導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理，做好1998年市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下（不含動(dòng)用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號(hào)文件精神，1997年經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時(shí)，可核入包干工資總額基數(shù)。

對(duì)成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動(dòng)提出申請(qǐng)，由主管部門認(rèn)真審核，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費(fèi)用。市勞動(dòng)局、財(cái)政局將對(duì)企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用，以及對(duì)違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時(shí)間安排

（一）實(shí)行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報(bào)清算表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)主管局、總公司。

篇2

數(shù)字城市即信息化的城市，是以城市為對(duì)象的數(shù)字化、可視化和智能化的信息集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)，它以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，將全市各部門、各行業(yè)的信息通過數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域共享與使用。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施和各部門的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)開發(fā)公共基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)、專題應(yīng)用系統(tǒng)以及為政府決策的綜合分析平臺(tái)，為政府、企業(yè)和公眾快速地提供各種跨部門數(shù)據(jù)支撐的空間信息服務(wù)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)信息化的必然需求。

數(shù)字城市的意義

數(shù)字城市綜合運(yùn)用GIS、遙感、遙測(cè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)。它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。數(shù)字技術(shù)為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段，同時(shí)也是一種可持續(xù)、適應(yīng)城市發(fā)展的手段。

數(shù)字城市的建設(shè)能進(jìn)一步提高城市現(xiàn)有各類政務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)資源的合理規(guī)劃與充分利用; 能改造傳統(tǒng)行業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的革命性提高; 孵化一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。利用高科技遙感手段快速、準(zhǔn)確、定量地顯示城市的資源環(huán)境狀況及動(dòng)態(tài)變化，為資源的合理開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)和政府的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供了條件，提高政府的綜合分析與決策能力。

數(shù)字城市為認(rèn)識(shí)物質(zhì)城市打開了新的視野，并提供了全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的手段。例如，城市規(guī)劃師在有準(zhǔn)確坐標(biāo)、時(shí)間和對(duì)象屬性的五維虛擬城市環(huán)境中進(jìn)行規(guī)劃、決策和管理，就像行走在現(xiàn)實(shí)的城市街道上一樣。五維虛擬城市環(huán)境為設(shè)計(jì)城市空間布置、組合配置城市資源、改善交通系統(tǒng)提供了形象的圖案。

城市地理空間信息系統(tǒng)

城市地理空間信息系統(tǒng)是數(shù)字城市的公共基礎(chǔ)和主要技術(shù)支撐。城市地理空間信息系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)支持下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市空間信息的獲取、處理與可視化管理，它包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、人才隊(duì)伍和保障體系等七大要素內(nèi)容，缺一不可。

在城市信息化過程中，包括公安、衛(wèi)生、交通、能源和居民生活管理系統(tǒng)等在內(nèi)的各個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)平臺(tái)，均有一個(gè)共同的特點(diǎn): 即需要建立在統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)上，這樣，各個(gè)系統(tǒng)才能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息疊加與共享分析。因此，首先需要建立完善的空間基礎(chǔ)地理信息共享平臺(tái)，才可以實(shí)現(xiàn)上述專業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，在真正意義上實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的建設(shè)。

國(guó)家遙感應(yīng)用工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱工程中心）目前主要從事城市信息化與地理空間信息系統(tǒng)的研究與應(yīng)用。工程中心裝備有國(guó)內(nèi)自主研制的高分辨率數(shù)碼航空相機(jī)，可以進(jìn)行高分辨率航空攝影與遙感信息獲取，同時(shí)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的遙感數(shù)據(jù)處理軟件IRSA以及其他國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域軟件，已經(jīng)形成了空間數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、與共享的一體化業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。

建設(shè)內(nèi)容

為了解決城市目前在地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，應(yīng)建設(shè)城市地理空間信息公共平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的地理空間信息共享與服務(wù)。城市地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括:

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理辦法制定;

公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與專業(yè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);

公共技術(shù)平臺(tái)開發(fā);

城市各級(jí)政府部門的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā);

城市地理空間信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。

作者簡(jiǎn)介

池天河: 中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所研究員，國(guó)家遙感應(yīng)用工程技術(shù)研究中心主任，博士生導(dǎo)師。主要從事“地理信息系統(tǒng)與遙感”的理論與應(yīng)用研究工作。目前主持中科院遙感所創(chuàng)新方向型項(xiàng)目“數(shù)字城市建設(shè)模式與標(biāo)準(zhǔn)化體系研究”。

彭玲: 國(guó)家遙感應(yīng)用工程技術(shù)研究中心博士，副研究員，主要從事遙感圖像信息提取與遙感空間信息產(chǎn)業(yè)化工作。負(fù)責(zé)研究成果轉(zhuǎn)化及科技成果推廣工作。

層次結(jié)構(gòu)

城市地理空間信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以分為公共平臺(tái)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)與綜合應(yīng)用系統(tǒng)三個(gè)層次。

公共平臺(tái)主要為城市提供公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，同時(shí)提供一整套公共的技術(shù)支撐手段，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。

專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)是在公共平臺(tái)的技術(shù)上，采用公共平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)手段，建立各自領(lǐng)域部門的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與公共平臺(tái)的接口，從而保證專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)與公共平臺(tái)的互動(dòng)。城市中各單位均可在公共平臺(tái)的支撐下建立各自的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，如國(guó)土資源專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)以及消防、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等。

綜合應(yīng)用系統(tǒng)是在公共平臺(tái)與各個(gè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐下，針對(duì)城市綜合應(yīng)用問題，建設(shè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用公共平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)以所需專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)提供的專業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，針對(duì)城市的綜合問題，提出相應(yīng)的分析與決策支持。該類系統(tǒng)如城市應(yīng)急防控指揮系統(tǒng)、城市宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策支持系統(tǒng)和面向企業(yè)與公眾的信息服務(wù)系統(tǒng)等。

典型應(yīng)用

城市應(yīng)急防控系統(tǒng)

城市應(yīng)急防控信息體系，是針對(duì)城市突發(fā)事件以及事件應(yīng)急所開發(fā)出來(lái)的由多個(gè)軟件系統(tǒng)構(gòu)成的技術(shù)支撐體系，該體系集成了應(yīng)對(duì)一種或多種突發(fā)性事件行之有效的應(yīng)急預(yù)案，通過這套應(yīng)急防控信息體系，可以在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)為決策人提供緊急的決策支持，并通過多種高科技通信手段進(jìn)行指令信息的傳遞與控制。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策支持系統(tǒng)

城市宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策系統(tǒng)要確定管理與決策的指標(biāo)體系，及時(shí)反映宏觀（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展特征的指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)決策指標(biāo)量化和分析評(píng)價(jià)模型與宏觀經(jīng)濟(jì)政策模擬計(jì)算。

城市人口綜合應(yīng)用系統(tǒng)

在對(duì)城市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)分布需求調(diào)研基礎(chǔ)上，基本明確各類人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生部門、采集渠道、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用流程; 確定以地理空間信息為基礎(chǔ)的人口管理的各個(gè)部門的人口基礎(chǔ)信息管理模式?；诮y(tǒng)一的以地理空間信息為基礎(chǔ)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)，開展多指標(biāo)人口分布模式分析，為優(yōu)化人口管理提供支持。

