導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新會(huì)計(jì)制定下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的含義

財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)象是貨幣，貨幣是一種計(jì)量單位，把貨幣以數(shù)字的形式整理成表格，能夠把單位近一個(gè)月一年的財(cái)務(wù)收支情況清楚的體現(xiàn)出來，在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利地進(jìn)行，近些年來出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度，在此制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容都有一定的變化，新會(huì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須符合會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)管理必須包含事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體使用資金。并且對(duì)使用資金的流向進(jìn)行全程監(jiān)督控制，從而保證事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都合法合規(guī)，要把新會(huì)計(jì)相關(guān)制度都落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化。為事業(yè)單位管理者制定發(fā)展策略提供高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)。

二、新會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重要性

現(xiàn)在事業(yè)單的新會(huì)計(jì)制度正在發(fā)展的階段，首先，新的會(huì)計(jì)制度正在逐漸地在各個(gè)省市地區(qū)適用，適用范圍會(huì)越來越大，與以往的制度相比，新的會(huì)計(jì)制度更加完善，對(duì)會(huì)計(jì)科目的劃分更加細(xì)致，內(nèi)容的要求更具有針對(duì)性，降低了因?yàn)闀?huì)計(jì)口徑指標(biāo)造成的混亂局面，推進(jìn)了會(huì)計(jì)計(jì)量口徑的標(biāo)準(zhǔn)化。其次，新的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則加入了全新的會(huì)計(jì)核算的方法，對(duì)于提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是十分有益的，全新的會(huì)計(jì)核算能夠更加準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，在一定程度上提升了財(cái)務(wù)管理的工作效率。最后，新會(huì)計(jì)制度讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不再只是形式化，同時(shí)制定了相應(yīng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)各類型的資產(chǎn)管理都進(jìn)行了細(xì)化的管理和歸類。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)比較低

現(xiàn)階段，我國(guó)的科技水平進(jìn)入了全新的時(shí)代，并且被廣泛地應(yīng)用在了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，致使財(cái)務(wù)管理的水平有了大幅度的提升，同樣對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的各個(gè)方面的素質(zhì)又有了新的要求，事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的人員，不斷要具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還要有扎實(shí)的技能，但是現(xiàn)在的事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理的人呀職業(yè)素養(yǎng)比較的薄弱，專業(yè)能力不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)展，阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作效率差低下，有時(shí)會(huì)影響了決策的定奪，其次是財(cái)務(wù)管理人員沒有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事業(yè)單位的資金安全不能保障，這對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

由于現(xiàn)階段的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制還存在著一定的局限性，沒有合理的適合單位發(fā)展的預(yù)算編制方法，在一定程度上影響了事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在事業(yè)單位的實(shí)際工作中，事業(yè)單位的資金問題一直就是難點(diǎn)，再加上事業(yè)單位的內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)低下，不夠重視，忽略了前期對(duì)于資金的規(guī)劃，并沒有從整體的運(yùn)營(yíng)層面考慮，僅僅把財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)成一種形式，完全沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。

（三）資金管理體系不夠完備

目前，事業(yè)單位太過于重視外部發(fā)展，忽略了內(nèi)部資金管理的重要性沒有樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，資金管理體系不夠完善，沒有合理的績(jī)效考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政的撥款專項(xiàng)資金不能夠?qū)？顚Ｓ?，?cái)務(wù)管理的賬目比較混亂。財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些事業(yè)單位的人員利用個(gè)人職能，私自挪用公款，造成賬目的數(shù)字與實(shí)際的不相符，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，資金使用率較低，國(guó)有資金浪費(fèi)嚴(yán)重。事業(yè)單位未建立健全的內(nèi)部控制體系，崗位職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)人員的選拔上要嚴(yán)格，基本要求是要有會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格證書，聘請(qǐng)有學(xué)識(shí)并且專業(yè)水平高的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行全面的把握，由于財(cái)務(wù)管理人員的水平參差不齊，要對(duì)新的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員的水平是新會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施的根本，從各個(gè)方面挖掘財(cái)務(wù)管理的人才，并且安排專業(yè)的人員進(jìn)行一對(duì)一的專項(xiàng)輔導(dǎo)，講解新會(huì)計(jì)制度中的主要內(nèi)容。在培訓(xùn)的同時(shí)要以考核的形式來調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓大家對(duì)認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要性，還可以進(jìn)行不定期考核，對(duì)于成績(jī)突出的人委以重任，并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓財(cái)務(wù)人員的熱情化為工作中的動(dòng)力。為開展財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行改善

事業(yè)單位的資產(chǎn)都是歸國(guó)家所有，資金也是國(guó)家的財(cái)政部門進(jìn)行撥款，做好事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)于單位的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。建立完善科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，以便于預(yù)算管理高效的實(shí)施和發(fā)揮作用，建立良好的法律環(huán)境，保證預(yù)算管理在實(shí)施的過程中能夠有法可依、有章可尋，在單位內(nèi)部發(fā)揮職能，真正地提升預(yù)算的管理水平，使得事業(yè)單位的預(yù)算管理的服務(wù)更好。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理要堅(jiān)持收支平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，創(chuàng)新預(yù)算的編制方法，把所有費(fèi)用歸零，然后在進(jìn)行預(yù)算編制，完全不考慮基期的費(fèi)用開支水平，而是一切以零為起點(diǎn)來考慮各種費(fèi)用的必要性，進(jìn)而規(guī)劃單位的各項(xiàng)預(yù)算收支，完成預(yù)算的編制。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中要考慮到專項(xiàng)資金專項(xiàng)用，以及在編制過程中出現(xiàn)的不確定因素，按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行控制，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用的使用和結(jié)余情況，提高資金的利用率。此外，在財(cái)務(wù)資金的撥付方面，盡量直接將資金撥到具體的項(xiàng)目上。避免資金用到別的地方，在實(shí)施預(yù)算管理的階段，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保預(yù)算管理工作順利地進(jìn)行。

（三）制定完善的資金管理制度

通過長(zhǎng)期的實(shí)踐工作，可以看出新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了新的機(jī)遇和無限的作用，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理中的不足，促使財(cái)務(wù)記賬方式的完善，對(duì)于會(huì)計(jì)科目有了新的要求，各個(gè)數(shù)值做到了更加精確的把握，保證了事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金的安全性和完整性，是資產(chǎn)管理工作有效進(jìn)行最為有效的途徑，建立完善的資產(chǎn)管理制度，合理的利用和控制單位內(nèi)部的管理資金是事業(yè)單位發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有科學(xué)高效的進(jìn)行資金控制，秉持公開透明的原則，努力做到?？顚Ｓ?，才能保證資金的?？顚Ｓ?。把專項(xiàng)資金與單位內(nèi)部日常的開支合理的做好區(qū)分，規(guī)避個(gè)人私自動(dòng)用內(nèi)部資金，在新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施保障下，審計(jì)、財(cái)政等各部門人員分工明確、各司其職，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理朝著更加正規(guī)化的態(tài)勢(shì)發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支情況和具體的用途進(jìn)行細(xì)致分析，杜絕資金賬目不明確，假賬的出現(xiàn)。完善收支的各項(xiàng)監(jiān)督審批的制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一體化，積極明確資金所有權(quán)，將核算、監(jiān)督、服務(wù)融為一體，使得財(cái)管理的專業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的發(fā)展程度與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)階段我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正處在發(fā)展和進(jìn)步的過程中，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行一定要適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新會(huì)計(jì)制度的大力推動(dòng)下，實(shí)施和落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部也要結(jié)合自身的發(fā)展方向，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度中的各項(xiàng)內(nèi)容，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，促使事業(yè)單位想嶄新的階段發(fā)展和邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

［1］郭廷軍.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究［J］.新經(jīng)濟(jì),2016（35）.

