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篇1

那么，怎樣才能做到激發(fā)初中學生的學習動機，提高體育教學的質量與效率呢？我認為可以從以下幾個方面來著手。

一、使學生變被動為主動，充分發(fā)揮主觀能動性

傳統(tǒng)的體育教學模式中，僅僅是以老師的示范講解，學生被動地去模仿為主。它所強調的是老師的主導地位，而忽視了學生的主觀性。老師在整個教學過程中是支配者與主宰者，以某種單調的形式將知識丟給學生去練習，這樣是嚴重忽略了學生的自主學習，對學生自身的發(fā)展是很不利的。而在新課標的改革中，它強調的是學生的主體地位，老師只是起輔助、引導的作用。就某一項體育運動而言，應該先讓學生自己去領會動作要領，然后老師在一旁作簡單的指導即可，而不是非要學生按照老師既定的規(guī)范去執(zhí)行，否則，是很難調動學生學習興趣的。例如，在立定跳遠的教學過程中，老師應該讓學生自由去發(fā)揮，在提供必要的學習器材后，讓學生結合教學內容自主去創(chuàng)造編導，從而把他們的創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有學生自主去創(chuàng)造性的學習，才能激發(fā)他們的求知欲，進而提高教學的質量與效率。

二、豐富體育教學的內容，提高學生參與的興趣

初中階段的學生各方面的思想還沒有完全定性，他們對不同的新事物都會充滿強烈的好奇心，所以，不同的教學方式，不同的教學內容都會對他們產生強大的吸引力。當他們能夠被新事物所吸引住，自然而然地可以激發(fā)他們學習的動機。這就要求老師創(chuàng)造性地去設置教學內容，采用不同的教學方式去吸引學生。例如，老師可以在每堂課開始前設計一個不一樣的開場白，通過語言抑揚頓挫的技巧去吸引學生的注意力。還可以在教學器材的選取上做文章，不同的器材，也會對不同的學生起到不同的作用。無論哪方面，都要求老師合理地去滿足初中生的好奇心理，最大強度地抓住他們的心理弱勢。比如，老師在講述短跑過程中的動作要領的時候，可以先給學生講講奧運冠軍博爾特的故事，將博爾特的技術特點展示給學生，這樣學生就會激發(fā)起學習奧運冠軍的興趣，有了學習的動力，學習起來會事半功倍，也大大提高了教學效果。

三、適當增強學習壓力，調動學生的學習情緒

初中階段的青少年潛在著一定的叛逆心理，他們往往不會墨守成規(guī)，安分守己。也許太過簡單的事情他們反而不會去注意，相反，有一定難度的事，他們才愿意去挑戰(zhàn)。所以，老師要善于抓住學生們的這種心理，在他們學習的外部環(huán)境適當地加以壓力，讓本來看似簡單的事情變得不那么容易。這樣，也許才能調動他們學習的情緒，促使他們非要去嘗試、挑戰(zhàn)難度。因此，我們可以看到，有時適當的外部壓力也會帶來不一樣的效果，對激發(fā)學生的學習動機也是有好處的，同樣對提高教學質量與教學效率也是有幫助的。例如，在立定跳遠的時候，我們一般都會順著身體向前跳，這時，我們可以來一個反向，往后跳，我想這樣會大大地調動學生的興趣，非常規(guī)的做法才能使氣氛活躍起來。

四、巧設教學情境，激發(fā)學生參與的積極性

我們都知道，對某件事做太久了就會產生厭煩心理，其實，學生們的學習也一樣，單調的形式存在太久了，也會厭煩。所以老師們如果一味地讓學生做同一件事，他們的情緒自然不會很高。這就要求老師們能夠多變地巧設教學情境，讓學生們都能積極地參與其中。比如，一項很簡單的跑步運動，如果總是機械地跑，就會很難帶動學生參與的積極性，相反如果可以改變方式，同樣是跑，卻改成是接力跑、追擊跑等形式，我想這樣的效果會更好一些。

五、多用正面的評價去鼓勵學生，激發(fā)他們的主動性

篇2

中圖分類號：G633.4 文獻標識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：興趣，是一種好奇、好問、好學的求知熱情和探索精神，它是學好語言的關鍵。近年來，國內外語教學理論界特別強調把激發(fā)學生的學習興趣放在重要位置，強調要讓學生在輕松愉快的氣氛中學習外語。

關鍵詞：興趣;游戲教學;教師;教學質量;英語

對激發(fā)學生興趣的探索中學生對英語學習有尋求知識，獲得成功，發(fā)揮創(chuàng)造，享受歡愉和欣賞美感的心理需要。因此，我在探索中，從教學內容、教學氛圍、教學方法、教學活動、個人素質等方面對英語進行了改革，并找出了幾條途徑：

一、游戲教學

游戲教學方法就是在教學中盡可能地將枯燥的語言現象轉變。為學生樂于接受的、生動有趣的游戲形式，為學生創(chuàng)造豐富的語言交際情景，使學生在玩中學、學中玩。游戲教學方法強調了學生的主體性，要求學生共同參與，而不是教師唱獨角戲，體現了教師主導與學生主體作用的發(fā)揮。游戲教學具有以下幾個基本原則：

(一)游戲的開展應有一定的目的性。游戲是為教學服務的，必須與教學密切相關。設計游戲時，要充分考慮教學的重難點和其它教學要求。

（二）游戲應有一定的啟發(fā)性。開展游戲是為了學習和鞏固所學知識，活躍課堂氣氛，但也應在游戲中注意學生智力的開發(fā)和能力的培養(yǎng)。教師可以設計一些富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的游戲。游戲的啟發(fā)性還體現在教師對游戲難度的把握上。

（三）游戲的形式應多樣化。這就要求教師能不斷設計新游戲，不斷翻新游戲的做法，力求多樣化。

（四）游戲的開展應具有一定的靈活性。靈活性就是指在教學中要注意適時、適度地開展游戲活動，要靈活處理教材內容與游戲之間的關系，要靈活處理和適當調整教學模式中的幾個環(huán)節(jié)。

二、營造競爭性教學氛圍

在教學中，我著意建立輕松愉快的競爭性教學氛圍，以滿足學生們獲取成功的心理需要。

（一）設計比賽性游戲。

（二）設計比賽性活動。

（三）表揚先進，鼓勵進步。

（四）創(chuàng)造機會，鼓勵實踐。

三、進行口語評測

教學評價的目的在于發(fā)現問題，改善教學過程，提高教學質量。它不僅是一個理性過程，更重要的是一個鼓勵學生積極地發(fā)現問題、糾正錯誤的情感過程。英語考核既是教師檢測學生對所學英語基礎知識的掌握程度，以及學生運用英語的熟練程度的手段，同時又是學生自我診斷和激勵后繼學習的手段。因此，借助口語評測，提高他們學習的積極性，使他們敢于大膽開口說英語，初步培養(yǎng)運用語言進行交際的能力。

進行口語評測，可以采取學生自評、學生互評、教師評價等形式，鼓勵學生參與評價的全過程，變被測為自測，把學生從被測的被動地位轉向主動地位，體現學生是學習的主人。學生可課前準備，課上表演。準備的過程就是學生進行自我修正、自我提高的過程。然后其他學生給予評價，教師小結，評出相應的等級。

在口語評測過程中，提倡學生之間互相幫助，師生之間互相合作。對學生本人來說，可以獲得矯正信息，進一步調整自己的學習方法；對其他學生來說，既是一種同學間的人際交往也是一種再學習的過程。

四、趣味記詞法

在近幾年的教學實踐中，我始終注重單詞教學的趣味性和多樣化，設法讓學生對記單詞感興趣。下面就是我在教學中常采用的幾種單詞導入教學方法。

（一）實物和圖片導入單詞。初中教材中，尤其是第一冊中大部分單詞都可以直接用實物或掛圖進行直觀教學。

（二）舊單詞引出新單詞。英語單詞數量多、記憶難，作為第二語言的學習，掌握詞匯的拼讀和構造變化規(guī)律十分重要。中學英語中大多數單詞都有規(guī)律可循。

（三）聯想導入法

利用聯想思維，寫出同類事物或相關事物的引申含義或內容。

五、激發(fā)學生對英語感興趣的關鍵是教師

激發(fā)和培養(yǎng)中學生的興趣，提高他們英語學習水平的決定因素是教師和學生的互動。其中，教師又是起著關鍵作用的一體。這就要求教師在教育中，要大面積地引發(fā)學生對英語課的興趣。因此，教師必須同時具有良好的思想道德素質，審美情趣，語言素質和組織才能。

教師必須具有表情達意的才能，教師在課堂上一舉手、一投足、一個微笑、一個眼神都會給學生留下深刻的印象。教師親切自然的示范表演，激發(fā)學生的學習熱情；教師幽默活潑的話語會引起學生的共鳴；教師在教學活動中的全身投入，會將學生帶入自覺忘我的學習境地。

總之，興趣教學帶來了無窮的成效。它把娛樂與實踐有機地結合起來，充分發(fā)揮了學生們的聰明才智，并使他們的綜合語言能力有所提高。與此同時，我班學生在多次競賽、考試中始終名列前茅，并屢次獲獎。

激發(fā)學生學習興趣提高初中英語教學質量

王志新

（河南省中牟縣第四初級中學河南 鄭州451450）

中圖分類號：G633.4 文獻標識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：興趣，是一種好奇、好問、好學的求知熱情和探索精神，它是學好語言的關鍵。近年來，國內外語教學理論界特別強調把激發(fā)學生的學習興趣放在重要位置，強調要讓學生在輕松愉快的氣氛中學習外語。

關鍵詞：興趣;游戲教學;教師;教學質量;英語

對激發(fā)學生興趣的探索中學生對英語學習有尋求知識，獲得成功，發(fā)揮創(chuàng)造，享受歡愉和欣賞美感的心理需要。因此，我在探索中，從教學內容、教學氛圍、教學方法、教學活動、個人素質等方面對英語進行了改革，并找出了幾條途徑：

一、游戲教學

游戲教學方法就是在教學中盡可能地將枯燥的語言現象轉變。為學生樂于接受的、生動有趣的游戲形式，為學生創(chuàng)造豐富的語言交際情景，使學生在玩中學、學中玩。游戲教學方法強調了學生的主體性，要求學生共同參與，而不是教師唱獨角戲，體現了教師主導與學生主體作用的發(fā)揮。游戲教學具有以下幾個基本原則：

(一)游戲的開展應有一定的目的性。游戲是為教學服務的，必須與教學密切相關。設計游戲時，要充分考慮教學的重難點和其它教學要求。

（二）游戲應有一定的啟發(fā)性。開展游戲是為了學習和鞏固所學知識，活躍課堂氣氛，但也應在游戲中注意學生智力的開發(fā)和能力的培養(yǎng)。教師可以設計一些富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的游戲。游戲的啟發(fā)性還體現在教師對游戲難度的把握上。

（三）游戲的形式應多樣化。這就要求教師能不斷設計新游戲，不斷翻新游戲的做法，力求多樣化。

（四）游戲的開展應具有一定的靈活性。靈活性就是指在教學中要注意適時、適度地開展游戲活動，要靈活處理教材內容與游戲之間的關系，要靈活處理和適當調整教學模式中的幾個環(huán)節(jié)。

二、營造競爭性教學氛圍

在教學中，我著意建立輕松愉快的競爭性教學氛圍，以滿足學生們獲取成功的心理需要。

（一）設計比賽性游戲。

（二）設計比賽性活動。

（三）表揚先進，鼓勵進步。

（四）創(chuàng)造機會，鼓勵實踐。

三、進行口語評測

教學評價的目的在于發(fā)現問題，改善教學過程，提高教學質量。它不僅是一個理性過程，更重要的是一個鼓勵學生積極地發(fā)現問題、糾正錯誤的情感過程。英語考核既是教師檢測學生對所學英語基礎知識的掌握程度，以及學生運用英語的熟練程度的手段，同時又是學生自我診斷和激勵后繼學習的手段。因此，借助口語評測，提高他們學習的積極性，使他們敢于大膽開口說英語，初步培養(yǎng)運用語言進行交際的能力。