篇3

1.1麗江師范高等?？茖W(xué)校旅游管理專業(yè)校企合作概述1.1.1結(jié)合地方行業(yè)發(fā)展需要，制定和實(shí)施“2+1”人才培養(yǎng)模式麗江師范高等?？茖W(xué)校于1999年設(shè)立旅游管理專業(yè)，2010年起以酒店管理、旅行社管理、旅游景區(qū)管理三個(gè)方向?yàn)橹攸c(diǎn)開展專業(yè)教學(xué)，走“服務(wù)地方建專業(yè)、依靠行業(yè)發(fā)展專業(yè)、校企聯(lián)合強(qiáng)專業(yè)”之路，培養(yǎng)從事旅游管理與服務(wù)工作的技能型應(yīng)用人才。因此，旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)合地方行業(yè)發(fā)展需要，制定了“2+1”人才培養(yǎng)模式，即根據(jù)酒店、旅游景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)的崗位（群）的要求設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，制定專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建課程體系，做到理論和實(shí)踐雙體系教學(xué)。其中“2”主要是指前兩年學(xué)生在校以理論課程學(xué)習(xí)為主，輔以校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)性實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)；“1”主要是后一年，學(xué)生在旅游企業(yè)中頂崗實(shí)習(xí)，并在實(shí)習(xí)中完成畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)。旅游管理專業(yè)通過校企合作實(shí)行開放性辦學(xué)，充分利用麗江旅游教育的有利優(yōu)勢(shì)，將旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游企業(yè)變?yōu)槁糜谓逃Y源、市場(chǎng)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立了“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“教、學(xué)、做”合一“，學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)”一體化。1.2開展多元化、多層次的校企合作1.2.1校企共建，利用麗江旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)建立了穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校充分利用麗江旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)刂糜纹髽I(yè)開展深度合作，共建了一批涵蓋旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)景點(diǎn)等領(lǐng)域的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地（見表1），其中麗江王府飯店、麗江東巴谷村被評(píng)為云南省高職高專示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地。與當(dāng)?shù)刂糜纹髽I(yè)深度合作，共建校外旅游實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)等多種功能，強(qiáng)化了學(xué)生專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練和核心技能實(shí)訓(xùn)，體現(xiàn)了校企合作“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的辦學(xué)理念。1.2.2服務(wù)地方與行業(yè)發(fā)展，拓展校企合作領(lǐng)域主要表現(xiàn)在：旅游管理專業(yè)教師基本承擔(dān)了麗江旅游在職人員的培訓(xùn)，從2002年至2013年，承擔(dān)了近5000人在職導(dǎo)游的職前、職后培訓(xùn)工作及上10000人的酒店員工的在職培養(yǎng)或職業(yè)資格證的培養(yǎng)和鑒定；服務(wù)地方旅游行業(yè)發(fā)展，參與和承擔(dān)區(qū)域旅游調(diào)研、開發(fā)與規(guī)劃等科研任務(wù)，如承擔(dān)老君山國(guó)家公園遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展研究工作；從旅游界和文化界聘請(qǐng)資深專業(yè)人士或技術(shù)骨干為兼職教師，承擔(dān)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)，使實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué)更接近行業(yè)要求；積極探索校企合作開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，例如與昆明中經(jīng)中貿(mào)有限責(zé)任公司合作，啟動(dòng)共建導(dǎo)游數(shù)字化教學(xué)資源及旅游管理課件的制作。1.3積極探索校企合作雙贏機(jī)制，建立了較為完善的校企合作質(zhì)量監(jiān)控體系。1.3.1建立多層次的教學(xué)指導(dǎo)機(jī)制學(xué)校按旅游類專業(yè)（專業(yè)群）建立了由云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院等省級(jí)高校旅游管理專業(yè)領(lǐng)軍名師，麗江市旅游行業(yè)高級(jí)管理人員，學(xué)校旅游管理專業(yè)專家等組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方面參與專業(yè)建設(shè)、課程改革和發(fā)展規(guī)劃的過程。根據(jù)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的意見，旅游管理在人才培養(yǎng)中突出高等職業(yè)教育的職業(yè)性、應(yīng)用性和高等性，1.3.2校企合作制度與管理運(yùn)行制度建設(shè)首先，學(xué)校將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，制定了根據(jù)《麗江師范高等?？茖W(xué)校校企合作實(shí)施方案》、《麗江師專旅經(jīng)系旅游管理專業(yè)校企合作實(shí)施細(xì)則》《、麗江師范高等?？茖W(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《、麗江師范高等專科學(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《麗江師范高等?？茖W(xué)校旅游專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)方案》《、麗江師專實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)與管理的暫行規(guī)定》、《麗江師專旅游與經(jīng)濟(jì)管理系學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理辦法》、《麗江師范高等專科學(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作管理實(shí)施細(xì)則》、《麗江師范高等?？茖W(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理辦法》《、麗江師范高等?？茖W(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師管理細(xì)則》《、旅游與經(jīng)濟(jì)管理系實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理辦法》、《麗江師專旅游與經(jīng)濟(jì)管理系兼職教師的聘任及管理辦法》、《麗江師專旅經(jīng)系教師到企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)記錄及考核表》《、麗江師專旅游與經(jīng)濟(jì)管理系兼職教師考核表》等制度，確保校企合作順利開展。其次，企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間選擇業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的校內(nèi)外指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理學(xué)生實(shí)習(xí)，及時(shí)解決實(shí)習(xí)期間學(xué)生在專業(yè)和生活方面的難題，并避免出現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)管理松散和無(wú)序的狀況。1.3.3積極探索實(shí)施以用人單位為主的第三方評(píng)價(jià)，突出旅游行業(yè)需求具體通過職業(yè)資格考試（畢業(yè)學(xué)生“雙證率達(dá)到100%”）、職業(yè)技能大賽、畢業(yè)核心技能考核“、訂單式”人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)、學(xué)生就業(yè)率等方面提高和檢驗(yàn)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2存在的問題與不足

2.1因各種制約因素的影響，校企合作仍停留在初級(jí)層次，校企雙方并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的深度合作，同時(shí)形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的深度合作合機(jī)制還有待深入研究例如：校企合作訂單式人才培養(yǎng)模式的實(shí)施對(duì)學(xué)校及時(shí)掌握企業(yè)人才需求情況的能力提出了較高的要求，關(guān)鍵是學(xué)校當(dāng)前的人才培養(yǎng)必須高度契合企業(yè)未來(lái)的用人需求，但事實(shí)上畢業(yè)生在工作崗位職業(yè)能力培養(yǎng)方面與用人單位的實(shí)際仍有脫節(jié)的現(xiàn)象。通過對(duì)長(zhǎng)期對(duì)校外企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校企合作基本上處于學(xué)校與企業(yè)之間只有一紙協(xié)議相聯(lián)系的狀況，校企合作協(xié)議對(duì)企業(yè)約束力不大，尤其缺乏相應(yīng)激勵(lì)措施“，政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的”辦學(xué)機(jī)制尚未形成。企業(yè)與學(xué)校合作共設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)基本上疏于實(shí)踐運(yùn)作，其指導(dǎo)建設(shè)的作用也沒有真正體現(xiàn)出來(lái)；學(xué)校專業(yè)課堂開進(jìn)企業(yè)等富有創(chuàng)新性的教學(xué)活動(dòng)，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要與學(xué)校授課時(shí)間上的分歧無(wú)法真正開展。因此從學(xué)校方面來(lái)看，需要從專業(yè)定位、課程教學(xué)方法、教學(xué)管理、評(píng)價(jià)考核等方面進(jìn)行改革以適應(yīng)校企合作教學(xué)模式的需求。2.2學(xué)校對(duì)開展校企合作積極性高，但服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力有限就學(xué)校來(lái)說(shuō)，通過校企合作學(xué)校能獲得明確、具體、直接的利益，企業(yè)能夠?yàn)閷W(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)學(xué)生，提供就業(yè)崗位等條件，能彌補(bǔ)學(xué)校在專業(yè)師資、設(shè)備、實(shí)戰(zhàn)環(huán)境演練等方面的不足，因此學(xué)校在校企合作過程中更為積極和主動(dòng)。但學(xué)校在解答“能為企業(yè)做什么？”的問題時(shí)顯得心有余而力不足，教師行業(yè)服務(wù)能力較低是較為突出的表現(xiàn)。如高星級(jí)酒店基本在員工培訓(xùn)方面都有企業(yè)的規(guī)范，學(xué)校參與度低。就麗江來(lái)說(shuō)，麗江鉑爾曼酒店已形成完整的員工培訓(xùn)體系，由酒店集團(tuán)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的實(shí)際需要安排培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、導(dǎo)師和人員等。2.3旅游企業(yè)合作主體不明確“，用”人重于“育”人從企業(yè)的角度來(lái)看，校企合作企業(yè)中利益分享不明確、不實(shí)際，導(dǎo)致企業(yè)在合作中積極性和熱情都不高。從多年合作來(lái)看，學(xué)校聯(lián)系8-10個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)（包括酒店、旅行社和景區(qū)），每個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)平均10-15人的畢業(yè)生進(jìn)行為期至少半年的畢業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)為學(xué)生提供住宿、午餐補(bǔ)助、人均1000-1200元/月的實(shí)習(xí)待遇，多數(shù)企業(yè)通過接收實(shí)習(xí)生獲得人力資源的補(bǔ)充，尤其是在旅游旺季期間的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。但是也暴露出一些問題，最直觀的體現(xiàn)就是企業(yè)對(duì)學(xué)生的“用”大于“培”，甚至將學(xué)生充當(dāng)了知識(shí)型的廉價(jià)的勞動(dòng)力。部分企業(yè)也沒有將是否獲得職業(yè)資格證書作為旅游行業(yè)服務(wù)工作者準(zhǔn)入的必要條件；在就業(yè)和職業(yè)晉升方面，學(xué)校實(shí)習(xí)生與普通社會(huì)勞務(wù)人員相比并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，欠缺對(duì)實(shí)習(xí)生職業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)和指導(dǎo)。2.4學(xué)生職業(yè)定位和認(rèn)識(shí)模糊，也導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)管理難度加大學(xué)生將大三的畢業(yè)實(shí)習(xí)期視為準(zhǔn)畢業(yè)期，從心理上認(rèn)為已經(jīng)脫離學(xué)校的管理了，給學(xué)校和旅游企業(yè)帶來(lái)了很多的管理難題。比如，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)半年的時(shí)間基本是從事基層服務(wù)工作，抱怨實(shí)習(xí)工作辛苦，部分學(xué)生認(rèn)為在旅游行業(yè)沒有發(fā)展前途，不愿意接受學(xué)校安排的實(shí)習(xí)甚至中途終止實(shí)習(xí)；實(shí)習(xí)生與企業(yè)老員工之間的人際關(guān)系緊張；學(xué)生不認(rèn)同企業(yè)文化，不服從企業(yè)管理，對(duì)企業(yè)提供的實(shí)習(xí)條件不滿；學(xué)生要求進(jìn)行實(shí)習(xí)崗位輪換與企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際不符合，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)工作枯燥、學(xué)不到東西等。