篇2

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化

（一）適應(yīng)范圍更加廣泛

與舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分，導(dǎo)致不同行業(yè)、不同企業(yè)間的統(tǒng)計(jì)口徑不一致而缺乏可比性相比，新會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)范圍更加廣泛，它打破了行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分界限，是一種全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，將不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一口徑，有助于全國(guó)范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)信息的匯總和對(duì)比分析。

（二）增加了部分會(huì)計(jì)核算及其相應(yīng)的核算內(nèi)容

國(guó)庫(kù)集中支付制度、部門預(yù)算管理、政府收支分類、政府采購(gòu)等改革相關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。為配合這些規(guī)定，新會(huì)計(jì)制度增加了與這些財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)科目及其相應(yīng)的核算內(nèi)容。比如，在國(guó)庫(kù)集中支付部分增加了“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”兩個(gè)科目，在部門預(yù)算管理部分增加了核算財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余內(nèi)容的等。這些變化能夠使會(huì)計(jì)規(guī)范與其他財(cái)政法規(guī)政策實(shí)現(xiàn)有機(jī)的銜接，保證各項(xiàng)財(cái)政改革政策能夠得到有效地落實(shí)。

（三）補(bǔ)充并強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式的重要地位

會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律性質(zhì)不一致的事項(xiàng)，對(duì)這些事項(xiàng)是按照經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)還是按照法律性質(zhì)核算，就會(huì)計(jì)制度沒有明確的說明。比如，一項(xiàng)固定資產(chǎn)，是通過融資租賃得來的，租期未滿之前，從法律形式上講，所有權(quán)并沒有轉(zhuǎn)移，這項(xiàng)資產(chǎn)不屬于承租人；但從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上講，與該固定資產(chǎn)相關(guān)的收益和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人，承租人也能實(shí)際控制該項(xiàng)固定資產(chǎn)，因此承租人應(yīng)該將其視為自有的固定資產(chǎn)，并按規(guī)定對(duì)其計(jì)提折舊。新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的重要性，并將其納入到制度中，而就會(huì)計(jì)制度雖然有相關(guān)規(guī)定，但是并沒有明確說明會(huì)計(jì)核算應(yīng)該遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面的問題

事業(yè)單位在執(zhí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，沒有制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致以下問題的發(fā)生：第一，有些事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念較為淡薄，辦事沒有按照程序和手續(xù)進(jìn)行，存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。第二，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作缺乏連貫性，特別是隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換，會(huì)計(jì)工作也相應(yīng)的變化，這增加了財(cái)務(wù)管理工作的波動(dòng)性，容易導(dǎo)致記賬混亂現(xiàn)象的發(fā)生。第三，有些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的修訂不夠及時(shí)和完善，與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度銜接的不好，也沒有適應(yīng)單位實(shí)際情況的變化。財(cái)務(wù)管理制度的不完善、不符合實(shí)際情況，直接損害了財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

（二）預(yù)算管理方面的問題

事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在以下問題：第一，預(yù)算管理的意識(shí)不夠。有些些事業(yè)單位沒有建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算，有些事業(yè)單位雖然設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)，但并沒有真正落實(shí)預(yù)算管理的功能，使得預(yù)算管理流于形式。第二，預(yù)算管理的理念不夠科學(xué)。很多事業(yè)單位都是重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)。這是由于部分事業(yè)單位的管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢、花錢”而造成的。對(duì)預(yù)算編制沒有引起足夠的重視，在實(shí)際工作中遇到問題就向財(cái)政求助，導(dǎo)致預(yù)算推行的難度加大。第三，預(yù)算編制沒有起到應(yīng)有的作用。有些事業(yè)單位雖然編制了預(yù)算，但是對(duì)于資金的使用和效益卻沒有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，有的即使進(jìn)行了跟蹤，也只是簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，沒有形成系統(tǒng)的效益考核體系，這些都導(dǎo)致很多項(xiàng)目都難以達(dá)到預(yù)期的效益。

（三）資產(chǎn)管理方面的問題

資產(chǎn)管理方面主要存在以下問題：第一，固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，即要求事業(yè)單位應(yīng)該按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定來確定是否要計(jì)提折舊，并規(guī)定計(jì)提折舊和攤銷的方法。但是，很多事業(yè)單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中，仍然沿用“固定資產(chǎn)”、“修購(gòu)基金”等科目進(jìn)行處理，沒有設(shè)置專門的“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目。第二，貨幣資金管理存在漏洞，資金安全有隱患。有些事業(yè)單位沒有將會(huì)計(jì)、出納等不相容崗位進(jìn)行嚴(yán)格的分離，存在互串崗位的現(xiàn)象；單位對(duì)出納工作監(jiān)督力度較弱，很少進(jìn)行庫(kù)存現(xiàn)金的盤點(diǎn)工作；有的單位是使用現(xiàn)金進(jìn)行大額款項(xiàng)的支付，甚至存在白條抵庫(kù)、公款私用的現(xiàn)象，比如，有些行政事業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)和罰沒收入等沒有入賬；收款不用合法收據(jù)，而是使用白條代替等等。

三、加強(qiáng)和改善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，形成有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立科學(xué)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。首先，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該專門負(fù)責(zé)單位現(xiàn)金出納、資金融通、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等工作，對(duì)現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、審批權(quán)限的分配、資金融通、預(yù)算管理等都要進(jìn)行明確而具體的規(guī)定，使涉及到財(cái)務(wù)的工作統(tǒng)一制度化，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。第二，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度指定應(yīng)該科學(xué)可行，并且操作方便，條文表述上應(yīng)盡量通俗易懂，避免生搬硬套各種高深理論。第三，事業(yè)單位要完善內(nèi)部控制制度，約束財(cái)務(wù)工作行為，避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或單位財(cái)務(wù)制度等問題的發(fā)生。對(duì)于財(cái)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分配，保證每項(xiàng)工作出了問題，都能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。第四，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的不相容職位一定要分配不同的人員負(fù)責(zé)，使這些職位相互監(jiān)督、相互約束，保證資金的安全。并且還要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)核對(duì)，切實(shí)做到單位的財(cái)務(wù)賬賬相符、賬實(shí)相符，降低資產(chǎn)的損失。第五，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算流程的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或者國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)有修改和變動(dòng)使得現(xiàn)行的制度不再符合國(guó)家政策時(shí)，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度加以完善和改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理方法

預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督與考核預(yù)算等環(huán)節(jié)，貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終。首先，事業(yè)單位改革預(yù)算編制的方法，推行零基預(yù)算。改善原有的基數(shù)法預(yù)算，全面引入零基預(yù)算。同時(shí)，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收入和支出都編入預(yù)算中，進(jìn)行全面預(yù)算管理。另外，還要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，盡量將預(yù)算資金撥付到具體的科研項(xiàng)目中，從源頭上保證資金的再分配環(huán)節(jié)較少，也有助于規(guī)避資金挪用的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位要建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？梢圆捎米畹统杀痉ā⒊杀鲸D―效益等方法對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確的反饋給各事業(yè)單位及其部門和人員，讓單位的考核對(duì)象認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理中的差距和不足，強(qiáng)化自身素質(zhì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，高質(zhì)量的完成以后的工作。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象

篇3

與舊會(huì)計(jì)制度相比新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有很大的變革，如固定資產(chǎn)入賬核算、固定資產(chǎn)損耗的折舊計(jì)提、會(huì)計(jì)科目設(shè)置和財(cái)務(wù)報(bào)表這四個(gè)主要方面都有很大的變動(dòng)。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又有若干重大突破和創(chuàng)新，它能適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度、行政體制改革、國(guó)有資產(chǎn)的安全管理等內(nèi)容，完善了新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的核算方法，從制度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的全面真實(shí)有效的特點(diǎn)，推進(jìn)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制變革的進(jìn)程。

1新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

11會(huì)計(jì)核算

111財(cái)務(wù)報(bào)表

舊的財(cái)務(wù)報(bào)表包含5個(gè)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，平衡公式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，而新的財(cái)務(wù)報(bào)表僅包括3個(gè)要素：資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，平衡公式是“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”。這個(gè)變動(dòng)體現(xiàn)了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將與企業(yè)會(huì)計(jì)制度并軌，令事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表變得簡(jiǎn)單明了，此外，也能更準(zhǔn)確地表現(xiàn)事業(yè)單位真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。

112會(huì)計(jì)科目

一是資產(chǎn)類科目上，使事業(yè)單位資產(chǎn)科目明細(xì)化，省掉資產(chǎn)核算多余的工作內(nèi)容。二是負(fù)債類科目中會(huì)計(jì)科目的變化表現(xiàn)了對(duì)國(guó)庫(kù)集中收支制度的會(huì)計(jì)核算要求，另外，把事業(yè)單位負(fù)債分為長(zhǎng)期借款和短期借款，使事業(yè)單位負(fù)債的核算明細(xì)化。增加“應(yīng)付職工薪酬”，方便核算事業(yè)單位人工成本，為改善事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置提供可靠的財(cái)務(wù)信息。三是凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)會(huì)計(jì)科目，促成會(huì)計(jì)報(bào)表更真實(shí)地表現(xiàn)長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用事業(yè)單位資金的狀況。增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”并下設(shè)“基本支出結(jié)轉(zhuǎn)”、“項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)”兩個(gè)明細(xì)科目，明確表現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行的情況。增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，厘清財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助的賬目。實(shí)施“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”的預(yù)算管理規(guī)定，把“結(jié)余分配”變成“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目。