進行口語評測，可以采取學生自評、學生互評、教師評價等形式，鼓勵學生參與評價的全過程，變被測為自測，把學生從被測的被動地位轉向主動地位，體現學生是學習的主人。學生可課前準備，課上表演。準備的過程就是學生進行自我修正、自我提高的過程。然后其他學生給予評價，教師小結，評出相應的等級。

在口語評測過程中，提倡學生之間互相幫助，師生之間互相合作。對學生本人來說，可以獲得矯正信息，進一步調整自己的學習方法；對其他學生來說，既是一種同學間的人際交往也是一種再學習的過程。

四、趣味記詞法

在近幾年的教學實踐中，我始終注重單詞教學的趣味性和多樣化，設法讓學生對記單詞感興趣。下面就是我在教學中常采用的幾種單詞導入教學方法。

（一）實物和圖片導入單詞。初中教材中，尤其是第一冊中大部分單詞都可以直接用實物或掛圖進行直觀教學。

（二）舊單詞引出新單詞。英語單詞數量多、記憶難，作為第二語言的學習，掌握詞匯的拼讀和構造變化規(guī)律十分重要。中學英語中大多數單詞都有規(guī)律可循。

（三）聯想導入法

利用聯想思維，寫出同類事物或相關事物的引申含義或內容。

五、激發(fā)學生對英語感興趣的關鍵是教師

激發(fā)和培養(yǎng)中學生的興趣，提高他們英語學習水平的決定因素是教師和學生的互動。其中，教師又是起著關鍵作用的一體。這就要求教師在教育中，要大面積地引發(fā)學生對英語課的興趣。因此，教師必須同時具有良好的思想道德素質，審美情趣，語言素質和組織才能。

篇3

在社會各界對基礎教育改革的強烈要求下，在創(chuàng)建世界一流的學校教育體系的愿景下，以及美英兩國各自的基礎教育改革發(fā)展的基礎上，兩國分別推出了基礎教育改革的政策。美國奧巴馬政府于2010年3月《改革藍圖———對〈初等與中等教育法〉的重新授權》（ABlueprintforReform：TheReauthorizationoftheElementaryandSecondaryEducationAct，以下簡稱《改革藍圖》），致力于教育的公平和正義，提升教師質量，促進教育的均衡發(fā)展。英國卡梅倫聯合政府執(zhí)政后的首份全國性學校教育白皮書于2010年11月應運而生，即《教學的重要性：學校白皮書2010》（TheImportanceofTeaching：TheSchoolsWhitePaper2010，以下簡稱《教學的重要性》），全面規(guī)劃了新一屆政府的教育改革藍圖，標志著英國基礎教育改革進入了全面和實質性階段。

二、美英兩國基礎教育改革的策略

無論是《改革藍圖》，還是《教學的重要性》，都高度強調教師質量、教育問責制、經費投入、關注弱勢群體、賦權學校等內容。美英兩國試圖通過在這些方面進行改革，制定相應的策略，以促進美英兩國基礎教育質量的提升與教育公平性的提高，從而達到建立世界一流學校教育體系的宏偉目標。

1．突出教師的重要性，強調教師質量

《改革藍圖》前言中指出：“我們要提高教師和校長的工作效率，其目標是要確保每間教室都有優(yōu)秀教師，每所學校都有優(yōu)秀校長。因為學生從步入課堂的那一刻開始，決定他們學業(yè)成績最主要的因素，既不是他們的膚色，也不是他們父母的收入狀況，而是站在教室前面的教師。”［2］可以看出，奧巴馬將教師放在至高的位置，強調教師在整個教育教學中的作用。此外，還將設立教師實習計劃（TRP），為亟需教師的學校提供經過培訓的新教師。［3］一方面解決了某些地區(qū)“教師荒”的問題，另一方面實習也鍛煉了新教師的能力，提升了他們的素質?！督虒W的重要性》前言中指出：“為我們的孩子創(chuàng)建世界一流的學校，唯一的途徑就是學習他國的成功經驗?！逼渲凶钪匾囊粭l經驗就是：任何教育體制的質量，都好不過其教師的質量。［4］此次《教學的重要性》中提出了嚴格教師聘任標準，即加大“教學優(yōu)先”項目（TFP）的資金投入力度，保證其得以順利開展；增設“教學后補”項目（TNP），通過提高教師的待遇來吸引其他行業(yè)領域的優(yōu)秀人才轉投教育行業(yè)；保障“軍人當教師”項目（TTP）的實施，為那些有相關經驗和技能但沒有學歷水平證書的退伍軍人提供學費，促使他們接受再教育，進而鼓勵他們從事教師行業(yè)。［4］同時指出教師應當接受適當的培訓，政府將效仿如芬蘭、新加坡等國實施的性向、人格及調整力測驗，建立高效能的師資培訓模式。

2．推行教育的問責制，促進學校穩(wěn)步發(fā)展

基于教育公平的要求和追求卓越的目標，《改革藍圖》設立了嚴格的問責體系，獎勵取得重大成功的學校?！八械膶W生都將包括在‘為大學和就業(yè)做準備’這一標準的問責體系當中，對取得進步和成功的學校給予獎勵，對于表現欠佳的學校則實施嚴格的干預措施。同時，要對那些提高學生成績、縮小成績差距的州、地區(qū)和學校予以獎勵?！保?］英國教育標準局（Ofsted）也提出了一個全新的問責框架，重點突出以下幾個方面：學生學業(yè)水平，教學質量，校長和管理以及學生行為和安全。新的監(jiān)督框架將更好地關注所有學生的需求，包括需要特殊教育的學生，這個新框架已經在2011年秋正式執(zhí)行。［4］因此，此次教育標準局的督導重點回歸到它的原點“教與學”上，加強對中小學的學業(yè)成績考核，從而讓學校承擔起責任。

3．增加教育經費投入，保證資源合理分配

美國聯邦政府將通過建立一個全新的美國機會稅收抵制制度（AOTC），使所有美國人都能負擔得起上大學的費用，這一制度覆蓋范圍非常之廣。對大多數美國人來說，全額免費的制度能夠保證大學教育中的最初4000美元費用均可免單，而且能覆蓋普通公立學院或大學學費的2／3，同時也能使在社區(qū)學院修讀的大多數學生完全免費上學。［3］此外，聯邦政府設立了50億美元獎勵資金和創(chuàng)新基金，其中用于獎勵的資金就高達43．5億美元，從而可以有效調用師資力量，提高教師教學成效，促進教師的公平調配，為那些高需求的學生群體分配合格的教師。［5］英國聯合政府將設立新的“教育資助機構”（EFA），取代之前的“青年學習機構”（YPLA）作為教育部的執(zhí)行機構，專門負責向有關學校直接發(fā)放資助金［4］，盡可能地減少和避免中間環(huán)節(jié)的干擾，從而確保了教育經費的透明性和公正性。

4．改革課程內容與評價方式，推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)

《改革藍圖》在此次課程改革中，重點強調應加強數學學科和科學學科在基礎教育教學中的地位。21世紀，每個人都需要掌握科學和數學知識，這不僅僅是就業(yè)的需要，更是成為一名合格公民的需要。更何況，日益增長的工作80％以上都需要科學和數學知識。同時，《改革藍圖》要重點改革“標準化考試”，因為這種方式迫使學生去背誦一些“標準”的課程知識，評估時根據考試結果實施獎懲措施，在很大程度上壓制了學生創(chuàng)造性思維的發(fā)揮。為此，奧巴馬承諾將增加經費投入力度，幫助各州研發(fā)高質量的評價機制，開發(fā)能夠激勵學生從事探究與創(chuàng)造的評價體系?！督虒W重要性》指出，英國需要制定一種更緊湊、更嚴謹的新的國家課程模式，使每個學生都掌握每個階段的核心課程。這是基于英國教育課程的具體情況而言，英國目前的國家課程教較陳舊，包含太多不必要或過時的知識，對于教學方式有過多的規(guī)定束縛，阻礙了創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。

5．關注弱勢群體學生，縮小學業(yè)成就差距

《改革藍圖》中提出，通過支持“大學拓展”計劃（COP）來保障弱勢群體學生的發(fā)展，如支持“及早具備大學升學意識與準備”計劃（GEARUP），該計劃由聯邦撥款資助，集中對7～12年級的低收入家庭學生提供資金、信息和學業(yè)等方面的支持；通過三重奏（TRIO）計劃實現向所有美國人提供教育機會的承諾，而不論其種族、民族背景和經濟狀況；通過“向上躍進”計劃（UBP）幫助那些處境困難而天資聰穎的學生完成學業(yè)并繼續(xù)上大學深造。［3］同時，重視通過《殘疾人教育法》（ESEA）來支持那些弱勢群體學生，此次ESEA的重新授權將增加弱勢群體學生上學的機會，促進學生學業(yè)水平的提高。學生的多樣性要求學校和教師要做好多方準備來滿足各個群體學生的不同需求。［3］英國聯合政府為了緩解貧困家庭子女的經濟壓力，特別設立了“中小學生助學金”項目（PPP），在2014—2015年將額外加撥25億英鎊專款以推進新的獎勵金項目的順利實施。通過新的“中小學生助學金”的開展，計劃在未來的4年內盡可能多地資助那些貧困家庭子女。為此，聯合政府在最終的預算時，計劃每年專項撥款25億英鎊用于助學金計劃的順利推行。［4］

6．賦權學校自主自治，推進學校制度建設

在《改革藍圖》中，奧巴馬政府將為各州、各地區(qū)以及非盈利組織等提供競爭性資助，用于繼續(xù)擴大和發(fā)展有效的特許學校以及其他有效的自主公立學校。自主學校是公立學校，一般要比特許學校的數量要多，它一直在關鍵性操作層面擁有較高的自，包括教師聘任、財務預算、課程安排以及程序運作等。不管是特許學校還是其他自主學校，都必須和傳統(tǒng)的公立學校一樣實行教育問責制度，問責的實施將有效促進學生學業(yè)成就水平的提升。自的擴大，增強了學校間的競爭，有效地推動了學校的辦學效率，促進了學校的制度建設。由于英國政府給予了學校更多的干預和壓制，阻礙了學校的可持續(xù)發(fā)展。因此《教學的重要性》指出此次教育改革的一個重要目標是要幫助每所學校享有更大自由來實現“院校地位”。其改革方向是學校作為自治的機構與教師設定的條件相協同，大幅減少學校的壓力和負擔，減少學校不必要的職責、程序、指導和要求，以便學?？梢宰杂蓻Q定并采取相關措施來促進學生的可持續(xù)發(fā)展。其高度自治和自由主要表現在：學校自由決定教職工薪金水平，更加自主地控制學校自身財政事務，在實施國家課程中享有高度自，自由變更學生在校時間，不受地方政府干預等。［5］

三、美英兩國基礎教育改革的基本理念

基于對《改革藍圖》和《教學的重要性》特征的分析，可以看出，美英兩國在基礎教育改革無不突顯提高教育質量、促進教育公平以及追求教育卓越的基本理念，這無疑對美英兩國建立世界一流的學校教育體系具有重要的推動作用。

1．提高質量是美英兩國基礎教育改革的內在動力

一方面，美英兩國重視教師的質量，其初衷主要是為了進一步提高其基礎教育質量，希望通過提升教師質量達到提升教學質量的最終目的。此外，還通過加強教師在課堂中的自、提高教師的地位來重視教師的指導作用。另一方面，美英兩國自20世紀90年代以來，一直提倡教育的問責制，希望學校、家長和學生為達到高標準而負起責任。從兩國的改革文件我們可以看出，美英兩國都紛紛強調學校的責任，并將問責制在學校中貫徹實施，讓學校承擔起教育的重要責任。

2．促進公平是美英兩國基礎教育改革的核心訴求

公平的教育體制應盡可能地為所有學生提供均等的受教育機會，美英兩國在此次改革中都特別強調為貧困家庭的學生提供資源，讓他們能公平地享受到世界一流的教育體制。奧巴馬政府強調要為各州和地區(qū)提供各種資源，不僅在資金上支持發(fā)展欠佳的學校，還鼓勵支持一些優(yōu)秀教師在這些發(fā)展欠佳學校中任職，從而保障優(yōu)質教育資源的公平分配。聯合政府強調基于公平的標準，主張建立一套清晰、透明和公平的國家撥款分配標準，從而確保教育經費分配的公平性。教育公平的另一個重要體現就是側重對弱勢群體的扶持，完善教育資助制度，讓弱勢群體能夠得到公平的受教育機會。奧巴馬政府一方面通過“大學拓展”計劃的實施以及ESEA來支持那些弱勢群體學生，從而促進學生學業(yè)水平的提高。聯邦政府主要通過新的“中小學生助學金”的實施來資助那些貧困家庭的子女，這個計劃將同基于公平的標準協同促進教育經費分配的公平性。

