導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇政治題目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

①與價(jià)值有關(guān)的概念：價(jià)值、使用價(jià)值、價(jià)格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)價(jià)格、壟斷價(jià)格；

②與資本有關(guān)的概念：資本、不變資本、可變資本、固定資本、流動(dòng)資本、產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、借貸資本、銀行資本、貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本、壟斷資本；

③與剩余價(jià)值有關(guān)的概念：剩余價(jià)值、絕對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方法、相對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方法、超額剩余價(jià)值、利潤(rùn)、平均利潤(rùn)、利息、地租、企業(yè)利潤(rùn)、壟斷利潤(rùn)、超額利潤(rùn)、剩余價(jià)值率、利潤(rùn)率、平均利潤(rùn)率；

④與資本積累有關(guān)的概念：資本主義簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)、資本積累、資本積聚、資本集中、資本有機(jī)構(gòu)成、社會(huì)總資本、社會(huì)總產(chǎn)品、國(guó)民收入；

⑤與資本運(yùn)動(dòng)有關(guān)的概念：資本循環(huán)、資本周轉(zhuǎn)、社會(huì)總資本再生產(chǎn)等。

二、應(yīng)用

①價(jià)值規(guī)律的作用極其實(shí)現(xiàn)；

②資本運(yùn)動(dòng)連續(xù)性的規(guī)律；

③影響資本運(yùn)動(dòng)速度（怎樣加快資本周轉(zhuǎn)速度）；

④社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論；

⑤平均利潤(rùn)率的形成（部門之間競(jìng)爭(zhēng)或市場(chǎng)配置資源）；

⑥貨幣流通量規(guī)律及通貨膨脹與通貨緊縮；

⑦勞動(dòng)生產(chǎn)率、超額剩余價(jià)值、超額利潤(rùn)；

⑧股份公司概念；

⑨地租理論；

⑩壟斷資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。

三、關(guān)系

①勞動(dòng)生產(chǎn)率與價(jià)值量的關(guān)系；

②相對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方法與超額剩余價(jià)值；

③超額利潤(rùn)。

第一、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高只增加了商品量，而不增加同一勞動(dòng)在同一時(shí)間創(chuàng)造的價(jià)值量，因此，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，單位商品的價(jià)值量減少了；

第二、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而增加了全社會(huì)的商品量，但是在全社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門（或一個(gè)生產(chǎn)單位）勞動(dòng)量不變的條件下，價(jià)值總量也不變；

第三，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，單位商品的價(jià)值量降低了，但并不影響單位商品價(jià)格不變或提高，因?yàn)橛绊懮唐穬r(jià)格的其他因素（如貨幣的價(jià)值或紙幣的發(fā)行量）的變化，可能抵消了單位商品價(jià)值降低對(duì)商品價(jià)格的影響。

四、資本主義

①資本主義勞動(dòng)過程的特點(diǎn)；

②資本主義生產(chǎn)過程的特點(diǎn)；

③資本和剩余價(jià)值的本質(zhì)；

④資本主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律；

⑤資本主義工資的本質(zhì)；

⑥馬克思通過對(duì)資本主義簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的分析揭示資本主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)；

⑦資本積累的實(shí)質(zhì)；

⑧資本有機(jī)構(gòu)成提高對(duì)工人就業(yè)的影響；

篇2

個(gè)體公司在職證明模板一X X X有限公司(單位名稱)

茲證明×××，性別，——年——月——日出生，系我單位（公司）正式員工，自年月在我單位工作，現(xiàn)任（職務(wù)），年薪。他（她）將于年月日前往臺(tái)灣旅游，我司擔(dān)保其在臺(tái)灣期間遵守臺(tái)灣法律，在旅游結(jié)束后按期返回，繼續(xù)在我司工作。

特此證明

公司名稱：

負(fù)責(zé)人或主管人員簽名:

公司章

負(fù)責(zé)人或主管人員電話:

公司地址并加蓋公司章:

開具日期:

個(gè)體公司在職證明模板二：茲證明我公司__________先生/女士（出生日期：_____年_____月_____日），自_____年_____月_____日在我公司工作，現(xiàn)任北京誠(chéng)智思源物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)有限公司__________職務(wù)。

特此證明

（公司章）

年

月

日

個(gè)體公司在職證明模板三：姓名：xxx 性別：x 出生年月日：xxxx 工作單位：xxxx

職務(wù)：xxxx 何年何月任現(xiàn)職：xxxx 單位電話：xxxx

該同志將參加由xxxx赴xx進(jìn)行商務(wù)考察和洽談活動(dòng)。

特此證明。

（公司章）

xxxx年xx月xx日

個(gè)體公司在職證明模板范本四：日本駐廣州總領(lǐng)事館：

茲有我單位＿＿＿＿（姓名）_________（護(hù)照號(hào)碼）申請(qǐng)前往貴國(guó)旅行。＿＿＿＿為我單位＿＿＿＿（職務(wù)），＿＿＿＿（年/月）進(jìn)入我單位，為單位服務(wù)＿＿＿＿年，年收入＿＿＿＿元。我單位同意＿＿＿＿（申請(qǐng)人）于＿＿＿＿（月/日）至＿＿＿＿（月/日）期間休假，在貴國(guó)期間一切費(fèi)用（包括機(jī)票、住宿、醫(yī)療保險(xiǎn)及其他費(fèi)用）將由其本人承擔(dān)。＿＿＿（申請(qǐng)人姓名）在旅行結(jié)束后，將按時(shí)回國(guó)，繼續(xù)為我公司服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)簽名：

單位名稱（并蓋公章）：

單位電話：

個(gè)體公司在職證明模板范本五：茲證明______ ，出生日期__年__月__日，姓別__于__年__月__日起在_____________公司____部門任_____________職務(wù)。

(任職證明日期須至少6個(gè)月以上)

單位主管：XXXXXXXXXX

月

篇3

高中政治推動(dòng)公民道德建設(shè)答題模板

⒈從文化生活角度分析為什么要加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，樹立社義榮辱觀?

①文化的作用。

②思想道德建設(shè)是社義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)金文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。

③社義榮辱觀是社義思想道德的集中體現(xiàn)，是社義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。

④社義榮辱觀給社義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)成員做出道德選擇提供基本價(jià)值取向。

⒉從文化生活角度，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)公民思想道德建設(shè)。

①大力發(fā)展現(xiàn)金文化，把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持。

②以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則。

③建設(shè)社義核心價(jià)值體系，樹立社義榮辱觀。

④建設(shè)社義精神文明，發(fā)展教科文事業(yè)。

⑤培養(yǎng)正確的世界觀人生觀價(jià)值觀。

⑥重在實(shí)踐，腳踏實(shí)地。

⒊簡(jiǎn)要說明國(guó)家重視道德模范表彰的文化依據(jù)。

①文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)。

②文化的作用，對(duì)社會(huì);轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)個(gè)人;豐富精神世界，增強(qiáng)精神力量，促進(jìn)人全面發(fā)展。

③思想道德建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社義文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。

⒋從政治生活角度說明黨和政府重視思想道德建設(shè)的理由。

這個(gè)從黨和政府的性質(zhì)、地位、宗旨、原則、職能、執(zhí)政方式和理念等去作答。

 

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篇4

關(guān)鍵詞:學(xué)生;體質(zhì);學(xué)校體育;目標(biāo);達(dá)成

中圖分類號(hào):G807文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4590(2010)04-0097-03

Abstract:Physical deterioration of students had closely related to achievement of school sports objectives. In order to reach a comprehensive school sports goals, it was necessary for physical education in school to establish a lifelong sports consciousness and life-long physical ability as the starting point because of youngsters physique about personal development and social progress. Secondly, school sports education should devote to form a system which enhancement of teenagers physique was a systems engineering, mainly through focusing on changes in values, implementing national laws and regulations, and creating a good environment, only this way, the periodical goals of school physical education and the ultimate goal of strengthening physique for young students could be fully achieved.

Key words: student; physique; school sports; goal; achievement

1 前 言

青少年是祖國(guó)的未來,青少年學(xué)生體質(zhì)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性是不言而喻的,因而各國(guó)政府都非常關(guān)注。自1985年以來,為了更好地了解學(xué)生的體質(zhì)現(xiàn)狀,我國(guó)也進(jìn)行了四次大規(guī)模的全國(guó)青少年學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查。體質(zhì)調(diào)查的結(jié)果表明,雖然學(xué)生的身高、體重、胸圍同比有所增長(zhǎng),營(yíng)養(yǎng)狀況得到改善,幾種常見病的患病率下降,但青少年學(xué)生體能呈現(xiàn)出整體下降的趨勢(shì),其中2005年與1995年的監(jiān)測(cè)結(jié)果比較,學(xué)生在柔韌性、爆發(fā)力、肌力、耐力、肺活量等方面都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),而體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)和力量素質(zhì)為連續(xù)10年下降,耐力素質(zhì)則連續(xù)20年下降。這使得眾多有識(shí)之士憂心忡忡,或大聲疾呼吁請(qǐng)關(guān)注,或出謀劃策試圖使這種局面得到改觀,更多的人在分析和思考。那么,作為學(xué)校體育工作者,根據(jù)學(xué)校體育的固有特性及其與學(xué)生體質(zhì)之間的聯(lián)系,分析青少年學(xué)生體質(zhì)下降的緣由,尋求改善這種狀況的對(duì)策更是責(zé)無旁貸的。

2 學(xué)生體質(zhì)下降與學(xué)校體育的責(zé)任

2.1 體育課程目標(biāo)宣示了學(xué)校體育對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的責(zé)任

作為教育的重要組成部分,學(xué)校體育對(duì)于培養(yǎng)和造就一代新人具有不可替代的作用,這是體育的本質(zhì)屬性和學(xué)校體育的目標(biāo)所決定的。盡管人們對(duì)學(xué)校體育目標(biāo)內(nèi)涵的描述多種多樣,但基本的共識(shí)是通過體育課程的學(xué)習(xí)和課外體育活動(dòng)的延伸,要全面鍛煉學(xué)生身體,促進(jìn)學(xué)生身體形態(tài)的正常發(fā)育和生理機(jī)能的發(fā)展,提升學(xué)生的身體素質(zhì)和基本活動(dòng)能力,提高對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力和對(duì)疾病的抵御能力;要使學(xué)生掌握體育的基本知識(shí)、技術(shù)和技能,學(xué)會(huì)科學(xué)地鍛煉身體的方法,養(yǎng)成良好的生活、健身和衛(wèi)生保健習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生終身進(jìn)行體育鍛煉的意識(shí)和能力;要進(jìn)行思想品德教育,促進(jìn)學(xué)生非智力因素的發(fā)展,培養(yǎng)愛國(guó)主義和集體主義精神,形成勇敢頑強(qiáng)的意志品質(zhì),這是學(xué)校體育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也是學(xué)校體育基本價(jià)值的整合。在教育部頒布的《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程指導(dǎo)綱要》中,也明確地將參與運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)成習(xí)慣、掌握技能、學(xué)會(huì)保健、提高素質(zhì)、增進(jìn)健康等作為大學(xué)體育的課程目標(biāo)。毋庸諱言,無論哪個(gè)學(xué)段,體育課程目標(biāo)都把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為極為重要的內(nèi)容,學(xué)校體育承載著增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的基本職責(zé),它通過搭載在各類教學(xué)文件中加以宣示,從而成為學(xué)校體育的基本任務(wù)。試想,如果學(xué)校體育目標(biāo)得以真正達(dá)成的話,那么青少年體質(zhì)測(cè)試的結(jié)果也完全應(yīng)該是我們所期待的狀況,但現(xiàn)實(shí)與我們理想的目標(biāo)卻有著如此大的差距,癥結(jié)何在?我們有必要客觀地加以審視。