3高職院校旅游管理專業(yè)開展校企深度合作的對(duì)策

3.1創(chuàng)新校企合作模式，進(jìn)一步提高校企合作質(zhì)量根據(jù)旅游管理專業(yè)及學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)人才需求特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行有效整合，充分利用旅游節(jié)假日或寒暑假期，采用分階段的校企合作模式，與企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建課程體系，組織實(shí)施教學(xué)，建立考核評(píng)價(jià)體系。另外，在學(xué)生在校期間全程多途徑全方位加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)態(tài)度和職業(yè)情感的培養(yǎng)，通過專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、主題講座、模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能比賽、崗前培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃教育等方式積極推動(dòng)企業(yè)文化與校園文化融合進(jìn)程，助力學(xué)生形成積極的就業(yè)觀和職業(yè)發(fā)展觀。3.2完善校企合作管理制度，加強(qiáng)高職院校對(duì)校企合作的管理校企合作管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化與量化考核是加強(qiáng)校企合作制度管理的重要途徑。一方面。校企合作的教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，可以通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聽課和實(shí)習(xí)督導(dǎo)、校內(nèi)外指導(dǎo)教師專業(yè)考核、學(xué)生專業(yè)技能競(jìng)賽等形式來(lái)加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程和結(jié)果質(zhì)量的控制。3.3重視教師科研能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，提高專業(yè)為企業(yè)服務(wù)的水平一方面，學(xué)校要提高服務(wù)企業(yè)的積極性和專業(yè)能力，要經(jīng)常深入合作企業(yè)調(diào)研，了解其在發(fā)展過程中遇到的技術(shù)難題，充分利用自身科研優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供解決方案，如旅游景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃、導(dǎo)游詞設(shè)計(jì)、外語(yǔ)培訓(xùn)等；另一方面，拓展校企合作的領(lǐng)域，不僅僅為企業(yè)提供具有一定專業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)力。例如，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，課程體系構(gòu)建等專業(yè)建設(shè)的相關(guān)工作；或者通過選派學(xué)生員工以學(xué)校和企業(yè)代表的雙重身份參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)職業(yè)技能比賽，切實(shí)擴(kuò)大和提升企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，以激發(fā)企業(yè)參與校企的積極性。3.4逐步建立和落實(shí)職業(yè)資格證書的獲取和行業(yè)準(zhǔn)入制度從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，需要具備人才戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)校企合作的重要性，積極參與專業(yè)人才培養(yǎng)和認(rèn)證。高職教育的定位以服務(wù)行業(yè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，高職院校針對(duì)旅游管理專業(yè)的主要就業(yè)崗位群開展了職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和考試，經(jīng)由國(guó)家有關(guān)部門對(duì)學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證證書，是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。校企雙方通過建立和落實(shí)職業(yè)資格證書的獲取和行業(yè)準(zhǔn)入制度，不僅能提高學(xué)生的職業(yè)技能掌握水平，更是能將學(xué)校教育、職業(yè)培養(yǎng)、企業(yè)制度、學(xué)生就業(yè)等聯(lián)系在一起，穩(wěn)定和深化高職旅游管理專業(yè)校企合作。3.5充分發(fā)揮政府在校企合作進(jìn)程中的主導(dǎo)作用政府應(yīng)通過制定激勵(lì)或補(bǔ)償?shù)日吆头ㄒ?guī)，鼓勵(lì)各類企業(yè)投入資源共同參與校企合作。比如，企業(yè)與學(xué)校共建校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提供教學(xué)設(shè)備或合資辦學(xué)的，國(guó)家或地方政府可按合作程度給企業(yè)某方面政策的傾斜，如稅收減免、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰等。另外，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范等，對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員進(jìn)行定期考核與檢查，實(shí)現(xiàn)高職院校校企合作育人的目標(biāo)。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

摘要：探討如何構(gòu)建醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并更好地應(yīng)用于醫(yī)院精細(xì)化管理，服務(wù)于各項(xiàng)分析報(bào)告，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)信息集成化、專業(yè)化、智能化的作用。最后，提出了大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理；大數(shù)據(jù)平臺(tái)；數(shù)據(jù)分析；公立醫(yī)院構(gòu)建

公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘、分析與應(yīng)用，解決醫(yī)院各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息孤島、決策滯后等問題，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理信息資源共享與利用，對(duì)政府監(jiān)管以及醫(yī)院運(yùn)行管理都極具現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的步驟

1.全面梳理醫(yī)院業(yè)務(wù)流程

全面梳理醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)，根據(jù)財(cái)經(jīng)管理數(shù)據(jù)產(chǎn)生、傳輸、效驗(yàn)等過程及真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范及數(shù)據(jù)編碼，統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)類型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，制定業(yè)務(wù)及財(cái)經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)系列編碼規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部之間、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的銜接，為大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集及后續(xù)分析奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

2.建立經(jīng)濟(jì)管理政策機(jī)制

梳理匯總主管部門頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度，形成外部政策管理規(guī)范；而醫(yī)院內(nèi)部則規(guī)范科室設(shè)置、經(jīng)費(fèi)支出管理辦法、財(cái)務(wù)權(quán)限等，形成內(nèi)部控制政策規(guī)范，形成經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)政策管控機(jī)制。

3.整合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)倉(cāng)

對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，打破系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建規(guī)范的數(shù)據(jù)集成模式。依靠事件（業(yè)務(wù)）采集器對(duì)各類管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、實(shí)時(shí)傳遞、校驗(yàn)，將符合規(guī)范的數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)倉(cāng)，形成規(guī)范、融合的大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)倉(cāng)。

4.構(gòu)建關(guān)鍵指標(biāo)分析體系，設(shè)計(jì)多樣化平臺(tái)展示方式

遴選用于分析的主要指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系，形成分析模型，為展示和分析奠定基礎(chǔ)。利用信息手段，把大數(shù)據(jù)平臺(tái)的成果通過表格、圖形、支持web和手機(jī)APP等形式，多維度、多樣化地進(jìn)行展示和訪問。

二、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

1.應(yīng)用于醫(yī)院內(nèi)部精細(xì)化管理

經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)能直觀、簡(jiǎn)明地展現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，為醫(yī)院精細(xì)化管理提供決策支撐。

（1）強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)涉及醫(yī)院運(yùn)營(yíng)情況大數(shù)據(jù)的匯總分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有和潛在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià),采取必要的干預(yù)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在安全區(qū)間，保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整。

（2）加強(qiáng)醫(yī)院成本精細(xì)化管理。通過經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)科室成本、項(xiàng)目成本等進(jìn)行歸集、分配與測(cè)算，反映醫(yī)院成本控制效果，使醫(yī)院管理者了解醫(yī)療成本狀況，提高醫(yī)院管理水平。

（3）系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)績(jī)效。利用經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)出的績(jī)效結(jié)果，對(duì)醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)績(jī)效考核，達(dá)到短期和長(zhǎng)期目標(biāo)之間、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的度量之間、外界和內(nèi)部績(jī)效之間的平衡，全方位反映醫(yī)院的整體績(jī)效。

（4）落實(shí)全面預(yù)算要求。公立醫(yī)院作為財(cái)政預(yù)算單位，所有收支應(yīng)全部納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的預(yù)算管理系統(tǒng)是大數(shù)據(jù)分析研究應(yīng)用的戰(zhàn)略起點(diǎn)與質(zhì)控關(guān)口。公立醫(yī)院作為預(yù)算編制、執(zhí)行、決算編制的責(zé)任主體，需要將建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析和考核等制度，有機(jī)地融入經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的預(yù)算管理系統(tǒng)中，使預(yù)算戰(zhàn)略管理貫穿大數(shù)據(jù)分析研究應(yīng)用的始終。

（5）全面推進(jìn)醫(yī)院物價(jià)管理。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)大數(shù)據(jù)與物價(jià)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)行不同病種收費(fèi)情況縱向比較、不同疾病用藥診斷橫向比較，從多角度評(píng)價(jià)物價(jià)收費(fèi)合理性、合規(guī)性。同時(shí)，通過整合價(jià)格信息、成本信息、收入支出信息等，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格改革的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（6）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)患者費(fèi)用變化。利用經(jīng)濟(jì)合理大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療明細(xì)收費(fèi)數(shù)據(jù)的采集、分析等，形成患者費(fèi)用監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控患者醫(yī)療費(fèi)用。如果發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者費(fèi)用異常增長(zhǎng)，提示行業(yè)主管部門對(duì)醫(yī)院進(jìn)行必要的提示和適當(dāng)干預(yù)。

2.服務(wù)于經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)分析報(bào)告

醫(yī)院端積累的大量數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳送到相關(guān)主管部門，衛(wèi)生、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等上級(jí)主管部門可以按相應(yīng)的管理權(quán)限，形成管理分析報(bào)告，監(jiān)督醫(yī)院運(yùn)營(yíng)，支撐政府改革決策。

（1）經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)分析的模式。主要包括：全面分析，也叫綜合分析，對(duì)醫(yī)院預(yù)算、成本、績(jī)效、醫(yī)療價(jià)格等專項(xiàng)問題進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的分析，一般適用于對(duì)季度、年度報(bào)表的分析；局部分析，對(duì)主要問題或主要指標(biāo)進(jìn)行扼要剖析，一般適用于單個(gè)科室或醫(yī)院的分析；專題分析，對(duì)某些重大的管理措施進(jìn)行分析,分析范圍單一，研究透徹深入。

