方式。[3]正如中醫(yī)在疾病治療中往往表現(xiàn)出神奇的功效一樣，地方性知識(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)厥挛锖褪录哂衅毡橹R(shí)無(wú)法企及的解釋與調(diào)節(jié)能力，這也正是地方性知識(shí)的魅力與優(yōu)勢(shì)所在。正如蘇力教授所言：“一個(gè)民族的生活創(chuàng)造了它的法制，而法學(xué)家創(chuàng)造的僅僅是關(guān)于法制的理論?！盵4]法律在本質(zhì)上是一種地方性知識(shí)，因?yàn)榉刹皇菃渭兊恼軐W(xué)范疇抑或邏輯體系，它乃是特定時(shí)間特定地域的民族生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。無(wú)論是一般性的法律概念，還是具體性的法律知識(shí)，都是在特定的歷史條件和文化背景下生成，是對(duì)特定場(chǎng)域中的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的概括。也正因?yàn)槿绱?，只有站在具體地方性的文化背景之中才能深刻理解法律的意義。尤其是被稱(chēng)為“活法”的民間法，它生于民間，在鄉(xiāng)民長(zhǎng)期生活、勞作、交往和利益沖突中逐漸形成，乃是一種典型的地方性知識(shí)，且對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷男袨榘l(fā)揮著不可替代的規(guī)范作用。這些民間規(guī)范作用于不同的地域，在當(dāng)代法治社會(huì)、和諧社會(huì)的構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。由于法律知識(shí)的地方性以及不同地域的法律文化的多元與差異，各地的法律實(shí)踐無(wú)疑更是一種地方性知識(shí)。“這種知識(shí)是在司法活動(dòng)中特別是在近代司法職業(yè)化進(jìn)程中逐步生產(chǎn)并再生產(chǎn)出來(lái)的”。[5]法律實(shí)踐的目的乃是要保證法律的有效運(yùn)作，而這總是需要更多更具體的地方性知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)具體的個(gè)案。比如在筆者所熟悉的某縣法院，所有離婚案件孩子撫養(yǎng)權(quán)（尤其是男孩）歸屬的裁判原則并不是嚴(yán)格依照《婚姻法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，而是遵循“孩子在誰(shuí)手里就判給誰(shuí)”的原則。之所以出現(xiàn)這種情況，就是因?yàn)樵摲ㄔ航鉀Q的該類(lèi)糾紛大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，而在這些村子里，妻隨夫居，即便是離婚，孩子肯定也是在夫家，且孩子的撫養(yǎng)權(quán)歸夫，女方一般也不會(huì)反對(duì)。（因?yàn)榕饺绻倩榈脑?，帶著孩子很難找到“好婆家”），況且“孩子撫養(yǎng)權(quán)”的執(zhí)行會(huì)非常困難（實(shí)際上幾乎是不可能）。事實(shí)證明這樣的裁判在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中為多數(shù)人所認(rèn)可。而如果是在城市，這可能是不可理喻的。可見(jiàn)，在不同場(chǎng)域中，法律實(shí)踐的具體知識(shí)具有明顯的差異性。這就要求我們?cè)诜蓪?shí)踐過(guò)程中，除了要重視國(guó)家的法制外，更要重視地方的文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗等地方性知識(shí)，而這些知識(shí)無(wú)疑也是法學(xué)教育過(guò)程中不可忽視的部分。

二、新建地方高校法學(xué)教育辦學(xué)