12預(yù)算管理

121預(yù)算的編制

事業(yè)單位預(yù)算包含收入預(yù)算和支出預(yù)算，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中會(huì)計(jì)核算目的變動(dòng)，影響著預(yù)算編制。一是資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目的變化促使預(yù)算的編制更細(xì)致，也降低了預(yù)算編制的難度。增設(shè)的“短期投資”、“長(zhǎng)期投資”、“在建工程”等科目使預(yù)算的編制更細(xì)致，統(tǒng)一把“材料”、“產(chǎn)成品”歸為“庫(kù)存”，減少預(yù)算編制的工作量。二是變動(dòng)凈資產(chǎn)科目，令預(yù)算的編制得到可靠信息的支持?！胺橇鲃?dòng)資產(chǎn)基金”和它下屬明細(xì)會(huì)計(jì)科目，明細(xì)化事業(yè)單位資產(chǎn)的占用狀況。給予事業(yè)單位年度預(yù)算的編制有力的參考，所增設(shè)科目為分析往年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)、預(yù)算往后的編制提供歷史數(shù)據(jù)。

122預(yù)算的執(zhí)行

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》使事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程中的操作空間變小，使預(yù)算執(zhí)行更真實(shí)。新會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格貫徹“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”的預(yù)算管理規(guī)定，避免事業(yè)單位調(diào)整財(cái)政撥款來私自調(diào)整預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的事情發(fā)生，令預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響。

123預(yù)算的監(jiān)督

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等會(huì)計(jì)科目，分開核算不同來源資金使用情況，準(zhǔn)確、真實(shí)地表現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況，給予預(yù)算的監(jiān)督以真實(shí)有力的數(shù)據(jù)支撐。

13收入與支出

在收入上，刪去“撥入專款”科目，使資金撥付程序更簡(jiǎn)易，使財(cái)政資金管理和監(jiān)督效率得到提高。在支付上，刪去“撥出經(jīng)費(fèi)”、“撥出專款”、“?？钪С觥?、“成本費(fèi)用”、“銷售稅金”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目，增添“其他支出”會(huì)計(jì)科目，刪去該類會(huì)計(jì)科目使事業(yè)單位支出會(huì)計(jì)核算變得簡(jiǎn)易。

14資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)入賬。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，對(duì)于有相關(guān)憑證的固定資產(chǎn)依照憑證登記的金額和相關(guān)費(fèi)用入賬；沒有相關(guān)憑證并且該資產(chǎn)同類資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格易于獲取的資產(chǎn)入賬，依照同類資產(chǎn)市價(jià)加相關(guān)稅費(fèi)入賬；沒有相關(guān)憑證且同類資產(chǎn)市價(jià)難以獲取的資產(chǎn)，依照名義金額“一元”進(jìn)行入賬。此規(guī)定避免了事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)無償捐贈(zèng)、盤盈而獲得的固定資產(chǎn)不入賬的現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)相符。核算固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算通常不考慮資產(chǎn)價(jià)值的損耗問題，新會(huì)計(jì)制度增添了累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”與“待處置資產(chǎn)損益”科目，可以準(zhǔn)確核算事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值。增設(shè)資產(chǎn)損耗科目，可以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的狀況。

2新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善思考

21樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)是單位的最基本保障，如一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理混亂，則這個(gè)單位的管理也不好，雖然目前不出大的問題，但將來肯定會(huì)出事。因此，事業(yè)單位，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)，必須要重視財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位應(yīng)按照新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)制度》和《內(nèi)部控制制度》要求，確立單位負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)工作中第一責(zé)任人的地位，提高對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，盡可能減少人為干擾，理清資金來源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

22加強(qiáng)預(yù)算管理

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算管理，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，要當(dāng)作一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程來做。在預(yù)算編制上，要結(jié)合單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)的預(yù)算編制原則，優(yōu)化資源配置。建立完善的績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算管理全過程、各環(huán)節(jié)，以提高資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。通過績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步完善單位的各項(xiàng)管理制度，提高管理水平。單位還要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與考核，提高資金使用效益。

23加強(qiáng)監(jiān)督檢查

事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)審建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)主管部門還應(yīng)加大對(duì)事業(yè)單位的外部監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理中存在的問題要及時(shí)進(jìn)行糾正，以推動(dòng)事業(yè)單位遵守新會(huì)計(jì)制度下的相關(guān)法規(guī)、制度。通過內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

24完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定

事業(yè)單位應(yīng)按新會(huì)計(jì)制度的要求，重新按資產(chǎn)性質(zhì)和用途分類各項(xiàng)資產(chǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核算，提取累計(jì)折舊。事業(yè)單位還應(yīng)加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，同時(shí)，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理落實(shí)到人，并定期考核責(zé)任履行情況。同時(shí)協(xié)調(diào)各部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，以提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，防止資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)管理過程中要加強(qiáng)利用信息技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行信息化監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還應(yīng)不斷完善資產(chǎn)使用的全方位監(jiān)督機(jī)制，把資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。單位要從制度上和體制上規(guī)范資產(chǎn)管理方式，從源頭上堵塞漏洞，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，促進(jìn)單位資產(chǎn)內(nèi)部管理制度化。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的處置管理，在處置資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)不得自行處置。

篇4

一是實(shí)質(zhì)重于形式。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)算中，普遍存在法律形式、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不符合情況，間接導(dǎo)致會(huì)計(jì)計(jì)算出現(xiàn)各種問題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。而新會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式的原則，過度強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)制度作用，這是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度不存在的；二是適用范圍不同。新會(huì)計(jì)制度是一種通用的核算制度，最為主要的工作是統(tǒng)一不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，便于更好比對(duì)、分析不同領(lǐng)域和企業(yè)信息；而舊會(huì)計(jì)制度則是一種無法有效匯總不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)制度，缺乏各部門之間的信息交流；三是資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際。會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，各項(xiàng)財(cái)政資金獲得過程中需按照實(shí)際成本計(jì)算。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，若財(cái)政資金出現(xiàn)減值情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好減值準(zhǔn)備工作，這是對(duì)會(huì)計(jì)成本的改進(jìn)，不但能提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決斷能力，還能提高單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）不重視預(yù)算管理

事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過程中，做好預(yù)算管理工作是提高會(huì)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。但從實(shí)際情況上來講，事業(yè)單位的部分工作人員不夠重視預(yù)算管理，即便根據(jù)實(shí)際情況制定了符合規(guī)范的預(yù)算管理制度，但因未將其落實(shí)到底，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮預(yù)算管理功能，從某種程度上影響管理結(jié)果，加大資金的流失總量。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度未有效銜接

在相對(duì)傳?y會(huì)計(jì)制度的影響下，無法按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度整理賬目，且以往的賬目也不準(zhǔn)確。因此，新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用過程中，原本賬目得不到精確性的處理，阻礙著新會(huì)計(jì)制度的正常應(yīng)用。

（三）工作人員綜合素質(zhì)低

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)人員是相對(duì)主要的參與者，然因?qū)嶋H的財(cái)務(wù)管理中，工作人員未及時(shí)掌握相對(duì)全面的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，無法全方位的了解管理信息，間接導(dǎo)致其出現(xiàn)違規(guī)情況。同時(shí)，因部分工作人員職業(yè)素養(yǎng)的缺乏，影響會(huì)計(jì)制度的良好落實(shí)，阻礙財(cái)務(wù)管理工作的安全運(yùn)行。

三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增加新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)

新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用在給事業(yè)單位帶來良好影響的同時(shí)，也帶來諸多不利影響，發(fā)生該現(xiàn)象原因和新會(huì)計(jì)制度認(rèn)知度不足相關(guān)。因此，需加大新會(huì)計(jì)制度的宣講、普及力度，促使每位財(cái)務(wù)管理人員充分了解該制度，便于日后工作的正常開展，提高工作效率。同時(shí)，制定相對(duì)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，將其落實(shí)到事業(yè)單位各部門，以實(shí)現(xiàn)最終的管理目的。