2.2 學(xué)生體質(zhì)狀況反映了學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成程度

學(xué)校體育目標(biāo)是學(xué)校體育所必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)然,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有層次的,是漸進(jìn)式地逐步達(dá)成的,在正常情況下,構(gòu)成學(xué)校體育目標(biāo)內(nèi)涵的指標(biāo)參數(shù)呈現(xiàn)出不斷向上的態(tài)勢(shì),應(yīng)該是一個(gè)基本規(guī)律。因此,當(dāng)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的結(jié)果反映出作為學(xué)校體育目標(biāo)核心指標(biāo)的學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下滑時(shí),我們不得不進(jìn)行深刻的反思。從體育的本質(zhì)屬性來看,增強(qiáng)體質(zhì)是學(xué)校體育目標(biāo)中追求的核心價(jià)值,學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成與否同學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)有著極高的相關(guān)性。如果僅僅從學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的結(jié)果來看學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成情況的話,無疑是難以令人滿意的。這些年來,雖然生活條件的改善使學(xué)生身高、體重等形態(tài)指標(biāo)得到明顯的增長(zhǎng),但學(xué)生的肥胖檢出率和近視率卻居高不下,反映學(xué)生鍛煉狀況、體質(zhì)與健康水平的肺活量和身體素質(zhì)等則明顯滑坡,體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)水平下降,現(xiàn)實(shí)的情況離我們學(xué)校體育目標(biāo)的既定標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。在學(xué)校體育的理念日趨明確,師資水平逐漸提高,教學(xué)條件不斷改善,黨和政府越來越重視的今天,這無疑是令人難以接受和理解的。緣由何在,癥結(jié)在哪里?學(xué)生體質(zhì)狀況可以反映學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成程度,但通過體育教師和學(xué)校的努力能夠使學(xué)校體育目標(biāo)達(dá)成不理想的狀況得以根本扭轉(zhuǎn)嗎?我們體育教師不能不對(duì)此加以全面的考量。

2.3 學(xué)校體育面臨挑戰(zhàn)

達(dá)成學(xué)校體育目標(biāo)是體育教師始終要致力為之的基本任務(wù),這是職責(zé)使然。但學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成,卻和很多因素密切相關(guān)。除教師的作用以外,學(xué)生主體的體育需求、參與的程度、體育活動(dòng)的條件、社會(huì)的體育觀念等等,都會(huì)從不同的層面和角度產(chǎn)生影響。眾所周知,體育課是學(xué)校體育非常重要的環(huán)節(jié),在教學(xué)過程中學(xué)生要學(xué)習(xí)體育基本知識(shí),要在活動(dòng)過程中體驗(yàn)和掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù),提高運(yùn)動(dòng)技能,得到思想教育和品格培養(yǎng),但這并不是學(xué)校體育的全部,更不是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的唯一環(huán)節(jié),除了上好體育課以外,學(xué)生的課外體育活動(dòng)是非常重要的,而課外體育活動(dòng)的影響因素就更加復(fù)雜了。有人統(tǒng)計(jì),我國(guó)僅有8%的初中生參加課外體育活動(dòng),參加課外體育活動(dòng)高中生也僅有10.5%,我國(guó)每天鍛煉兩小時(shí)的學(xué)生只占6.3%,以上數(shù)據(jù)都遠(yuǎn)低于美、日等國(guó)同類學(xué)生[1]。教育部體衛(wèi)藝司楊貴仁司長(zhǎng)表示,“全國(guó)66%的青少年學(xué)生表示每天鍛煉不足1小時(shí),接近44%的青少年學(xué)生睡眠達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！闭n業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)成為造成學(xué)生體質(zhì)下降主要因素之一[2]。此外,對(duì)體育教學(xué)和體育活動(dòng)的價(jià)值判斷也是重要的影響因素?，F(xiàn)在獨(dú)生子女多,家長(zhǎng)們大都擁有望子成龍的心理,恨不得讓孩子將所有時(shí)間都花在學(xué)習(xí)上,怕體育活動(dòng)占去了學(xué)習(xí)時(shí)間,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固,全然不顧體育對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用和良好的素質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的積極意義,甚至還有家長(zhǎng)為不讓孩子參加體育活動(dòng)而出具假證明的現(xiàn)象,一門心思都想待孩子考上理想的大學(xué)再說。當(dāng)然,學(xué)校體育設(shè)施不足的客觀現(xiàn)狀對(duì)學(xué)校體育的影響也是存在的,中央教育科學(xué)研究所吳鍵博士的調(diào)查研究反映,由于城市化的發(fā)展,我國(guó)60%以上學(xué)生的居住環(huán)境不具備進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的條件。北京等地也曾有媒體報(bào)道,由于很多學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施不足,以馬路為體育鍛煉和比賽的主要場(chǎng)地者不在少數(shù)。北京一所小學(xué),400多名學(xué)生只有一個(gè)籃球場(chǎng),平時(shí)的體育活動(dòng)就是跳繩和踢毽子[3],狹小、連安全都無法保障的場(chǎng)地和單調(diào)的活動(dòng)內(nèi)容,這當(dāng)然與滿足學(xué)生多樣化的興趣和愛好相去甚遠(yuǎn)。凡此種種,對(duì)學(xué)校體育目標(biāo)達(dá)成和學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)的消極影響是顯而易見的,學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成還面臨諸多挑戰(zhàn)。

3 改善學(xué)生體質(zhì)的辯證思考

3.1 學(xué)校體育是學(xué)生體質(zhì)改善的中心環(huán)節(jié)

學(xué)生的體質(zhì)狀況與學(xué)校體育的成效是密切相關(guān)的。雖然學(xué)生體質(zhì)的下降是由眾多紛繁復(fù)雜的因素所導(dǎo)致,且其中相當(dāng)一部分非學(xué)校體育所能涵蓋,但學(xué)校體育對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)既擔(dān)負(fù)著重要的法定責(zé)任,又對(duì)學(xué)生體質(zhì)的改善擁有種種有利的條件,毫無疑問,學(xué)校體育是學(xué)生體質(zhì)改善的中心環(huán)節(jié)。

首先,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是學(xué)校教育的根本目標(biāo),而學(xué)生體質(zhì)健康是全面發(fā)展的基礎(chǔ),作為學(xué)校教育的組成部分,學(xué)校體育肩負(fù)著從提高身心健康水平的角度促進(jìn)學(xué)生構(gòu)建良好的素質(zhì)結(jié)構(gòu)的責(zé)任,這也是學(xué)校體育工作的著眼點(diǎn)和追求的基本目標(biāo),具有不可替代性。

其次,雖然決定學(xué)生體質(zhì)狀況的因素很多,但學(xué)生在增強(qiáng)體質(zhì)的過程中是主體,是最能動(dòng)、最活躍的因素。作為教育者,體育老師是應(yīng)該、也是可能幫助學(xué)生樹立正確的體育觀念、掌握科學(xué)的健身方法和形成良好的鍛煉習(xí)慣的責(zé)任人。

第三,體育課程教學(xué)過程是最好的師生互動(dòng)場(chǎng)所,在教學(xué)過程中,通過體育教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮,學(xué)生可以樹立終身體育意識(shí),在學(xué)習(xí)、體驗(yàn)和練習(xí)的過程中可以激發(fā)體育興趣和體育需求,提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)和技能,發(fā)現(xiàn)和逐步確立適合自己的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和方法,為終身體育奠定基礎(chǔ)。

第四,學(xué)?？梢越o學(xué)生安排合理的鍛煉時(shí)間,營(yíng)造良好的人文氛圍和提供基本的體育場(chǎng)地器材。在這樣的條件下,學(xué)生擁有熟悉的環(huán)境,選擇活動(dòng)項(xiàng)目和把握鍛煉時(shí)間更為主動(dòng);可以尋找志趣相近的同伴,有助于活動(dòng)過程中互相幫助、互相激勵(lì),可以自發(fā)地或有組織地安排一些集體活動(dòng),使課外體育活動(dòng)更加豐富多彩,以進(jìn)一步提升活動(dòng)的強(qiáng)度和效果。

第五,學(xué)校體育是一個(gè)既有嚴(yán)密的組織、又有充分的自主性的活動(dòng)過程。在教學(xué)中,教師依據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃,遵循教學(xué)原則和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律,通過教與學(xué)的互動(dòng),使學(xué)生受到系統(tǒng)的體育知識(shí)和體育鍛煉方法論的教育,體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)技術(shù),提高運(yùn)動(dòng)技能。在課外體育活動(dòng)中,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好和學(xué)校所能提供的條件,進(jìn)一步享受體育運(yùn)動(dòng)的樂趣,有針對(duì)性地改進(jìn)運(yùn)動(dòng)技術(shù),發(fā)展身體素質(zhì),強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)技能,這個(gè)過程仍然具有體育教師的有效指導(dǎo),使學(xué)生體質(zhì)事半功倍地得到增強(qiáng)成為可能。

3.2 青少年學(xué)生體質(zhì)的改善是一個(gè)系統(tǒng)工程

學(xué)校體育是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要陣地,努力達(dá)成學(xué)校體育目標(biāo)是體育教師的基本職責(zé),達(dá)成學(xué)校體育目標(biāo)和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)具有一致性。但是不論是學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成還是學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng),僅從學(xué)校體育的層面是難以從根本上解決問題的,青少年學(xué)生體質(zhì)的改善是一個(gè)系統(tǒng)工程。從學(xué)生的身份來看,通過學(xué)校體育來增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)是內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的主要方面,必須承擔(dān)起責(zé)任。但學(xué)校體育不是孤立地存在的,它同周圍事物有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,解決學(xué)生體質(zhì)的問題必須置于系統(tǒng)的視閾下加以考察。在當(dāng)今社會(huì)背景下,一些觀念和認(rèn)識(shí)方面的誤區(qū)對(duì)學(xué)校體育造成了巨大的沖擊。

第一,扭曲的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀導(dǎo)致了培養(yǎng)目標(biāo)的異化。學(xué)校教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)人,即使學(xué)生最終成為能夠適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,有著強(qiáng)烈的責(zé)任感,既會(huì)做事,又會(huì)做人,全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。這是學(xué)校教育的核心價(jià)值所在,也是學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,教育質(zhì)量的優(yōu)劣,都要以此為標(biāo)準(zhǔn)來全面評(píng)價(jià)。但時(shí)下人們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量時(shí),最常見的參照系莫過于升學(xué)率和統(tǒng)考分?jǐn)?shù)排名了,中考上重點(diǎn)高中的人數(shù)有多少,高考上一本和二本的情況怎樣,統(tǒng)考排名是否列前茅等等,成了教育質(zhì)量高低的準(zhǔn)繩,與學(xué)校和教師的切身利益也緊密地聯(lián)系了起來。因此,升學(xué)率和統(tǒng)考排名就成了許多學(xué)校和老師們競(jìng)相追逐的目標(biāo),學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)異化成了升學(xué)率和統(tǒng)考排名。于是,為了升學(xué)率和統(tǒng)考排名,加班加點(diǎn),題海戰(zhàn)術(shù)等有悖于教育規(guī)律的手段應(yīng)運(yùn)而生,體育課被忽視,課外體育活動(dòng)時(shí)間被擠占的現(xiàn)象就司空見慣了,學(xué)校體育被邊緣化,學(xué)校體育目標(biāo)的達(dá)成受到了沖擊,學(xué)生的體質(zhì)受到了影響。

第二,片面的成才觀弱化了學(xué)生全面發(fā)展的需求。望子成龍,希望孩子上最好的中學(xué)、大學(xué),拿研究生文憑甚至博士學(xué)位等成了許多家長(zhǎng)夢(mèng)寐以求的目標(biāo),因此,常常是有意無意地給孩子施加學(xué)習(xí)壓力,恨不得把所有時(shí)間都花在學(xué)習(xí)上,仿佛只要這樣,孩子就能成才。而社會(huì)上的一些用人單位在招聘過程中也一味地強(qiáng)調(diào)文憑,全然不顧這些崗位是否真正需要高學(xué)歷,高學(xué)歷和高素質(zhì)能否劃等號(hào)。家長(zhǎng)的好高騖遠(yuǎn)加上社會(huì)上盲目追求高學(xué)歷的推波助瀾,使?fàn)幦「叻殖闪藢W(xué)生的第一要?jiǎng)?wù),青少年學(xué)生愛好活動(dòng)的天性被外因所抑制,全面發(fā)展的需求被弱化,身心發(fā)展是一切教育的前提和基礎(chǔ)的基本認(rèn)識(shí)被忽視。