（2）經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)分析的主要方法。主要有比較分析法、趨勢(shì)分析法、比率分析法、因素分析法、本量利分析等。

（3）分析報(bào)告制度的基本框架。主要包括：分析報(bào)告總則，編制依據(jù)和基本原則，主要指標(biāo)體系，分析應(yīng)用報(bào)告的具體報(bào)表及其主要內(nèi)容，定期分析的時(shí)間要求及上報(bào)的形式要求、報(bào)告結(jié)果的利用及考核。

三、經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的建議

1.以政府主導(dǎo)模式構(gòu)建醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)

調(diào)研顯示，當(dāng)前59.86%的醫(yī)院尚未構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)；即使已建立的也是處于初步階段，應(yīng)用水平不高。因此，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)迫在眉睫。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)改形勢(shì)下，醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)的模式，或采取政府主導(dǎo)與單位自建相結(jié)合的模式，政府統(tǒng)一程序設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施推廣、統(tǒng)一管理方法。同時(shí)，迫切需要打破醫(yī)院壁壘，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物資流、資金流、人才流，打造跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先

經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建具有涉及范圍廣、數(shù)據(jù)規(guī)模大、工作難度高等特點(diǎn)，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。為此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)過程中頂層設(shè)計(jì)的作用，緊緊圍繞核心理念和頂層目標(biāo)，形成數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)、匹配和有機(jī)銜接。同時(shí)，也要注重頂層設(shè)計(jì)的實(shí)際可操作性，表述要簡(jiǎn)潔明確，具備可實(shí)施、可操作性。

3.規(guī)范數(shù)據(jù)管理

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集并積累了形式多樣的數(shù)據(jù)，可以應(yīng)用于醫(yī)院戰(zhàn)略管理、職能管理、科室運(yùn)營(yíng)管理等方面，因此，統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是后期數(shù)據(jù)分析和信息整合的關(guān)鍵。政府主管部門在平臺(tái)構(gòu)建之初，就要根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)及數(shù)據(jù)構(gòu)架，綜合考慮平臺(tái)后續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，提出數(shù)據(jù)管理的技術(shù)性規(guī)范要求。同時(shí)，根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要以及財(cái)經(jīng)管理的要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，如財(cái)務(wù)核算類、成本管理類、績(jī)效評(píng)價(jià)類、醫(yī)療價(jià)格類、收入明細(xì)類等；面向不同類型數(shù)據(jù)形成有針對(duì)性的分析方法及管理模式，例如會(huì)計(jì)核算以管理核算科目為主，成本核算以規(guī)范核算口徑和數(shù)據(jù)接口為主，醫(yī)療價(jià)格管理以政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理為主，突出不同類型數(shù)據(jù)管控的要點(diǎn)。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)境

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要一定的基礎(chǔ)保障，包括機(jī)房設(shè)備、連接鏈路等硬件環(huán)境，以及軟件系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)架、數(shù)據(jù)庫(kù)類型、開發(fā)工具等。

5.同步推進(jìn)配套管理制度建設(shè)

經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)大部分醫(yī)院來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新課題，在建設(shè)過程中要解決不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、分析指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型建立、報(bào)告分析應(yīng)用等諸多問題。因此，要盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，從“賬房先生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑\(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略家”；并同步推進(jìn)各項(xiàng)配套管理制度，明確有關(guān)責(zé)任，使大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建及管理在制度框架的保障下有序、健康發(fā)展。

6.發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)先行先試

公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)探索性、前瞻性的工作，應(yīng)鼓勵(lì)不同醫(yī)院發(fā)揮首創(chuàng)精神，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行試點(diǎn)探索，行業(yè)主管部門給予政策、資金、組織方面的保障，不斷積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

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篇5

1．會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系有所改變

原事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系為：《會(huì)計(jì)法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系為：《會(huì)計(jì)法》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。也即事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)在會(huì)計(jì)制度這一層次上已與行政單位會(huì)計(jì)法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與行政單位會(huì)計(jì)制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個(gè)方面，即事業(yè)單位與行政單位：

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動(dòng)，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動(dòng)，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）財(cái)務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實(shí)行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國(guó)家不能一天沒有行政管理。

（4）對(duì)市場(chǎng)的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場(chǎng)的事業(yè)單位，其對(duì)市場(chǎng)的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會(huì)有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)。

（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來(lái)源多渠道，如有財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出等用途；而行政單位收入的來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，一般只有撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費(fèi)支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。事業(yè)單位實(shí)行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式、對(duì)財(cái)政撥款的依賴程度、會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。

（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會(huì)計(jì)與財(cái)政的關(guān)系有所改變?cè)凇对贫取分校瑢?huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，突出了會(huì)計(jì)核算的方法，而將財(cái)務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會(huì)計(jì)主體有所改變?cè)凇对贫取分?，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國(guó)家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！边@就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求自身發(fā)展?？梢哉J(rèn)為，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變、會(huì)計(jì)核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會(huì)計(jì)報(bào)表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

4．確定了會(huì)計(jì)核算的一般原則在《原制度》中，只注重對(duì)具體會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)定，沒有對(duì)指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來(lái)很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會(huì)計(jì)核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、清晰性原則、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、?？顚Ｓ迷瓌t、實(shí)際成本原則、重要性原則。會(huì)計(jì)核算一般原則的確定，對(duì)于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具有重要的作用。

5．會(huì)計(jì)要素有所改變?cè)凇对贫取分?，設(shè)置了三個(gè)會(huì)計(jì)要素，即資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存。很明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運(yùn)動(dòng)組織會(huì)計(jì)核算，不確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)地位?！缎轮贫取穼?duì)此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。這五個(gè)會(huì)計(jì)要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國(guó)際交流。

6．記賬方法有所改變?cè)凇对贫取分?，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時(shí)事業(yè)單位的資金主要依賴財(cái)政預(yù)算資金以及由此采用收付實(shí)現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來(lái)源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會(huì)計(jì)通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國(guó)際上也普遍使用借貸記賬法，為與國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)以及與國(guó)際會(huì)計(jì)交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會(huì)計(jì)核算平衡公式有所改變?cè)凇对贫取分校瑫?huì)計(jì)核算平衡公式為：資金來(lái)源－資金運(yùn)用＝資金結(jié)存。該公式是一個(gè)資金平衡公式，無(wú)法全面、正確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。在《新制度》中，會(huì)計(jì)核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個(gè)公式不僅有利于在會(huì)計(jì)核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

8．會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有所改變?cè)凇对贫取分?，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會(huì)計(jì)科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會(huì)計(jì)科目，即會(huì)計(jì)科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會(huì)計(jì)要素設(shè)置。這樣設(shè)置會(huì)計(jì)科目的原因，可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財(cái)政的補(bǔ)助，無(wú)非是補(bǔ)助金額的多少，補(bǔ)助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國(guó)家對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會(huì)計(jì)科目。

（2）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位實(shí)行“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外的資金實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行，綜合平衡的做法。因此，會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分設(shè)兩套會(huì)計(jì)科目了。應(yīng)該說(shuō)，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學(xué)更簡(jiǎn)明。

篇6

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；財(cái)務(wù)人員；崗位風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)防

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

近年來(lái)，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入、醫(yī)院本身業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性以及醫(yī)院多種形式改革的深化，基層部分醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在一定的問題，這些問題直接影響著改革的深化和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的核心，主要是存事財(cái)務(wù)崗位的人員為非專業(yè)人士及無(wú)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》者。為進(jìn)一步完善和提高非營(yíng)利性醫(yī)院財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，筆者在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就基層醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀及對(duì)策探討如下。

一、導(dǎo)致基層醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）收入管理混亂。一是門診收費(fèi)入賬不及時(shí)，大量現(xiàn)金存于出納處，以收坐支無(wú)視庫(kù)存現(xiàn)金管理規(guī)定和安全。門診性收費(fèi)不能夠全面實(shí)行“收支兩條線”管理，收費(fèi)票據(jù)及其他票據(jù)填開使用管理不規(guī)范。對(duì)庫(kù)存材料和其他項(xiàng)目有違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）支出管理不嚴(yán)。一是正常經(jīng)費(fèi)支出審核不嚴(yán)，不合理支出條據(jù)時(shí)有發(fā)生。二是自立名目發(fā)放各種獎(jiǎng)金和補(bǔ)助。三是資產(chǎn)購(gòu)置財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，對(duì)大型專用醫(yī)療設(shè)備不實(shí)行政府采購(gòu)。

（三）債權(quán)、債務(wù)賬不符實(shí)，明細(xì)掛賬不到位。由于種種原因，有些債權(quán)、債務(wù)拖欠時(shí)間過長(zhǎng)，未能及時(shí)清理，債務(wù)人已破產(chǎn)、解體，造成虛有債權(quán)；有的會(huì)計(jì)人員處理錯(cuò)誤，已報(bào)銷卻未及時(shí)沖銷已發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)，造成財(cái)務(wù)數(shù)字失真。

（四）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。將材料及低值易耗品長(zhǎng)期列入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，人為加大了固定資產(chǎn)賬面余額?；鶎俞t(yī)院由于未按時(shí)、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，不及時(shí)入賬，對(duì)殘損變質(zhì)的材料及閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)按照程序報(bào)批處理，資產(chǎn)賬長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)。