3．追求卓越是美英兩國基礎教育改革的戰(zhàn)略選擇

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論文摘要：隨著教育現代化和全球化進程的加快，人們日益認識到教師教育在教育發(fā)展中的地位和作用。但傳統(tǒng)的教師教育發(fā)展模式已不適應我國當今教育發(fā)展的需求。在新的社會發(fā)展時期，教師教育的制度、模式、價值理念等方面都在進行改革，推動了教師教育的創(chuàng)新和發(fā)展。

在2006年全國科技大會上，我國提出要建設創(chuàng)新型國家。建設創(chuàng)新型國家需要培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要教育創(chuàng)新，特別是教師教育的創(chuàng)新。因此，在新時期，教師教育的創(chuàng)新與發(fā)展是時展的必然趨勢。

一、教師教育概述

我國的師范教育自19世紀末盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學師范學院以來迄今已有一百多年的歷史。20世紀5O年代由于我國高等教育進行大規(guī)模的“院系調整”，明確教師的培養(yǎng)主要依靠獨立設置的師范院校。此后，隨著基礎教育規(guī)模的逐步擴大和師資水平的提高，師范教育得到快速發(fā)展，到20世紀8O年代就形成了層次分明、結構完備、封閉定向的師范教育體系。這個體系主要包括從事全日制教師職前培訓的師范大學、師范學院、師范?？茖W校和中等師范學校，還包括從事教師職后培訓的教育學院和教師進修學校。到20世紀90年代，隨著知識經濟時代的到來、科技的迅猛發(fā)展和知識更新的加快，對教師職業(yè)化的要求逐步提高，呼喚教師教育的改革。1997年后，我國將“師范教育”改稱“教師教育”，改革封閉定向的傳統(tǒng)師范教育體系，建立現代開放的教師教育體系，促進了教師的專業(yè)化發(fā)展，由此我國的教師教育順應歷史的發(fā)展，又走向了新生。

2001年國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出，要“完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強中小學教師隊伍建設”。這是在國家正式文件中首次出現“教師教育”概念，作為對教師培養(yǎng)、培訓、任用和進修等的統(tǒng)稱。教師教育是指在終身教育思想指導下，按教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師的職前培養(yǎng)、人職訓練和在職培訓的統(tǒng)合教育，它體現了對教師教育的連續(xù)性、一體化和可持續(xù)發(fā)展的特征。

教師教育是整個教育體系的源頭工程，直接影響著教育事業(yè)的質量和教育的可持續(xù)發(fā)展。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。提高教師教育質量，加快教師教育的改革與創(chuàng)新，對建設一支高素質的教師隊伍，推進我國素質教育發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

二、教師教育創(chuàng)新的主要表現

(一)教師教育的價值理念創(chuàng)新

在我國教育改革發(fā)展的新時期，教師教育的使命與價值重新受到關注。教師教育是指向教師并致力于提升教師的教育，應當執(zhí)守以人為本的價值理念，從生命的高度關注教師之作為“人”的生命意義與價值追求。教師是具有完整生命意義的人、整體的人，是既有職業(yè)使命又有舒展生命需要的人。指向教師的教育不僅要關注教師職業(yè)之所需的知識、技能與綜合素養(yǎng)，更要關注并尊重教師的生命意義的彰顯與生命價值的實現。

教師教育對人的關懷就是要幫助教師認識生命，理解生命，樹立尊重生命和珍惜生命的價值觀。

(二)教師教育的制度創(chuàng)新

北師大朱旭東教授提出：現代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎，以現代大學教師培養(yǎng)制度為主體，以教師專業(yè)化為核心，以教師專業(yè)標準、教師教育課程標準、教師教育質量保障標準為條件的一套行為規(guī)則?，F代教師教育制度是建立在現代社會及現代社會對現代教育提出的要求基礎之上的，它具有專業(yè)性、標準性、開放性和實踐性等特征。

現代教師教育制度的基礎是教師資格證書制度。教師資格證書制度是國家對從事教師職業(yè)或教育教學活動的人所應具備的條件或身份的一種強制性規(guī)定，是對教師實行的法定的職業(yè)許可制度，是對專門從事教育教學工作人員的最基本要求。2000年9月23日教育部頒布了《教師資格條件實施辦法》。教師資格證書制度的實施促進教師來源多元化，許多綜合性大學紛紛加入培養(yǎng)教師行列，保障了教師素質，使原有的師范院校培養(yǎng)教師的體制受到挑戰(zhàn)。

2007年我國又實施了師范生免費教育制度?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分星f嚴宣布：“今年將在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育”，要“讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)”，要“鼓勵更多優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。這是黨和政府在提高師資質量方面的一項重大舉措，更是我國教師教育在新時期的一大創(chuàng)新。

(三)教師教育模式的創(chuàng)新

隨著我國素質教育的推行，傳統(tǒng)的教師教育模式比較單一、封閉，局限在師范院校體系之中。學生獲得的知識不夠寬厚，創(chuàng)新實踐能力不足，難以滿足高水平的基礎教育對高素質教師的需求。因此，為適應新時期教育發(fā)展水平，教師教育模式不斷進行改革，呈現出多樣化的局面。

早在2002年，北京師范大學就開始了國內第一個“4+2”教育學研究生培養(yǎng)模式實踐，生源以北師大本校非教育系本科生為主，主要從本科生三年級學生中選拔。所謂“4+2”教育學碩士，即將本科生4年學歷與碩士3年學歷打通，縮短學制，用6年時間完成兩個學位所需要的學習任務。學生在前4年主要學習不同專業(yè)的課程，以達到普通大學本科生的專業(yè)水準。后兩年集中學習教育類課程，學習期滿、論文合格后獲得教育學碩士學位?！?+2”學士后教育模式突破了傳統(tǒng)的教師培育模式，為我國進行教師教育體制的改革打開了一個新的思路。

華中師大在實踐中也逐步探索出三個培養(yǎng)模式：一是“主修專業(yè)+教師教育課程模塊”(“3+1”)；二是“主修專業(yè)+教育類第二學士學位”(“4+1”)；三是“主修專業(yè)+學科教學論碩士研究生”(“4+2”)。‘三種培養(yǎng)模式在培養(yǎng)目標、課程安排、能力要求等方面呈梯級遞進關系，形成以“3+1”為主體、“4+1”為紐帶、“4+2”為高端，實現“本科——第二學七學位——碩士研究生”有機結合的教師教育培養(yǎng)體系。

2006年華東師大為了更好地培養(yǎng)學生解決實際問題的能力，建立新式“4+1+2”師范碩士生培養(yǎng)體系，即“4年本科教育+1年中學實踐+2年碩士培養(yǎng)新模式”。通過新模式培養(yǎng)出來的教師，既掌握了扎實的理論和先進的教育理念，又形成了一定的教學實踐技能，從而有利于教師素養(yǎng)的提升。

(四)教師教育實習制度的創(chuàng)新

教育實踐足培養(yǎng)教師的一個重要環(huán)節(jié)，加強教育實踐已經成為世界各國高等教育尤其是教師教育發(fā)展的潮流。一般師范院校在學生畢業(yè)之前集中進行教育實習，時間為8周。但是在這短短的8周時間里，除去動員、準備與總結、結束工作，中間只有6周左右在校實習，每個實習生真正上課次數很少，起不到實踐鍛煉的作用。有的學校學生“放羊式”實習流于形式。因此，為了提高教師的教育實踐能力，許多高校創(chuàng)新教育實習制度。以河北省為例：2006年2月河北省教育廳下發(fā)《關于開展高等學校教師教育專業(yè)學生頂崗實習試點工作的通知》，決定從2006年5月開始，依托河北師大，在石家莊、保定、邢臺、邯鄲開展教師教育專業(yè)高年級學生頂崗實習試點工作，每年4期，每期3個月。這種“頂崗實習工程”是一項“多贏”的活動，對學生來說，這是一次難得的鍛煉機會，在實習中可以不斷提高自身素質及服務社會的本領，為將來走上教師崗位打下堅實的基礎；對于被頂崗的教師來說，是一一次集中學習的機會，使教育教學水平得到更大的提高。

教師教育實習制度的創(chuàng)新在一定程度上加強了師范生的教學技能與教學實踐，縮短了師范生與教師職業(yè)的距離，使學生畢業(yè)之后能很快適應教師工作崗位。

(五)教師繼續(xù)教育的創(chuàng)新

隨著世界教育的發(fā)展和改革，特別是終身教育思想的興起，傳統(tǒng)的一次性教育定終身的教師教育難以適應教師的未來發(fā)展需求。世界各國都相繼拓寬了教師教育的范圍，引進了“持續(xù)性教師教育理念”，將教師的職前培養(yǎng)和職后培訓一體化，使教師教育貫穿于整個教職生涯。由此，我國教師繼續(xù)教育也出現了新的形式，其一是創(chuàng)辦“教師發(fā)展學校”，其二是實施“教師網聯計劃”。

“教師發(fā)展學?！笔窃诂F行中小學建制內進行的一種功能性建設，即由大學和中小學建立伙伴關系，使中小學校具有拉動教師專業(yè)發(fā)展的功能。這是借鑒國外教師專業(yè)發(fā)展學校的模式，結合我國教師教育實踐的產物。首都師大在國內率先倡導建立中小學教師發(fā)展學校19所，走進北京、河北等地中小學校，建立合作關系，激發(fā)中小學教師的研究意識、主體意識，轉變教育教學理念，推動中小學校的教育改革和教師的專業(yè)發(fā)展?，F在我國許多地市已建立起許多“教師發(fā)展學?！?，這種模式有力地推動了教師教育和教師培養(yǎng)的一體化、職前教育和職后教育的一體化。

“教師網聯計劃”是指全國教師教育網絡聯盟計劃，是教育部新的教育振興行動計劃先行啟動實施的一個重要項目。

“教師網聯計劃”的總體目標是構建以師范院校和其他舉辦教師教育的高等學校為主體，高水平大學為核心，區(qū)域教師學習與資源中心為服務支撐，社會力量積極參與，職前職后教育一體化，教師教育系統(tǒng)、衛(wèi)星電視網與計算機互聯網相互融通，學校教育與現代遠程教育等各種教育形式相結合，學歷教育和非學歷教育相溝通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢互補，共建共享優(yōu)質教育資源，覆蓋全國城市的教師教育網絡體系。

教育網聯的任務是以教育信息化帶動教師教育現代化，使不同地區(qū)、不同層次的中小學教師共享優(yōu)質教育資源，大規(guī)模、高質量、高效率地開展全國中小學教師學歷提升教育、非學歷培訓和教師資格認證課程培訓，大幅度提升全國中小學教師隊伍的素質。

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論文摘要：從政策，實際操作等方面，淺談當今美國基礎教育改革的特點。  

一、 美國基礎教育改革的主要特點  

第一，對教育公平與教育效益的追求是貫穿20世紀美國基礎教育改革的一條主線，正是由于這條主線的存在，使得不同時期美國基礎教育改革政策具有連貫性與互補性，從而使其基礎教育改革能夠持續(xù)深入。  

第二，美國基礎教育改革政策的制定與實施不僅受到國內政治體制的影響，更受到國際經濟及科技競爭的制約?；A教育改革政策在制約因素上表現出的國家化與國際化，是美國制定與實施基礎教育改革政策的一個特色。  

第三，美國基礎教育改革政策在發(fā)展中不斷調整、變化與完善。美國基礎教育改革政策在追求公平與效益的鐘擺運動中不斷調整，經歷了由外而內、由內而外的調整過程，而這一過程實質上也是學校教育發(fā)展否定之否定規(guī)律的體現。  