（二）健全財(cái)務(wù)預(yù)算體制

在經(jīng)濟(jì)水平不斷上漲的現(xiàn)階段，相對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，從某種程度上阻礙著財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。針對(duì)這種情況，應(yīng)健全財(cái)務(wù)預(yù)算體制，從財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容著手促進(jìn)預(yù)算體制的改革。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，充分了解預(yù)算管理重要性，將其作為戰(zhàn)略性工作。事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，應(yīng)結(jié)合單位具體情況，嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置。同時(shí)，健全績(jī)效管理機(jī)制，將其納入預(yù)算管理工作全過程，以提高財(cái)政資金利用率。通過評(píng)估結(jié)果的合理使用，更好完善事業(yè)單位制度，提高管理水平。

篇5

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，通過有效的信息特征分析，并對(duì)整體的記錄工作進(jìn)行全面管理，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進(jìn)程的一項(xiàng)重要措施。有介于此，在進(jìn)行這一方面的新制度建立時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)。

一、新會(huì)計(jì)制度

從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展角度來看，事業(yè)單位的管理體系目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是將以原有的貨幣計(jì)量單位進(jìn)行有效的信息分析，并從事業(yè)單位的運(yùn)行方式出發(fā)來進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況分析，從根本的相關(guān)性系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)化管理。對(duì)于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

新制度下的行政管理工作，需要建立在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)之上，建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并保證事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理。通過法律程序進(jìn)行有效的約束以及合理的管理形態(tài)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的工作的監(jiān)督。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理時(shí)，需要建立在有效的依法秩序之上，并依據(jù)相應(yīng)的法律政策監(jiān)理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過對(duì)行政單位財(cái)務(wù)信息的有效管理，從而實(shí)現(xiàn)整體策略上的正確指導(dǎo)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理理念

在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理目的，在現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展目的上來看，建設(shè)有效的補(bǔ)充機(jī)制，從原有政府補(bǔ)貼形式上跳脫出來，并以自身的運(yùn)行模式來實(shí)現(xiàn)整體的影響力。在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系改革中，通過有效的事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)上的全面建設(shè)，并通過內(nèi)部的建設(shè)，從根本的行政模式上完成對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)上的分析，然而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，則還難以完成有效的承擔(dān)。

（二）缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理能力

我國(guó)的財(cái)政管理工作，過去主要有相關(guān)部門進(jìn)行直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，其獨(dú)立的進(jìn)行管理后，就缺乏了對(duì)合理性財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理的有效建設(shè)，對(duì)于財(cái)政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門，這對(duì)專項(xiàng)資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實(shí)際的使用中，往往資金的使用，都會(huì)超出預(yù)算的評(píng)估等級(jí)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理部門雖然全面實(shí)施預(yù)算編制零基預(yù)算法，但是在實(shí)際操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。零基預(yù)算法短期內(nèi)難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)觀念意識(shí)過于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時(shí)，在財(cái)政預(yù)算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對(duì)于項(xiàng)目資金的安排極其不合理，許多不應(yīng)當(dāng)安排的項(xiàng)目經(jīng)常性的人為安排，而對(duì)于那些急需資金的項(xiàng)目，其預(yù)算也不足，嚴(yán)重影響著單位財(cái)政預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性。

（三）資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在進(jìn)行資金的預(yù)算過程中，控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致在使用的過程中，會(huì)產(chǎn)生較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費(fèi)、旅游等多個(gè)方面，都會(huì)出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進(jìn)行單獨(dú)的管理過程中，就會(huì)直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。

從一方面來看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來看，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進(jìn)行國(guó)有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進(jìn)行全面的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金閑置問題的有效處理，以及實(shí)現(xiàn)實(shí)際的操作管理。但是在實(shí)際的操作中，往往難以達(dá)到相應(yīng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行年終盤點(diǎn)時(shí)，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）專項(xiàng)資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位

雖然在進(jìn)行整體管理方面已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專項(xiàng)的資金管理上，還不夠完整，這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對(duì)于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理上，針對(duì)于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。

（五）單位內(nèi)部實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與與會(huì)計(jì)制度不配套

事業(yè)單位內(nèi)部所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度不配套，進(jìn)而影響并造成事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著較大的漏洞。許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在工作過程中嚴(yán)重缺失紀(jì)律性，對(duì)于日常的財(cái)務(wù)核算工作不重視，完全憑借著自身經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣來工作。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際工作過程中，對(duì)于一些大額開支的項(xiàng)目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫(kù)的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內(nèi)各部門之間固定資產(chǎn)管理的混亂程度，進(jìn)而造成出現(xiàn)了設(shè)備不齊全、資產(chǎn)閑置等不良現(xiàn)象。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策

（一）樹立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理

事業(yè)單位在進(jìn)行管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效操作，并依據(jù)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度，這樣對(duì)財(cái)政資金的有效利用等方面，都有較好的促進(jìn)作用。

（二）建立健全完善財(cái)務(wù)管理體系

在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須具備科學(xué)化的、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系，必須全面的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的革新，其革新的方法可以有：（1）集中化管理。全國(guó)事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，從而有效的實(shí)現(xiàn)集中化財(cái)務(wù)管理，降低損耗。（2）加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)管理認(rèn)知。嚴(yán)格的區(qū)分開信息財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化，在思想觀念里，提升信息化財(cái)務(wù)管理的地位，創(chuàng)設(shè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并且以信息化財(cái)務(wù)管理為核心，開展一系列的管理理念宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的認(rèn)知度?？傊?，建立健全、完善財(cái)務(wù)管理體系，打好管理基礎(chǔ)，在軟件、硬件上實(shí)現(xiàn)雙重強(qiáng)化。

（三）加強(qiáng)對(duì)管理制度的落實(shí)

在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，做到有效的提高其運(yùn)行的秩序，從而完善對(duì)整體運(yùn)營(yíng)成本上的縮減。這樣不僅完善了對(duì)審計(jì)審批工作的有效管理，同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理等多個(gè)方面的管理，都有了較好的促進(jìn)作用。在依照原有的計(jì)劃制度進(jìn)行相應(yīng)管理過程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行崗位內(nèi)部的分離管理，對(duì)于提升會(huì)計(jì)的核算等多個(gè)方面，都有很好的落實(shí)效應(yīng)。

進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷加大單位內(nèi)部工作人員的約束力，包括各部門、各科室工作人員職權(quán)的規(guī)范。在預(yù)算管理工作方面，堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等三個(gè)階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習(xí)中的“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式。

通過不斷強(qiáng)化與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，在單位內(nèi)部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機(jī)制。包括對(duì)項(xiàng)目資金的管理、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的審批、以及各部門職權(quán)與項(xiàng)目審批權(quán)限的合理分配等，進(jìn)而構(gòu)建健康、科學(xué)、規(guī)范化的資金籌集、使用的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的有效監(jiān)督。只有對(duì)采購(gòu)、出納等部門的財(cái)務(wù)進(jìn)出項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進(jìn)展，通過有效的采購(gòu)形態(tài)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)硬管理，這對(duì)于其今后的合理管理等多個(gè)方面，都有較好的資產(chǎn)總結(jié)管理。而加強(qiáng)了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。

對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的取締，糾正不良形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面管理。通過監(jiān)督管理，落實(shí)依法執(zhí)行的力度，對(duì)于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進(jìn)作用。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

多注重對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及知識(shí)技能的更新教育。包括職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、自身修養(yǎng)的建設(shè)，通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化素質(zhì)水平。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平建設(shè)的主要目標(biāo)就是適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期、新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際發(fā)展需求。

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領(lǐng)著單位各部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)核算方面的業(yè)務(wù)知識(shí)技能，以及相應(yīng)的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，更重要的是能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)管理以及依法理財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)能力水平。只有全員做到認(rèn)識(shí)并重視財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作健康、有序的運(yùn)行下去。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的功能，要求財(cái)務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作能夠積極參與其中。因此事業(yè)單位建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化中需要充分把握財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷完善財(cái)務(wù)分配制度，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部之間的管理和控制，優(yōu)化現(xiàn)有資金管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集。

目前事業(yè)單位所采用的財(cái)務(wù)軟件呈現(xiàn)多樣性，信息資料可比性很差，因此在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)中，需要遵循統(tǒng)一原則，注意原有采取軟件的升級(jí)或者更換，實(shí)時(shí)處理單位工作，及時(shí)了解資金動(dòng)向。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，信息實(shí)時(shí)共享是重要的步驟，因此在更新軟件基礎(chǔ)上，需要建議一體化的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化，形成完善的管理信息系統(tǒng)。