第三,錯(cuò)誤的價(jià)值觀導(dǎo)致了對(duì)體育價(jià)值的漠視。青少年學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育期,生命力旺盛,一般情況下,大都不會(huì)出現(xiàn)大的疾患,參不參加體育活動(dòng)在身體上暫時(shí)還不會(huì)表現(xiàn)出明顯的不同,把這些時(shí)間花在學(xué)習(xí)上可能更有價(jià)值,能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的效果。殊不知健康的根基需要長(zhǎng)期構(gòu)筑,鍛煉與不鍛煉的效應(yīng)是滯后的,青少年學(xué)生的表面健康導(dǎo)致了人們學(xué)校體育價(jià)值的漠視。

此外,不良的生活方式,家庭教養(yǎng)的過于溺愛和嬌慣現(xiàn)象等導(dǎo)致的生活無規(guī)律,偏食、挑食,怕苦、怕累等現(xiàn)象,對(duì)青少年體質(zhì)也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。

學(xué)生體質(zhì)的下降,與上述諸因素的共同作用有著直接的聯(lián)系。

4 結(jié) 語(yǔ)

教育是以培養(yǎng)人為己任的,學(xué)校教育的最終目標(biāo)是為了培養(yǎng)能夠在未來社會(huì)生存和發(fā)展的人。換句話說,我們需要通過學(xué)校的教育,把下一代培養(yǎng)成能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,具有社會(huì)責(zé)任感的合格公民。毫無疑問,他們要在未來的社會(huì)中能夠生存和發(fā)展,健全的體魄是至關(guān)重要的基本條件,青少年體質(zhì)關(guān)乎個(gè)人的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的任務(wù)仍然非常繁重,我們必須辯證地思考,有效地推進(jìn)。

4.1 以學(xué)校體育為主戰(zhàn)場(chǎng),以終身體育意識(shí)的樹立和終身體育能力的培養(yǎng)為抓手,優(yōu)化學(xué)校體育工作,全面達(dá)成學(xué)校體育目標(biāo)

觀念是先導(dǎo),沒有正確的觀念,相關(guān)的工作將是盲目的。體育活動(dòng)是提高人的健康水平,保持旺盛的工作活力的有效途徑,是人們生活方式的重要組成部分。1984年法國(guó)頒布的《體育法》提出,“體育活動(dòng)是每個(gè)公民身體協(xié)調(diào)發(fā)展、保持健康和增強(qiáng)體質(zhì)的基本因素,也是教育、文化和社會(huì)生活的基本要素”。但人的體質(zhì)的改善,健康水平的提高和保持都是不能一勞永逸的,需要人們終身不間斷地參與體育活動(dòng),以保持良好的身心健康狀態(tài),這就是我們應(yīng)該具有的終身體育意識(shí)。當(dāng)然,體育活動(dòng)的參與除了意識(shí)以外,還需要科學(xué)的鍛煉手段和穩(wěn)定的興趣,才能達(dá)到理想的效果,這就需要我們激發(fā)學(xué)生的體育興趣,引導(dǎo)學(xué)生積極地去體驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)最適宜自己的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和鍛煉方法,并逐漸把對(duì)體育活動(dòng)的直接興趣轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的間接興趣,主動(dòng)地投身到體育活動(dòng)中來,掌握科學(xué)的鍛煉手段和方法,形成必要的終身體育能力,這是一個(gè)有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)過程,在這個(gè)過程中,體育教師是大有可為的。毫無疑問,這個(gè)過程中的幾個(gè)方面我們都要認(rèn)真地加以把握。首先是要運(yùn)用最有效的宣傳方式,使終身體育的理念深入人心,讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工形成共識(shí),這是一個(gè)非常重要但又往往難度很大的工作,需要高度的智慧。第二是要處理好體育課程教學(xué)與終身體育的關(guān)系,要明確體育教學(xué)是為終身體育服務(wù)的,體育教學(xué)要以學(xué)生終身體育意識(shí)的樹立和終身體育能力的培養(yǎng)為目標(biāo),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、方法和練習(xí)手段體系,這是一個(gè)長(zhǎng)期的、潛移默化的過程。第三是要提高課堂教學(xué)效果。長(zhǎng)期以來,過分強(qiáng)調(diào)動(dòng)作規(guī)格、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷、練習(xí)密度和統(tǒng)一要求的傳統(tǒng)教學(xué)觀念主導(dǎo)著我們的體育教學(xué)過程,體育教學(xué)充斥著強(qiáng)制和命令,統(tǒng)一的要求和刻板的程式化等使學(xué)生的個(gè)性被禁錮,主體性無從發(fā)揮;因而運(yùn)用符合體育教學(xué)規(guī)律、能根據(jù)學(xué)生身心發(fā)育的具體情況區(qū)別對(duì)待、有助于學(xué)生終身體育意識(shí)樹立和終身體育能力培養(yǎng)的體育教學(xué)方法,是體育教師的教學(xué)研究和教學(xué)實(shí)施的著力點(diǎn),亦是達(dá)成學(xué)校體育目標(biāo)的重要途徑。第四是卓有成效地開展課外體育活動(dòng)。課外體育活動(dòng)是學(xué)校體育的重要組成部分,是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)不可或缺的場(chǎng)所。課外體育活動(dòng)的開展與組織的有效性、學(xué)生的主觀能動(dòng)性、相關(guān)的場(chǎng)地設(shè)施等因素密切相關(guān)。而要解決這一類的問題,多個(gè)部門的齊抓共管才能收到顯著的效果。只要我們以終身體育意識(shí)的樹立和終身體育能力的培養(yǎng)為抓手,下力氣處理好各方面的關(guān)系,就

能激發(fā)學(xué)生的體育興趣,培養(yǎng)學(xué)生崇尚體育的信念和熱愛運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣,具備科學(xué)鍛煉的能力,使學(xué)校體育的功能順理成章地向全社會(huì)伸延,從而為青少年學(xué)生體質(zhì)的改善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證學(xué)校體育目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

4.2 以價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),以落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)為主要措施,為青少年學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)營(yíng)造良好的環(huán)境

平心而論,健康是人人都希望擁有的,體質(zhì)下降是大家都不愿意看到的現(xiàn)象,出現(xiàn)體質(zhì)下降的結(jié)果在很大程度上應(yīng)歸結(jié)于人們價(jià)值判斷的失誤。為追求高分和升學(xué)率而犧牲學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間,甚至擠占體育課,忽視學(xué)生的體育需求,不是人們認(rèn)為體質(zhì)不重要,而是覺得拿高分,上好學(xué)校是當(dāng)務(wù)之急,可以為人生理想的追求邁出堅(jiān)實(shí)的一步,非常現(xiàn)實(shí)。然而,除開“皮之不存,毛將焉附”的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不說,體育活動(dòng)促進(jìn)身心健康而對(duì)提高學(xué)習(xí)效率的積極作用本應(yīng)是眾所周知的,兩者并不矛盾,但在急功近利思想的影響下,體育的價(jià)值被嚴(yán)重地低估了,學(xué)校體育的地位被降低,學(xué)校體育的功能被弱化,在這種情況下,轉(zhuǎn)變或者說回歸人們的體育價(jià)值觀念就顯得非常重要了。當(dāng)然,導(dǎo)致體育價(jià)值低估是有著深層次的社會(huì)根源的,社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)方式和嚴(yán)峻的就業(yè)情況使得學(xué)校的教育目標(biāo)為“應(yīng)試”而出現(xiàn)偏離,弱化學(xué)校體育有時(shí)也是學(xué)校屈從于種種壓力的無奈之舉。毋庸諱言,學(xué)校體育形勢(shì)的改善與社會(huì)認(rèn)識(shí)的提高有著高度的相關(guān)性,為了促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的開展,我國(guó)早在上世紀(jì)90年代中期即頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》和《中華人民共和國(guó)體育法》等法規(guī),表達(dá)了要提高全國(guó)人民尤其是青少年身心健康水平的意愿,明確宣示了全民健身計(jì)劃要“以青少年和兒童為重點(diǎn)”,這是從國(guó)家的高度對(duì)體育工作的基本要求,也是增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)可資利用的有力武器。我們要以貫徹這些法規(guī)為契機(jī),維護(hù)學(xué)校體育工作的地位,要采取強(qiáng)有力的措施,使這些法規(guī)落到實(shí)處,真正為青少年學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)是體育教師的職責(zé),但它更是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要師生、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的共同努力。運(yùn)用真情和智慧,使系統(tǒng)內(nèi)部形成合力,青少年學(xué)生體質(zhì)下降的問題就會(huì)迎刃而解,學(xué)校體育目標(biāo)就可以全面達(dá)成。

參考文獻(xiàn):

[1] 馬北北.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示青少年體能連續(xù)十年下降[N].中國(guó)青年報(bào),2010-3-30.

篇5

茲有我單位 ____________(姓名)，____ (男/女)，身份證號(hào)碼____________________，已與本單位解除勞動(dòng)關(guān)系。該員工工作至 ______年______ 月 ____ 日止， 住房公積金帳號(hào)辦理封存時(shí)間______年______ 月 ____ 日。本證明專用于辦理住房公積金提取。

特此證明。

公司名稱______________________

(加蓋公章)

篇6

我國(guó)已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但財(cái)政體制的轉(zhuǎn)換還跟不上發(fā)展的需要，從而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展，對(duì)財(cái)政本身都造成了不利的影響。財(cái)政體制未能適時(shí)轉(zhuǎn)換，原因是多方面的，但指導(dǎo)思想不明確、目標(biāo)定位不明晰是其中的重要因素之一。因此，重構(gòu)中國(guó)的財(cái)政體制，首先要確立一個(gè)恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。那么，中國(guó)財(cái)政體制的重構(gòu)目標(biāo)是什么呢？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的理念是“國(guó)家分配論”，國(guó)家是一個(gè)“大管家”，財(cái)政力求包攬一切。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境變化了，政府職能也變了，財(cái)政體制顯然應(yīng)該按照新的經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在邏輯重新構(gòu)建。

綜觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政體制，盡管其形式多樣，側(cè)重點(diǎn)各異，但基本模式是相似的。以滿足社會(huì)公共需要為目的而進(jìn)行政府收支活動(dòng)的模式，在理論上被稱為“公共財(cái)政”。分析改革開放20多年來中國(guó)財(cái)政收支實(shí)踐面臨的困難，不難得出結(jié)論：中國(guó)財(cái)政體制改革必須走公共財(cái)政的道路。

正如社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃一樣，公共財(cái)政也并非西方國(guó)家的專利品。中國(guó)在選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，也就注定了要走公共財(cái)政的道路。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要搞公共財(cái)政。因此，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和公共財(cái)政理念，重新界定中國(guó)財(cái)政的職能范圍，規(guī)范財(cái)政收支活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)財(cái)政體制的創(chuàng)新，最終向公共財(cái)政體制轉(zhuǎn)變。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革與創(chuàng)新的基本思路

（一）按照公共財(cái)政的基本要求，明確界定政府的事權(quán)范圍，為建立科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制財(cái)政體制提供基礎(chǔ)性條件

1.按效率原則理順政府與市場(chǎng)之間的職責(zé)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)該干什么、能干好什么以及如何干？由私人機(jī)構(gòu)來執(zhí)行目前政府正在執(zhí)行的一些任務(wù)，能否做得更好？這一直是世界各地的選民、決策者不斷思考、探索實(shí)踐的重要問題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，重新界定政府職責(zé)尤為緊迫和重要。根據(jù)世界銀行對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究所得出的結(jié)論：首先，政府在生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及服務(wù)方面的作用應(yīng)大幅度地削減。只有在市場(chǎng)失敗的方面，如國(guó)防、初等教育、農(nóng)村道路和一些社會(huì)保障項(xiàng)目等，在政府干預(yù)能夠改善市場(chǎng)的情況下，政府干預(yù)才被視為合情合理。其次，政府必須停止對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接控制，政府應(yīng)致力于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為私營(yíng)部門的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)提供一種法律上的環(huán)境。最后，提供社會(huì)保障是所有國(guó)家政府的主要功能，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)保障應(yīng)該主要針對(duì)最需要保護(hù)的那些弱勢(shì)群體，政府不應(yīng)為了使所有的人獲得足夠的生活標(biāo)準(zhǔn)而提供慷慨的保障，而是有必要強(qiáng)化個(gè)人在收入和福利方面的更大的責(zé)任心。