第四，美國基礎教育改革政策在制定與實施過程中所體現出的自下而上與自上而下相結合的特點，一方面使地方基礎教育改革政策能夠通過聯邦政府的認可而上升為聯邦政府的教育決策，從而在更大范圍內得以推行；另一方面，也使聯邦政府關于基礎教育改革政策的宏觀決策能夠通過地方政府的努力而進入實踐環(huán)節(jié)。即：為保障教育機會的公平與教育質量的提高，由聯邦政府制定全國性教育目標、課程標準、考試標準與教師資格標準；同時，地方一級有權引入市場競爭機制，調動社會各界力量，通力合作創(chuàng)辦新型學校與新的教育體制。  

第五，強制的立法手段和雄厚的經費供應是美國基礎教育改革政策得以落實實施的有效保障。美國的基礎教育政策集中體現為教育法規(guī)，教育法規(guī)所具有的強制性與穩(wěn)定性保證了美國基礎教育政策的連貫性與有效性。此外，每一部教育法規(guī)對實施該法規(guī)所必須具備的配套專項經費數額和分配辦法都作出了相關的規(guī)定，例如，在1994年頒布的(2000年目標：美國教育法》的各個部分中，都列有“撥款的授權”的相關條款。這就使得基礎教育政策能夠在具有物質保障的條件下較好地得以實施。  

第六，美國于2003年教科文組織，并從藐視他國教育經驗和自我封閉的教育狀況中，轉向關注和借鑒他國教育經驗，特別是在數學和科學等學科的教學中更多地借鑒新加坡、日本和中國等亞洲國家的成功經驗。  

第七，強烈要求聯邦政府的實質性參與，要求強制干預全國教育事務。典型的例子是2002年布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個孩子掉隊法》，號召為每一個學生提供高質量的教育資源。依據這一法令，聯邦政府可要求對未能提供高質量教育的學校強行進行懲罰。  

第八，將教育事業(yè)的成敗與國家安全緊密聯系在一起。9•1 l恐怖襲擊對美國教育戰(zhàn)略思想產生巨大的沖擊。美國已充分認識到對年輕一代的愛國主義、公民意識的教育對美國社會及美國國家安全的重要性，因此把教育提到了最高的戰(zhàn)略地位。美國將充分發(fā)揮學校、家長、社區(qū)等社會各界的作用，通過設立更加靈活、更加嚴謹的課程，配備更好的教師和學校領導，縮小來自不同種族、不同階層及殘疾  

學生受教育程度的差距，提高所有學生的學習成績，為社會培養(yǎng)身心健康、愛國、有知識的實用人才。  

二、 美國基礎教育改革的前景  

十年樹木，百年樹人。教育改革是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶、各行各業(yè)，同時也是一個循序漸進的過程，許多情況下短期內很難見到成效。隨著美國基礎教育改革的不斷深化，其長期存在的問題還沒有得到解決的同時，還會衍生出各種各樣的新問題，因此，其改革的成功與否還需要經過長時間的實踐檢驗。美國這次教育改革仍在進行當中，將會有新的舉措出臺。就目前來講，美國在基  

礎教育領域仍然存在諸多的矛盾和問題，社會各界對教育改革也持不同意見。  

1．科學和數學等學科教學質量問題仍然困擾美國公共教育體系  

國際教育評估機構考查發(fā)現，美國學生對科學和數學兩門課程的掌握程度遠落后于其他國家的同齡學生。  

2002年美國總統(tǒng)布什簽署的《不讓一個孩子掉隊法》中涉及大部分考試， 目的是檢測中小學生是否達到應有的知識水平。美國國家統(tǒng)考的測試結果卻總是與各州自行設置的測試結果不一致。各州統(tǒng)考合格率越來越高，而國家統(tǒng)考測驗的結果卻不盡如人意。兩種考試的難易程度明顯不同，差距也似乎愈來愈大。密西西比州的四年級學生在2005年普通數學考試中合格率為79％，在國家統(tǒng)考中合格率僅為19％。  

美國許多州都出現上述的情況。2005年，在阿拉巴馬州、科羅拉多州、佐治亞卅i、密西西比州、內布拉斯加州、北卡羅來納州、俄克拉荷馬州、田納西州和西弗吉尼亞州等地區(qū)自行設置的考試中，合格的學生人數比在國家統(tǒng)考測驗中合格的人數多出一倍。  

2. 對教師資格認定缺乏統(tǒng)一標準，公立學校師資水平有待提高  

位于華盛頓的全美教師資格委員會2007年公布的一份報告顯示，不同的州對教師資格的掌握程度沒有統(tǒng)一標準。在北達科他州，一位新來的公立學校教師要通過為期一年的試用期才能成為正式的教師；而在密蘇里州，新教師的試用期則長達5年。  

該報告還指出：“美國目前的教育系統(tǒng)有絕大部分充斥著已經有毛病的、起反作用的及與時代不符的政策。各州政府對教師的評估、準備、發(fā)放執(zhí)照或工資標準都存在著差異，而所有這些因素都會影響教師的質量?！?nbsp; 

3. 基礎教育存在著嚴重的種族分化  

美國的教育體系中仍然存在著嚴重的種族分化。正像前美國總統(tǒng)小布什所說的：“盡管法律禁止種族隔離，黑人依然沒有得到平等的機會……種族主義依然沒有根本消除?！?nbsp; 

4. 公里和私立中小學的差距較大  

美國公立中小學的數量和學生容量都遠大于私立學校，美國有8.8萬多所公立中小學，占全美中小學的76%左右，承擔了89%的學生容量。然而，得到政府大力支持、辦學條件相對更好的公立學校，在與私立學校的比較中，卻經常處于較為不利的地位。特別是在一些標準化測試中，私立學校學生的成績明顯比公立學校的學生好。  

5.沉重的教科書影響了美國學生的競爭力  

美國中小學課本背負著沉重的包袱。美國教科書市場實行“制定體系”，即各州的教育委員會為本州所有的中小學選一套適用的教材。目前有21個州實行這種體系，包括人口密集的得州、加州和福羅里達州。  

在這一體系下，幾個人口大州成了圖書出版商的重點客戶，而僅有幾個人組成的負責采買課本的校董會則變成了極為有權力的團體。為了讓本公司出版的教科書順利進入這幾大市場，出版社們不擇手段進行賄賂，除金錢以外，他們還在教科書的內容上進行一些妥協，比如在理科教科書里加入一些黑人的插圖;讓重視多民族的加州官員高興。然后，繁多的附帶品卻轉移了孩子們理解書中核心知識的視線。  

在一項閱讀測試中，專家們發(fā)現，在實行制定體系的各州中，學生們的平均分數都偏低；平均分最高的幾個州都沒有實行“制定體系”，而是由當地的學校和老師自己選擇課本。  

7. 奧巴馬主張停止《不讓一個孩子掉隊法》的實施  

美國現任總統(tǒng)奧巴馬的對內政策頗具平民色彩，較為關注教育，在其演講中主張加強基礎設施及基礎科學研究等，強化教育和人工培訓。奧巴馬主張停止《不然一個孩子掉隊法》的實施，對質量不好的學校加強指導，關閉輟學率過半的黑人和拉丁裔高中。（ 西南民族大學管理學院；四川；成都；610041）  

  

參考文獻：  

［1］ 威廉.g.坎寧安 等. 教育管理：基于問題的方法［m］.江蘇教育出版社，2003,7  

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【關鍵詞】《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》；內容；特點；述評

【中圖分類號】G443 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準了《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），這個規(guī)劃是政府在教育領域的五年發(fā)展計劃（2011-2016）的綱領性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學習成就在OECD（世界經濟合作組織）成員國中保持領先地位等目標而制定的政策性文件，被列入政府財政預算的范圍，從2011年末開始實施，并將在2016年評估其實施效果。

《發(fā)展規(guī)劃》背景與理念

1.《發(fā)展規(guī)劃》的制定背景

在2013年世界經濟論壇公布的最新一份全球經濟競爭力報告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經濟的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個地下資源并不發(fā)達的北歐小國在短短一個世紀里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP 的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預算中位列第二，僅次于社會福利支出。國家對教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質和科學研究的高水準。以OECD 舉辦的PISA（國際學生評估項目，Programme for International Student Assessment ）測試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測試全球第一的光環(huán)效應，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運作機制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education 2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。

2.《發(fā)展規(guī)劃》對芬蘭基本教育理念的體現

《發(fā)展規(guī)劃》的核心目標聚焦于以下三個方面：促進教育公平――全納教育；提高所有水平的教育質量――教育機會均等；支持終身學習。這三個目標的實現是相輔相成的，有著緊密的內在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個人都接受公平的、高質量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質量兩者兼顧的原則體現了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達到了辯證統(tǒng)一。對教育質量的追求體現了芬蘭教育追求卓越的核心價值觀，更表現出芬蘭對學生在PISA 中表現欠佳的擔憂，對近年來學生學業(yè)成績下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對特殊教育提出的。但是隨著社會的發(fā)展，全納教育的內涵發(fā)生了歷史性的變化。它不再僅僅針對殘障兒童，而把目光投向了地區(qū)差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權利，注重合作，反對競爭。在《發(fā)展規(guī)劃》中，把“移民參與到教育與培訓中”作為一個獨立的章節(jié)論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學習和培訓成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓做好準備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學前教育”的思想，雖然已經有98%的兒童接受了學前教育，但是政府更要關注居住在人煙稀少地區(qū)的兒童是否參與其中，少數民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機會均等：教育機會均等一直是芬蘭社會福利的基本內容?！斗姨m義務教育法》 第628 條規(guī)定，九年義務教育的培養(yǎng)目標之一就是進一步保證整個國家教育上的足夠公平?！胺姨m政府規(guī)定義務教育階段的學生在其居住地就近入學，不擇校制給居住在不同地區(qū)的學生提供了均等、高質量的教育機會”，在《發(fā)展規(guī)劃》的第一部分明確提出了政府要實施“教育機會均等行動計劃”，這個均等的概念不僅指每個適齡兒童在童年早期和基礎教育階段都能獲得平等的教育機會，還包括那些有特殊需求的學生以及處于危機邊緣的學生也有機會獲得相應的學習支持。這個計劃更考慮到學生既定的不可改變的社會和家庭背景對學習成就的影響，即在早期教育和基礎教育階段兒童的起點就是不同的，這個差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會經濟地位、個體遺傳差異、性別等，而這些將會影響學生的學業(yè)成績，即便是在學前教育和基礎教育階段也是一樣的。

終身學習：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當局必須保證根據公民的技能發(fā)展和特殊需要，提供給他們除了基礎教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發(fā)展。”終身學習作為一項基本國策從法律上確立了其地位。《發(fā)展規(guī)劃》針對芬蘭目前面臨的社會狀況，發(fā)展了終身教育的定義和內涵：學習并不中止于年輕人獲得證書或學位， 而是意味著成年人一生中都在持續(xù)學習，意識到終身學習的理念意味著知識和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識和技能在任何時候、任何地方、任何情況下都可以被學習者獲得?！栋l(fā)展規(guī)劃》為終身學習提供政策保證，這種政策要讓學習者實現從一種教育水平到另一種教育水平的轉換，實現從教育到勞動力市場的轉換，且個體具有繼續(xù)學習和適應新環(huán)境的能力。

《發(fā)展規(guī)劃》的基本框架和內容

《發(fā)展規(guī)劃》總共分為十一個部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當于全規(guī)劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎教育（第三部分）、中等教育和培訓（第四部分）、中等學校（第五部分）、職業(yè)教育和培訓（第六部分）、高等教育機構和研究（第七部分）和成人教育和培訓（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評估和對未來的預測；第十部分是對學生財政資助相關問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財政支出。

