根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就鄉(xiāng)以來(lái)個(gè)人履職盡責(zé)、黨風(fēng)廉政情況向各位做一個(gè)專(zhuān)題述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、主要工作和廉潔從政情況

㈠加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論水平和執(zhí)行能力

一年以來(lái)，我通過(guò)積極參加各類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高自身綜合素質(zhì)與執(zhí)行能力，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神不斷朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。一是深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告與十七屆五中全會(huì)精神，切實(shí)對(duì)照新時(shí)期黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，查找出自身工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題認(rèn)真制定了整改措施，進(jìn)一步樹(shù)立了正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬了知識(shí)面，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了工作執(zhí)行能力，為創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈡愛(ài)崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，工作不斷取得新進(jìn)展

2011年7月，根據(jù)組織安排，我到鄉(xiāng)任矛盾糾紛“大調(diào)解”中心專(zhuān)職副主任，負(fù)責(zé)分管綜治、維穩(wěn)、信訪、場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和綜合執(zhí)法等工作。到新的工作崗位以后，通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉新的工作環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變角色，迅速投入到了鄉(xiāng)黨委政府的中心工作中去，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真做好了信訪維穩(wěn)工作。對(duì)全鄉(xiāng)川林森工、成昆鐵路轉(zhuǎn)換工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和代民師等不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面排查，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，防止了群體上訪事件發(fā)生，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。二是認(rèn)真做好了綜合執(zhí)法工作。全面清理了違規(guī)建房現(xiàn)象，發(fā)出停工整改通知9份，進(jìn)一步規(guī)范了全鄉(xiāng)建房秩序。三是認(rèn)真做好了地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是努力做好了矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，對(duì)上半年受理調(diào)解糾紛進(jìn)行梳理和了解，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。五是是努力做好了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。

我叫***，現(xiàn)年**歲，是**市**鎮(zhèn)**村支部書(shū)記兼村調(diào)委會(huì)主任。任職以來(lái)，尤其是今年以來(lái)，我始終把化解民間糾紛、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)做大事來(lái)抓，在市鎮(zhèn)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體幫助指導(dǎo)下，我時(shí)刻牢記職責(zé)，不辱使命，視村民為親人，秉公辦事，時(shí)時(shí)處處按一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以人民滿意不滿意，贊成不贊成做為自己工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，積極投身到工作中去，做出了一定的成績(jī)，曾多次被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)個(gè)人。下面把我個(gè)人近年來(lái)的工作向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、適應(yīng)新形勢(shì)需要，做好民調(diào)工作。

**村是地處我鎮(zhèn)西北邊陲的一個(gè)大村，全村共有**口人，分**個(gè)生產(chǎn)小組，耕地面積****畝。由于歷史的原因，我上任前**村是**鎮(zhèn)有名的亂村和落后村，曾有過(guò)一年中更換兩個(gè)支部書(shū)記、三個(gè)村主任的歷史記錄，群眾上訪、鄰里糾紛、打架斗毆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我上任后，為了適應(yīng)和有效地調(diào)處新形勢(shì)下各類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和人際關(guān)系中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，我在實(shí)際工作中注重抓了四落實(shí)：

一是組織落實(shí)。根據(jù)我村實(shí)際情況和目標(biāo)責(zé)任制的總體要求，在村兩委的支持下，由村民代表會(huì)議民主推選了*名同志組成了年富力強(qiáng)地調(diào)委會(huì)班子，為**個(gè)村民小組選配了**名辦事公道、作風(fēng)正派、有群眾威信的調(diào)解員，在村企業(yè)、學(xué)校等單位確定了**名調(diào)解信息員，形成了一個(gè)比較完整地調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)踐證明，這一組織形式縱與鎮(zhèn)調(diào)解中心上通下達(dá)，橫與相鄰村銜接互聯(lián)，在排查、預(yù)防、解決民事糾紛中發(fā)揮了積極的作用。