事業(yè)單位在開展信息化財(cái)務(wù)管理中，需要合理配置資源。近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，因此事業(yè)單位有必要中心設(shè)定發(fā)展策略，采取管理部門有必要合理配置有效資源。事業(yè)單位成本管理中，以往事業(yè)單位成本管理往往涉及事業(yè)單位機(jī)會(huì)，在開展電子商務(wù)推廣營(yíng)銷中，需要注意保護(hù)自身價(jià)值機(jī)會(huì)，避免單位機(jī)會(huì)泄露，影響單位發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作管理上，也逐漸需要從新的管理模式上來進(jìn)行改革，以此來建設(shè)更為全面的財(cái)務(wù)管理工作。伴隨著現(xiàn)代事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代信息化建設(shè)，也更需要從事業(yè)單位的信息管理行情來決定最終的實(shí)際管理形式，從根本上來解決這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。最終在結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理上，實(shí)現(xiàn)對(duì)新會(huì)計(jì)管理制度的落實(shí)。在事業(yè)的調(diào)整上，也是對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的已有財(cái)務(wù)管理工作有效完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宇.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理性思考[J].東方企業(yè)文化，2014（19）.

篇6

摘要國(guó)庫(kù)集中支付制度給傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念和模式帶來重大影響，建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度已成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要任務(wù)。文章分析了國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞國(guó)庫(kù)集中支付事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

2001年2月，國(guó)務(wù)院了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》，方案確定了其所屬的六個(gè)部門進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革，從此，我國(guó)開始實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度。國(guó)庫(kù)集中支付制度，是一個(gè)國(guó)家（采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）所廣泛采取的一項(xiàng)公共財(cái)政的管理制度和方式，是我國(guó)財(cái)政管理的一項(xiàng)重大改革措施。作為一項(xiàng)重大的財(cái)政支出管理改革制度，國(guó)庫(kù)集中支付制度給廣大的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了極大的影響。如何建立與集中支付制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，已經(jīng)成為當(dāng)前各個(gè)事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的效果

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是我國(guó)財(cái)政支出管理制度改革的重要內(nèi)容，也是我國(guó)建立公共財(cái)政框架的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付，可以使政府的財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的行開設(shè)的賬戶，并且可以將所有的財(cái)政支出通過這一賬戶進(jìn)行下劃，從而進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用透明度，提高財(cái)政資金的效用效力。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革10多年來，我國(guó)先后實(shí)行了財(cái)政預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等一系列的公共財(cái)政改革制度，各地的改革力度和方向也再不斷加強(qiáng)和完善，改革的效果十分明顯。

（一）財(cái)政資金的使用更加具有針對(duì)性，明顯提高了財(cái)政資金的使用效力

我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以來，財(cái)政資金的撥付程序發(fā)生了明顯的改變，由原來的層層轉(zhuǎn)撥變成為實(shí)際需要發(fā)生一次性撥付，使大批的財(cái)政撥付資金不再沉淀在各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬戶上，同時(shí)也方便對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。國(guó)庫(kù)集中支付改革后，財(cái)政部門可以充分利用原來沉淀在各個(gè)財(cái)政賬戶的資金，集中財(cái)力辦理急需的事情，這樣使財(cái)政資金的使用更加具有針對(duì)性。

（二）財(cái)政資金的使用更加具有約束性，明顯提高了財(cái)政資金的使用規(guī)范

事業(yè)單位的財(cái)政性資金都必須按照有關(guān)要求在國(guó)庫(kù)單一的賬戶體系內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作，每筆財(cái)政資金的支出都可按照預(yù)算、計(jì)劃、申請(qǐng)、撥付等步驟實(shí)現(xiàn)完成，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金在資金方向和資金數(shù)額上的全程監(jiān)控，在源頭上堵住了逃遁于國(guó)庫(kù)監(jiān)管之外的財(cái)政資金，杜絕了事業(yè)的私有“小金庫(kù)”的問題，規(guī)范了事業(yè)單位的收支管理行為，提升了財(cái)政資金使用的約束力[1]。

（三）財(cái)政資金的使用更加具有公益性，明顯提高了財(cái)政資金的使用廣泛

在國(guó)庫(kù)集中支付管理制度下，財(cái)政管理部門只能按照國(guó)庫(kù)資金的使用情況和利用計(jì)劃，在保證能夠正常支付的前提下，有效整合閑置資金，從而提高財(cái)政資金的使用效益。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響

國(guó)庫(kù)集中支付制度是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的，在國(guó)庫(kù)集中支付制度框架下，國(guó)庫(kù)將直接控制資金的分配預(yù)算、資金劃撥、使用、銀行支付清算，直至資金到達(dá)賬戶的全過程。因此，對(duì)于事業(yè)單位來講，國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位的賬務(wù)管理是有一定的影響的。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理產(chǎn)生的影響

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度以后，財(cái)政資金劃撥方向明顯發(fā)生了改變，財(cái)政資金不再直接下劃到各個(gè)事業(yè)單位，而是各個(gè)事業(yè)單位按照國(guó)務(wù)院財(cái)政管理部門審核后的部門預(yù)算編制用款計(jì)劃，直接經(jīng)報(bào)批后，在批復(fù)的計(jì)劃內(nèi)分別以財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付兩種方式直接使用資金。這對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制提出了更高的要求，從而促進(jìn)了事業(yè)單位的深化改革，使事業(yè)單位在細(xì)化預(yù)算上下足力量，提高了事業(yè)單位的資金預(yù)算管理能力[2]。

（二）對(duì)資金下劃產(chǎn)生的影響

以前的財(cái)政資金下劃制度中，賬戶眾多，并且較為分散，一些財(cái)政資金可能會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的情況，大量的財(cái)政資金會(huì)滯留在預(yù)算單位或者是主管部門那里，有的甚至?xí)霈F(xiàn)體外循環(huán)的情況，這樣既降低了財(cái)政資金的使用價(jià)值，也會(huì)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)政部門無法進(jìn)行統(tǒng)一的整合閑置資金，以便集中財(cái)力，集中撥付[3]。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付以后，財(cái)政預(yù)算資金的支出可以直接由財(cái)政賬戶進(jìn)行劃撥，減少了中間的劃撥環(huán)節(jié)，可以使財(cái)政資金及時(shí)到位，這樣一是既可以減少資金的撥付環(huán)節(jié)，降低資金劃撥支付成本，同時(shí)也可以大大提高劃撥資金的使用效率，進(jìn)而改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥所造成的工作效率低下的情況。

（三）對(duì)資金監(jiān)督的影響

以前的財(cái)政資金下?lián)芊绞?，?cái)政部門無法對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況和使用方向進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握和監(jiān)督，特別是做不到事前和事中的監(jiān)督管理。而國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)財(cái)政資金的收付做出了明確的規(guī)定，從而使資金的動(dòng)作過程透明度高，而且制約機(jī)制完善，財(cái)政部門可以有效的對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，進(jìn)而規(guī)范財(cái)政資金的使用情況，杜絕不合理的支出和各種違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想理念，正確樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)觀念

國(guó)庫(kù)集中支付制度從一定程度上改變了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作傳統(tǒng)的模式和流程，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更新的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予重視，要不斷通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，使國(guó)庫(kù)集中支付制度深入人心，進(jìn)而規(guī)范財(cái)政支出的行為，加強(qiáng)財(cái)政支出的管理和監(jiān)督力度，提高財(cái)政資金的使用效率。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員也要牢牢把握國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定和操作流程，正確樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)觀念，盡快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

（二）細(xì)化部門預(yù)算，使各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)各盡其用

國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革措施是科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制部門的工作為基礎(chǔ)的，預(yù)算部門與國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一脈相承的，它們成相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)有效制定預(yù)算指標(biāo)和支出標(biāo)準(zhǔn)，把握部門預(yù)算指標(biāo)的質(zhì)量，并且要全面細(xì)化每一個(gè)預(yù)算編制的細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，并且要盡可能的將指標(biāo)再細(xì)化，使所以的財(cái)政性資金的支付都建立在明細(xì)的預(yù)算基礎(chǔ)上，能夠做到科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、詳細(xì)的安排年度費(fèi)用支出[4]。并且通過提高預(yù)算編制的真實(shí)性、有效性，盡量減少人力的因素，增加預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，為國(guó)庫(kù)集中支付改革達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果打下良好的基礎(chǔ)。