2.按分職治事、受益范圍和法制原則明確界定中央政府與地方政府的事權(quán)范圍。分職治事是指在按效率原則對(duì)政府事務(wù)與民間事務(wù)進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，對(duì)政府有充足理由承擔(dān)的事務(wù)，在政府內(nèi)部按照凡是低一級(jí)政府能夠有效處理的事務(wù)，一般就不上交上一級(jí)政府，凡是地方政府能夠有效處理的事務(wù)，一般就不上交中央政府的原則進(jìn)行劃分。受益范圍原則是指政府行使政治經(jīng)濟(jì)職能和提供公共產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)，若受益范圍遍及全國(guó)則應(yīng)劃為中央政府事權(quán)，若受益范圍僅限于特定區(qū)域的居民和企業(yè)則應(yīng)劃歸相應(yīng)一級(jí)地方政府。法制原則是指各級(jí)政府事權(quán)的確認(rèn)、劃分、行使及調(diào)整等應(yīng)有相應(yīng)的法律保障，做到法制化、規(guī)范化并保持相對(duì)穩(wěn)定。

根據(jù)上述原則和中國(guó)國(guó)情，中央政府的事權(quán)范圍及主導(dǎo)作用應(yīng)主要包括：

（1）制定并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策，并通過各種手段組織實(shí)施。

（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)并保持總供求和部門結(jié)構(gòu)的大體均衡，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）在市場(chǎng)失效領(lǐng)域，有效承擔(dān)起跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、提供全國(guó)性公共產(chǎn)品等。

（4）調(diào)節(jié)gdp分配結(jié)構(gòu)和組織社會(huì)保障，從全國(guó)著眼把收入差距控制在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。

（5）調(diào)控各地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）維護(hù)正常的社會(huì)秩序和法律秩序。

（7）自覺組織和推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育和完善市場(chǎng)體系。

（8）維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（9）維護(hù)全國(guó)的生態(tài)平衡，搞好環(huán)境保護(hù)和人口控制等。

地方政府的事權(quán)范圍應(yīng)主要包括：

（1）制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、方向、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、收入分配關(guān)系等具有區(qū)域性的重大問題進(jìn)行決策并組織實(shí)施。

（2）根據(jù)本地區(qū)居民、企業(yè)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，合理確定稅收和非稅收入規(guī)模及其各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并將其按預(yù)算程序轉(zhuǎn)化為公共支出，有效提供公共產(chǎn)品，為降低企業(yè)交易成本和提高居民生活質(zhì)量服務(wù)。

（3）調(diào)節(jié)本地區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定。

（4）維護(hù)地區(qū)內(nèi)正常的社會(huì)秩序和法律秩序。

（5）組織和推動(dòng)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，培育和完善區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)。

（6）執(zhí)行中央政府制定的各項(xiàng)法律政策，完成中央政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

對(duì)各級(jí)政府的共有事權(quán)尤其是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（包括公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、電信電話、治山治水等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施）領(lǐng)域的共有事權(quán)，也應(yīng)按項(xiàng)目分級(jí)管理和費(fèi)用分級(jí)負(fù)擔(dān)原則進(jìn)行劃分。

3.政府通過立法，而不是行政干預(yù)，來建立政府間責(zé)權(quán)利關(guān)系的準(zhǔn)則。從世界有關(guān)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，不論是聯(lián)邦制國(guó)家還是單一制國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，政府間責(zé)權(quán)利關(guān)系都是建立在憲法或相關(guān)法律基礎(chǔ)上，責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整也按法定程序進(jìn)行。以日本為例，日本戰(zhàn)后的憲法中有一章是關(guān)于地方政府自治的內(nèi)容，有關(guān)地方政府的組織和運(yùn)作用法律固定下來；除憲法外，日本地方財(cái)政法詳細(xì)規(guī)定了中央與地方在事權(quán)范圍和支出責(zé)任上的具體分工；日本地方稅法則詳細(xì)規(guī)定了地方政府的稅收權(quán)限。法律規(guī)定保證了地方預(yù)算收支的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，保護(hù)地方政府免受中央政府隨意改變事權(quán)責(zé)任和稅收分享比例、經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤?。同時(shí)，這些法律還能幫助地方政府建立起對(duì)中央政府的信任。

完善中國(guó)的分稅制，理順政府間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，需要發(fā)揮包括憲法、預(yù)算法、稅法等在內(nèi)的法律的作用，弱化行政干預(yù)，為規(guī)范的分稅制財(cái)政體制運(yùn)行奠定可靠的法律基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)劃分政府間稅種并積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，完善和規(guī)范財(cái)政收入體制

1.合理調(diào)整中央與地方財(cái)政分配關(guān)系?？紤]到利益分配關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜性和艱巨性，今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系應(yīng)采取“兩步走”的辦法。第一步，在“十五”期間適當(dāng)調(diào)整中央與地方在某些稅種上的分享辦法和比例，逐步擴(kuò)大過渡期轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)增強(qiáng)中西部地區(qū)財(cái)政保障能力。具體措施有：

（1）改變企業(yè)所得稅按照企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的辦法，實(shí)行按比例共享或分率共享。

（2）將個(gè)人所得稅調(diào)整為中央和地方共享稅。

（3）適當(dāng)調(diào)整證券交易印花稅的中央分享比例，中央政府因調(diào)整個(gè)人所得稅、證券交易印花稅所增加的收入，全部用于對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

（4）進(jìn)一步推進(jìn)省以下分稅制改革，使市、縣級(jí)財(cái)政有比較穩(wěn)定的收入來源，增強(qiáng)市、縣級(jí)財(cái)政保障能力。第二步，在“十五”末期至2015年，按照規(guī)范的分稅制財(cái)政體制的要求，合理調(diào)整中央和地方的事權(quán)和財(cái)政收支范圍，嚴(yán)格核定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化收入和支出，在此基礎(chǔ)上實(shí)行規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)公共服務(wù)的均等化。

2.改革現(xiàn)行收費(fèi)管理制度，從根本上遏制亂收費(fèi)，理順政府、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。具體做法是：

（1）通過將部分具有稅收特征的收費(fèi)，用相應(yīng)的稅收取代，進(jìn)一步完善稅制。

（2）通過把一部分非政府性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，界定和規(guī)范政府行為。

（3）通過取消大量不合理、不合法收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府收入分配行為。

（4）對(duì)保留的少量政府收費(fèi)，實(shí)施規(guī)范化財(cái)政管理，加強(qiáng)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）建立規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

完善轉(zhuǎn)移支付制度是完善分稅制財(cái)政體制的核心內(nèi)容。完善轉(zhuǎn)移支付制度的基本途徑，首先是進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)模式，而后通過增量與存量同時(shí)并舉的微調(diào)向目標(biāo)模式逼近，并適時(shí)推進(jìn)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。

1.目標(biāo)模式的選擇?，F(xiàn)行分稅制同時(shí)存在存量調(diào)節(jié)與增量調(diào)節(jié)兩條轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)。存量調(diào)節(jié)就是為維護(hù)既得利益而設(shè)置的雙向轉(zhuǎn)移支付，自上而下的有稅收返還、體制補(bǔ)助、結(jié)算補(bǔ)助等，自下而上的即地方上解。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，要求逐步減少直至消除以“基數(shù)法”為依據(jù)的為維護(hù)既得利益的轉(zhuǎn)移支付，過渡到按客觀因素測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的轉(zhuǎn)移支付制度。規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度有兩種可供選擇的模式：一是單一的縱向轉(zhuǎn)移支付；二是縱向轉(zhuǎn)移和橫向轉(zhuǎn)移的混合模式。

中國(guó)一向是采取單一縱向轉(zhuǎn)移模式，既可以均衡公共服務(wù)水平，也可以體現(xiàn)中央的政策意圖。但縱向轉(zhuǎn)移的前提是中央收入居主導(dǎo)地位，要求中央有足以實(shí)現(xiàn)均衡目標(biāo)的財(cái)力。

由于中央對(duì)地方的“稅收返還”不僅存量不減，而且隨著地方“兩稅”的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；而中央從增量中集中的財(cái)力雖然也增長(zhǎng)，但是有限。因此，不動(dòng)存量而僅靠中央從增量收入中拿出一部分進(jìn)行縱向轉(zhuǎn)移支付，范圍和力度有限，最終不可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。正是在這種背景下，有人提出了橫向轉(zhuǎn)移模式的設(shè)想。橫向轉(zhuǎn)移就是由富裕地區(qū)直接向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，通過橫向轉(zhuǎn)移改變地區(qū)間既得利益格局，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平的均衡。但是，橫向轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)來說沒有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如何設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移支付公式，如何把握“調(diào)富濟(jì)貧”的分寸，是否會(huì)對(duì)富裕地區(qū)帶來負(fù)效應(yīng)以至于影響全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，等等，都需要通過調(diào)查研究，縝密籌劃，并通過試點(diǎn)，決定取舍。橫向轉(zhuǎn)移雖是一種可選擇的模式，但從當(dāng)前看仍要立足于縱向轉(zhuǎn)移的完善。

2.縱向轉(zhuǎn)移的微調(diào)。（1）改進(jìn)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。主要是擴(kuò)大按“經(jīng)濟(jì)稅基×平均稅率”確定標(biāo)準(zhǔn)收入的范圍，沿著“單位費(fèi)用×測(cè)定單位數(shù)值×成本差異系數(shù)”的思路改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算，而當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)公共支出標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。（2）將維護(hù)既得利益的多種調(diào)節(jié)方法簡(jiǎn)并為“稅收返還”一種方法，然后逐步減少富裕地區(qū)而增加貧困地區(qū)的稅收返還增量。更為妥善的辦法是將稅收返還基數(shù)逐步納入按因素法計(jì)算的撥款公式，每年納入一定比例，若干年后完全過渡到按因素法計(jì)算的轉(zhuǎn)移支付制度。（3）清理現(xiàn)行的專項(xiàng)撥款，改進(jìn)撥款方法。

3.大力推進(jìn)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。中國(guó)的地區(qū)差距決不僅僅限于省際之間，省級(jí)行政區(qū)內(nèi)不同地區(qū)也存在著較大的差異，有的甚至十分突出。因此，地方政府尤其是省級(jí)地方政府同樣面臨盡快建立具有均等效果的規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)。從當(dāng)前情況看，省及省以下地方政府需要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）尚沒有開始建立省以下規(guī)范化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的地區(qū)，不論其是否享受中央過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，都應(yīng)當(dāng)考慮把屬于完善分稅制改革的這項(xiàng)工作深入下去，配套落實(shí)。（2）將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)與加強(qiáng)預(yù)算管理工作結(jié)合起來，將規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)當(dāng)作財(cái)政管理的重要內(nèi)容，當(dāng)作財(cái)政部門從源頭消除腐敗的重要舉措。

增強(qiáng)財(cái)政透明度還需要建立起政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制。（3）敢于觸動(dòng)既得利益。

納入過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法分配的資金，不應(yīng)僅是增量資金，還可以從既定的其他形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中安排，逐步減少非規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，有條件的地區(qū)可以結(jié)合收支結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行嘗試，為全國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）加快支出管理制度改革與創(chuàng)新，推進(jìn)建立公共財(cái)政體制

1994年的財(cái)政體制改革已搭起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政體制的基本框架。但這一框架主要著眼于收入劃分及其管理，而財(cái)政支出管理改革相對(duì)滯后，已成為完整規(guī)范的財(cái)政體制的最大瓶頸。目前亟需從以下幾方面推進(jìn)支出管理制度的改革。