目標(biāo)的地方化“制定大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵是找準(zhǔn)自己的定位”。[6]新建地方高校要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存與發(fā)展，最為關(guān)鍵的是合理定位自己的辦學(xué)目標(biāo)。而學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的定位一定要著眼于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)校自身的條件。盡管新建地方高校在生源基礎(chǔ)、科研條件等方面都無(wú)法與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)相比，但由于其擁有個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、特殊的人文環(huán)境、靠近鄉(xiāng)村的地理位置以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的與地方密切合作的關(guān)系，新建地方高校有著明顯的立足基層的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?；诘胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向與特色辦學(xué)資源，新建地方高校的辦學(xué)目標(biāo)定位應(yīng)反映出強(qiáng)烈的地方取向，即應(yīng)以培養(yǎng)地方需求的應(yīng)用性與服務(wù)性高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才為辦學(xué)目標(biāo)，以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求為依據(jù)，走“立足地方、依托地方和服務(wù)地方”之路。[7]只有堅(jiān)持辦學(xué)目標(biāo)的“地方化”，新建地方高校才能辦出特色，辦出水平，才能不斷提升自己的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。同理，新建地方院校的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，努力為地方提供應(yīng)用型的法律人才，尤其是合格乃至優(yōu)秀并且服務(wù)于基層的法律實(shí)務(wù)工作者。盡管目前法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂(lè)觀，社會(huì)（尤其是東部沿海城市）對(duì)法律專(zhuān)業(yè)人才的需求似乎處于一種飽和狀態(tài)，但實(shí)際上服務(wù)于作為法治事業(yè)關(guān)鍵部分的基層社會(huì)的法律人才數(shù)量極少。所以筆者認(rèn)為，地方高校尤其是新建地方高校的法學(xué)教育不能一味的堅(jiān)持“國(guó)際化視野”，應(yīng)該著重培養(yǎng)熟悉基層社會(huì)實(shí)際情況、服務(wù)于基層社會(huì)的應(yīng)用型法律人才，這應(yīng)當(dāng)定位為新建地方高校法學(xué)教育的辦學(xué)目標(biāo)。法學(xué)學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，而基層社會(huì)的法律實(shí)踐是一種典型的“地方性知識(shí)”，即由于地方地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的不同，抽象的法律制度在各地實(shí)踐中可能需要靈活實(shí)現(xiàn)。尤其是在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，基層社會(huì)更是急需一批具有社會(huì)主義法治理念，熟練掌握當(dāng)前各種法律規(guī)范，了解基層社會(huì)實(shí)際情況并能把所學(xué)法律知識(shí)靈活應(yīng)用于基層社會(huì)實(shí)踐的優(yōu)秀司法干部、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀法律服務(wù)人員、優(yōu)秀企業(yè)管理人員、優(yōu)秀村官等活躍于基層社會(huì)各行業(yè)的法律人才。以菏澤學(xué)院法律系為例，自2002年建系以來(lái)，一直以滿(mǎn)足菏澤基層社會(huì)對(duì)法律人才的需求為辦學(xué)目標(biāo)，已經(jīng)為菏澤市基層司法機(jī)關(guān)和其他各部門(mén)、行業(yè)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型法律專(zhuān)業(yè)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，菏澤學(xué)院法律系有90%以上的法學(xué)畢業(yè)生都選擇了在基層法律實(shí)務(wù)部門(mén)或企業(yè)或農(nóng)村工作，而這些部門(mén)往往是那些重點(diǎn)高校不愿意去的地方。而且這些畢業(yè)生普遍受到用人單位好評(píng)，有的已經(jīng)成為基層司法部門(mén)的骨干，有的已經(jīng)成為基層政府部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，有的已經(jīng)成為地方知名律師，有的成為地方知名企業(yè)的管理人員，有的成為優(yōu)秀村官。菏澤學(xué)院法律系也因此在本地生源中極具吸引力。這種地方高校的辦學(xué)實(shí)例反映出地方高校培養(yǎng)的法學(xué)畢業(yè)生對(duì)基層社會(huì)的認(rèn)同感和職業(yè)使命感，也證明了新建地方高校法學(xué)教育基于自身的現(xiàn)實(shí)條件準(zhǔn)確定位的重要性，證明了新建地方高校法學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)“地方化”的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

三、新建地方高校法學(xué)教育辦學(xué)

商品經(jīng)濟(jì)、全球化時(shí)代的到來(lái)，把人們對(duì)全球化品牌的興趣煽動(dòng)得日益高漲，決定了我們務(wù)必沖破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，沖破品牌成長(zhǎng)的羈絆，在動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)環(huán)境中，充分把握好產(chǎn)品的定位，增加消費(fèi)體驗(yàn)和樂(lè)趣，讓自己的品牌在激烈的市場(chǎng)中傲視同儕，獲得豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)回報(bào)。如全球最有價(jià)值的品牌：可口可樂(lè)（CocaCola）、微軟(Microsoft)、美國(guó)國(guó)際商用機(jī)器公司（IBM）、通用電器（GE）、英特爾（Intel）、諾基亞（Nokia）、迪斯尼（Disney）、麥當(dāng)勞（McDonald''''s）、萬(wàn)寶路（Marlboro）等，所有這些品牌不僅牢牢地控制了本國(guó)市場(chǎng)，而且在全球的各個(gè)區(qū)域也保持著強(qiáng)勁的銷(xiāo)售勢(shì)頭。這些品牌的定位在世界范圍內(nèi)均保持一致性，并且有著高度明確的訴求點(diǎn)：如迪斯尼意味著家庭娛樂(lè)；索尼（Sony）代表了家用電器等；有意思的是，上述品牌除了萬(wàn)寶路之外，其余幾個(gè)品牌的名稱(chēng)均與其所屬公司的名稱(chēng)相同。在一個(gè)品牌背后集中資源于全球化市場(chǎng)上運(yùn)作，其優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，如只有最強(qiáng)勢(shì)的品牌才有資格贊助世界杯足球賽或奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