（三）建立內(nèi)控機(jī)制，為財(cái)政資金保駕護(hù)航

在國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，事業(yè)單位由于本身的收支規(guī)模不算大，因此就忽視了對(duì)內(nèi)部各部門的內(nèi)控監(jiān)督管理工作，這就容易造成在國(guó)庫(kù)集中支付管理模式下出現(xiàn)違法違規(guī)問題，也容易形成財(cái)政資金在管理上的風(fēng)險(xiǎn)。因此，各事業(yè)單位應(yīng)該將國(guó)庫(kù)集中支付工作納入到本單位的相關(guān)內(nèi)控制度之中，制定內(nèi)控管理機(jī)制，不斷完善內(nèi)控制度，并結(jié)合實(shí)際實(shí)際制定切實(shí)可行的、具有可操作性的國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法。探索建立起國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、備案、核查等控制流程，注重責(zé)任的連帶關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工時(shí)，明確各部門及個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并規(guī)定責(zé)任的懲處及獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（四）利用科學(xué)手段，提高財(cái)政資金使用的透明度

國(guó)庫(kù)集中支付需要通過會(huì)計(jì)電算化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)操作完成。因此，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付工作以后，一些事業(yè)單位的工作量比以前有所增加，并且這些操作全部都建立在計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)上[5]。所以，各事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身需要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的計(jì)算機(jī)科技化建設(shè)，要及時(shí)增加新的設(shè)備，設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)專線，提高會(huì)計(jì)電算化水平。同時(shí)還要加強(qiáng)與人民銀行國(guó)庫(kù)管理部門、銀行的溝通與協(xié)調(diào)，以期達(dá)到信息報(bào)送準(zhǔn)確無誤，財(cái)務(wù)指標(biāo)批復(fù)及時(shí)、信息使用方面快捷的目的。

（五）提升培訓(xùn)效果，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高，更新的要求。一方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理與操作，另一方面，國(guó)庫(kù)集中支付改變了傳統(tǒng)的管理模式和支付方式，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，轉(zhuǎn)變管理理念，提高業(yè)務(wù)技能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李金寶,邱鳳鳴.行政事業(yè)單位資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度若干問題的思考.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2007.35(29).

[2]吳麗君,鄺水珍.淺談農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2008(2).

[3]趙西省.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及建議.技術(shù)與創(chuàng)新管理.2007(03).

篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)部牽制制度 會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度指的是將會(huì)計(jì)工作中不相容的職務(wù)相分離，如果將不相容職務(wù)由同一個(gè)人來承擔(dān)，則可能會(huì)發(fā)生舞弊或者是違規(guī)等行為，因此從這一角度來說，會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度的建立是為了對(duì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行有效的管理，尤其是對(duì)現(xiàn)金和物資的會(huì)計(jì)處理，必須要經(jīng)過兩個(gè)或以上的相關(guān)人員，以此來保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的有效性。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，由于缺乏對(duì)內(nèi)部牽制制度的重視而導(dǎo)致其存在著諸多的問題，只有將這些問題進(jìn)行有效的處理，才能建立起科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，并且充分運(yùn)用內(nèi)部牽制制度來促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的不斷完善。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的不足

（一）缺乏對(duì)內(nèi)部控制制度的重視，缺乏有效的執(zhí)行力

在一部分行政事業(yè)單位中，管理者對(duì)于內(nèi)部控制的基本知識(shí)缺乏了解，更加無法正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的重要性，因此很多單位中都缺乏完善的內(nèi)部控制制度，有的單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是卻無法得到有效的執(zhí)行，大多是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，所以也只是流于形式，無法發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的作用，在這種情況下，就容易造成單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支和費(fèi)用等無法獲得有效的控制，造成財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的混亂。

（二）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)還有待于提升

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，有的財(cái)務(wù)人員無法適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作的要求，有一部分年紀(jì)相對(duì)較大的財(cái)務(wù)人員，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，而且無法運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施相關(guān)的工作。而有一部分人員則是由其他人員兼任，并沒有接受系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此無法協(xié)助單位的領(lǐng)導(dǎo)建立健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度。在政府集中采購(gòu)、集中支付制度下，缺乏對(duì)相關(guān)政策的深入了解，在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，而使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面始終無法得到有效的提升。另外，在會(huì)計(jì)電算化條件下，有的財(cái)務(wù)人員無法有效的運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行各種信息的處理工作，在核算效率方面較低，無法滿足財(cái)務(wù)管理工作快速發(fā)展的趨勢(shì)，而隨著財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度逐漸提升，顯然這部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作的需要。

（三）缺乏對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的有效監(jiān)管

無論是從國(guó)家政策方面還是從政府集中采購(gòu)方面，都對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，而預(yù)算管理也隨之成為了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的核心，但實(shí)際的工作中，在預(yù)算管理方面卻十分薄弱。從預(yù)算編制的環(huán)節(jié)來說，科學(xué)的預(yù)算編制是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算的有效執(zhí)行有著十分重要的影響，但是由于一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)，在預(yù)算編制的時(shí)間、方法等方面都缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不高，往往由預(yù)算編制人員的主觀意向決定預(yù)算的方向，這樣容易造成很多重大的項(xiàng)目無法及時(shí)獲得資金支持，同時(shí)由于預(yù)算編制人員缺乏對(duì)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)全面的掌握，所以在預(yù)算編制時(shí)必然會(huì)存在一定的片面性，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不全面、不規(guī)范，無法保證其他財(cái)務(wù)管理互動(dòng)的有效執(zhí)行。從預(yù)算的執(zhí)行方面來說，有的單位缺乏必要的節(jié)約意識(shí)，存在著較為嚴(yán)重的超支和浪費(fèi)現(xiàn)象，利用公款吃喝、滿足個(gè)人私利等現(xiàn)象大量存在，甚至由于對(duì)公款的非法占用而導(dǎo)致了單位無法保證正常額運(yùn)轉(zhuǎn)。這些問題的存在，使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面始終無法獲得大幅度提升，因此，內(nèi)部牽制制度的建設(shè)與完善是十分必要和必需的。

（四）行政事業(yè)單位的資金使用率不高

行政事業(yè)單位不會(huì)完全地市場(chǎng)化，經(jīng)費(fèi)有時(shí)出現(xiàn)相互擠占的情況，部門的預(yù)算也夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支出費(fèi)用無定額、無計(jì)劃，有些行政事業(yè)單位雖然有計(jì)劃定額但只是一紙空文，使計(jì)劃定額流于形式。對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行事后的核算，沒有做好資金的前期預(yù)算工作，考核經(jīng)費(fèi)收入與支出還停留在表面上。這些行為都導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金使用率低。

二、建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度的必要性

（一）為會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提供保障

財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，只有真實(shí)和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息才能為一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展提供科學(xué)的參考依據(jù)。對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般要求其具有客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可比性、合法性，只有通過科學(xué)的內(nèi)部牽制制度的約束與控制，才能保證一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行，進(jìn)而生成較高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，為單位的領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)的決策提供依據(jù)。

（二）提高會(huì)計(jì)工作的效率

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，分工明確、權(quán)責(zé)清晰是保證其順利開展的基本條件，財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在著緊密的聯(lián)系，必須要保證環(huán)環(huán)相扣，才能為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開展提供支持和基礎(chǔ)，從原始憑證開始，到會(huì)計(jì)憑證，到入賬，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能夠有效的保證會(huì)計(jì)工作效率的提高。

（三）保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是保證財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金的安全性與完整性，如果不能嚴(yán)格的執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，則容易造成財(cái)產(chǎn)被濫用，被盜竊等現(xiàn)象，在造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也容易滋生貪污、舞弊等違法行為，因此，必須要通過科學(xué)的內(nèi)部牽制制度，實(shí)施不相容職務(wù)分離的制度，來保證財(cái)產(chǎn)物資的安全性和完整性。