1.實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。建立國(guó)庫(kù)集中收付制度是建立我國(guó)科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理制度的重要基礎(chǔ)。國(guó)庫(kù)集中收付制度，就是由政府財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門對(duì)所有政府性收入，包括預(yù)算內(nèi)收入和納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入進(jìn)行集中收納管理；同時(shí)，對(duì)各部門和各單位的支付過程實(shí)行集中統(tǒng)一處理的制度。在這種制度下，各種政府性收入將不再通過中間環(huán)節(jié)，而是直接繳入國(guó)庫(kù)賬戶；財(cái)政部門對(duì)各部門、各單位的經(jīng)費(fèi)不再按期預(yù)撥，各部門和單位根據(jù)自身履行職能的需要，在預(yù)算確定的范圍內(nèi)購(gòu)買商品和勞務(wù)，但付款過程由國(guó)庫(kù)集中處理。將現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)分散收付制度改為集中收付制度，要相應(yīng)取消各部門和單位在銀行設(shè)立的收支賬戶，改變財(cái)政部門向各部門和單位按期撥付預(yù)算資金的做法，所有財(cái)政性支出均通過國(guó)庫(kù)單一賬戶集中收付。同時(shí)要改革現(xiàn)行國(guó)庫(kù)管理體制，國(guó)庫(kù)管理部門在辦理支付的過程中，直接對(duì)各部門和單位的支出實(shí)行全程監(jiān)督。有效地發(fā)揮財(cái)政的國(guó)庫(kù)管理職能。

2.進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度。部門預(yù)算是反映政府部門收支活動(dòng)的預(yù)算，是建設(shè)我國(guó)公共財(cái)政框架中公共預(yù)算管理制度的重要組成部分。推進(jìn)部門預(yù)算制度改革需要從以下幾方面入手：（1）加快部門預(yù)算的法律制度建設(shè)。現(xiàn)行《預(yù)算法》的部分內(nèi)容已不適應(yīng)部門預(yù)算改革的要求，應(yīng)加以修訂。一是明確預(yù)算編制的時(shí)間和階段，將預(yù)算周期定為一年，分為財(cái)政部門制定和下發(fā)建議框架、部門上報(bào)本部門預(yù)算草案、財(cái)政部門匯總審核并與部門及社會(huì)各方面磋商和論證、財(cái)政部門形成預(yù)算草案并由政府上報(bào)人代會(huì)討論等幾個(gè)階段。二是明確預(yù)算草案按照部門編制，規(guī)范各部門在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職能和地位。三是明確部門預(yù)算的編制依據(jù)，即以國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的中心工作為支出重點(diǎn)，以相關(guān)定額為標(biāo)準(zhǔn)，制定部門、單位預(yù)算。四是明確編制范圍，將預(yù)算外資金明確納入政府預(yù)算管理范圍，保證部門預(yù)算內(nèi)容的完整性。其他法規(guī)和制度的修訂應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)，內(nèi)容上要服從于《預(yù)算法》。（2）改革現(xiàn)行的預(yù)算撥款體制，將預(yù)算分配權(quán)集中于財(cái)政部門。要從強(qiáng)化政府預(yù)算法治化入手，改變目前多部門參與政府預(yù)算分配的狀況，在編制部門預(yù)算時(shí)，集預(yù)算分配權(quán)于財(cái)政一身。比如，對(duì)于“基本建設(shè)支出”，應(yīng)取消財(cái)政每年給國(guó)家計(jì)委切塊安排資金的做法，統(tǒng)一實(shí)行項(xiàng)目管理。國(guó)家計(jì)委的工作重點(diǎn)應(yīng)是按照國(guó)家政權(quán)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各部門事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門、單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，提出項(xiàng)目概算，并進(jìn)行可行性論證。預(yù)算部門和單位按照統(tǒng)一要求，報(bào)送細(xì)化了的項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)政部門對(duì)各項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分項(xiàng)核定，并將其列入部門預(yù)算。其他有預(yù)算分配權(quán)的部門同樣應(yīng)以制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、提出初步建議為主要職能，支持部門預(yù)算改革。（3）延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，改革預(yù)算編制方法。目前我們?cè)诰幹撇块T預(yù)算的過程中，各部門基本上沒有與財(cái)政部門磋商的余地和時(shí)間。建議今后將預(yù)算編制、審批周期定在一年左右，以加強(qiáng)各部門與財(cái)政部門的溝通。另外在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)該采用零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等編制方法，以保證預(yù)算的質(zhì)量。經(jīng)常性費(fèi)用中屬定員定額部分能夠確定的支出和項(xiàng)目預(yù)算支出，主要采用零基法，同時(shí)確定支出項(xiàng)目要有明細(xì)表和確定依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算支出實(shí)行績(jī)效預(yù)算，應(yīng)有科學(xué)合理的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保有限的預(yù)算資金用在最有價(jià)值的項(xiàng)目和用途上。（4）對(duì)現(xiàn)行預(yù)算支出科目進(jìn)行調(diào)整。為適應(yīng)部門預(yù)算的改革，還應(yīng)把按部門分類和按功能分類結(jié)合起來，對(duì)預(yù)算支出科目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。部門分類主要明確資金管理責(zé)任者，功能分類主要反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，明確支出如何使用?？梢钥紤]采用下列設(shè)置方式：一級(jí)預(yù)算支出科目按部門設(shè)置，二級(jí)預(yù)算支出科目按支出性質(zhì)設(shè)置，再根據(jù)實(shí)際工作的需要設(shè)置三級(jí)預(yù)算支出科目。這樣可以清晰地反映出預(yù)算支出在各個(gè)部門的分布，便于財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢查，更加有效地貫徹實(shí)施財(cái)政政策。

篇7

關(guān)鍵詞：市政；成本；控制

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市政施工企業(yè)也遇到了千載難逢的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，工程造價(jià)越來越低，市政施工企業(yè)為例能夠提高經(jīng)濟(jì)效益只有改變?cè)瓉泶址判偷墓芾砟Ｊ?，改變?cè)诔杀竟芾砩嫌^念老化、手段滯后的局面，不僅僅要增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)工作，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，全面、深入、高效的開展工程成本控制與管理對(duì)提高市政施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益都具有深遠(yuǎn)的意義。

1　市政工程成本控制問題

1.1　認(rèn)識(shí)誤區(qū)

市政工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)該是一個(gè)全過程全員參與的管理，成本管理部門應(yīng)該作為成本管理的組織者和監(jiān)控者而并非成本管理主體。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部和直接操作人員才是成本管理的主體。對(duì)于公司所有管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才能搞好工程項(xiàng)目成本管理體現(xiàn)項(xiàng)目是成本中心，公司是利潤(rùn)中心的原則。

1.2　管理脫節(jié)

一般情況下公司經(jīng)營(yíng)部門主要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)及合同簽訂工作，而工程管理部門則負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與造價(jià)控制工作。二者各自為政，經(jīng)營(yíng)部門為了能夠中標(biāo)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中往往將施工方案趨于模式化，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)不能反映各工程間存在的差異而忽視工程質(zhì)量與工期方面潛在的問題，而工程管理部門在制定施工方案時(shí)為了保證質(zhì)量、工期及成本往往忽視了合同價(jià)格，由此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)與管理部門相互脫節(jié)。

1.3　缺乏依據(jù)

市政工程項(xiàng)目由于相互之間結(jié)構(gòu)、規(guī)模、所處地域及施工所采取的工藝不同而導(dǎo)致其相互間可比性差，由此可知針對(duì)具體項(xiàng)目制定出可操作的成本控制依據(jù)及目標(biāo)成本非常重要，但太多是施工企業(yè)對(duì)目標(biāo)成本的制定往往過于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至只按照經(jīng)驗(yàn)確定成本降低率，而忽略了工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件及工期要求造成該類目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。

1.4　人員觀念差

目前大多施工企業(yè)存在技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)與質(zhì)量，工程人員則只負(fù)責(zé)生產(chǎn)與進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)材料采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)，該種管理模式雖表面看來職責(zé)清晰、分工明確，但該種管理模式往往造成員工成本意識(shí)不高，很難適應(yīng)目前市政施工企業(yè)由生產(chǎn)型向以降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)。

1.5　生產(chǎn)要素不適應(yīng)需要

對(duì)市政項(xiàng)目來說生產(chǎn)要素一般由內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)組成。其中技術(shù)復(fù)雜工種以內(nèi)部為主，勞動(dòng)力市場(chǎng)則普遍工種以外部為主；材料市場(chǎng)中主要材料以內(nèi)部為主，一般材料以外部為主；機(jī)械設(shè)備則主要以內(nèi)部為主，特殊設(shè)備則主要依靠外部租賃，一般情況下公司只對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)實(shí)行宏觀控制，則導(dǎo)致內(nèi)部市場(chǎng)則缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，而外部市場(chǎng)則往往容易受到社會(huì)不正之風(fēng)影響缺乏規(guī)范性容易導(dǎo)致效益外流現(xiàn)象。

1.6　創(chuàng)優(yōu)意識(shí)淡薄

對(duì)于大多數(shù)工程來說往往只有優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價(jià)，單位只有創(chuàng)優(yōu)才能提高效益，甚至?xí)l(fā)生某些大型工程若部門滿足某級(jí)別的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)則會(huì)影響工程款的收復(fù)及質(zhì)量保證金的收復(fù)，由此則往往會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。

2　成本控制原則

2.1　成本最低化原則

任何施工項(xiàng)目成本控制的目的在于通過各種手段來不斷促使成本降低以實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的最終目的，但在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)時(shí)應(yīng)時(shí)刻注意其可能性和合理性，絕不能以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)給企業(yè)帶來不可估量的損失，眾所周知，工程成本、質(zhì)量和工期三要素是相互影響的，一般情況下施工進(jìn)度快則單位工程量成本越低，若發(fā)生突擊性作業(yè)則往往會(huì)增加成本；而在成本與質(zhì)量間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高則成本越大。

2.2　全面控制

工程成本全面控制是指單位全員、全過程管理，并應(yīng)將成本管理目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解最終落實(shí)到崗落實(shí)到人；全過程控制則指在項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能發(fā)生疏漏也不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目自始至終處于有效控制之下。

2.3　動(dòng)態(tài)控制

由于施工項(xiàng)目具備一次性特點(diǎn)，因此成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)控制原則，由于施工準(zhǔn)備階段的成本控制只能依據(jù)施組來確定目標(biāo)成本等為以后施工做好準(zhǔn)備；竣工階段的成本控制則由于此時(shí)對(duì)所發(fā)生的系列問題可能以沒有機(jī)會(huì)糾正，因此只有在中間過程進(jìn)行成本控制才最為有效，應(yīng)在施工過程中盡量采用新技術(shù)、新工藝等措施以提高勞動(dòng)效率、節(jié)約費(fèi)用。

2.4　責(zé)、權(quán)、利結(jié)合原則

工程項(xiàng)目經(jīng)理部是成本管理主體，由于工程項(xiàng)目是施工企業(yè)效益的源頭，因此要完善企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本的關(guān)鍵問題是處理好項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利的關(guān)系，應(yīng)實(shí)現(xiàn)在施工過程中各崗位人員在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)也享有成本控制的權(quán)利，宜采取對(duì)各崗位人員進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合制度，以此來調(diào)動(dòng)各級(jí)成本管理人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏的目的。

3　成本控制措施

3.1　提高全員意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員管理

任何產(chǎn)品都是由人制造出來的，所以在生產(chǎn)過程中應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，提高廣大職工的成本管理意識(shí)，充分意識(shí)到成本管理的廣泛性和群眾性，不斷完善管理機(jī)構(gòu)，依靠廣大職工群眾來加強(qiáng)日常成本管理，將每個(gè)職工的崗位、目標(biāo)與公司目標(biāo)結(jié)合起來，做到人人參與成本管理、各個(gè)追求經(jīng)濟(jì)效益。