二是任務(wù)落實(shí)。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，調(diào)委會(huì)每年年初都結(jié)合村里的實(shí)際情況，向村兩委提出年度工作意見(jiàn)，共同研究制定當(dāng)年糾紛發(fā)生控制和調(diào)處數(shù)、經(jīng)常性法制宣傳內(nèi)容、落實(shí)幫教的重點(diǎn)人和戶、配合司法機(jī)關(guān)處理民事案件以及調(diào)解干部的學(xué)習(xí)措施等工作計(jì)劃。由村委與調(diào)委會(huì)及調(diào)委會(huì)與工作人員分別簽訂目標(biāo)責(zé)任制合同。形成責(zé)任明確，分工到人，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的工作運(yùn)行機(jī)制。

三是報(bào)酬落實(shí)。為了充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的積極性，使大家安心做好本職工作，村兩委以文件的形式確定**名調(diào)解員每月補(bǔ)助**元，每季度末一次統(tǒng)一發(fā)放。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央綜治委等十六部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(綜治委〔〕10號(hào))、司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔〕93號(hào)）、省綜治辦、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的通知》（司〔〕163號(hào)）和《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施意見(jiàn)》（委〔〕3號(hào)）等文件精神，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（司〔2012〕25號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)）建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，形成覆蓋主要行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、適應(yīng)化解突出矛盾糾紛基本需要、功能作用充分發(fā)揮、便民利民的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作新局面，最大限度地將特定行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和特殊區(qū)域的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為服務(wù)我區(qū)“三個(gè)跨越”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。在堅(jiān)持人民調(diào)解民間性、群眾性、自治性的基礎(chǔ)上，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)綜治委綜合協(xié)調(diào)，區(qū)司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社會(huì)大眾廣泛參與的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作格局。

（二）堅(jiān)持依法組建原則。根據(jù)《人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組建行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)，依法化解行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性糾紛，做到程序合法，運(yùn)作規(guī)范。

尊敬的評(píng)議組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各位評(píng)議員：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就鄉(xiāng)以來(lái)個(gè)人履職盡責(zé)、黨風(fēng)廉政情況向各位做一個(gè)專(zhuān)題述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、主要工作和廉潔從政情況

㈠加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論水平和執(zhí)行能力

一年以來(lái)，我通過(guò)積極參加各類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高自身綜合素質(zhì)與執(zhí)行能力，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神不斷朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。一是深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告與十七屆五中全會(huì)精神，切實(shí)對(duì)照新時(shí)期黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，查找出自身工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題認(rèn)真制定了整改措施，進(jìn)一步樹(shù)立了正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬了知識(shí)面，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了工作執(zhí)行能力，為創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈡愛(ài)崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，工作不斷取得新進(jìn)展

在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真履職盡責(zé)、廉潔自律，始終牢記“群眾利益無(wú)小事”，以富民興村、干事立業(yè)為己任，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和促農(nóng)增收兩大主題，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)服務(wù)于村民。努力做到勤勞從政，以民為本，在實(shí)干中鍛造自身能力，在落實(shí)中提升自己的水平?；仡櫲甑墓ぷ鳎诠ぷ鲘徫簧?，自己的能力和工作水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，現(xiàn)將三年來(lái)履職守廉工作作如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)。

能以端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，飽滿的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，從而堅(jiān)定了政治信念和方向。作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部，首先樹(shù)立的是“形式逼人，不進(jìn)則退，任務(wù)逼人，不學(xué)則退”的緊迫感，順應(yīng)時(shí)代的潮流，緊跟時(shí)代的步伐，從客觀實(shí)際需要出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)。盡管基層工作十分繁雜、具體，我始終堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平為中心，在干中學(xué)，在學(xué)中干，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任，一種精神追求，學(xué)而不怠。三年來(lái)，我多次參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并系統(tǒng)地開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀，五型五強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。作為一名基層干部，靈活把握運(yùn)用好政策是開(kāi)展農(nóng)村工作的前提。在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策上，我總是和同志們一起，做到先學(xué)一步，充分吃透“上情”和“下情”，從而更好的履行好自己的職責(zé)，讓組織上放心，讓群眾滿意。在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，還注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己的綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。從而提高了駕馭工作的能力和科學(xué)認(rèn)識(shí)、分析當(dāng)前形式，解決處理問(wèn)題、明辨是非的綜合能力，進(jìn)而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，使工作卓有成效。