在總綱部分，政府把整個國家教育水平及能力的提高作為《發(fā)展規(guī)劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機會均等推向實踐層面，建立全民教育體系，切實加強公民接受平等教育的機會，使教育適應勞動力市場的需求，加強教育和生活、工作的聯系，實施國家語言教育戰(zhàn)略，重視對移民的教育與培訓，這些要點突出了芬蘭近年教育發(fā)展的重中之重。在分階段論述各類教育時，《發(fā)展規(guī)劃》對每個階段的論述均有其側重點，這些側重點延續(xù)了芬蘭一貫的教育方針政策，同時體現出芬蘭應對國家和社會所面臨的一系列現實問題的具體改革措施，體現出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉變早期兒童教育的政府機構管理職能，通過立法把早期兒童教育和日?？醋o的服務從社會事務和健康管理部門轉到教育和文化部門，這無疑發(fā)展了早期兒童教育的內涵，使其從單純的日常護理拓展為照顧、喂養(yǎng)和教育均包含在內的奠基性工程。在基礎教育階段，政策制定者們意識到雖然芬蘭在PISA測試中閱讀、數學和科學三個科目上都表現出色，而且芬蘭在學校之間的差異以及家庭社會經濟地位不同造成的學業(yè)成績差異很小，但是PISA還是暗示了學校和學校之間、學生和學生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢，比如男女生在不同科目的表現不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學、教學質量評估體系、社會技能培養(yǎng)都成為可行的途徑或方式，均納入《發(fā)展規(guī)劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業(yè)中等教育兩類，相對應這兩類教育，《發(fā)展規(guī)劃》將論述的重點放在職業(yè)教育質量監(jiān)控體系的建立、政府的財政支持、如何培養(yǎng)學生的社會適應能力以及促進職業(yè)國際化等方面。在對高等教育的論述部分，針對芬蘭目前面臨的勞動力緊缺的現狀，把高等教育結構調整和縮短教育時間，讓學生盡快投入到勞動力市場作為政策重點；同時不忘關注勞動力的質量問題，建立評價人才質量的體系和進行教育改革是應對科技快速發(fā)展所帶來沖擊的良策。第八部分――“成人教育和培訓”提出將加大成人教育的質量評估系統(tǒng)建設，把如何提高成人教育和培訓的有效性，為國家提供更加現代化、更具有競爭力的人才作為目標。

芬蘭的教育評估一直采用內外結合的方式，內部評估指自治市和學校的自我評估，外部評估主要由教育評估委員會完成；同時國家教育委員會以及其他利益相關者也會介入到教育評估中。《發(fā)展規(guī)劃》的第九部分提出了建立國家教育評價中心的打算，這個中心在2014年初開始運作，由教育評價委員會的相關操作部門、高等教育評價委員會和國家教育部三個部分組成，合并的組織將包含評價委員會和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評估和改革的明確性。重點關注新中心獨立的管理職能和運作職能，它的運作將與教育部門的股東保持緊密的聯系。第十部分是對學生資助的行動綱領，主要集中在資助對象的描述上，資助的對象中將更加關注那些已經組建家庭或孕育了孩子的學生，因為這兩者都意味著一個額外的財務負擔，這個負擔并不包含在學生財政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經有孩子的學生的學習資助，住房補貼，最大限度地給予學習貸款的擔保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權利。

《發(fā)展規(guī)劃》對2011-2016年的教育目標、重點關注和發(fā)展的方向非常清晰明確。每個階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經濟發(fā)展問題休戚相關，又形成一個具有內在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進革命，而是滲透在一個又一個5年計劃中的漸進式的變革。

《發(fā)展規(guī)劃》的主要特點與啟示

1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權利，早期教育系統(tǒng)要向高質量、專業(yè)化發(fā)展

《發(fā)展規(guī)劃》認為所有的適齡兒童都應該有接受學前教育的權利，學前教育是連接日常看護到基礎教育的重要的中間環(huán)節(jié)，芬蘭通過立法保證學齡前兒童的受教育權利。早期教育的質量觀念應該基于對兒童成長發(fā)展和學習的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學科知識學習和研究打下基礎。早期教育的目的是為兒童的終身學習、幸福生活，健康的個性，以及技能、能力和價值觀平衡發(fā)展奠定堅實的基礎，是要促進兒童的社會交際能力和社會適應能力，這是兒童未來能健康成長和發(fā)展的先決條件。為了保證這些目標的實現，專業(yè)化的教師隊伍和規(guī)范的評價體系也成為首要和必備的先決條件。

中國的學前教育不屬于立法規(guī)定的義務教育，適齡兒童接受學前教育的現狀存在地區(qū)差異和質量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區(qū)的早期教育的質量不存在顯著差異，這是實現教育公平和教育機會均等的第一步。

2. 基礎教育以綜合能力為導向，學生的情感、技能和社會技能發(fā)展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學的國家標準，教育改革將加強技能培養(yǎng)和藝術科目、自然教育、公民和價值教育，教育環(huán)境標準等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學習或娛樂俱樂部，主要的目標就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動，加強家校合作，讓有特殊需求的學生發(fā)展特殊能力。這樣的教育讓學生覺得學習壓力小，學習興趣得到保護，沒有厭學情緒，潛力可進一步挖掘，同時在此過程中學會與他人合作，適應社會?；A教育學校的角色定位是為了促進學生情感和社會技能的發(fā)展，發(fā)展學生的社會包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國的基礎教育借鑒和參考。研究性學習和綜合實踐課程不能流于形式，要與學科教學保持同等的地位；基礎教育弱化知識的考核，強調綜合學習能力的培養(yǎng)；建立合理的評價體系來促進學生情感和社會技能的發(fā)展，都是我們在基礎教育階段要考慮的問題。

3. 中等教育和培訓建立靈活的學習途徑，為學生的終身學習提供機會

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學習由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評價和課程管理方式亦發(fā)生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學生提供其繼續(xù)深造、工作、生活、 發(fā)展個人興趣和促進個性形成所需的知識與技能 ，同時還要為他們提供在有生之年終身學習和自我發(fā)展的機會。芬蘭學生 16 歲之前在綜合學校中學習，到畢業(yè)時再確定是接受普通高中教育還是職業(yè)教育。寬松的學習途徑給予學生更多的選擇權利，學生在課程學習的同時可以實現跨專業(yè)學習和為了證書參與培訓的模塊，在中等學校學習的同時可以獲得職業(yè)教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經驗，設計出適合中國國情的靈活的學習途徑和發(fā)展通道，設計出多樣性綜合的質量評價體系， 將終身學習能力的培養(yǎng)作為中等教育的重點之一。

4. 高等教育建立“發(fā)展學習中心”，加強教育和工作生活的聯系

芬蘭重視高等教育與勞動力市場的銜接，加強教育和工作生活的聯系。面對當前芬蘭勞動力緊缺的現狀，政府試圖找到工業(yè)生產和福利社會的平衡點，加快培養(yǎng)人才的速度，把手工業(yè)和設計等與芬蘭的主干產業(yè)密切聯系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學都設有職業(yè)發(fā)展課程和其他以職業(yè)為導向的課程，統(tǒng)稱為“發(fā)展學習中心課程”，這是提高學生的職業(yè)競爭力的重要方式和手段。學習者在學校學習期間需要盡早熟悉未來工作環(huán)境，因此高校與企業(yè)和雇主的合作是職業(yè)教育和培訓中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統(tǒng)的培訓能與未來職業(yè)相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅動”和“應對環(huán)境”來發(fā)展學生的職業(yè)技能和競爭力，相對應的教育理念的更新，盡可能給學生一個清晰的職業(yè)發(fā)展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業(yè)教育和培訓質量標準的修訂中，加強對工作中的規(guī)則、社會影響力這些知識的評價，提供職業(yè)競爭力的評估，也將成為聯系教育和未來職業(yè)生涯和未來更好生活的方式。這些經驗為中國的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過評估與改革相結合的方法，追求更高品質的教育質量

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論文關鍵詞：教師教育；師資培訓；改革發(fā)展

一、美國教師教育制度的歷史發(fā)展

美國教師教育培養(yǎng)體制的形成發(fā)端于19世紀上半葉。l823年，美國出現了第一所私立性質的兩年制師范學校。1839年，馬薩諸塞州開始創(chuàng)辦美國第一所公立師范學校。19世紀下半葉，在巴納德(Henry Barnard)和曼(Horace Mann)的推動下，公立師范學校在全美各地紛紛涌現。至此，一個由地方政府主導，以初等教育師資培養(yǎng)為己任的專門師范教育體系開始形成并初具規(guī)模。

l9世紀末期發(fā)生了以電氣化為標志的第二次工業(yè)革命，對勞動者的素質提出了更高要求。鑒于初等教育師資數量漸趨飽和、質量亟待提高的現實需要，當時美國最大的教育專業(yè)團體——國家教育協會在1908年提出，師范學校要提高檔次，招收高中畢業(yè)生，并敦促各州的師范學校向教師學院過渡，以提高教師教育質量。在各州政府的積極扶持下，從20世紀初開始，美國的師范學校開始向社區(qū)學院、教師學院或師范學院過渡。

二戰(zhàn)之后，在美國經濟持續(xù)高速發(fā)展的社會背景下，面對人們日漸旺盛的高等教育需求，美國各州興起了新一輪教師教育改革浪潮，逐步將原來培養(yǎng)目標單一的師范學院改造為面向地方服務的文理綜合性高等教育機構，教師教育轉變?yōu)榇髮W教育的一部分。如紐約大學早在1932年就率先為中小學教師開設培訓課程，而哈佛大學、斯坦福大學，以及其它州立綜合性大學也相繼創(chuàng)建了規(guī)模不同的教育學院或教育系，開設本科和研究生課程，擔負師范教育任務，授予教育專業(yè)學士、碩士與博士學位。教師教育由教師學院向綜合性大學院系的轉變，有力推動了美國教師教育的專業(yè)化發(fā)展。

20世紀80年代，教師專業(yè)發(fā)展和教師教育專業(yè)化逐漸成為美國教師教育發(fā)展的主旋律。當時的美國經濟發(fā)展趨緩，國際經濟地位逐步下降，教育領域一些與社會發(fā)展不相適應的問題日益凸現，許多學者開始反思并獻言獻策。此間，有兩份報告引起了人們的極大關注，一是1986年霍姆斯小組發(fā)表的明天的教師，一是同年卡耐基在教育與經濟論壇上發(fā)表的國家為培養(yǎng)21世紀的教師做準備。兩份報告都向當時的教師教育制度提出了挑戰(zhàn)，認為教師不僅是一種大眾化的職業(yè)，更重要的是一種專業(yè)，教師必須專業(yè)化才能適應教育發(fā)展的要求?；裟匪剐〗M在報告中第一次提出“教師專業(yè)發(fā)展學校(ProfessionalDevel-opmentSchool，簡稱PDS)”的概念，把PDS學?？醋魇谴?、中、小學校之間形成伙伴關系的一種新型機構。此后，美國開始發(fā)展高等教育機構、公立學校和學區(qū)之間多種形式的伙伴關系，將教師的職前、入職和在職教育連成一體，美國教師教育從此步入了廣闊的發(fā)展空間，教師教育的專業(yè)化和教師的專業(yè)化發(fā)展呈現出更加嶄新的局面。

二、我國基礎教育師資現狀及弊端

(一)基礎教育師資培養(yǎng)模式單一，辦學層次缺乏靈活性和多樣性

縱觀我國國情，獨立定向的教師教育培養(yǎng)體系乃計劃經濟體制的產物，目前已落后于時代的發(fā)展。在當今市場經濟條件下，定向培養(yǎng)、封閉運行的教師培訓體系不僅制約著教育質量的提高，也成為教師教育發(fā)展的瓶頸。長期以來，我國師范院校實行定向型教師培養(yǎng)模式，學科結構單一，大多是針對中小學教育需求的文理基礎學科，而且?guī)煼对盒５膶I(yè)設置和人才培養(yǎng)模式也大同小異，即專業(yè)教育與教師養(yǎng)成合一的模式。辦學思路狹窄，自身造血機能不足，不僅導致了師范院校的學科發(fā)展跟不上時代步伐，也導致了有限教育資源的浪費、低水平重復培訓等不良后果。

(二)基礎教育師資數量空前，質量不容樂觀

“九五”期間，我國教師教育發(fā)展基本滿足了基礎教育師資的需求。各級各類9幣范院校共培養(yǎng)教育碩士5000多人，?？埔陨袭厴I(yè)生l00萬人，中師畢業(yè)生140萬人，培訓了中學教師28萬人，小學教師78萬人。進入“十五”以來，基礎教育師資規(guī)模進一步擴大，據官方網站公布的數字，到2007年，全國基礎教育教師隊伍人數已達1652萬，教師學歷達標率已超過90％，師資隊伍整體素質明顯增強。然而，隨著教育改革不斷深化，社會對于基礎教育師資的期望值越來越高。很多師范生眼高手低，實際工作中常感力不從心，包括課堂管理能力、學生心理輔導能力、計算機與學科教學整合能力、基于解決問題的科研能力等普遍欠缺。