二、造成醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的原因

（一）《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》不夠科學(xué)完善，嚴(yán)重滯后于事業(yè)發(fā)展需要。個(gè)別醫(yī)院還執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，即使執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，有些會(huì)計(jì)科目運(yùn)用上還不符合要求。給財(cái)務(wù)的匯總和信息真實(shí)性都帶來(lái)了負(fù)面影響。

（二）會(huì)計(jì)人員管理體制滯后。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員無(wú)本專業(yè)從業(yè)技術(shù)資格資職，大都是門外漢由所在單位任命后，臨時(shí)抱佛腳。不可避免地受控于醫(yī)院管理者，而不能很好地履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職能。

（三）宏觀會(huì)計(jì)管理弱化。由于財(cái)政部門對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位人員人事權(quán)的喪失。致使基層醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和管理相對(duì)削弱，會(huì)計(jì)信息失真行為未能得到有效遏制。

（四）財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)觀念淡漠。部分單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和經(jīng)濟(jì)管理體制及理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。思想認(rèn)識(shí)不到位，加上用人上的弊端造成了原則性的動(dòng)搖和變通。

（五）受利益驅(qū)動(dòng)。受政策和經(jīng)濟(jì)管理體制及經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)的影響，不少醫(yī)院為獲取眼前的、局部的利益，在會(huì)計(jì)核算中弄虛作假，使會(huì)計(jì)信息失去了客觀真實(shí)和持續(xù)性基礎(chǔ)，人為地降低了所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（六）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全。醫(yī)院財(cái)務(wù)失控，內(nèi)部管理混亂，主要表現(xiàn)為醫(yī)院內(nèi)部無(wú)嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺乏相互監(jiān)督制約機(jī)制、無(wú)良好的內(nèi)控制度等。

（七）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有些會(huì)計(jì)人員不堅(jiān)持原則，不依照法規(guī)辦事，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，只敷衍于事后核算，結(jié)賬不及時(shí)，不參與醫(yī)院管理，為醫(yī)院管理者提供的財(cái)務(wù)信息說(shuō)不清道不明。

（八）財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不大。我國(guó)目前財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商管理等部門尚未能實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不夠重視，處罰力度不夠。

三、提高醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平的對(duì)策

一是增強(qiáng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是大力推行基層財(cái)務(wù)崗位人員實(shí)行持證上崗制的普及和法制化。

三是加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，促使會(huì)計(jì)工作由核算型向管理型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、單一型向全面型轉(zhuǎn)變。

四是健全法律制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加大執(zhí)法力度。

五是督促各醫(yī)院建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化外部監(jiān)督職能；實(shí)行社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)并舉的方法，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，建立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制。

總之，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的整頓和建設(shè)，建立和完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員工作的高效性及準(zhǔn)確性，確保醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，也保證醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全，為醫(yī)院管理決策者提供完整的信息，創(chuàng)造更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第68號(hào).事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則.

[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第72號(hào).事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則.

[3]中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第35號(hào).行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法.

篇7

摘 要 成本核算在醫(yī)院應(yīng)用的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但應(yīng)用很廣，發(fā)展很快。隨著醫(yī)療改革的不斷深入，醫(yī)院成本核算的方法和手段將更加完善，其理論研究和實(shí)踐研究將更廣泛深入。筆者作為一名三級(jí)醫(yī)院的成本核算人員，認(rèn)真分析了成本核算在公立醫(yī)院的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題，提出了改進(jìn)措施，并對(duì)醫(yī)院成本核算的發(fā)展趨勢(shì)談一下粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院成本核算 應(yīng)用現(xiàn)狀 改進(jìn)措施 發(fā)展趨勢(shì)

2010年12月28日，財(cái)政部出臺(tái)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算。其中，將醫(yī)院成本核算單列一章，足見成本核算的重要性。

醫(yī)院成本核算是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)把一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用加以記錄、匯集、計(jì)算、分析和評(píng)價(jià)，計(jì)算出醫(yī)療服務(wù)總成本和單位成本，以確定一定時(shí)期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)成本水平，并據(jù)此分配醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

成本核算在醫(yī)院應(yīng)用的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但應(yīng)用很廣，發(fā)展很快。成本核算作為一種經(jīng)濟(jì)管理的手段，已被管理思想廣泛滲透，醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)了解醫(yī)院成本核算的發(fā)展趨勢(shì)，以便更好地應(yīng)用成本核算。

一、我國(guó)醫(yī)院成本核算的現(xiàn)狀

1. 成本核算工作受到重視

目前大部分醫(yī)院都十分重視成本核算，把它作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院管理的重要手段和保證生存、持續(xù)發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。各醫(yī)院都成立了專門的機(jī)構(gòu)，并配備了人員專職從事成本核算工作。

2. 成本核算方法各異，效果不盡相同

由于我國(guó)沒有制定統(tǒng)一的科室成本核算的具體辦法，各個(gè)醫(yī)院自行制定核算辦法，科室成本核算方法各異，取得的效果也不盡相同。有的醫(yī)院僅停留在核算獎(jiǎng)金分配的水平上，有的醫(yī)院則靠先進(jìn)的成本核算大大提高了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。

3. 成本核算基礎(chǔ)差，大都是不完全成本核算

受體制、歷史原因所限，我國(guó)公立醫(yī)院成本核算基礎(chǔ)差。目前大多數(shù)醫(yī)院所能測(cè)算的醫(yī)療成本是以消耗材料為主的變動(dòng)成本和少數(shù)固定成本，成本核算只能采取不完全成本核算的形式。許多很重要的成本，如房屋折舊、管理費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等，由于數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)、核算方法比較困難等原因不能進(jìn)行核算。現(xiàn)有能進(jìn)行核算的成本項(xiàng)目，有一部分?jǐn)?shù)據(jù)不正確，或者核算方法不合理。

4. 成本核算的結(jié)果只能支持內(nèi)部管理激勵(lì)分配，沒有真正用于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策。

5. 對(duì)成本核算與獎(jiǎng)金分配之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不正確

目前，許多醫(yī)院都將成本核算的結(jié)果作為獎(jiǎng)金發(fā)放的基礎(chǔ)和依據(jù)，在一定程度上起到了增強(qiáng)員工成本意識(shí)、調(diào)動(dòng)積極性的目的。但是，有些醫(yī)院不能正確認(rèn)識(shí)成本核算與獎(jiǎng)金分配的關(guān)系，錯(cuò)誤認(rèn)為成本核算的目的就是為了獎(jiǎng)金分配，甚至認(rèn)為成本核算只是獎(jiǎng)金分配的手段這種本末倒置的認(rèn)識(shí)會(huì)將成本核算工作導(dǎo)入誤區(qū)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院成本核算的發(fā)展。

二、醫(yī)院成本核算中存在的問題

1. 醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)不完善

一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，許多信息需要人工處理；二是網(wǎng)絡(luò)之間兼容性差，數(shù)據(jù)不能在網(wǎng)絡(luò)之間傳輸，要借助手工傳輸數(shù)據(jù)。技術(shù)手段的落后影響了成本核算的質(zhì)量和效率，制約了成本核算的發(fā)展。

2. 資產(chǎn)不清楚、實(shí)物管理不規(guī)范

一些醫(yī)院實(shí)物部門沒有建立科學(xué)合理的實(shí)物管理制度，實(shí)物資產(chǎn)未能做到逐級(jí)、多層次、全封閉式的會(huì)計(jì)核算，造成醫(yī)院資產(chǎn)不清，科級(jí)統(tǒng)計(jì)核算不實(shí)。不規(guī)范的實(shí)物資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度制約了成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和成本信息傳遞的及時(shí)性。

2. 行政管理及后勤保障部門的成本控制和效益評(píng)估缺乏有效手段

許多醫(yī)院的行政管理及后勤保障部門占用資金過大，人力成本過高，是造成醫(yī)院總成本超高的重要原因。醫(yī)院對(duì)這些部門的費(fèi)用開支缺乏有效控制，對(duì)這部分費(fèi)用的分?jǐn)傄踩狈侠淼囊罁?jù)。對(duì)這些部門的效益評(píng)估和獎(jiǎng)金分配更是缺乏行之有效的方法，量化和衡量管理效益難度很大，也缺少合適的評(píng)估指標(biāo)。

3. 成本核算著重點(diǎn)放在事后核算,不重視成本控制

醫(yī)院成本控制是包括制定事前成本計(jì)劃和成本控制標(biāo)準(zhǔn)、事中進(jìn)行成本差異揭示和控制以及事后的成本控制反饋等內(nèi)容的完整體系，但大部分醫(yī)院的成本控制僅停留在事后控制階段，成本核算著重點(diǎn)放在事后核算, 而不放在事前、事中控制。成本耗費(fèi)是否合理，可否在成本耗費(fèi)發(fā)生時(shí)或尚未發(fā)生時(shí)就對(duì)此項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制缺少相應(yīng)的配套措施。

4. 內(nèi)部服務(wù)定價(jià)不夠科學(xué)合理，脫離現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，這在一定程度上影響了成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性