全球化的市場(chǎng)從來(lái)都不是消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)，而是大公司在擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)控制份額的雙重驅(qū)使下采取的必然舉措。消費(fèi)者在此被視為全球化的受益者而非驅(qū)動(dòng)者。在消費(fèi)者心目中，全球性品牌經(jīng)常被感知為質(zhì)量和信譽(yù)的保證，他們總易于把全球性品牌和處于行業(yè)領(lǐng)先地位、保持不斷革新等正面形象聯(lián)系起來(lái)。在一些較為落后地區(qū)的新興市場(chǎng)，消費(fèi)者把消費(fèi)全球性品牌視為提高自己社會(huì)地位的表現(xiàn)或至少令他們感覺(jué)到自己是世界公民的一員，雖然這種感覺(jué)稍縱即逝。如“萬(wàn)寶路”已不僅是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品中的名牌，而成為美國(guó)文化的一部分；勞斯萊斯公司出品的勞斯萊斯和本特利豪華轎車(chē)，體現(xiàn)了一種英國(guó)式的富豪生活方式；雷達(dá)表長(zhǎng)期積淀下來(lái)的“永不磨損”的品質(zhì)特色等。

許多跨國(guó)公司在保持公司業(yè)務(wù)有機(jī)增長(zhǎng)的同時(shí)，傾向于日益增多公司旗下所屬品牌，以利于提高公司整體的市場(chǎng)占有份額。如一個(gè)品牌有幾個(gè)系列，一個(gè)“少女情懷系列”，一個(gè)“金色秋韻系列”等，多個(gè)系列滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)者的多種需求，進(jìn)而獲得豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)。對(duì)跨國(guó)公司而言，同樣的產(chǎn)品在全球不同的市場(chǎng)可能以不同的品牌名稱(chēng)出現(xiàn)和銷(xiāo)售，或者同一品牌在全球各個(gè)市場(chǎng)以同樣面貌出現(xiàn)，然而產(chǎn)品的配方卻可能根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)口味略作調(diào)整。如果一個(gè)國(guó)際化大公司若打算推廣一個(gè)全新品牌，它往往會(huì)追隨全球化戰(zhàn)略，因?yàn)檫@樣做能達(dá)到一定的規(guī)模效益和減少管理層面的復(fù)雜程度，免受消費(fèi)者先入為主的感知困擾。對(duì)于通常更多的、已經(jīng)存在的品牌而言，一個(gè)擁有全球化品牌戰(zhàn)略意圖的跨國(guó)公司可能會(huì)考慮品牌由地方化戰(zhàn)略向全球化戰(zhàn)略的遷移；或者是走雙向路線：品牌由區(qū)域適應(yīng)戰(zhàn)略向產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略遷移。即同一個(gè)跨國(guó)公司可能在同一時(shí)間采用不同的品牌戰(zhàn)略，當(dāng)然這要視公司針對(duì)的產(chǎn)品類(lèi)別、公司所針對(duì)市場(chǎng)的地理位置、所分布區(qū)域的數(shù)量和類(lèi)型而定。如以下是四種不同的品牌戰(zhàn)略的特征和具體的應(yīng)用情況：

1地方化戰(zhàn)略

地方化戰(zhàn)略（產(chǎn)品冠以不同的品牌名稱(chēng)，配方則因地制宜）主要針對(duì)品牌已擁有悠久的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)且產(chǎn)品中某些成份源于當(dāng)?shù)刂Y源，瞄準(zhǔn)特定的當(dāng)?shù)仡櫩腿憾O(shè)計(jì)。在我國(guó)有著數(shù)不勝數(shù)的當(dāng)?shù)仄放?，后起的公司為了有效整合資源優(yōu)勢(shì)，也極力同那些曾經(jīng)一度聲明卓著、深入人心的品牌競(jìng)爭(zhēng)。

2全球化戰(zhàn)略