3.2　開源節(jié)流

開源即指諸如在投標(biāo)時(shí)運(yùn)用不同報(bào)價(jià)來爭(zhēng)取更有利的標(biāo)價(jià)、中標(biāo)后開工前經(jīng)營(yíng)部門將工程報(bào)價(jià)策略向項(xiàng)目部交底，施工階段盡量采取方案調(diào)整變更，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證等各種策略措施來實(shí)現(xiàn)增加造價(jià)和避免低利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)項(xiàng)目；節(jié)流則是指施工企業(yè)針對(duì)低造價(jià)工程所采取的盡量減少用工量、材料用量及機(jī)械成本支出等，并應(yīng)切實(shí)落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)職工。

3.3　落實(shí)人員

對(duì)于部分施工單位來說造價(jià)人員缺失也是造成成本控制工作不理想的原因之一，一般的成本控制模式應(yīng)為：經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)中標(biāo)和結(jié)算等兩頭工作，施工部門負(fù)責(zé)中間的施工任務(wù)，該種管理模式缺少一條以成本最小化、利潤(rùn)最大化為目標(biāo)而且能夠貫穿始終的約束機(jī)制，也容易導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)利潤(rùn)空間的分析、施工中具體成本控制以及竣工后效益得失分析無人負(fù)責(zé)以及施工中為了追求工期、質(zhì)量而對(duì)資源無節(jié)制使用造成大量材料浪費(fèi)，最終以微薄的利潤(rùn)掩蓋了落后的粗放管理現(xiàn)象，因此應(yīng)在各部門設(shè)置專職或兼職造價(jià)人員來對(duì)工程成本進(jìn)行控制、分析，以確保各項(xiàng)成本管理目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

3.4加強(qiáng)合作

任何項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)則必須進(jìn)行成本控制加強(qiáng)部門合作，尤其是經(jīng)營(yíng)、施工和財(cái)務(wù)部門合作，經(jīng)營(yíng)部門首先根據(jù)中標(biāo)價(jià)結(jié)合本單位實(shí)際情況計(jì)算出凈標(biāo)價(jià)收入，并將其分為成本費(fèi)用目標(biāo)和收益目標(biāo)，確定單項(xiàng)工程成本管理目標(biāo)并將其分解到項(xiàng)目部甚至班組間；財(cái)務(wù)部門則應(yīng)對(duì)各數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)之后反饋到項(xiàng)目部，待工程完工后反饋到經(jīng)營(yíng)即決策部門，該核算不僅要反映企業(yè)全年總產(chǎn)值、利潤(rùn)情況，且要詳細(xì)的將產(chǎn)值、人工、材料及機(jī)械等實(shí)際消耗和其他相關(guān)施工費(fèi)用以及利潤(rùn)按項(xiàng)目和時(shí)間來準(zhǔn)確反映以便于各部門對(duì)成本管理進(jìn)行橫向及縱向的動(dòng)態(tài)比較和分析。

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)政撥款；基建項(xiàng)目；投資控制；策略

1財(cái)政撥款基建項(xiàng)目投資控制中存在的問題

1.1建設(shè)方缺乏有效的管理經(jīng)驗(yàn)

目前，高?；?xiàng)目建設(shè)的管理模式有“代建制”管理、BOT管理、總承包管理和建設(shè)方自行管理制等模式，其中“代建制”管理、BOT管理、總承包管理屬于聘請(qǐng)“管理公司”進(jìn)行項(xiàng)目管理，這幾種管理方法對(duì)于建設(shè)方高校來說，管理質(zhì)量好、協(xié)調(diào)力度較小、投資控制較為有效，但需繳納一筆大額管理費(fèi)，一般較少采用。在建設(shè)方自行管理制方式中，一般高校設(shè)有基建處，由基建處代表高校進(jìn)行全過程的項(xiàng)目管理，基建人員大多從其他部門抽調(diào)而來，有部分人員為非專業(yè)人員，即使專業(yè)人員也缺乏全過程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，很難做到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的投資控制。

1.2項(xiàng)目立項(xiàng)后未作出正確決策和合理規(guī)劃

通常情況下，高校財(cái)政撥款基建項(xiàng)目資金有限、工期緊迫，項(xiàng)目資金一旦下達(dá)，就開始進(jìn)行項(xiàng)目選址、辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期決策和整體規(guī)劃，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)思路和建設(shè)意圖進(jìn)行不斷調(diào)整，導(dǎo)致投資失控。

1.3合同風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目在招投標(biāo)階段，一味追求“低價(jià)”中標(biāo)，未能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行有效和合理的論證，按照通用格式進(jìn)行招標(biāo)，并且在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段，由建設(shè)方派出的招標(biāo)人代表因經(jīng)驗(yàn)不足未能發(fā)揮在評(píng)標(biāo)階段的作用，雖然招標(biāo)程序符合要求，但是中標(biāo)單位在施工過程中為節(jié)約成本降低工程質(zhì)量或絞盡腦汁增加合同價(jià)款，使項(xiàng)目投資增加。項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，選擇不合理的合同方式及選用對(duì)建設(shè)方不利的增加價(jià)款的合同條款等，都有可能造成項(xiàng)目投資的大幅提升。

1.4施工階段投資失控

在項(xiàng)目施工階段，無論是設(shè)計(jì)變更、合同條款等原因增加了投資，建設(shè)方未能對(duì)增加的投資建立相應(yīng)的臺(tái)賬，未對(duì)增加的費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的簽認(rèn)，存有“算總賬”的心態(tài)，等項(xiàng)目完工之后聘請(qǐng)相應(yīng)的造價(jià)咨詢公司進(jìn)行集中處理增加的各類費(fèi)用，等“總賬”出來后，發(fā)現(xiàn)超投資情形相當(dāng)嚴(yán)重。

2財(cái)政撥款基建項(xiàng)目投資控制的解決策略

2.1建立高素質(zhì)、高能力的管理隊(duì)伍

各高校應(yīng)依據(jù)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃成立專業(yè)的基建管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行定期的、專業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，從立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工決算等全過程進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，掌握前沿的進(jìn)行投資控制的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，并讓該管理隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，人員不得隨意增減，同時(shí)制定進(jìn)行項(xiàng)目管理的各類規(guī)章制度，使項(xiàng)目管理有據(jù)可循。在高校由于基建人員不能和一般教師進(jìn)行同等對(duì)待，應(yīng)建立對(duì)基建人員不同的崗位、職稱晉升等管理制度和關(guān)于項(xiàng)目完成投資控制的專門的考核激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮工作積極性和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好的完成基建項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)。

2.2進(jìn)行科學(xué)合理的立項(xiàng)決策及前期規(guī)劃

在進(jìn)行基建項(xiàng)目的立項(xiàng)決策及前期規(guī)劃時(shí)，基建管理人員應(yīng)積極配合校方，充分地將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，使建設(shè)項(xiàng)目滿足學(xué)校發(fā)展，并與現(xiàn)代化教學(xué)實(shí)際需求相符，要有前瞻性。在項(xiàng)目決策階段，根據(jù)使用部門的未來需求，召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的、全面的定位，并要求基建管理隊(duì)伍深刻領(lǐng)悟項(xiàng)目建設(shè)意圖，在進(jìn)行可行性研究、規(guī)劃方案編制、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，都能夠按照前期確立的建設(shè)意圖依次開展，避免在開展工作時(shí)否定前期確立的建設(shè)意圖，后續(xù)多次調(diào)整建設(shè)意圖的情況出現(xiàn)，使投資出現(xiàn)失控。

2.3規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目招標(biāo)至結(jié)算階段均可發(fā)生，招標(biāo)時(shí)選擇良好的施工單位，編制工程量清單時(shí)確保清單無大幅量差，簽訂合同時(shí)使用好合適的合同條款和法律條文等，都可以有效的進(jìn)行項(xiàng)目投資控制。在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，財(cái)政撥款項(xiàng)目一般都是通過政府采購(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，要充分發(fā)揮采購(gòu)人代表能夠參與評(píng)標(biāo)的機(jī)會(huì)，選擇資信良好、技術(shù)能力較強(qiáng)和綜合實(shí)力最好的單位。在開標(biāo)之前要充分了解所有投標(biāo)人的情況，尤其要避免“掛靠”資質(zhì)、拖欠農(nóng)民工工資等資信較差和技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的單位中標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的施工方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，選擇工期與報(bào)價(jià)均合理的單位。在編制工程量清單時(shí)，要對(duì)工程量清單進(jìn)行全面審核，保證其具有一定的準(zhǔn)確性，不得有大幅量差出現(xiàn)，避免發(fā)生低價(jià)中標(biāo)而高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生，使投資大幅增加。在簽訂合同時(shí)，全面詳細(xì)的審查合同條款，尤其重點(diǎn)審查專用條款，在不出現(xiàn)“霸王”條款的同時(shí)使合同條款盡可能對(duì)發(fā)包人有利，同時(shí)確保合同的嚴(yán)密性，在施工階段必須要嚴(yán)格監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，避免施工時(shí)將合同條款作為“一紙空文”。在項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算時(shí)，嚴(yán)格控制每個(gè)增加合同價(jià)款的事項(xiàng)，包括變更、簽證、調(diào)差等，事件是否真實(shí)，理由是否充分，過程是否符合規(guī)定，調(diào)價(jià)是否有依據(jù)，資料是否齊全等，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、簽證等發(fā)生費(fèi)用的大小按照領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)限進(jìn)行及時(shí)簽認(rèn)。通過控制合同的執(zhí)行使項(xiàng)目投資得到控制。

2.4采用BIM技術(shù)加強(qiáng)施工階段投資控制

BIM技術(shù)最大特點(diǎn)是可視化、參數(shù)化、信息化和優(yōu)化性、模擬性。通過BIM技術(shù)將傳統(tǒng)平面圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)槿S模型，表現(xiàn)方式更為直觀。在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算時(shí)也容易發(fā)現(xiàn)缺失或重復(fù)計(jì)算的構(gòu)件，在處理設(shè)計(jì)變更時(shí)，采用BIM模型可使設(shè)計(jì)調(diào)整后的情況更加直觀和具體，可使工程造價(jià)管理更加便捷。在項(xiàng)目施工階段，通過BIM模型，對(duì)工程施工進(jìn)行合理指導(dǎo)和監(jiān)督，使投資在施工過程中的全部變化能夠得到及時(shí)高效的控制，有效減少不必要的工程變更和費(fèi)用。在特殊情況必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，通過BIM技術(shù)對(duì)變更方案進(jìn)行模擬和優(yōu)化，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的變更方案，確保費(fèi)用增加為最低。

篇9

關(guān)鍵詞 中高職銜接；項(xiàng)目質(zhì)量；自主保證體系

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）23-0036-05

近年來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件加快推進(jìn)中高職銜接，各省市相繼開展了現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，江蘇省作為全國(guó)職業(yè)教育的“高地”，目前試點(diǎn)項(xiàng)目類型有“3+3”中職高職銜接、“3+4”中職本科銜接、“3+2”高職本科銜接、“4+0”高職本科聯(lián)合培養(yǎng)4種類型。在2012-2015年，總計(jì)建設(shè)了1237個(gè)現(xiàn)代職教體系項(xiàng)目，其中“3+3”中高職銜接項(xiàng)目為586個(gè)，占47.4%。江蘇省中高職院校的積極參與，使得項(xiàng)目的開展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是由于項(xiàng)目處在試點(diǎn)建設(shè)時(shí)期，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在項(xiàng)目實(shí)施中也存在不少問題。

一、中高職銜接項(xiàng)目存在的問題

（一）項(xiàng)目重源頭、弱過程、輕結(jié)果

由于受到生源持續(xù)下降的影響，無論是中職學(xué)校還是高職院校最重視的都是項(xiàng)目的申報(bào)和招生工作，而對(duì)項(xiàng)目過程的質(zhì)量控制重視不夠，對(duì)做好銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證的人、財(cái)、物投入不足。一旦項(xiàng)目申報(bào)成功，招生工作完成后，合作院校間聯(lián)系會(huì)日漸稀少，甚至“戛然而止”，教學(xué)中出現(xiàn)“各自為政”現(xiàn)象，一體化融合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的局面沒有形成。再加上政府主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果沒有硬性考核評(píng)價(jià)，完成轉(zhuǎn)段升學(xué)后，中職學(xué)校缺乏對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)關(guān)注和跟蹤研究，高職院校按照普通專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，缺乏對(duì)銜接項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的分析和研究。