5. 成本核算還沒有全方位、多層次的展開

很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”、核算獎(jiǎng)金收入的水平上，院科兩級(jí)核算多是“一切向錢看”。導(dǎo)致這種狀況的原因有三：一是醫(yī)院管理層對(duì)成本管理的作用認(rèn)識(shí)不夠，成本意識(shí)不強(qiáng)，也從一個(gè)側(cè)面反映了醫(yī)院的整體管理水平不高；二是單純講究經(jīng)濟(jì)效益，將成本核算引入歧途；三是尚未建立起更高層次的成本核算管理體系。

三、醫(yī)院成本核算的改進(jìn)措施

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化成本核算、成本控制觀念，使成本管理理念深入人心，使人人認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性。

2. 加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)

在全院建立一套功能完備的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，包括在各臨床科室設(shè)立“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”；在各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實(shí)物管理庫(kù)、各收費(fèi)點(diǎn)以及賬務(wù)和核算管理等處實(shí)行聯(lián)網(wǎng)；在后勤保障和機(jī)關(guān)管理部門建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等，爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)收集、傳輸、匯總和分析的及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便和可靠。

3. 重視購(gòu)置固定資產(chǎn)的成本效益論證，防止盲目購(gòu)置

要全面實(shí)施醫(yī)療器材公開招標(biāo)制度，降低醫(yī)療器材價(jià)格。

4. 加強(qiáng)醫(yī)院實(shí)物管理

包括設(shè)置專門的實(shí)物會(huì)計(jì)、進(jìn)行資產(chǎn)清查、完成實(shí)物管理軟件設(shè)計(jì)、制定實(shí)物在不同部門流通的內(nèi)部?jī)r(jià)格、建立實(shí)物管理制度、確定實(shí)物計(jì)價(jià)和分?jǐn)偡椒ǖ取?/p>

5. 建立一套成本核算的管理體系，以此規(guī)范成本核算的程序和模式

醫(yī)院成本核算的法規(guī)體系應(yīng)包括三個(gè)層次。第一層次是綱領(lǐng)性法規(guī)，如成本核算管理辦法或管理規(guī)定，明確成本核算的依據(jù)、目的、任務(wù)和核算形式；確定組織領(lǐng)導(dǎo)和分工；確立核算對(duì)象，劃分核算項(xiàng)目。

第二層次是操作規(guī)范，包括三類基礎(chǔ)性法規(guī)：第一類是各成本項(xiàng)目的核算實(shí)施細(xì)則。其中制定醫(yī)療收入管理及核算辦法，詳細(xì)劃分成本、費(fèi)用歸集和分?jǐn)偟木唧w對(duì)象、比例和核算的基本方法。第二類是各項(xiàng)實(shí)物供應(yīng)使用管理規(guī)范。其中對(duì)醫(yī)療儀器設(shè)備、藥品、醫(yī)用材料等實(shí)物，出庫(kù)、供應(yīng)、消耗各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、數(shù)量，特別是臨床科室的 、消耗等日常管理工作制定相應(yīng)的規(guī)范。第三類是對(duì)內(nèi)服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中主要對(duì)技術(shù)保障、后勤服務(wù)等部門通過的勞務(wù)、消耗材料等項(xiàng)目制定合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以反映這些部門的勞動(dòng)價(jià)值，并據(jù)以確定被保障、被服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)成本費(fèi)用。

第三層次是考核制度。包括對(duì)成本核算的各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)具體程序進(jìn)行考核、評(píng)估的指標(biāo)體系及考核辦法；確定醫(yī)院的效益獎(jiǎng)勵(lì)分配辦法和相應(yīng)的考評(píng)辦法。

6. 實(shí)行全過程成本管理

即對(duì)經(jīng)營(yíng)全過程所有環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生源頭進(jìn)行事前制定成本計(jì)劃、成本控制標(biāo)準(zhǔn)，事中揭示成本差異和控制，事后進(jìn)行成本反饋分析三位一體的全方位、全過程成本控制。

7、確定醫(yī)院經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，建立完善的成本分析體系

醫(yī)院經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)（資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、成本收益率等）、人力和物力資源指標(biāo)（每床平均職工人數(shù)、工資成本率、病床使用率、管理成本率等）、發(fā)展能力指標(biāo)（收益增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等）。分別采用對(duì)比分析法、趨勢(shì)分析法、因素分析法、盈虧平衡分析法等各種成本分析法，對(duì)核算結(jié)果認(rèn)真分析，全面掌握醫(yī)院及各科室成本費(fèi)用構(gòu)成、分布及變化規(guī)律，分析成本升降原因，尋求降低各項(xiàng)成本的途經(jīng)。醫(yī)院要定期或不定期的對(duì)核算工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問題針對(duì)性的進(jìn)行專題分析研究，提高醫(yī)院成本決策水平。

8、加強(qiáng)院科兩級(jí)核算體系，健全激勵(lì)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)院科兩級(jí)管理，就是在醫(yī)院的統(tǒng)一指揮下，給予科室一定的經(jīng)營(yíng)管理自由權(quán)，使科室主任合理組織各項(xiàng)收入，對(duì)科室的各項(xiàng)費(fèi)用支出及消耗精打細(xì)算，合理使用人、財(cái)、物，提高科室的資源利用效率。同時(shí)要健全激勵(lì)機(jī)制，注重獎(jiǎng)金分配的激勵(lì)作用。在分配框架中，注重醫(yī)院對(duì)科室核算中的公平、公開、公正性。鼓勵(lì)技術(shù)、責(zé)任、工作量和風(fēng)險(xiǎn)在分配中的參與度。

四、 醫(yī)院成本核算的發(fā)展趨勢(shì)

1. 醫(yī)院預(yù)決算管理與成本核算管理相結(jié)合

預(yù)算控制是醫(yī)院成本控制的主要方法，但是需要有制度控制做補(bǔ)充。

只有醫(yī)院預(yù)決算管理與成本核算管理相結(jié)合，才能對(duì)醫(yī)院的成本消耗進(jìn)行有效控制和管理，使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理由粗放型改為集約型。

2. 由單純的醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算向科級(jí)統(tǒng)計(jì)核算、病種核算、醫(yī)療項(xiàng)目核算發(fā)展

隨著醫(yī)院成本管理的發(fā)展，成本核算不再僅僅是單純的會(huì)計(jì)核算方法，而是結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)，逐步向科室統(tǒng)計(jì)核算、病種核算、醫(yī)療項(xiàng)目核算等核算體系發(fā)展。

（1）科室統(tǒng)計(jì)核算醫(yī)院科室是直接使用和消耗成本的單位，因此，開展科室統(tǒng)計(jì)核算有利于健全成本管理責(zé)任制，分析成本超支原因，有效地進(jìn)行成本控制。

（2）病種核算以每一病種作為成本核算單位，建立單病種診療的標(biāo)準(zhǔn)成本，能反映每一病種治療的效率和費(fèi)用的高低。將其與不同時(shí)期、不同醫(yī)院對(duì)比，能反映醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平和管理效益；與實(shí)際病種成本對(duì)比分析，找出造成差異的原因，將有利于進(jìn)行醫(yī)院成本控制監(jiān)督，為以單病種費(fèi)用為基礎(chǔ)的付費(fèi)方式提供成本數(shù)據(jù)。

目前，國(guó)內(nèi)有幾家醫(yī)院已率先實(shí)行單病種付費(fèi)方式，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益效果。案例一，天津泰達(dá)國(guó)際心血管病醫(yī)院2004年起實(shí)行冠脈搭橋、心臟單瓣置換和雙瓣置換三個(gè)主要心外科醫(yī)保病種手術(shù)費(fèi)用的單病種結(jié)算，醫(yī)保統(tǒng)籌支付金額比天津市其他醫(yī)院平均結(jié)算金額降低了19.6%，患者個(gè)人擔(dān)負(fù)金額平均降低了37.6%，為患者節(jié)省費(fèi)用24.3%。案例二，山東濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院實(shí)行單病種預(yù)付制，醫(yī)藥總費(fèi)用當(dāng)中藥品支出低于20％。武廣華院長(zhǎng)認(rèn)為，推行單病種預(yù)付制能夠解決以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。實(shí)施單病種付費(fèi)既控制醫(yī)療質(zhì)量，又控制醫(yī)療成本。從以上兩個(gè)成功案例來(lái)看，單病種付費(fèi)方式應(yīng)是我國(guó)醫(yī)院收費(fèi)方式的發(fā)展趨勢(shì)。相應(yīng)地，病種核算應(yīng)是成本核算的發(fā)展趨勢(shì)，但由于病種復(fù)雜多變，加上其工作量大，需要專業(yè)醫(yī)護(hù)人員參與，實(shí)施起來(lái)，仍需不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。

（3）醫(yī)療項(xiàng)目核算即直接將成本分?jǐn)偟骄唧w的單個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目，這樣的成本核算更準(zhǔn)確。醫(yī)療項(xiàng)目核算能使醫(yī)院了解所開展的項(xiàng)目的合理性及收益性，其核算多用于服務(wù)定價(jià)、投資論證、付費(fèi)償還、效益評(píng)估等。但由于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目種類繁多，計(jì)算煩瑣，工作量大，不能單獨(dú)反映一個(gè)單位或部門成本，這種核算辦法更需要在實(shí)際工作中反復(fù)論證測(cè)試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