二、擺正位置，顧全大局講團(tuán)結(jié)。

在工作上，我能夠擺正位置，選準(zhǔn)角度，認(rèn)準(zhǔn)角色，以“以團(tuán)結(jié)增活力，團(tuán)結(jié)出業(yè)績(jī)，團(tuán)結(jié)出人才”為座右銘。像珍視生命一樣珍視團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持做到胸懷大局，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，謀事而不去謀人，把心思放在工作上，把精力用于事業(yè)上，言行一致，表里如一，把班子的整體形象放在第一位。在基層工作的實(shí)踐中，堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制。充分調(diào)動(dòng)全體黨員，全體班子成員，絕大多數(shù)群眾代表的工作積極性，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作，榮辱與共的良好氛圍。作為鄉(xiāng)村工作的主要負(fù)責(zé)人，我始終堅(jiān)持總攬工作大局，但不包攬一切，放手更放心的讓各位同事、分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作。抓全面工作而不意味著事必躬親、事無(wú)巨細(xì)，放手讓大家去干、充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，上對(duì)組織負(fù)責(zé)，下為全村的百姓分憂解難，形成榮辱與共，通力協(xié)作的和諧局面。充分發(fā)揮班子的整體效能，從我做起，努力在班子內(nèi)部形成互相尊重、互相支持、關(guān)系融洽的共事環(huán)境。

三、努力工作，助農(nóng)增收促發(fā)展。

人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)在排查處理各種矛盾和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用日趨顯得重要。

一、專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)的現(xiàn)狀

專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)成立于2013年6月，分別設(shè)立在縣司法局和交警隊(duì)，涵蓋醫(yī)患、勞資、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染及道路交通事故損害賠償?shù)?個(gè)領(lǐng)域糾紛的調(diào)解，目前已有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解人員49名，其中，醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人員18名，勞動(dòng)學(xué)專(zhuān)業(yè)人士3名，土地學(xué)專(zhuān)業(yè)人士5名，環(huán)境學(xué)專(zhuān)業(yè)人員6名，司法行政人員2名，法官、檢查官、人民警察9名，專(zhuān)業(yè)律師6名，成立數(shù)字庫(kù)，推行點(diǎn)調(diào)制，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，使專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)真正成為獨(dú)立的第三方，居中調(diào)解，彰顯公信。

自成立專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)以來(lái)，截止目前已成功調(diào)解專(zhuān)業(yè)性案件30起，如今年我專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)協(xié)助政府，成功的調(diào)解了“阿旺餃子館中毒事件”、“縣仁愛(ài)醫(yī)院和縣醫(yī)院醫(yī)療事故糾紛”等多起重大專(zhuān)業(yè)性的案件，有效的遏止了集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為“四中全會(huì)”順利召開(kāi)和“APEC”會(huì)議提供了穩(wěn)定保障。

二、專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)存在的問(wèn)題

1、專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障上不夠到位

一、當(dāng)前非公有制企業(yè)勞資矛盾的基本情況及特點(diǎn)