(三)高教、普教缺乏銜接，教師教育一體化進程遲緩

當前，我國高教、普教各自為政的現象非常普遍，教師教育一體化進程依然緩慢。一方面，高校教育理論工作者缺乏基礎教育實踐經驗，閉門造車，構建的理論知識難以滿足師范生和在職教師成長和發(fā)展的需要；另一方面，中小學師資唯以“學歷達標”為目的，而忽視在實踐中提高自身業(yè)務素質和教學反思能力，教育理論知識匱乏，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。另外，教育實習期短暫，“準教師”們缺乏實際教學經驗，專業(yè)準備明顯不足，從而導致專業(yè)生涯的適應期延長。究其原因在于各級部門對干教師專業(yè)發(fā)展仍存在許多認識上的誤區(qū)。

(四)教育質量評估體系、教師資格認證制度不夠健全

長期以來，我國一直實行嚴格的中、高考制度。因此，分數成了考評學生學業(yè)成績乃至整個學校教育質量的唯一標準。高考的“指揮棒”效應日漸顯露其弊端，一方面學生厭學、教師厭教情緒濃厚，另一方面，學生學習的主動性和創(chuàng)造力被扼殺。因此，建立促進學生全面發(fā)展的質量評估體系是面向2l世紀提高基礎教育質量的重要任務。

目前，我國教師資格認證制度尚待完善。如專業(yè)資格認證與專業(yè)教育沒有掛鉤，資格認證的要求過低(通過((教育學、心理學考試后就可獲證)，認證內容片面，缺乏實踐能力方面的要求，教師資格證形式單一，認證機構缺乏權威。我國教師資格認證制度剛剛起步，要切實提高基礎教育師資質量，有關部門必須加強動態(tài)管理。

三、美國教師教育制度改革實踐對我國基礎教育師資培訓的啟示

(一)立足國情，從獨立封閉走向綜合開放

美國教師教育制度經歷了一個自下而上，又自上而下的演變過程，即從獨立到綜合、從封閉式培養(yǎng)體系向開放式培養(yǎng)體系轉變的過程。實踐證明，美國教師教育體制從封閉走向開放，能充分發(fā)揮各類高校的作用，滿足社會對不同層次師資的需求，并有效提高教師教育總體質量。立足我國國情，鼓勵和支持實力雄厚的非師范院校、綜合性大學積極參與基礎教育師資培訓，形成既有競爭又有合作的局面，同樣會有利于提高我國教師教育的整體水平。因此，教師教育培訓體系逐步從獨立封閉走向綜合開放，是我國教師教育制度改革的重要途徑。

(二)注重實踐，教育理論與實踐有機結合

我國傳統(tǒng)師范教育仍延續(xù)高校為本的培養(yǎng)模式，各級中小學校很少介入，因而導致教育理論與實踐“兩張皮”現象。美國PDS學校為教育理論與實踐的緊密結合開辟了新途徑，大學與中小學聯姻，共同打造教師教育培訓平臺，讓理論扎根于實踐的沃土，讓實踐承載著論的碩果。大、中、小學應建立長期合作伙伴關系。中小學既可作為教育實習基地，成為學生驗證理論知識、進行學術研發(fā)的場所，又可成為教師教育的課程開發(fā)主體、課程制定和評價主體參與到教師教育中來。廣大教師創(chuàng)造性地運用教育教學理論，解決實踐中的具體問題，加強教學反思及同事間的合作與交流，能積極促進教育理論與教育實踐的良性循環(huán)和發(fā)展，并實現從知識傳授型向能力創(chuàng)新型教師的根本轉變。

(三)提高質量，推進教師教育一體化進程

美國教師專業(yè)發(fā)展學校(PDS)是教師教育改革的成功典范。大、中、小學校的友好鏈接不僅事關教師專業(yè)發(fā)展、學生成功學習體驗、學校教育改革三者的共同利益，也利于推進教師教育一體化進程。高校與中小學鼎力合作，實習教師能更好地完成其教師角色的轉變；教育理論工作者亦能從“書齋理論”、“空中樓閣”中解脫出來，將理論研究視野聚焦到充滿生命活力的真實教育情境；在職教師也將踴躍參與校本研究，與同伴、職前教師、大學教師平等對話中進行相互交流，其教育思維會更加活躍，反思能力逐步增強，專業(yè)實踐能力也將不斷提高。這種產、學、研一條龍的教師教育培養(yǎng)體系是大學與中小學互惠互利、取得“雙贏”的師資培訓模式，對我國基礎師資培訓有廣泛的借鑒作用。

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一、始終堅持科學發(fā)展觀的第一要義，堅定不移地推進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。當前，教育領域里的基本矛盾，仍然是現代化建設事業(yè)和人民群眾對于良好教育的強烈需求與良好教育資源供給不足的矛盾。不管是把沉重的人口壓力轉化為豐富的人力資源優(yōu)勢，滿足現代化建設對人才的需要和人民群眾對教育的強烈需求，還是解決教育事業(yè)前進和發(fā)展中的困難和問題，不斷增強教育綜合實力，都必須依靠發(fā)展。加快發(fā)展，始終是解決一切矛盾和問題的關鍵。因此，在教育工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持“發(fā)展是硬道理”，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓發(fā)展，堅定不移地推進教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

按照科學發(fā)展觀的要求推進教育事業(yè)發(fā)展，最根本的就是要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。直轄以來特別是近幾年來，重慶市委、市政府大力實施“科教興渝”和“人才強市”戰(zhàn)略，制定和出臺了一系列優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，有力地推動全市教育事業(yè)實現了歷史性跨越發(fā)展，全市人均受教育年限達到8.4年?；A教育發(fā)展取得重大突破，“兩基”人口覆蓋率從直轄之初的40.45%上升到100%，“兩基”工作順利通過國家督導檢查；高中階段在校生規(guī)模從直轄之初的38萬人增加到100萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例達到84.5%。職業(yè)教育發(fā)展水平大幅度提升，中等職業(yè)學校與普通高中學校在校生和招生比例都接近1∶1，實現了國家提出的“大體相當”的目標。高等教育發(fā)展實現重大跨越，高校布局結構調整基本完成，高等教育毛入學率達到23%，跨入了大眾化階段。成人教育穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，全市基本建立起實用型、開放型的各種層次的成人教育培訓體系。

教育事業(yè)的發(fā)展成就，源于“優(yōu)先”的真正落實；教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也需要“優(yōu)先”的強力保障。總書記在XX年年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話中，明確提出了“三個優(yōu)先”的要求，即“經濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”。

這“三個優(yōu)先”既是工作的原則，也是衡量的標準。因此，站在新起點上的重慶教育，要實現新一輪的快速發(fā)展，必須大力倡導尊師重教，以更加強大的魄力落實“三個優(yōu)先”，以更加健全的制度保障“三個優(yōu)先”，以更加完善的機制體現“三個優(yōu)先”，以群策群力的共識促進“三個優(yōu)先”，真正使“教育優(yōu)先”成為推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力和根本保障。

二、深刻把握科學發(fā)展觀的核心，把以人為本的理念貫徹落實到教育工作的各個方面

“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的體現，也是現代教育的價值理想和思維原點?！疤斓厝f物，唯人為貴”。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構成“以人為本”的完整內容。教育作為培育人的社會實踐活動，最基本的功能就是樹人育人。在體現“以人為本”的理念上，在促進人的發(fā)展上，教育比其他任何領域都更直接、更具體、影響更深遠。

因此，我們應當把堅持和落實“以人為本”作為教育的終極目的和永恒追求，將“人本”這一核心思想落實到教育工作的每一個層面、每一個環(huán)節(jié)，在教育的過程中充分體現人性關懷，使教育活動始終閃耀著人性的光輝。堅持以人為本，就是要把維護人民群眾利益作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，真正做到教育發(fā)展為了人民。堅持以人為本，就是要通過教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。堅持以人為本，就是要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，遵循人的成長規(guī)律，面向全體學生，促進學生的個性發(fā)展和全面發(fā)展。

全面推進素質教育，是教育工作貫徹落實“以人為本”理念的基本要求和根本途徑。近幾年來，重慶市堅持把素質教育作為全部教育工作的主題，認真落實“育人為本、德育為先”的要求，以更新教育觀念為先導，以改革培養(yǎng)模式為重點，以加強體育為突破口，以提高教師素質為關鍵，有力地推動了素質教育的全面實施和教育質量的不斷提高。在今后的工作中，我們將把“以人為本”的思想、把素質教育的要求，貫穿于各級各類教育，貫穿于青少年成長的全過程。一是把立德樹人作為推進素質教育的根本任務，大力加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，把建設中國特色社會主義核心價值體系融入國民教育體系。二是把培養(yǎng)模式改革作為推進素質教育的重要內容，深入推進基礎教育課程改革，加強職業(yè)教育基礎能力建設，在高校逐步推行學分制和彈性學制，加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。

三是把考試評價制度改革作為推進素質教育的重要手段，大力推進綜合素質評價，不斷深化中考、高考制度改革。四是把教師隊伍建設作為推進素質教育的關鍵措施，以師德師風建設為根本，著力建設一支符合素質教育要求、自覺踐行素質教育理念的高素質教師隊伍。

三、全面落實科學發(fā)展觀的基本要求，大力確保教育事業(yè)發(fā)展的全面協調可持續(xù)

科學發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協調可持續(xù)的發(fā)展。直轄以來特別是近幾年來，重慶教育事業(yè)發(fā)展取得的成就具有歷史性里程碑意義，但不容忽視的是，教育改革發(fā)展中也存在不少問題，非科學發(fā)展的教育現象或傾向依然存在，片面追求規(guī)模的粗放式發(fā)展對教育質量的提高產生了不可低估的影響，城鄉(xiāng)和區(qū)域的不均衡發(fā)展對教育公平的實現提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，教育的基礎性、先導性、全局性作用未能得以充分發(fā)揮。

因此，我們必須按照科學發(fā)展觀的基本要求，大力促進教育事業(yè)沿著全面、協調、可持續(xù)的軌道健康發(fā)展。堅持教育的全面發(fā)展，就是要致力于構建起更加完備的國民教育體系和更加完善的終身教育體系。要在建立和完善以學校教育為核心的現代國民教育體系的基礎上，促進全社會各種學習資源的整合與共享，打造開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平臺，努力建設學習型社會。堅持教育的協調發(fā)展，就是既要處理好教育與經濟社會發(fā)展的關系，使教育更好地與經濟建設和社會發(fā)展緊密地融合起來，與市場需求緊密地聯系起來，確保教育與經濟社會的發(fā)展相協調；又要處理好教育內部各種要素之間的關系，努力促進教育內部各種關系和各種要素之間更加協調、更加和諧。

堅持教育的可持續(xù)發(fā)展，就是要處理好發(fā)展節(jié)奏與發(fā)展質量的關系，確保教育事業(yè)在質量不斷提高的前提下持續(xù)向前發(fā)展。我們所追求的發(fā)展，應當是以提高質量為前提的發(fā)展，沒有質量的發(fā)展不是真正意義上的發(fā)展，沒有質量的發(fā)展速度是不能持久的速度。因此，我們必須立足于教育事業(yè)的良性發(fā)展，立足于國家民族的長遠利益，立足于人類文化的傳承創(chuàng)新，高度重視“發(fā)展質量”，認真研究“發(fā)展質量”，努力追求“發(fā)展質量”。

當前和今后一個時期，我們將緊緊圍繞把重慶加快建成西部地區(qū)教育高地和長江上游地區(qū)教育中心的奮斗目標，把教育事業(yè)發(fā)展的重心放在實現“三個普及”上，全面提高重慶教育發(fā)展水平。一是高水平、高質量普及九年義務教育。在鞏固和發(fā)展“兩基”成果的基礎上，以提高農村義務教育水平為重點，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共教育服務體系，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，力爭到2020年，全市40個區(qū)縣實現“雙高‘普九’”目標。二是普及高中階段教育。以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，以改善農村高中階段教育辦學條件為突破口，不斷擴大高中階段教育資源。到2012年，基本實現普及高中階段教育。三是普及高等教育。以提高高等教育質量為重點，不斷完善高等學校辦學條件，繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模，形成充滿活力、適應需要、特色鮮明的高等教育體系。到2020年，基本實現普及高等教育的目標。