（二）項(xiàng)目質(zhì)量保證主體不明，職責(zé)不清、履職不全

質(zhì)量保證首先必須明確質(zhì)量保證的主體[1]，以及各主體的工作職責(zé)和分工。保證主體不明確或主體錯(cuò)位往往會(huì)造成質(zhì)量保證意識(shí)薄弱、目標(biāo)模糊等后果[2]。對(duì)中高職銜接項(xiàng)目而言，質(zhì)量自主保證主體包括中職學(xué)校、高職院校、項(xiàng)目執(zhí)行工作組，由于多元主體的并存，加之缺乏上位管理制度的指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量保證主體不明、職責(zé)不清、履職不全的現(xiàn)象。項(xiàng)目涉及的中高職院校，其主要職責(zé)是通過制訂項(xiàng)目的組織架構(gòu)體系、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目實(shí)施的制度保障體系、建設(shè)數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)，構(gòu)建完整的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，在中高職銜接項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一些職業(yè)學(xué)校對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建設(shè)重視度不夠，缺乏對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和質(zhì)量生成過程數(shù)據(jù)的采集，質(zhì)量保證體系亟待完善。項(xiàng)目實(shí)施方，即項(xiàng)目的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，目前側(cè)重在對(duì)中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案的制訂和課程體系的開發(fā)，而對(duì)課程教學(xué)實(shí)施過程的質(zhì)量缺乏監(jiān)控、診斷與改進(jìn)。

（三）項(xiàng)目質(zhì)量保證基礎(chǔ)薄弱，投入不足

中高職銜接項(xiàng)目所在學(xué)校由于地域分布較廣，信息化管理平臺(tái)在質(zhì)量保證中的地位就愈發(fā)凸顯，但就目前總體看來，職業(yè)學(xué)校信息化系統(tǒng)開發(fā)能力較弱，設(shè)計(jì)理念落后，對(duì)校園信息化的投入整體不足。再者，現(xiàn)有中高職院校的信息化系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、開放共享[3]，“信息孤島”現(xiàn)象普遍。因此，對(duì)質(zhì)量生成過程中的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行源頭采集、實(shí)時(shí)采集，過程質(zhì)量診改缺乏數(shù)據(jù)的有力支撐，質(zhì)量自主保證就無法實(shí)現(xiàn)。

（四）項(xiàng)目質(zhì)量保證體系不全，執(zhí)行不力

中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量自主保證體系應(yīng)是在管理方即教育行政主管部門的指導(dǎo)下，在辦學(xué)方即中高職院校充分的協(xié)商下，制訂符合中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)特色的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系、組織架構(gòu)體系、制度保障體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和反饋系統(tǒng)，確保人才的培養(yǎng)達(dá)到行業(yè)企業(yè)的需求，符合學(xué)生的終生發(fā)展。因此，中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量自主保證體系是由中高職院校形成的一個(gè)自我保證、自主改進(jìn)、質(zhì)量呈現(xiàn)螺旋遞進(jìn)的有效系統(tǒng)。但目前中高職院校項(xiàng)目質(zhì)量自主保證體系構(gòu)建不健全，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和反饋系統(tǒng)的建設(shè)幾乎空白，質(zhì)量保證制度呈碎片化分布，不成體系。部分已形成標(biāo)準(zhǔn)的例如一體化人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，也存在執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

二、中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量自主保證的理論基礎(chǔ)

（一）以利益相關(guān)者理論為指引，落實(shí)學(xué)校質(zhì)量保證的核心主體地位

運(yùn)用利益相關(guān)者理論，對(duì)研究中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量保證主體有重要的理論價(jià)值和參考意義。中高職銜接項(xiàng)目是由中職、高職院校聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的項(xiàng)目，是為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系而誕生的新生事物，是典型的利益相關(guān)者組織，所以質(zhì)量保證主體應(yīng)是多個(gè)利益相關(guān)者。根據(jù)利益相關(guān)者理論[4]，中高職銜接項(xiàng)目的利益相關(guān)者主要分為三個(gè)層次：第一層次是辦學(xué)方即學(xué)校（包括中高職學(xué)校的教職員工、學(xué)生）；第二層次是管理方即教育主管部門；第三層次是行業(yè)企業(yè)等用人單位。第一層次通過構(gòu)建中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，以診斷與改進(jìn)為主要手段，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量的自主保證。第二層次通過項(xiàng)目質(zhì)量保證體系構(gòu)建情況的抽檢與復(fù)核，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)部診改工作的落實(shí)。第三層次是以行業(yè)企業(yè)組織的第三方評(píng)估為主要形式構(gòu)建外部質(zhì)量評(píng)估體系[5]，通過引導(dǎo)社會(huì)資源配置促使辦學(xué)者進(jìn)行質(zhì)量的提升。因此，三者是相輔相成、有機(jī)融合、互為一體，共同保證項(xiàng)目的質(zhì)量，但學(xué)校作為質(zhì)量自主保證的核心主體地位須明確。

（二）以戴明循環(huán)和知識(shí)創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，建立質(zhì)量自主保證的運(yùn)行機(jī)制

戴明循環(huán)（PDCA）是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的模型，它包括四個(gè)循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)步驟，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。它強(qiáng)調(diào)事前的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，即目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)事中的診斷與改進(jìn)，即對(duì)照目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)照分析，及時(shí)改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)事后的總結(jié)反思，尋求質(zhì)量的提升。它以有效的工作運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量控制中。但戴明循環(huán)僅僅是立足當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行解決，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不乏出現(xiàn)新的問題，必須引入知識(shí)創(chuàng)新理論，形成以戴明循環(huán)為前臺(tái)，以知識(shí)創(chuàng)新為后臺(tái)，后臺(tái)為前臺(tái)提供支撐，共同構(gòu)成項(xiàng)目質(zhì)量自主保證的工作機(jī)制。

三、中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量自主保證體系構(gòu)建策略

（一）組織架構(gòu)體系的設(shè)計(jì)

隨著國(guó)家對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重視度不斷加強(qiáng)，未來中高職銜接項(xiàng)目的數(shù)量必然劇增，同時(shí)伴隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)教育功能、地位認(rèn)識(shí)的不斷清晰，家長(zhǎng)對(duì)中高職銜接項(xiàng)目的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求也日漸提升。為此，教育行政主管部門應(yīng)成立中高職銜接項(xiàng)目工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)地方中高職銜接項(xiàng)目發(fā)展的布局規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。中高職院校應(yīng)聯(lián)合成立中高職銜接項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由合作項(xiàng)目校領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目建設(shè)支持資源的配套。下設(shè)合作項(xiàng)目招生、學(xué)工、教學(xué)、質(zhì)量管理工作組，分別負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的招生管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理和質(zhì)量保證工作，由合作項(xiàng)目方職能處室負(fù)責(zé)人組成。各項(xiàng)目二級(jí)教學(xué)部門組建專業(yè)課程協(xié)助組，由合作學(xué)校專業(yè)負(fù)責(zé)人、專任教師組成，負(fù)責(zé)一體化人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的開發(fā)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和教材建設(shè)等工作，開展課程教學(xué)工作，具體組織架構(gòu)體系見圖1。

（二）制度保障體系的設(shè)計(jì)

教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)中高職銜接項(xiàng)目的特點(diǎn)制訂項(xiàng)目的準(zhǔn)入退出制度、轉(zhuǎn)段考核制度、招生錄取制度，完善項(xiàng)目的招生錄取、轉(zhuǎn)段升學(xué)工作，同時(shí)明確項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量不合格項(xiàng)目的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目建設(shè)的中高職院校都應(yīng)設(shè)計(jì)制訂一批聚焦服務(wù)于中高職銜接項(xiàng)目的制度，為中高職銜接項(xiàng)目的有效推進(jìn)提供制度保障。如制定項(xiàng)目績(jī)效考核制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量核心指標(biāo)進(jìn)行賦分（如招生生源質(zhì)量、轉(zhuǎn)段升學(xué)率、職業(yè)資格證書獲取率、專業(yè)核心課程及格率、師資團(tuán)隊(duì)水平、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等），按照得分進(jìn)行排名，設(shè)定綠牌、黃牌、紅牌合作項(xiàng)目，對(duì)綠牌合作項(xiàng)目給予擴(kuò)大招生計(jì)劃、增加中職學(xué)校試點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)于黃牌合作項(xiàng)目，給予預(yù)警，合作院校加強(qiáng)診斷改進(jìn)，提升項(xiàng)目質(zhì)量；對(duì)于紅牌合作項(xiàng)目，則終止該合作項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)綠牌、黃牌、紅牌合作項(xiàng)目實(shí)行級(jí)差經(jīng)費(fèi)配套，配套經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目管理，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，可用于與合作院校進(jìn)行課程體系開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、校際教學(xué)交流等產(chǎn)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

合作項(xiàng)目二級(jí)教學(xué)單位應(yīng)根據(jù)上位的制度制訂適合本部門的實(shí)施細(xì)則，如制訂中高職銜接項(xiàng)目專業(yè)人才培養(yǎng)方案開發(fā)實(shí)施細(xì)則、課程標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目教學(xué)工作量計(jì)算方法、項(xiàng)目專業(yè)導(dǎo)師聘任辦法等。確保項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)有效開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研，科學(xué)制訂合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)方案，開發(fā)一體化的課程體系，認(rèn)真完成課程標(biāo)準(zhǔn)的制定等，中高職銜接項(xiàng)目制度體系具體見圖2。

（三）質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)

以學(xué)校中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量方針為綱領(lǐng)，以學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代職教體系中高職銜接項(xiàng)目總體規(guī)劃為載體，突出問題導(dǎo)向，以解決目前中高職銜接項(xiàng)目中存在的主要問題為出發(fā)點(diǎn)，凝練出中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)制訂專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)，即形成中高職銜接項(xiàng)目在專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)層面的建設(shè)目標(biāo)，形成人才培養(yǎng)完整的目標(biāo)鏈。

標(biāo)準(zhǔn)可以認(rèn)為是衡量事物的準(zhǔn)則，沒有標(biāo)準(zhǔn)，也即無法評(píng)判優(yōu)劣，因此中高職銜接項(xiàng)目必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，為人才培養(yǎng)的質(zhì)量保證提供評(píng)判的依據(jù)。為此對(duì)應(yīng)于目標(biāo)鏈，構(gòu)建基于合作項(xiàng)目專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)鏈，具體見表1。

表1 中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)目標(biāo)鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈

序號(hào) 目標(biāo)鏈 標(biāo)準(zhǔn)鏈 要素點(diǎn)

1 專業(yè)建設(shè)目標(biāo) 專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 課程建設(shè)、教材建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)、國(guó)際交流、教學(xué)管理、學(xué)生質(zhì)量提升

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、目標(biāo)描述、就業(yè)面向、課程設(shè)置、畢業(yè)條件

2 課程建設(shè)目標(biāo) 課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)理念、教學(xué)資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、教材建設(shè)、課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)

課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 課程目標(biāo)、課程學(xué)時(shí)、課程內(nèi)容、課程教學(xué)組織、課程考核評(píng)價(jià)

3 課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo) 教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力、信息化應(yīng)用能力

4 學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)能力、實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通交流能力