我區(qū)非公有制企業(yè)共有3720家，職工人數(shù)28491人。近日，通過(guò)我們對(duì)我區(qū)部分非公有制企業(yè)進(jìn)行了走訪和調(diào)查來(lái)看，總體情況是好的，大部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)的大小、人員的多少，成立了人民調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組和調(diào)解員，這些組織都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也盡可能的滿足我們要求，較好的配合我們建立調(diào)委會(huì)，如虎山街道辦事處方正機(jī)械有限公司，在廠房緊張的情況下，讓出最好的房子作為調(diào)解室，并且拿出專(zhuān)項(xiàng)資金配備了必要的辦公電話、桌椅、電視、錄像機(jī)、文書(shū)、登記本等用品，為做好矛盾糾紛調(diào)處工作，為維護(hù)職工的合法權(quán)益，為順利開(kāi)展調(diào)解工作打下良好的基礎(chǔ)。但是，近年來(lái)，隨著非公有制企業(yè)數(shù)量的增多，非公有制企業(yè)中勞資關(guān)系問(wèn)題日益突出，在一些非公有制企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系未能合理確定，勞動(dòng)管理也不夠規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件迅速增多，對(duì)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生不良影響。有的非公有制企業(yè)，特別是在私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)中，不少老板為牟求高額利潤(rùn)，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)，如不履行勞動(dòng)合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，侵害職工合法權(quán)益。尤其是許多私營(yíng)企業(yè)正處于原始資本積累階段，老板在榨取剩余價(jià)值上往往不擇手段，侵害職工權(quán)益的問(wèn)題更加嚴(yán)重。近年來(lái)，在非公有制企業(yè)中，由于企業(yè)侵害職工權(quán)益而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來(lái)越多。

上述情況表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和職工分別作為利益主體的地位已基本確立，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情況復(fù)雜、勞動(dòng)力密集型的非公有制企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)者或雇主的法制觀念往往比較淡薄，企業(yè)勞動(dòng)管理不夠規(guī)范，以致勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生。近年來(lái)，各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)受理的投訴案件數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)期。

二、產(chǎn)生矛盾糾紛的主要原因

1、在非公有制企業(yè)中，勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況下，形成勞動(dòng)力的買(mǎi)方市場(chǎng)，使企業(yè)或雇主處于有利的地位。在企業(yè)招收職工時(shí)，對(duì)于是否簽訂勞動(dòng)合同、合同條款如何確定、合同期限定多長(zhǎng)、什么情況下可以解除合同等問(wèn)題，在很大程度上是由企業(yè)或雇主掌握決定權(quán)。即使企業(yè)違法違約，侵害職工的合法權(quán)益，許多職工為保住飯碗，往往只好忍氣吞聲。目前，非公有制企業(yè)中勞動(dòng)合同不夠規(guī)范的問(wèn)題比較突出，勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式。

2、在一些非公有制企業(yè)中，工資收入分配制度等規(guī)定不夠規(guī)范，職工工資收入不穩(wěn)定，不能按時(shí)發(fā)放工資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，尤其是還有部分企業(yè)故意拖欠或克扣工資，使不少職工勞而無(wú)獲，其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。致使勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件大量增多。

xx鎮(zhèn)泉西村xx鎮(zhèn)政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會(huì)館，北臨滁河，江星線道路穿村而過(guò)，全村下轄9個(gè)村民農(nóng)業(yè)組，3個(gè)居民小組，常住人口3140人。在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，力爭(zhēng)兩個(gè)“率先”，并在人民調(diào)解工作中積極貫徹依法治國(guó)方針，落實(shí)農(nóng)村基層組織“四民主、三公開(kāi)”的要求，不斷推進(jìn)民主與法制建設(shè)步伐，三個(gè)文明建設(shè)均成績(jī)顯著。幾年來(lái)，先后獲得市縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)頒發(fā)的“安全文明村”稱(chēng)號(hào)，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為人民調(diào)解工作提供保障

多年的實(shí)踐告訴我們，要全面實(shí)施村民自治工作，必須要重視做好人民調(diào)解工作，按照《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)真做好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及要按照“三公開(kāi)”制度要求依法治村，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。積極穩(wěn)步發(fā)展人民調(diào)解工作是穩(wěn)定一方平安的重要保證。