三、如何建立健全內(nèi)部牽制制度

（一）會(huì)計(jì)事務(wù)的基本牽制制度

在貨幣現(xiàn)金以及存貨的管理與銷售方面，主要涉及到的是收款與付款，這也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是最容易發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊的環(huán)節(jié)，所以，要加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、存貨的付款與收款的全面管理。對(duì)于資金的收支與記賬的崗位需要相互分離，而且在進(jìn)行資金的收支時(shí)，必須要具有嚴(yán)格的審批和授權(quán)手續(xù)，定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。在進(jìn)行收款時(shí)，要保證收據(jù)、發(fā)票、驗(yàn)收單據(jù)等相關(guān)的手續(xù)齊全，建立出納、記賬、審批、稽核、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、銷售、賒銷崗位責(zé)任制。貨幣資金與專用印章不得一人兼管、經(jīng)辦人員與審批人員不得一人兼管、賒銷與銷售折扣、折讓和注銷壞賬不得一人兼管等。

（二）促進(jìn)會(huì)計(jì)委派制度的完善

當(dāng)前，很多事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，這也是防止舞弊的一種有效手段，會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施能夠有效的減少單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作的干預(yù)，避免使用職權(quán)授意或者是強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、做假賬等，也能夠有效的避免各種貪污、賄賂等行為。有的會(huì)計(jì)人員缺乏原則，或者迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而無法正常履行自身的監(jiān)督職能，所以實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度能夠很好的避免這一問題，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與約束作用的發(fā)揮方面有著重要的意義。

（三）對(duì)貨幣資金進(jìn)行統(tǒng)一管理

在行政事業(yè)單位中，為了避免發(fā)生的現(xiàn)象，設(shè)立單位內(nèi)部銀行，這樣便實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的統(tǒng)一管理，不僅能夠提高資金的使用效率，也能避免個(gè)別部門弄虛作假，保證資金的安全性和完整性，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的全面提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，必須要從多方面采取有效的措施來增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效率，而會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度的建立與完善，在促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升方面有著十分重要的作用，所以，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，并且對(duì)其進(jìn)行充分利用，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉湘，裴云峽.淺析改進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作效果的途徑[J] 知識(shí)經(jīng)濟(jì).2011（02）

[2]高麗達(dá).試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀與改進(jìn)策略[J].現(xiàn)代商業(yè).2010（05）

[3]顧婷.探析我國(guó)基層行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算[J].現(xiàn)代商業(yè).2010（08）

[4]于鳳琴.談企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度[J].經(jīng)濟(jì)師.2008（01）

[5]丁建華.內(nèi)部牽制制度的建立與實(shí)施[J].泰山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工大學(xué)學(xué)報(bào).2003（03）

篇8

一、新舊會(huì)計(jì)制度的差異

（一）適用范圍不同

新會(huì)計(jì)制度是一種打破行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分界限的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，使不同行業(yè)的企業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)的會(huì)計(jì)信息口徑一致，便于全國(guó)范圍內(nèi)不同行業(yè)之間、不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息的對(duì)比分析和會(huì)總。舊制度是一種分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分的會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致了不同行業(yè)，不同企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息口徑不一致而缺乏可比性。

（二）新會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式原則，并強(qiáng)調(diào)其重要地位

在會(huì)計(jì)核算中，可能會(huì)遇到一些經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律形式不相一致的事項(xiàng)。例如，融資租入的固定資產(chǎn)，在租期未滿之前，從法律形式上講，所有權(quán)并沒有轉(zhuǎn)移給承租人，但是從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上講，與該項(xiàng)固定資產(chǎn)相關(guān)的收益和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人，承租人實(shí)際上也能行使對(duì)該固定資產(chǎn)的控制權(quán)。因此，承租人應(yīng)該將其視同自有固定資產(chǎn)，一并計(jì)提折舊和大修理費(fèi)用，以前的會(huì)計(jì)制度有此規(guī)定，但沒有明確提出是遵循實(shí)質(zhì)重于形式原則。

（三）新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了減值準(zhǔn)備的計(jì)提范圍，使資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際

企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量，這是歷史成本原則的要求。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，如果各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)發(fā)生減值，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。這實(shí)際上是對(duì)歷史成本原則進(jìn)行的修正，意味著企業(yè)的資產(chǎn)可以按照現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值或可收回價(jià)值計(jì)價(jià)，不再局限于歷史成本。這項(xiàng)性原則的實(shí)施，有利于企業(yè)做出正確的經(jīng)營(yíng)決策，有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益，有利提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。但是企業(yè)不能亂用此項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。

（四）新會(huì)計(jì)制度改變了部分業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法與原準(zhǔn)則

例如，（1）現(xiàn)金的溢缺由過去的通過“其他應(yīng)收款”或“其他應(yīng)付款”科目改為通過“待處理財(cái)產(chǎn)損益”科目核算。（2）存貨跌價(jià)損失準(zhǔn)備的提取不再通過“存貨跌價(jià)損失”科目核算，而是直接記入“管理費(fèi)用-計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”科目。（3）對(duì)于無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，轉(zhuǎn)銷時(shí)不再記入“營(yíng)業(yè)外收入”科目，而是作為資本公積入賬。（4）出售無形資產(chǎn)的收入或損失不再記入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”科目，而是通過“營(yíng)業(yè)外收入”或“營(yíng)業(yè)外支出”科目核算，等等。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的人員來?yè)?dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

（二）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對(duì)財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單的算賬，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上，不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深層次的問題。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能水平不高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全。例如，有的憑證不填數(shù)量和單價(jià)，沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說明不清楚。一些單位沒有設(shè)置總賬，沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯(cuò)誤時(shí)使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，沒有財(cái)務(wù)狀況說明和報(bào)表附注，只有報(bào)表。這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段我國(guó)部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

（四）部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不規(guī)范

一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國(guó)家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析，而只是簡(jiǎn)單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對(duì)資金的收入與支出管理不規(guī)范，預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對(duì)支出審批制度不嚴(yán)格，對(duì)資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)大了開支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。

三、新會(huì)計(jì)制度下賬務(wù)管理的加強(qiáng)

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的法制建設(shè)

建立財(cái)經(jīng)制度法律體系，以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)處理相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，改善立法工作，依照其制定完整詳實(shí)的預(yù)算管理辦法，努力創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境。同時(shí)，在每個(gè)階段要做到有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在法制上的規(guī)范，強(qiáng)化財(cái)政范圍內(nèi)的法制法規(guī)制定，從而在財(cái)政預(yù)算管理水平上真正得到提升，樹立其權(quán)威，更好地為事業(yè)單位預(yù)算管理服務(wù)。除此之外，也要在傳達(dá)宣傳上多下功夫，讓財(cái)務(wù)工作者、科研人員都養(yǎng)成按預(yù)算支出的規(guī)范行為，協(xié)調(diào)好各個(gè)科室的預(yù)算計(jì)劃安排，營(yíng)造全新的法制氛圍。

（二）改革預(yù)算編制方法

就事業(yè)單位當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，原有的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法有一定的局限性，對(duì)預(yù)算的編制方法缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑忈?。因此，改進(jìn)預(yù)算編制方法顯得十分重要。從內(nèi)容上著手，推行運(yùn)用零基預(yù)算，其一，改善原有的“基數(shù)法”預(yù)算，全面引入零基預(yù)算，讓其方法更加合理，適應(yīng)如今的環(huán)境變化。其二，將預(yù)算資金盡量直接撥付到具體科研項(xiàng)目上，從源頭上降低項(xiàng)目資金的再分配，也有效規(guī)避了挪占資金等現(xiàn)象。這樣做的好處就在于提高資金的使用效率，更好地完成預(yù)算制定的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理反饋

事業(yè)單位績(jī)效考核完畢后，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地將結(jié)果反饋給各事業(yè)單位及所有部門和人員，讓所有考核對(duì)象將考評(píng)結(jié)果中的差距和不足，盡快提高強(qiáng)化揚(yáng)長(zhǎng)避短，高質(zhì)量完成今后工作。在事業(yè)單位預(yù)算管理的實(shí)踐中，務(wù)必強(qiáng)化預(yù)算部門的全面控制，重點(diǎn)對(duì)事前和事中的控制，全方位評(píng)價(jià)進(jìn)展的科學(xué)性。同時(shí)，還需以先進(jìn)高科技作保證，不斷推進(jìn)績(jī)效管理有效合理的實(shí)施。