四、切實掌握科學發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧教育改革發(fā)展的各項工作

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要處理好全局與局部的關系，又要處理好整體推進與重點突破的關系。近幾年來，重慶市率先全面清償了19.6億元的“普九”

歷史欠債，全部消除了442.9萬平方米中小學庫存危房，整體性解決近1萬名農村義務教育階段代課教師問題等，都是按照統(tǒng)籌兼顧的方法來思考、謀劃的。用統(tǒng)籌兼顧的根本方法抓好全市教育的未來發(fā)展，我們將在“五個統(tǒng)籌”上狠下功夫。

統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育發(fā)展。要緊緊圍繞落實建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的奮斗目標，大力推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，著力破除制約城鄉(xiāng)教育協調發(fā)展的瓶頸，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌解決“農村人口、城市人口、流動人口”這“三類人口”的教育問題，努力縮小“區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間”這“三個差距”，統(tǒng)籌推進“學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展”這“三個發(fā)展”，建立健全制度科學、統(tǒng)籌協調、權利平等、機會公平的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。

統(tǒng)籌好各級各類教育發(fā)展。要著眼于各級各類教育協調發(fā)展、共同發(fā)展，不但要努力辦好不同層級、不同類型、不同形式的教育，還要處理好公辦、民辦和中外合作辦學的關系，按照“著力優(yōu)化公辦，大力發(fā)展民辦，積極引進外辦，鼓勵支持聯辦”的思路，積極推進辦學體制改革，力爭在鼓勵和規(guī)范社會力量辦學、引進國外優(yōu)質教育資源上有新的突破。

統(tǒng)籌好教育的規(guī)模、結構、質量和效益。當今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質量的競爭。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上，簡單的教育增長并不是科學發(fā)展。因此，必須正確處理規(guī)模、結構、質量和效益的關系，既要注重當前，更要注重長遠，既要擴大規(guī)模，更要優(yōu)化結構，既要講求速度，更要重視質量，繼續(xù)推進教育結構的戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化教育布局，提高管理水平，努力實現速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，不斷增強教育發(fā)展的可持續(xù)性。

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關鍵詞：美國教育發(fā)展戰(zhàn)略；特點；啟示

一、20世紀90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡

20世紀90年代至今，隨著教育觀念不斷發(fā)展、體制不斷變革、時局不斷變化，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略也相應地有了一系列重要的發(fā)展。

1985年，美國聯邦教育部、促進科學協會聯合美國科學院等12個機構，啟動了一項面向21世紀、致力于科學知識普及的中小學課程改革工程，它代表著美國基礎教育課程和教學改革的趨勢，并于1989年推出了階段性成果《普及科學——美國2061計劃》。該報告詳細闡述了全面改革美國初、中等教育的目標、步驟和科學依據，開了美國科學教育改革的先河，引起了高度的關注。其核心思想是：在科學、數學和技術教育上制定一個示范性、指導性的基本標準，編寫新的教學大綱，希望全國的中小學、幼兒園據此來普及科技教育，從而使下幾代人具備科學技術的基本素質。普及科技教育不是盲目增加學校的教學內容，中小學的教學重點應集中在最根本的科學基礎知識上，并且更有效地把它教好。

在1991年頒布的《美國2000年教育戰(zhàn)略》中，時任美國總統(tǒng)的老布什正式提出了面向21世紀美國的四項教育戰(zhàn)略和六條國家教育目標，其中科學教育被列為教育目標之一，并宣稱到2000年“美國學生在自然科學和數學方面的成績要在世界上名列前茅”。1994年，克林頓又簽署了在此基礎上發(fā)展的《美國2000年教育改革法案》。1993年美國教育部提出了《1998——2000年戰(zhàn)略方案》。該方案提出了三大目標及其具體目標和方案，其中三大目標是：幫助所有學生達到富有一定挑戰(zhàn)性的學業(yè)標準，以使他們?yōu)槌蔀橛胸熑胃械墓窈蜑檫M一步學習以及富有產出性的就業(yè)做好準備。為所有兒童的學習打下堅實的基礎。保證所有學生享受中學后教育和終身教育。

2001年，基于美國全國對“教育的重要性和教育部在國家教育目標中的領導地位”的認識，美國聯邦教育部發(fā)表了《2001——2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了美國教育發(fā)展的使命和四大戰(zhàn)略目標。但由于半年后“9·11”事件的發(fā)生，促使美國國家戰(zhàn)略發(fā)生了一些重大變化，最終終止了《2001——2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施。

布什政府于2002年1月8日簽署了《不讓一個兒童落后法案》。為了全面貫徹該法案，教育部重新編制并了《2002——2007戰(zhàn)略規(guī)劃》。它對美國教育新戰(zhàn)略框架進行了更為精細的構建。教育的戰(zhàn)略目標從之前的四項變?yōu)榱棧簞?chuàng)建一種成就的文化、改進學生的成就、發(fā)展安全學校培養(yǎng)學生堅定的品格、把教育轉變?yōu)榛谧C據的領域、提高接受中學后及成人教育的機會與質量、建立卓越的管理。“9·11”后美國教育戰(zhàn)略的走向更為清晰也更為完整。

二、20世紀90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的特點

1.注重教育質量的提高，強調教育結果

19世紀末、20世紀初，由于時局的變化使得美國開始對自己“世界霸主”的地位產生憂慮。通過對基礎教育的反思，美國各界逐漸形成了一個共識：“回歸基礎”的教育改革運動，旨在保證培養(yǎng)出質量上和數量上都能滿足國家發(fā)展需要的人才。從此，重視教育質量成為美國教育戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內容，也是美國教育改革的根本目標。面向所有兒童，幫助所有學生提高學業(yè)水平始終是美國教育追求的戰(zhàn)略目標。

2.教育體制和運行機制的不斷優(yōu)化

美國在推進新自由主義經濟政策的同時，在教育改革方面逐漸形成了市場取向的思路，特別是在教育管理自由化傾向方面上有所體現。美國政府進行了一系列改革來下放教育管理權、推動學校競爭與辦學模式多樣化。這主要體現在：在不改變公立學校性質下引入企業(yè)管理機制、開放家長對其子女的擇校權。除了公立學校外，可供選擇的學校還有：“公立學校私人（管理公司）經營”、實驗新教育模式的“特許學?！薄ⅰ凹彝W?！?、“個別教育學?！?。設立“學校憑證制度”，學生憑借“學校憑證制度”申請將州政府資助轉到所選的私立學校。

3.教育機會均等和卓越，注重教育的公平性

美國教育發(fā)展戰(zhàn)略為全面落實憲法賦予的公民教育權，全面推行教育機會均等進行了努力。教育理念從“效率至上”逐步轉到重視“公平與平等”，從強調“國家處在危險之中”到重視“我們的孩子處于危險中”。1983年的教育報告《國家處在危險之中：教育改革勢在必行》強調“國家處在危險之中”。1985年，維護學生利益全國聯盟（NCAS）《通向卓絕的障礙：我們的孩子處于危險中》的報告認為最嚴重的問題是“學生處于危險中”：貧困家庭兒童、有色人種、殘疾人和女童，成千上萬年輕人連法律規(guī)定的最低限度教育都享受不到；提高學校標準不會使這些學生受益，反而造成更多的學生退學。建議政府采取有效措施幫助處境不利的學生。這使教育問題從國家中心移至“以人為本”，突出了對公民教育權的尊重。

三、20世紀90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

1.2020年我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標

（1）全民受教育程度明顯提高。到2020年，初步普及學前三年教育；高質量普及九年義務教育，全面掃除青壯年文盲；基本普及高中階段教育；大力發(fā)展職業(yè)教育；高等教育毛入學率達到40%以上；繼續(xù)教育充分發(fā)展、更加完善。

（2）教育質量全面提高，創(chuàng)新人才大量涌現。義務教育按時完成率和高中階段教育畢業(yè)率達到95%以上。學生身心健康水平和科學文化素質全面提高，社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。高素質勞動者和專門人才培養(yǎng)更加適應現代化建設的需要。創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，學校辦學條件全面達到國家標準，教師隊伍學歷和整體素質明顯提高。

（3）教育體系更加完善。學前教育全面納入學校教育體系，職業(yè)教育和普通教育結構更加合理，繼續(xù)教育和學校教育受到同等重視。具有中國特色的高等教育體系基本形成。職業(yè)教育和普通教育互通，職前教育和職后教育銜接，學歷教育和非學歷教育結合，形成開放靈活、選擇多樣、學有所教的教育“立交橋”。面向全民、形式多樣的現代教育網絡覆蓋全國，學有所教的終身教育體系基本建成。

（4）教育活力明顯增強。教育體制改革進一步深化?！皺嘭熞恢?、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的政府教育管理體制基本形成。學校內部管理體制改革取得明顯成效，學校辦學自主權得到落實。進一步健全和完善教育法律法規(guī)體系，教育法律實施監(jiān)督體系更加完善、運行更加有效，教育督導制度進一步得到加強。地方政府探索區(qū)域教育新模式，學校提高辦學水平和辦有特色，社會家庭參與和支持教育的積極性得到充分發(fā)揮，形成開放多元、選擇多樣、有序高效的教育發(fā)展新格局。

（5）教育公平邁出更大步伐。受教育者權益得到切實維護，教育機會公平得到充分保障。公共教育資源配置更加合理，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，弱勢群體得到特別關注。

（6）教育經費保障有力。以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的投入體制更加完善有效。教育經濟來源穩(wěn)定，投入總量不斷增加。各級政府確保財政性教育經費投入的“三增長”和“兩提高”。全國預算內教育撥款占政府財政支出的比例2020年達到20%左右，全國財政性教育經費占國內生產總值的比例2012年達到4%，2020年達到5%。全社會教育總投入占GDP的比例2020年達到7%以上。

（7）人力資源開發(fā)水平和高校創(chuàng)新服務能力顯著增強。到2020年，20—59歲主要勞動年齡組人口平均受教育水平由目前的初中提高到高中水平；新增勞動力平均受教育程度由現在的高中提高到大學?？扑?；具有高等教育文化程度的人力資源規(guī)模躍居世界首位；每百萬人口中科學家和工程師人數達到3000人左右。高等學校創(chuàng)新能力顯著提升，對經濟社會發(fā)展的引領作用和服務能力明顯增強。［2］

2.美國教育發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

（1）教育必須著眼時代的要求，著眼個人發(fā)展。美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略每一次的變化，在外都是基于國內國際形勢的需要，在內都是由于教育本身的發(fā)展。美國的教育改革都是在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上實施的，而戰(zhàn)略規(guī)劃又是建立在充分的教育發(fā)展和對國內外形勢的充分估計上，是專家學者審慎的研究結果。

一個國家的教育水平從根本上決定著這個國家的前途和命運。教育最初也是最終都是落在人的發(fā)展上，只有具體的個人發(fā)展了，國家也才會隨之發(fā)展起來。而我們國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略，更多的是抽象而非具體，更多的是全局而非個人。美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略處處都落實在具體的學生上，更加有學術性和專業(yè)性。這一點是值得我們深思的。

（2）教育的發(fā)展是不斷民主化的過程。民主化程度是一個社會是否進步的重要標準。美國是一個追求自由、個性、開放等文化特征的國家，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略十分重視教育的平等。特別值得一提的是，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略在教育平等方面往往不只是一個目標或口號，它有相關配套的教育發(fā)展目標，確保教育平等的實現?！睹绹?000年教育目標法》中的一項教育目標就是：“所有兒童都要接受高質量的和具有適度開放性的學前教育，做好上學的準備；所有兒童必須獲得生長所必需的營養(yǎng)、衛(wèi)生保健和體育鍛煉，以便上學時具有健全的頭腦和強壯的體格”?！?001-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》的使命就是“在全國確保教育機會均等并推進教育卓越，確保所有的學生和家庭能夠在高質量的公立學校之間進行選擇”?！?002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》在目標中提出“縮小學生人群中不同族、民族、社會經濟地位及殘障者之間的大學入學及畢業(yè)方面的鴻溝”，“加強傳統(tǒng)的黑人學院、大學，加強拉美后裔的服務機構和部落宗族學院、大學”。這一點也值得我們借鑒。