為了保證人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行，村兩委會(huì)首先加強(qiáng)了對(duì)村調(diào)委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。支部明確一名副書(shū)記分管人民調(diào)解工作，并配備了一名專(zhuān)職調(diào)委會(huì)主任。其次，從人力、財(cái)力、物力上給予支持。除了滿足調(diào)委會(huì)所需的正常工作經(jīng)濟(jì)費(fèi)外，還撥了專(zhuān)款用于人民調(diào)解工作，在村辦公用房比較緊張的情況下，擠出一間房子作為調(diào)委會(huì)的專(zhuān)用辦公室，并對(duì)室內(nèi)進(jìn)行了布置，第三，大造人民調(diào)解聲勢(shì)，為使人民調(diào)解工作在群眾中產(chǎn)生影響，發(fā)動(dòng)更多的力量投入人民調(diào)解，保一方平安，我們組織開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，利用有線廣播、舉辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，第四，層層落實(shí)責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，調(diào)委會(huì)主任全力抓，有關(guān)人員配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局。

二、規(guī)范建設(shè)，把人民調(diào)解工作落到實(shí)處

做好人民調(diào)解工作必須全面規(guī)范調(diào)委會(huì)建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的水平，社會(huì)安定才能保障經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行，以往調(diào)委會(huì)工作之所開(kāi)展不力，主要是因?yàn)樽陨斫ㄔO(shè)不規(guī)范，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：調(diào)解力量單薄，調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制度不健全，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公用品等。我們針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，著力加強(qiáng)了“四個(gè)建設(shè)”。

完善制度狠抓隊(duì)伍在調(diào)解重大疑難糾紛中充當(dāng)主力軍

x某位于大洋某中部，是全某某經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)的一個(gè)地方某和全某重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。x某某地域總面積64.5平方公里，轄16個(gè)行政村，2個(gè)社某地居委會(huì)，總?cè)丝?.14萬(wàn)人。

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮某人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全某的平安和諧成為亟待破解的課題。x某調(diào)委會(huì)在某黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)探索和實(shí)踐形成了以完善制度，提升隊(duì)伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。3年來(lái)，某調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類(lèi)重大矛盾糾紛230余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興、海寧某委、某政府評(píng)為調(diào)解工作先進(jìn)集體。

一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過(guò)程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開(kāi)展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開(kāi)展常規(guī)排查，在“五一”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開(kāi)展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，做到定期排查與專(zhuān)門(mén)排查相結(jié)合。從200年下半年開(kāi)始，把排查范圍從原來(lái)的村、社某地?cái)U(kuò)展到各規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在某機(jī)關(guān)各部門(mén)中建立矛盾糾紛情況書(shū)面通報(bào)制度，月底各部門(mén)要將掌握的矛盾情況向司法所報(bào)送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨(dú)斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，某調(diào)委會(huì)都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛(wèi)生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時(shí)患者死亡，當(dāng)晚死者家屬、親戚等10余人在衛(wèi)生室要求當(dāng)值醫(yī)生賠償，死者親屬情緒激動(dòng)，話語(yǔ)難聽(tīng)，并揚(yáng)言要抬尸到慶云衛(wèi)生院。23時(shí)許我們接到衛(wèi)生部門(mén)情況通報(bào)后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會(huì)的努力下次日早晨8時(shí)許糾紛得到了妥善解決。

巴中市巴州區(qū)地處大巴山南麓，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)。2002年全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議召開(kāi)以后，我們認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等文件精神，通過(guò)請(qǐng)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)部門(mén)，推動(dòng)基層“三動(dòng)”策略的實(shí)施，在短時(shí)間內(nèi)建齊了全區(qū)76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，健全完善了851個(gè)村級(jí)調(diào)解組織，使我區(qū)人民調(diào)解工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。為使我區(qū)的民調(diào)工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新情況和上級(jí)對(duì)新時(shí)期民調(diào)工作的新要求，我們結(jié)合區(qū)情，著力狠抓了“四個(gè)強(qiáng)化”，使人民調(diào)解工作呈現(xiàn)出了不少新的亮點(diǎn)，為全區(qū)的三大文明建設(shè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，確保民調(diào)工作有序運(yùn)作