3. 由不完全成本核算向全成本核算發(fā)展

不完全成本核算制度下的成本數(shù)據(jù)，成本內(nèi)容不全而難免失真，使費(fèi)用補(bǔ)償無(wú)依據(jù)，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，也不利于相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策。為此，醫(yī)院要適應(yīng)成本核算發(fā)展趨勢(shì)，由不完全成本核算向全成本核算管理發(fā)展。全成本核算是一種全員參與、全要素、全過程控制的全面系統(tǒng)的成本核算管理方法，它有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

4. 由簡(jiǎn)單的成本統(tǒng)計(jì)向成本控制發(fā)展

目前，大部分醫(yī)院所采取的獎(jiǎng)金分配方法屬于事后成本統(tǒng)計(jì)形式下的獎(jiǎng)金分配方法，其基本模式是收入減支出，結(jié)余部分按一定百分比提取科室獎(jiǎng)金。這種方法的弊端就是容易使科室過分追求提獎(jiǎng)比例，而忽視了成本核算和成本控制本身。首先，將收入作為獎(jiǎng)金計(jì)算的依據(jù)之一，無(wú)形中可能導(dǎo)致科室通過大處方、重復(fù)檢查等方式來(lái)提高收入，這無(wú)疑會(huì)造成過度醫(yī)療，加大病人負(fù)擔(dān)，不符合國(guó)家控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的目標(biāo)。其次，將已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本作為計(jì)獎(jiǎng)因素，但實(shí)際成本是否合理、是否應(yīng)該發(fā)生卻沒有相應(yīng)的考核手段，也就不能有效地降低和控制成本。

因此，醫(yī)院迫切需要改變以成本核算計(jì)獎(jiǎng)的方法，而將獎(jiǎng)金分配和成本控制、成本反饋分析以及工作的質(zhì)、量、技術(shù)難度、效率、患者滿意度等指標(biāo)掛鉤結(jié)合起來(lái)，醫(yī)院獎(jiǎng)金分配應(yīng)立足于成本,將對(duì)科室成本控制管理的考核以及對(duì)科室成本效益的評(píng)價(jià)作為獎(jiǎng)金分配的依據(jù)。

5.成本核算方法由成本統(tǒng)計(jì)、測(cè)算向精細(xì)化核算發(fā)展。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平越高，成本核算程度越精細(xì)

6. 成本核算全面數(shù)字化

由于醫(yī)院全成本核算的涉及面廣，數(shù)據(jù)的歸集要細(xì)致、準(zhǔn)確、全面，并且要完成正確的數(shù)據(jù)分?jǐn)偱c計(jì)算，因此靠手工完成時(shí)相當(dāng)困難的，要消耗大量的人力和物力，并且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性還不能得到保障。所以，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化是醫(yī)院全成本核算的發(fā)展趨勢(shì)。

篇8

為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展的需要，我國(guó)于1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)建立組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度。我國(guó)的組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度，就是給中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)每一個(gè)依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)/事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)和工會(huì)等組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)，以達(dá)到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各基本單位進(jìn)行科學(xué)標(biāo)識(shí)的目的。組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)的法定性，唯一性，穩(wěn)定性，充分保證各政府部門可以利用它來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種基本活動(dòng)單位進(jìn)行管理。建立組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度，就是為避免政府各職能部門重復(fù)為各組織機(jī)構(gòu)賦碼，重復(fù)采集同一單位的公用信息，提高政府各職能部門處理特定信息的能力，同時(shí)，保證政府各職能部門利用代碼標(biāo)識(shí)這一技術(shù)手段，迅速調(diào)用、查詢分屬各部門的信息，達(dá)到強(qiáng)化宏觀管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率之目的。建立組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的迫切需要，也是信息標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。

2002年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確地提出了重點(diǎn)建設(shè)法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)及宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)信息庫(kù)。其中由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建設(shè)的法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)是以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)信息庫(kù)和查詢服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步明確了組織機(jī)構(gòu)代碼信息是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。

組織機(jī)構(gòu)代碼證書是證明持證單位具有法定代碼標(biāo)識(shí)的憑證和傳遞代碼信息的載體。組織機(jī)構(gòu)代碼證書分為正本和副本。正本為紙介質(zhì)，副本分為紙介質(zhì)副本和電子副本。正本和副本具有同等的法律效力。組織機(jī)構(gòu)代碼的結(jié)構(gòu)是由八位本體代碼數(shù)字（或大寫拉丁字母）和一位校驗(yàn)碼數(shù)字（或大寫拉丁字母）組成。本體代碼采用系列（即分區(qū)段）順序編碼方法。

組織機(jī)構(gòu)代碼作為數(shù)據(jù)在向計(jì)算機(jī)或其他設(shè)備進(jìn)行輸入時(shí)，容易產(chǎn)生輸入錯(cuò)誤，為了減少輸入錯(cuò)誤，編碼專家發(fā)明了各種校驗(yàn)檢錯(cuò)方法，并依據(jù)這些方法設(shè)置了校驗(yàn)碼。凡設(shè)有校驗(yàn)碼的代碼，是由本體碼與校驗(yàn)碼兩部分組成。本體碼是表示編碼對(duì)象的號(hào)碼，校驗(yàn)碼則是附加在本體碼后邊，用來(lái)校驗(yàn)本體碼在輸入計(jì)算機(jī)過程中準(zhǔn)確性的號(hào)碼。每一個(gè)本體碼只能有一個(gè)校驗(yàn)碼，校驗(yàn)碼通過規(guī)定的數(shù)學(xué)關(guān)系得到。校驗(yàn)碼的校驗(yàn)原理是：系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)先設(shè)置根據(jù)校驗(yàn)方法所導(dǎo)出的校驗(yàn)公式編制成的校驗(yàn)程序，當(dāng)帶有校驗(yàn)碼的代碼輸入系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)利用校驗(yàn)程序?qū)斎氲谋倔w碼進(jìn)行運(yùn)算得出校驗(yàn)結(jié)果之后，再將校驗(yàn)結(jié)果與輸入代碼的校驗(yàn)碼進(jìn)行對(duì)比來(lái)檢測(cè)輸入的正確與否。如果兩者一致，則表明代碼輸入正確，系統(tǒng)允許進(jìn)入，如果不一致，則表明代碼輸入有誤，系統(tǒng)拒絕進(jìn)入，并要求代碼重新輸入。

在賦予組織機(jī)構(gòu)代碼的同時(shí)，還采集了該單位規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、注冊(cè)資金、職工人數(shù)、注冊(cè)地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、E―mail、投資國(guó)區(qū)、法人代表（負(fù)責(zé)人）、主要產(chǎn)品、業(yè)務(wù)范圍等30余項(xiàng)公共信息，其主要信息項(xiàng)均按信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則標(biāo)引了分類代碼。如：分別采用了GB/

T4754―1994《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》、GB/T12402―2000《經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼》、GB/T2695―2000《世界各國(guó)和地區(qū)名稱代碼》、GB/T12406―1996《表示貨幣和資金的代碼》、GB/T2260―1999《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)制定的《主要產(chǎn)品分類》等一系列國(guó)家信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。這樣，每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼不僅代表一個(gè)唯一的單位，而且附帶其后30余項(xiàng)以代碼為特征的公共標(biāo)準(zhǔn)信息單元經(jīng)技術(shù)處理后，輸入計(jì)算機(jī)，形成分層級(jí)的代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府能夠充分利用該代碼實(shí)施宏觀管理、實(shí)現(xiàn)信息共享、提高工作效率提供了技術(shù)手段。

篇9

一、會(huì)計(jì)及其同經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

會(huì)計(jì)即用觀察、計(jì)算、分類、總結(jié)等方法、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析、反映、預(yù)算、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的工作。會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在會(huì)計(jì)預(yù)算、核算工作中始終以貨幣為計(jì)量尺度。一是它面對(duì)的是全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完整、系統(tǒng)的計(jì)算與記錄。會(huì)計(jì)工作具有一定的特殊性，會(huì)計(jì)反映、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。這就決定了會(huì)計(jì)必然會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益之間存在一定關(guān)聯(lián)，這個(gè)內(nèi)在的關(guān)聯(lián)就是：會(huì)計(jì)職能是為經(jīng)濟(jì)效益提高而服務(wù)的；會(huì)計(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。企業(yè)會(huì)計(jì)職能只要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中體現(xiàn)出來(lái)，換而言之，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和科學(xué)管理中，會(huì)計(jì)要立足于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，分析、預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)前景，進(jìn)而參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策與管理，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從中可知，會(huì)計(jì)的作用不僅僅是為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量、數(shù)據(jù)，它更側(cè)重于通過數(shù)字和數(shù)量來(lái)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，將企業(yè)勞動(dòng)消耗、勞動(dòng)成果、經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)，通過對(duì)幾者關(guān)系的對(duì)比、考核，從而找到影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的因素，衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策是否合理，進(jìn)而完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。

二、會(huì)計(jì)在提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用

（一）正確提供經(jīng)濟(jì)效益狀況反映數(shù)據(jù)

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作除了登記會(huì)計(jì)賬簿、填制會(huì)計(jì)憑證、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、管理會(huì)計(jì)檔案、辦理會(huì)計(jì)交接外，還有記賬、算賬、報(bào)賬，通過會(huì)計(jì)工作等。通過會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的近視記錄，企業(yè)可以系統(tǒng)、全面了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，如企業(yè)資金流走向、成本效益、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、稅金等，了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低，進(jìn)而在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以這些信息為參考依據(jù)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策、管理思路，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，可以說(shuō)，會(huì)計(jì)提供正確數(shù)據(jù)，可以為經(jīng)濟(jì)效益提高提供根本保證。