參考文獻

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面對挑戰(zhàn)，有關發(fā)達國家正采取各種措施積極應對。整體考察發(fā)達國家?guī)熧Y隊伍建設的新策略，主要有以下幾個共同趨勢。

一、以提升教學質量為目標，致力于世界一流師資隊伍建設

2009年世界教師日的主題是：為構建未來，現在就投資于教師吧!擁有一支高質量、專業(yè)化的師資隊伍是教育體系的堅固基石，是各項改革措施成功實施的保障，是教育質量提升的關鍵，更是學生成績提高進而最終在未來生活中獲得成功的保駕護航者。鑒于此，即使面臨全球金融危機帶來的教育預算緊縮，發(fā)達國家仍然紛紛從國家層面強調招募、培養(yǎng)、吸引和獎勵優(yōu)秀教師的重要性，不惜投入巨資，打造一支世界一流的師資隊伍。

2009年3月12日，美國在其應對經濟危機的面向21世紀的教育愿景中，把招聘、培養(yǎng)、留住和獎勵教師作為一項重要政策，并計劃投入60億美元打造一支專業(yè)化的骨干教師隊伍。澳大利亞聯邦政府在2009年5月公布的預算中宣布，作為提高教學質量的一攬子計劃的一部分，將增加投入1.08億澳元用于改善教師培訓，再配合其他“提高教師質量”的全國性撥款計劃(未來四年共計5.5億澳元)，致力于構建一支強大而分布均衡的師資隊伍。新加坡政府視危機為機遇，加快并擴大教師隊伍招募。2009年4月14日，新加坡教育部采納了“小學教育檢討及執(zhí)行委員會”報告書里的全部建議，計劃在未來10年撥款48億元，通過硬件和軟件(主要是師資隊伍建設)的提升，全面提高基礎教育質量。

二、提高教師準入門檻讓最優(yōu)秀的人從教

一流的教育體系應該吸引一流的畢業(yè)生當教師。而只有設立高標準才能讓教師職業(yè)更富有吸引力，才能吸引那些有才能的學生。在世界上最好的教育系統(tǒng)中，教師都是從成績最好的5％～10％畢業(yè)生中進行招募。麥肯錫的研究報告也指出，最好的基礎教育系統(tǒng)對于誰能夠經過培訓成為教師都制訂了嚴格的條件，并從排名前三分之一的大學畢業(yè)生中挑選教師。各國政府為了打造世界一流的師資隊伍，紛紛從入口把住質量關，讓最適合從教的人成為教師。

在美國，為了吸納優(yōu)秀人員從教，在奧巴馬的教育改革計劃中，政府創(chuàng)設“教師從業(yè)獎學金”，并要求所有學校通過認證，并創(chuàng)立一個自愿的全國教學評估計劃，以確保新教師都訓練有素，在進入課堂之后能夠開展有效教育。另外“為美國而教”(Teach For America)目前已經成為推動美國教育改革最強大的力量之一，每年吸引著近兩萬名頂尖大學的畢業(yè)生申請其2500個支教崗位，為美國的教育公平事業(yè)貢獻力量。此外，為了讓每一間教室都有好教師，奧巴馬教育改革計劃還提供每年高達10億美元的服務性獎學金(service scholarships)，這筆巨資可以確保每年對4萬名教師的培訓，以吸引最優(yōu)秀的人才從教。奧巴馬還承諾，政府將為所有有志于投身教學的人完成大學教育買單。

2009年9月，澳大利亞一家“為澳大利亞而教”的非盈利組織贏得澳大利亞政府委員會于2010年啟動的“教學創(chuàng)新新途徑計劃”(New Pathway into Teaching initiative)支持?！盀榘拇罄麃喍獭钡倪\行模式類似于“為美國而教”，讓準學士到貧困校工作兩年，兩年之后獲得學士學位證書或更高的學歷資格證書。另外，聯邦政府還計劃提高教師準入標準，規(guī)定成績最好的25％高中畢業(yè)生才有資格注冊教師教育課程，同時所有準備當小學教師的高中生必須在12年級學習英語、數學和科學，以保證最優(yōu)秀的人成為教師。

同樣受“為美國而教”計劃的啟發(fā)，英國為改善薄弱校的教學，也實施了類似的“教學第一”(Teach First)計劃，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到條件比較艱苦、教學水平欠佳的學校開展為期兩年的“支教”活動。2008年6月，布朗首相宣布，擴大“教學第一”計劃，以吸引更多有理想、有抱負的優(yōu)秀畢業(yè)生到市中心的薄弱學校任教。布朗說，到2013年，每年計劃招收的畢業(yè)生人數將翻倍，從380X增加到850人。

2009年9月17日，新加坡教育部長黃永宏在每年一度的教育部工作藍圖大會上發(fā)表了題為《教師――優(yōu)質教育的核心》的演講，提出到2015年，新增的3.3萬教師從本科畢業(yè)生或同等學歷者中招募，同時保留嚴格的教師挑選程序，除了學術條件外，還將繼續(xù)考察候選者的教學傾向，以及是否具備培養(yǎng)年輕人的熱情。

三、面對全球經濟危機，各國紛紛采取靈活的師資培養(yǎng)策略，加速優(yōu)秀師資隊伍成長

面臨全球經濟危機，一方面大量專業(yè)技術人才面臨失業(yè)；而另一方面，師資隊伍卻面臨嚴重短缺。為了吸引各行各業(yè)的專業(yè)人才加入教師行業(yè)，各國政府都采取了變通的師資培養(yǎng)模式，讓優(yōu)秀人才在最短的時間內成為合格教師。

在美國的教育改革計劃中，奧巴馬建議師資培養(yǎng)應廣泛采取“教師職業(yè)發(fā)展學?！钡哪Ｊ剑拖窠虒W醫(yī)院一樣，讓新教師在經驗豐富教師的指導下進行一年的臨床教學實習，以加速其成長。另外，奧巴馬還提議啟動一整套的市區(qū)教師駐留期計劃。參與該計劃的教師求職者可以得到最優(yōu)秀教師的指導，并且可以到與之合作的大學進行學習。他們可以獲得工資、碩士學位、教師資格證書，以及兩年的專業(yè)教學指導。作為交換條件，這些求職者至少要在市區(qū)學校任教四年。以期通過該計劃，大大加速教師的成長。

2009年3月，英國主管學校事務的大臣吉姆-奈特也宣布了一個新的教師聘用方案，目的是吸引社會各界的杰出人士加入教師隊伍。根據新方案，參加杰出教師培訓的申請人可以在6個月內達到合格教師的水平，以前則需要一年的時間才能完成這樣的培訓。新方案重在加強教師隊伍建設，方便其他行業(yè)或領域有志于從事教育事業(yè)的優(yōu)秀人才轉行做教師。吉姆?奈特還公布了一項“領導加速”計劃，該計劃將于

2010年9月正式啟動，幫助優(yōu)秀教師快速成長為學校的領導者。而對于那些具備領導潛能的備選教師，將通過快速培養(yǎng)通道使他們在四年內成長為真正的學校領導者。

為了培育新的師資力量，促進師資隊伍的多樣化，新加坡教育部從2008年1月開始，提高半路出家教師的工資水平，同時給予他們更快的晉升機會，以吸引更多其他行業(yè)的人轉行從事教育。另外，面對市場上大量失業(yè)的專業(yè)人士，新加坡教育部還計劃招募那些具備較強語言能力的、對教學有意向和興趣的人員進入教育行業(yè)，充當外語輔導教師，與小學外語教師形成補充。而那些具備領導和管理經驗的中途轉行者也可以擔任副校長，充實領導團隊。為了幫助這些中途轉行者實現順利轉行，教育部還啟動了一些新的培訓計劃，幫助這些中途轉行者盡快獲得必要的資格證書，如在幼兒園實施“快速培訓計劃”，加速幼兒教師培養(yǎng)。

四、強調教師專業(yè)發(fā)展，努力為教師打造能力提升和不斷進取的階梯

好的教育體系取決于高質量的教師，而高質量的教師能不斷改進教學實踐，不斷追求自身的專業(yè)發(fā)展，并能在其職業(yè)階梯上不斷獲得提升。發(fā)達國家在其師資隊伍的建設和師資培養(yǎng)中，非常強調教師的專業(yè)發(fā)展，努力為教師打造一套完善的能力提升和不斷進取的成功階梯。

美國奧巴馬教育改革中關于教師專業(yè)發(fā)展的部分參考了歐洲和亞洲一些學業(yè)成就比較高的國家的范式，宣布不僅要推行切實有效的專業(yè)發(fā)展模式，而且要促進教師的集體學習。確保其專業(yè)學習時間。另外，奧巴馬還提出“教師職業(yè)階梯計劃”，該計劃為處在不同發(fā)展階段的教師采取不同的支持方式，薪酬也相應有所不同。對于新人職的教師，他們可以通過職業(yè)階梯計劃從初級水平提高到專業(yè)水準，從而得到長期聘用，薪酬也會增加。對于一些高級教師，職業(yè)階梯計劃同樣會為他們提供進一步獲取專業(yè)知識和成長為學科帶頭人的機會。對于一些負責指導其他教師的專家，職業(yè)階梯計劃能讓他們堅持長期從教，因為這些專家獲得了與他人分享經驗、向同行學習的機會。最后，職業(yè)階梯計劃對在某些高需求領域(比如特殊教育和雙語教育)作出突出貢獻的教師會給予獎勵。

作為全面改革中小學薪酬制度的前奏，澳大利亞各州及聯邦政府正在努力為中小學教師搭建一個新的職業(yè)晉升階梯，以回報最優(yōu)秀的教師，提升教師職業(yè)的社會地位，提高學校的教學質量。新方案將為澳大利亞中小學教師的職業(yè)晉升提供一個全國統(tǒng)一的框架，教師的職業(yè)發(fā)展階梯包括從本科生水平教師到合格教師、熟練教師，最后到“領先教師(leading teachers)”。

2008年3月，韓國教育與人力資源部也宣布在全國中小學試推行“特級教師”(Master teacher)計劃。在計劃試驗階段，教育部將從專業(yè)知識扎實(尤其課堂教學技能強、精通本學科領域專業(yè)知識)的教師中挑選180名“特級教師”。除了所在學校的正常教學外，“特級教師”將在學科教學方面幫助其他同行，如傳授課程評估方法，開展教學研究，組織教師培訓，為新教師提供指導等。在校外，“特級教師”還要承擔其他工作以滿足當前的各種需求，如在教師培訓機構為新進教師和一年級教師開設講座。被選中的“特級教師”有一年的服務期，政府每月提供15萬韓元的津貼。為了提高效率，在一年服務期內，他們不允許承擔其他崗位工作。教育部期望通過該計劃鼓勵在職教師繼續(xù)努力提高自身能力，促進其專業(yè)發(fā)展。

新加坡教育部長黃永宏宣布，作為2010年教育部工作方向之一，將擴大教師的專業(yè)發(fā)展路線，通過新設“首席特級教師”與“主導教師”兩個職位，給予專業(yè)領域發(fā)展的教師更大程度的肯定，鼓勵教師們積極從事教學法研究與開發(fā)，從而讓更多學生受益。同時為了繼續(xù)保持新加坡世界一流的高績效教育系統(tǒng)的地位，教育部提出讓教育者自身在專業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用，通過建立“教師發(fā)展中心”和鼓勵學校建立“專業(yè)學習小組”，為教師提升教學專業(yè)水平提供一個新途徑，增強教師自身走在專業(yè)提升前沿的能力。

五、實施績效工資制，大幅度獎勵優(yōu)秀教師，使教師成為最具吸引力的職業(yè)

盡管工資可能不是當前教師選擇該行業(yè)的重要原因，卻是眾多優(yōu)秀畢業(yè)生選擇不從事教育行業(yè)的最主要原因。為了讓教師成為更加有吸引力的職業(yè)，各國紛紛希望通過更高薪酬來激勵，以保證最優(yōu)秀、最聰明的人從事教學，而不至于讓這些人都成為醫(yī)生。而實施績效工資制即是各國為解決師資短缺和優(yōu)秀師資城鄉(xiāng)分布不均衡而推出的一項重要改革舉措。