要搞好人民調(diào)解工作，陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，只有建好了規(guī)范化的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，人民調(diào)解工作才能規(guī)范化運(yùn)作。巴州區(qū)在人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)上,堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”,做到了“五個(gè)到位”。

（一）堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”。在調(diào)委會(huì)軟硬件建設(shè)上一是統(tǒng)一稱(chēng)謂。全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民調(diào)解陣地稱(chēng)為“人民調(diào)解庭”，村（居）、企業(yè)調(diào)解陣地稱(chēng)為“人民調(diào)解室”；將調(diào)解人員按身份分別確定為“首席調(diào)解員”、“調(diào)解員”、“申請(qǐng)人”、“被申請(qǐng)人”、“記錄員”等，并制作了座牌；二是統(tǒng)一徽記。在上級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范人民調(diào)解標(biāo)志的情況下，我們精心設(shè)計(jì)了人民調(diào)解徽記，懸掛在調(diào)解庭（室）正中；三是統(tǒng)一制度。進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的工作制度、責(zé)任制度、培訓(xùn)制度、考核制度，并要求所有制度公示上墻；四是統(tǒng)一文書(shū)格式。除司法部人民調(diào)解7種統(tǒng)一文書(shū)格式外我們又自行設(shè)計(jì)了《人民調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》、《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解協(xié)議送審表》、《人民調(diào)解委員會(huì)送達(dá)證》等文書(shū)，并統(tǒng)一印制成固定格式在全區(qū)統(tǒng)一使用；五是統(tǒng)一操作程序。按照合法、合理、實(shí)用、簡(jiǎn)便、高效的原則，參照人民法院民事審判程序，制定了《人民調(diào)解庭（室）調(diào)解程序規(guī)范（試行）》，要求調(diào)解糾紛按規(guī)定程序運(yùn)作。

（二）做到了“五個(gè)到位”。一是規(guī)劃到位。全區(qū)927個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，我們按照分片負(fù)責(zé)的辦法，局機(jī)關(guān)每人聯(lián)系一片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)和司法助理員按照局制定的“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)劃該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的調(diào)委會(huì)建設(shè)，并在統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行軟件制作；二是人員到位。各片區(qū)工委辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)、司法局機(jī)關(guān)干部和司法所長(zhǎng)、司法助理員、調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員全員上陣，具體指導(dǎo)，形成了一種上下左右齊心共抓人民調(diào)解工作的格局；三是經(jīng)費(fèi)到位。巴州區(qū)人民政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在指定時(shí)間內(nèi)搞好人民調(diào)解陣地規(guī)范化建設(shè)，要確保經(jīng)費(fèi)投入到位，全區(qū)共投入資金40余萬(wàn)元用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解庭（室）；四是督查到位。區(qū)委區(qū)政府分管政法工作的副書(shū)記劉青寧、副區(qū)長(zhǎng)江平多次深入鄉(xiāng)村查看調(diào)解陣地建設(shè)，區(qū)委政法委專(zhuān)門(mén)抽調(diào)政法各部門(mén)40余人分赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人民調(diào)解庭（室）建設(shè)進(jìn)行督查，評(píng)選出了10個(gè)先進(jìn)調(diào)委會(huì)進(jìn)行表彰，對(duì)不合格的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改到位；五是落實(shí)到位。截止目前，巴州區(qū)930個(gè)（包括3個(gè)企業(yè)調(diào)委會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)全部建起了標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)格統(tǒng)一的調(diào)解庭（室），調(diào)解場(chǎng)所面積達(dá)1.9萬(wàn)平方米，全部做到了組織、陣地、制度、操作程序、文書(shū)制作的規(guī)范化。今年1—6月，全區(qū)共發(fā)生糾紛5328件，其中3680件是在人民調(diào)解庭（室）得到妥善處理的。

二、強(qiáng)化素質(zhì)訓(xùn)練，提高民調(diào)人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)