（四）質(zhì)量自主診改模式的探索

課程教學(xué)質(zhì)量的保證是中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的核心，傳統(tǒng)的課程教學(xué)質(zhì)量檢查往往是由中高職院校聯(lián)合開展的期初、期中、期末三段式的教學(xué)質(zhì)量檢查，接受檢查的教學(xué)部門往往是被動(dòng)地、應(yīng)付式地進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作，由于中高職院校往往在地域上分布較為分散，檢查受時(shí)間所限，不能全面細(xì)致了解項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施情況，通常是“蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面”，難以將質(zhì)量檢查控制落到實(shí)處。為改變上述狀況，變教學(xué)部門對(duì)教學(xué)質(zhì)量由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)為自主保證，嘗試構(gòu)建基于自主診改的質(zhì)量保證模式。由中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量管理工作組（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量管理工作組）依據(jù)銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、教材選用辦法、教師教學(xué)行為規(guī)范、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)規(guī)范等相關(guān)制度，結(jié)合質(zhì)量現(xiàn)狀選取控制要點(diǎn)，并以文件的形式向各合作院校，各合作院校中高職銜接項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施單位對(duì)照質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行自主檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)，診改階段結(jié)束后向質(zhì)量管理工作組遞交內(nèi)部質(zhì)量控制報(bào)告，報(bào)告中寫明在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，存在的原因，改進(jìn)的結(jié)果及完成的時(shí)間。質(zhì)量管理工作組對(duì)照?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)一致的問題不扣分，發(fā)現(xiàn)被檢查學(xué)校未發(fā)現(xiàn)的問題則予以扣分，并將檢查結(jié)果運(yùn)用于中高職銜接項(xiàng)目績(jī)效考核中。對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完善到位的項(xiàng)目，按照完善的時(shí)間予以一定的加分，但是加分值小于扣分值，診改模式見圖3所示。由此，中高職銜接項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施單位成為質(zhì)量保證的主體，形成以教學(xué)院部-教研室-項(xiàng)目組任課教師為載體，全員、全方位、全過程的質(zhì)量自主保證機(jī)制。質(zhì)量管理工作組成為質(zhì)量控制要點(diǎn)的制定者、改進(jìn)結(jié)果檢查復(fù)核者，更好地履行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督者的職責(zé)。

（五）監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)的構(gòu)建

監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)是質(zhì)量保證體系的重要組成部分，重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面的工作。一是中高職院校間應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通，橫向關(guān)聯(lián)”的校際數(shù)據(jù)共享管理信息平臺(tái)，做到項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)據(jù)的源頭采集、實(shí)時(shí)采集、開放共享。二是以“生本理念”為指引，確立以學(xué)生為主體、企業(yè)專家、同行教師廣泛參與的反饋體系。三是要形成過程反饋與終結(jié)性反饋相結(jié)合的反饋體系，根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)反饋指標(biāo)。四是要將反饋結(jié)果及時(shí)運(yùn)用到診改過程中，通過對(duì)監(jiān)測(cè)要點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，主動(dòng)干預(yù)，及時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)調(diào)控。如對(duì)中高職銜接項(xiàng)目課程教學(xué)開展學(xué)生反饋，科學(xué)設(shè)計(jì)反饋指標(biāo)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，教師課堂教學(xué)結(jié)束后學(xué)生當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行教學(xué)情況進(jìn)行反饋，具體流程詳見圖4。反饋結(jié)果后臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)入預(yù)警閾值，即進(jìn)入分級(jí)診改模式，具體流程見圖5。通過實(shí)施不同層面、級(jí)別的診改，及時(shí)解決教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)過程教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。

四、質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)

從政府角度實(shí)現(xiàn)中高職銜接有利于構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可以有效解決職業(yè)教育“斷頭路”，架設(shè)職業(yè)教育“立交橋”。從社會(huì)需求的角度建立中高職銜接，可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的求學(xué)需求；從產(chǎn)業(yè)需求的角度建立中高職銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，可以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；從學(xué)生和家長(zhǎng)的角度建立中高職銜接，有助于滿足其接受更高層次職業(yè)教育的需求。因此，要以政府、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)生和家長(zhǎng)共同需求確定中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，作為質(zhì)量保證體系的輸入期望值，以中高職銜接項(xiàng)目組織架構(gòu)為支撐，以制度設(shè)計(jì)為保障，通過建立合作項(xiàng)目專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)層面的質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，依托中高職校際間數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)，對(duì)合作項(xiàng)目實(shí)施單位、教研室、教師、學(xué)生在教學(xué)工作、學(xué)生工作等質(zhì)量生成過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭采集、實(shí)時(shí)采集，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期分析，為合作項(xiàng)目四個(gè)層面的診斷與改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)四個(gè)層面質(zhì)量的螺旋遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的生成、自主保證與輸出，通過學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度、政府社會(huì)的滿意度、行業(yè)企業(yè)的滿意度調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量反饋，作用于輸入，形成完整封閉的中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制具體見圖6。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2]劉志國(guó)，劉志峰.中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)高教研究，2014（7）：99-102.

[3]何錫濤，楊秀英，楊應(yīng)崧.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)的思考[J].上海教育評(píng)估研究，2016（1）：48-51.

篇10

關(guān)鍵詞：高中政治；教學(xué)；思想；素質(zhì)

中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2014）01-068-1

一、著重興趣的培養(yǎng)，讓學(xué)生學(xué)而不苦

近幾年，在政治教學(xué)的研究過程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐教學(xué)比理論教學(xué)更受學(xué)生歡迎，也更有利于促進(jìn)學(xué)生對(duì)政治產(chǎn)生興趣。對(duì)此，對(duì)政治的實(shí)踐課進(jìn)行分析，得出觀點(diǎn)如下：活動(dòng)的內(nèi)容多、形式多、趣味多的“三多”，能有效吸引學(xué)生的注意力。同時(shí)，在高中的學(xué)習(xí)過程中，課程難度大、內(nèi)容多、時(shí)間少、壓力大等問題讓不少學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性降低。因此，在高中政治教學(xué)中適當(dāng)?shù)匾胄』顒?dòng)，能有效提高學(xué)生的積極性。

如：在學(xué)習(xí)《中華文化與民族精神》時(shí)，教師可以先讓學(xué)生進(jìn)行小活動(dòng)，教師先提出問題，如：中華文化有什么？讓得出答案的學(xué)生對(duì)其答案進(jìn)行非言語(yǔ)的表達(dá)，然后讓別的學(xué)生猜，最后公布答案?？梢允窃伌骸⑻珮O、編鐘、唐詩(shī)、宋詞等等，這種只能用非語(yǔ)言的表達(dá)方法，能有效吸引學(xué)生參與到課堂的教學(xué)中。接著引入課文的學(xué)習(xí)，如：中華文化的特點(diǎn)有：源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深。再者，是民族精神的學(xué)習(xí)，首先可以讓學(xué)生對(duì)民族精神進(jìn)行主觀的理解和表述。然后提出問題：為什么要弘揚(yáng)和培育民族精神？民族精神包括哪些？以小組的形式進(jìn)行搶答活動(dòng)，答對(duì)組加德育分，答錯(cuò)組不加分，不回答組要表演一項(xiàng)節(jié)目。這就能讓全員動(dòng)起來，對(duì)政治問題進(jìn)行思索，并得出答案。這種教學(xué)方法能有效減少“看戲”的現(xiàn)象和對(duì)政治思想、政治內(nèi)容不重視、不思考、不關(guān)心的情況。同時(shí)，對(duì)于井岡山精神、抗洪精神、載人航天精神等教師應(yīng)利用多媒體技術(shù)通過視頻、圖像、文字等形式將有關(guān)資料進(jìn)行放映，要讓學(xué)生對(duì)民族精神有一番較為深入的了解，從民族精神出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義精神，從而提高學(xué)生的思想素質(zhì)。最后，要將整個(gè)單元的知識(shí)進(jìn)行總結(jié)和歸納，中華文化、中華民族精神、愛國(guó)主義、必要性、作用等等要進(jìn)行骨架圖的構(gòu)建。高中政治的實(shí)踐課程，需要在教學(xué)過程中立足于基本點(diǎn)——提高學(xué)生思想素質(zhì)，著重于學(xué)生對(duì)政治的興趣培養(yǎng)工作，分析高中政治課程教學(xué)，提高教學(xué)效果。

二、提高知識(shí)的趣味性，讓學(xué)生主動(dòng)求學(xué)

在高中政治的教學(xué)過程中，讓學(xué)生感到最為厭煩的是枯燥、乏味的課本知識(shí)內(nèi)容，有些根本難以分辨其異同，如：唯物主義、辯證唯物主義、歷史唯物主義、唯心主義等等，在初學(xué)階段，學(xué)生往往將其容易混淆，這種情況容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)政治產(chǎn)生厭學(xué)的心理，對(duì)政治的積極性降低，減少政治的課外學(xué)習(xí)時(shí)間，這又造成學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中更加聽不懂、學(xué)不會(huì)、理解不了。因此，為了避免這種惡性循環(huán)的發(fā)生，教師必須提高知識(shí)的趣味性，激發(fā)學(xué)生的求知欲，讓學(xué)生主動(dòng)求學(xué)。具體方法有很多，如：在政治內(nèi)容教學(xué)前，先講述一些與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的知識(shí)，如：教學(xué)內(nèi)容的來源、與來源相關(guān)的人物，或者是人物所發(fā)生的一些小故事，讓學(xué)生對(duì)此感到好奇和有趣，促進(jìn)學(xué)生集中注意力。如：在學(xué)習(xí)《唯物主義和唯心主義》時(shí)，可以先給出一些名人的例子，如：中國(guó)明代一位名氣頗大的哲學(xué)家——陸九淵，曾說：“心即理也”，以及“宇宙即是吾心，吾心即是宇宙”，這是典型的唯心主義。而另一位思想家王夫之，提出“氣者，理之依也”。所謂氣，就是物質(zhì)實(shí)體；理，就是客觀規(guī)律，這是唯物主義的代表之一。接著，再對(duì)唯物主義在各個(gè)時(shí)期不同的主張進(jìn)行解說，如：古代樸素唯物主義，泰勒斯認(rèn)為：“水”是萬(wàn)物的本原；中國(guó)古代的“五行”學(xué)說等等。近代形而上學(xué)唯物主義：約翰·道爾頓提出“原子說”；法國(guó)哲學(xué)家伽森狄認(rèn)為物質(zhì)是按一定次序結(jié)合的，不可分、不可滅的原子的總和等等。在引出一定的知識(shí)點(diǎn)之后，教師應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生放松一下，采用講故事的方式是十分可取的。如：泰勒斯曾在草原上觀察星星，一不小心掉進(jìn)深坑，路人將他拉了上來，他對(duì)路人說：“明天會(huì)下雨呢！”路人笑著搖頭走了，結(jié)果第二天真的下雨了。對(duì)此，有人說，泰勒斯知道天上的事兒卻看不見腳下的東西。兩千多年后的黑格爾聽了這個(gè)故事，有感而發(fā)地說了一句驚世名言：只有永遠(yuǎn)躺在坑里從不仰望高空的人，才不會(huì)掉進(jìn)坑里。

在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候講小故事，一來有利于緩解課堂氣氛，二來可以引起學(xué)生對(duì)泰勒斯的興趣，加深對(duì)泰勒斯的印象，講述名人的故事比純粹的講述理論更富有趣味性，將知識(shí)點(diǎn)與名人聯(lián)系起來，讓學(xué)生對(duì)此感到好奇，能有效推動(dòng)學(xué)生主動(dòng)求學(xué)。只有辦好高中政治的課堂教育，才有利于提高學(xué)生的思想素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好哲學(xué)，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

三、結(jié)語(yǔ)

在高中政治的教學(xué)過程中，教師需要時(shí)刻以學(xué)生為本，以提高學(xué)生思想素質(zhì)為基本點(diǎn)，貫穿于高中政治教學(xué)的全過程。教育的道路很長(zhǎng)，高中政治的教學(xué)辦法也在不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，為了提高學(xué)生的思想素質(zhì)，全面提高學(xué)生的綜合能力，廣大教師需要堅(jiān)持不懈地分析教學(xué)方法，提高教學(xué)的效果，讓學(xué)生真正的人人成人、人人成才。

[參考文獻(xiàn)]

[1]仇雪峰.新課改背景下思想政治教學(xué)策略研究[D].蘇州大學(xué)，2008.