（二）經(jīng)濟(jì)效益提高的推動(dòng)力量

現(xiàn)在會(huì)計(jì)不僅要有事后記錄、反映功能，還要能通過信息分析、綜合比較，科學(xué)預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)前景，能動(dòng)為為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供全面服務(wù)。在這一過程中，合理的會(huì)計(jì)分析可以為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供幫助。因?yàn)楹侠矸治?、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效果的重要目的是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)測(cè)、考察，然后為企業(yè)發(fā)展思路調(diào)整、發(fā)展步伐調(diào)節(jié)加油助力。在經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作中心的今天，科學(xué)的會(huì)計(jì)管理，能有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。

（三）責(zé)任會(huì)計(jì)的積極作用

企業(yè)生產(chǎn)大計(jì)和效益使命，最終還是要落實(shí)到企業(yè)職工身上。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，需要廣大職工發(fā)揮工作積極性，也需要經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行為其鋪路。企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)是責(zé)任會(huì)計(jì)制度，在責(zé)任會(huì)計(jì)制基礎(chǔ)上，企業(yè)會(huì)對(duì)各部門、單位、個(gè)人的生產(chǎn)責(zé)任做出指標(biāo)性規(guī)定、科學(xué)安排。然后，在企業(yè)產(chǎn)出中，還會(huì)對(duì)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行逐級(jí)考核，找出其中存在的問題、取得的成績(jī)，將責(zé)任者的任務(wù)完成情況與其物質(zhì)利益直接掛鉤，這樣不但可以充分調(diào)動(dòng)責(zé)任者的積極性，還能提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）參與經(jīng)濟(jì)決策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)工作涉及的內(nèi)容不但有企業(yè)物化勞動(dòng)耗損、企業(yè)資金占用和周轉(zhuǎn)情況、企業(yè)銷售成績(jī)和財(cái)務(wù)結(jié)果，還包括企業(yè)現(xiàn)金流量、企業(yè)償債能力等?？傊瑫?huì)計(jì)工作會(huì)涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，并最終參與到企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策中去，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)決策、效益分配提供參考，為企業(yè)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。此外，會(huì)計(jì)還具有監(jiān)督職能，利用詳實(shí)、全面的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)可對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，進(jìn)而提高降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、如何發(fā)揮會(huì)計(jì)在提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用

（一）規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)工作秩序，整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的根本所在，也是經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。因此，要想增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)綜合結(jié)果，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)首先要真規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)工作秩序，整頓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)首先要重視經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制度效應(yīng)，完善經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，歸企業(yè)出工、進(jìn)料、領(lǐng)料、消耗、操作、成本進(jìn)行制度規(guī)范，杜絕出工考勤松懈、進(jìn)料無(wú)驗(yàn)收、消耗無(wú)定額、操作不規(guī)范、優(yōu)劣不獎(jiǎng)懲、經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清等現(xiàn)象，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力保障。整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)是：加強(qiáng)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳，使會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要求有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，使他們認(rèn)識(shí)到規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作、確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是企業(yè)發(fā)展需求，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)的要求；開展會(huì)計(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)務(wù)操作能力決定了企業(yè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，為了提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，企業(yè)應(yīng)在完善會(huì)計(jì)核算制度的基礎(chǔ)上，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、會(huì)計(jì)函校學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、專家講座等形式，開展多層次、寬領(lǐng)域的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)、教育工作，以提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)；創(chuàng)建會(huì)計(jì)驗(yàn)收機(jī)制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈的情況下，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在部門領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)組組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)帶頭下創(chuàng)建企業(yè)會(huì)計(jì)驗(yàn)收機(jī)制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題進(jìn)行打分、監(jiān)督，如實(shí)記錄企業(yè)原料訂購(gòu)、分配、燃料、動(dòng)力和工具消耗、工時(shí)定額等狀況，由每個(gè)會(huì)計(jì)對(duì)自己負(fù)責(zé)的考核項(xiàng)目進(jìn)行管理、驗(yàn)收，以保證會(huì)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建工作的順利開展，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能和功效

強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，就是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。會(huì)計(jì)的管理職能主要包括核算職能、監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)容主要有記賬、算賬、保障等，會(huì)計(jì)之友不斷開辟新的工作領(lǐng)域，做好經(jīng)濟(jì)情況分析和記錄工作，才能為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算職能的方法有： 加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理理論研究和學(xué)習(xí)，明確會(huì)計(jì)管理目標(biāo)，形成具有企業(yè)特色的會(huì)計(jì)管理制度；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使會(huì)計(jì)人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高職業(yè)道德，整頓工作作風(fēng)；確保會(huì)計(jì)工作面向企業(yè)生產(chǎn)、基層和群眾，提高會(huì)計(jì)核算手段，拓展會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、決策、控制、評(píng)價(jià)在企業(yè)發(fā)展中的功能，確保會(huì)計(jì)工作尤其是會(huì)計(jì)信息能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供有益參考；給予會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)利，在重大技術(shù)改造決策、生產(chǎn)項(xiàng)目中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，認(rèn)真審查投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的方法有：建立健全會(huì)計(jì)法規(guī)，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，以制度的形式明確會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作目標(biāo)和原則，界定財(cái)會(huì)人員的職責(zé)和權(quán)限；允許會(huì)計(jì)人員憑借特殊地位和職權(quán)，對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合理性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和監(jiān)督，對(duì)實(shí)物款項(xiàng)進(jìn)行記錄、監(jiān)督，做好企業(yè)資產(chǎn)清查、記錄工作，以提高企業(yè)資產(chǎn)利用效益。允許會(huì)計(jì)部門和財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、可用。與此同時(shí)，企業(yè)還要做好會(huì)計(jì)賬薄監(jiān)督，并督促會(huì)計(jì)部門配合國(guó)家工商行政、稅務(wù)部門的監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、貪污浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)行為。

篇10

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)交通運(yùn)輸局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、檢查工作的主要目標(biāo)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求開展日常會(huì)計(jì)工作，夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理和控制制度，提升會(huì)計(jì)職能，提高會(huì)計(jì)工作管理水平，

維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)、完整和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，推動(dòng)財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、檢查依據(jù)、范圍和任務(wù)

（一）檢查依據(jù)?！稌?huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律制度規(guī)定。

（二）檢查范圍。區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站三個(gè)單位2009年至2010年會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。

（三）檢查整改任務(wù)。全面檢查三個(gè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的問題，指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作水平。

四、檢查方法、內(nèi)容與步驟

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作分為：各單位自查整改、財(cái)政重點(diǎn)抽查、總結(jié)整改三個(gè)階段。

第一階段：各單位自查整改階段(2011年5月27日至6月20日)。各單位要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建立與實(shí)施、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度、會(huì)計(jì)電算化管理等進(jìn)行全面自查和整改。自查內(nèi)容包括：是否依法建賬，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求開展會(huì)計(jì)工作；原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等是否符合會(huì)計(jì)制度要求；記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等是否符合會(huì)計(jì)制度要求，是否經(jīng)有關(guān)責(zé)任人簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總賬、明細(xì)賬、日記帳的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯(cuò)誤更正方法是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，是否及時(shí)記賬，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查帳；是否有賬外設(shè)賬行為；是否做到賬證、賬賬、賬實(shí)相符，現(xiàn)金和銀行日記賬按日逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款與銀行對(duì)賬單及時(shí)核對(duì)，經(jīng)調(diào)整無(wú)誤；對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)決算報(bào)告是否數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚、報(bào)送及時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管人員審閱并簽章；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其它會(huì)計(jì)資料是否按照國(guó)家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀是否符合規(guī)定手續(xù)；內(nèi)部控制機(jī)制是否建立，會(huì)計(jì)出納是否分設(shè)，印鑒是否分管；實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，是否建立會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制及各項(xiàng)管理制度，會(huì)計(jì)電算化工作是否符合規(guī)范的要求；會(huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)證，會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)是否符合制度規(guī)定的要求；單位銀行賬戶開立、變更、撤銷是否符合制度規(guī)定；等等。

第二階段：財(cái)政重點(diǎn)抽查階段(2011年6月21日至7月20日)。區(qū)財(cái)政局對(duì)各單位自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查內(nèi)容包括：各單位開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范自查整改工作是否得力；會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)情況，包括崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)控、稽核監(jiān)督等制度是否健全，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督措施是否到位；會(huì)計(jì)核算情況，包括使用會(huì)計(jì)制度是否正確，會(huì)計(jì)核算是否正確；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否符合規(guī)范要求；在崗會(huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職資格；等等。

第三階段：總結(jié)整改階段(2011年7月21日至8月15日)。各單位結(jié)合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地采取措施，建立健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理辦法和考核評(píng)比制度，形成加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、檢查整改工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位應(yīng)成立以單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、辦公室等部門參加的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作小組，周密制定檢查整改工作方案，扎實(shí)有序開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作。

（二）落實(shí)工作要求。各單位要以高度的責(zé)任心，緊緊圍繞會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排部署，嚴(yán)格工作要求，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此項(xiàng)檢查工作將做為會(huì)計(jì)報(bào)表評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。