（四）做好后期的績(jī)效預(yù)算考核

對(duì)事業(yè)單位有關(guān)支出預(yù)算采用定性分析和定量分析同步的方法，并以投入與產(chǎn)出為導(dǎo)向的考核管理。考核體系要以考核目標(biāo)要明確為基礎(chǔ)的考核。并對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都的強(qiáng)化有導(dǎo)向左右。考核本單位預(yù)算執(zhí)行情況，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系，這樣就能保證農(nóng)業(yè)科研單位預(yù)算績(jī)效能否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)的程度。因地制宜創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理辦法，在加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng)造出了一些有效的做法。做法和經(jīng)驗(yàn)都要因地制宜地逐步完善推廣。

四、總結(jié)

篇9

（貴州省電子工業(yè)研究所貴州·貴陽(yáng)）

摘要：財(cái)務(wù)管理作為單位主體運(yùn)籌規(guī)劃、配置資源的綜合調(diào)整手段，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。而基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度則是財(cái)務(wù)管理的基本規(guī)范，規(guī)范健全的會(huì)計(jì)制度，能夠深化對(duì)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和影響?；诠藏?cái)政體制深入改革的背景，科學(xué)事業(yè)單位面臨更為精細(xì)、復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》順勢(shì)出臺(tái)，并對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了廣泛影響。

關(guān)鍵詞 ：新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；影響

一、概述

財(cái)務(wù)管理作為對(duì)科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)籌規(guī)劃的一項(xiàng)綜合管理活動(dòng)，能夠推動(dòng)其完善發(fā)展和穩(wěn)健進(jìn)步，因此，以財(cái)務(wù)管理工作的完善為切入點(diǎn)，對(duì)于提升科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益具有顯著作用。一般而言，科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作涉及預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理以及專用基金的管理，同時(shí)各類具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，需要詳細(xì)規(guī)范的會(huì)計(jì)制度予以支持，會(huì)計(jì)制度以基礎(chǔ)要素的角色影響著科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，在明晰會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的作用影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地開展財(cái)務(wù)管理，能夠有的放矢地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的效能，提升其整體的經(jīng)營(yíng)和職能效益。

二、新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)管理影響的探析

(1)進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的核算管理。新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》更接近企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，都進(jìn)行了一定程度的變更，將科目予以細(xì)化，并對(duì)其確認(rèn)、計(jì)量和具體的核算處理進(jìn)行了全面的界定闡述，有利于科學(xué)事業(yè)單位更明確地進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作。而針對(duì)于財(cái)政資金的專項(xiàng)核算，在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)科目規(guī)范的同時(shí)，新的會(huì)計(jì)制度重新界定了政府財(cái)政補(bǔ)助的核算口徑，具體而言，新會(huì)計(jì)制度明確界定了財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余等科目的詳細(xì)核算內(nèi)容和對(duì)應(yīng)的賬務(wù)處理流程，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，主要用于披露科學(xué)事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)用狀況。由此可以得知，新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的施行，有利于財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)政資金的收支以準(zhǔn)確的核算為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的調(diào)控管理，并強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算管理，結(jié)合做好相應(yīng)的精細(xì)化管理。

(2)提升財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)的管控能力。新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》特別新增了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、在建工程的核算內(nèi)容，旨在能夠更為真實(shí)完整地反映單位的資產(chǎn)價(jià)值，從而提升單位財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)的管控能力，防止資產(chǎn)的無形流失．進(jìn)一步將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)范和降低。具體來看，關(guān)于固定資產(chǎn)價(jià)值管理，主要通過入賬和對(duì)價(jià)值損耗的核算予以實(shí)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度明確了對(duì)所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行相應(yīng)的入賬處理，防止賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)，而針對(duì)于固定資產(chǎn)的日常使用和損耗，設(shè)置了“累計(jì)折舊”、“待處置財(cái)產(chǎn)損益”等科目予以反映，從而能夠真實(shí)地反映單位固定資產(chǎn)的價(jià)值狀態(tài)，為資產(chǎn)的管控提供基礎(chǔ)手段；對(duì)于無形資產(chǎn)的攤銷也要求根據(jù)資產(chǎn)類型予以準(zhǔn)確反映，這也使得單位的財(cái)務(wù)管理能夠以準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，進(jìn)行針對(duì)性的資產(chǎn)調(diào)配和把控；對(duì)于在建工程的核算，強(qiáng)化了對(duì)單位基本建設(shè)的管理，使得財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)對(duì)象能夠更為準(zhǔn)確和細(xì)化，從而有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)的管理措施，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)的管控效能。

(3)將科技產(chǎn)品的成本核算予以強(qiáng)化，并細(xì)化預(yù)算管理。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，而成本核算則是預(yù)算管理的組成要素之一，新會(huì)計(jì)制度針對(duì)科技產(chǎn)品提出了改進(jìn)后的成本核算方法，并結(jié)合預(yù)算管理予以運(yùn)用，能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的效能。具體而言，新會(huì)計(jì)制度要求科學(xué)事業(yè)單位在“科技產(chǎn)品”下設(shè)置“生產(chǎn)成本”和“產(chǎn)成品”兩個(gè)二級(jí)科目，將科技產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的成本和結(jié)轉(zhuǎn)的成本予以準(zhǔn)確反映，使得財(cái)務(wù)管理能在對(duì)單位產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)得以明晰把握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而提升管理的能力。

三、強(qiáng)化新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下財(cái)務(wù)管理職能的對(duì)策建議

(1)積極利用新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，健全單位的會(huì)計(jì)核算。為了強(qiáng)化新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)于財(cái)務(wù)管理作用的提升，可以從以下兩個(gè)層面進(jìn)行。一方面，應(yīng)該組織單位的相關(guān)財(cái)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，認(rèn)識(shí)新舊制度的變化，理解新制度會(huì)計(jì)核算的精髓，并根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容制定適合本單位的具體核算體系。另一方面，在核算內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)表披露上，應(yīng)該及時(shí)將報(bào)表要素予以修改，并將修改過后的會(huì)計(jì)科目反映的內(nèi)容予以披露，將資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)都進(jìn)行明確的劃分和揭示，從而將單位會(huì)計(jì)核算的整個(gè)流程完整化。只有以新的會(huì)計(jì)制度為導(dǎo)向，健全會(huì)計(jì)核算，才能深化其對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極影響。

(2)充分運(yùn)用新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中的資產(chǎn)管理職能。針對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理板塊，應(yīng)該以新會(huì)計(jì)制度為實(shí)踐指導(dǎo)，在其確認(rèn)人賬方面，應(yīng)該將無償捐贈(zèng)、盤盈獲得的資產(chǎn)都進(jìn)行規(guī)范性的入賬，并且要強(qiáng)調(diào)入賬時(shí)相關(guān)憑證的依據(jù)，缺乏憑證的情形也要通過名義價(jià)格的形式進(jìn)行入賬，并同時(shí)在附注中予以詳細(xì)說明，留下單位管控監(jiān)督的證據(jù)；在資產(chǎn)損耗的核算方面，應(yīng)該將“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”等科目予以充分運(yùn)用，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的使用損耗過程。因此，在實(shí)踐操作中，應(yīng)該積極以新會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)，將其對(duì)資產(chǎn)人賬與使用核算的會(huì)計(jì)處理予以準(zhǔn)確反映，從而利于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展。

(3)以新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基準(zhǔn)，落實(shí)新要求下的預(yù)算管理。一般而言，科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理分為兩類，包括投資的預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算管理。各類單位應(yīng)該在新會(huì)計(jì)制度的指引下，將分類預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和監(jiān)督予以深化。對(duì)于投資的預(yù)算管理，其編制應(yīng)該關(guān)注對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)價(jià)值損耗的預(yù)計(jì)，并且要將資產(chǎn)使用過程中的損耗進(jìn)行準(zhǔn)確核算，以此在預(yù)算監(jiān)督的過程中作為信息的反饋，以提高資金的利用效率；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算管理，則要將不同來源的資金進(jìn)行分離式的預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金的徹底分開，從而在其執(zhí)行和監(jiān)督的過程中，能針對(duì)性地解決問題。最后，需要將各類賬戶的結(jié)余信息予以披露分析，以明確預(yù)算編制的合理程度與科學(xué)性。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該將新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施作為一個(gè)發(fā)展進(jìn)步的契機(jī)，以此健全單位的會(huì)計(jì)制度，并提升其財(cái)務(wù)管理的能力。

參考文獻(xiàn)

1．韓愛國(guó)，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響．財(cái)會(huì)研究，2014(06)．

篇10

關(guān)鍵詞：人才交流機(jī)構(gòu)；事業(yè)單位人事制度改革；社會(huì)化管理；社會(huì)化服務(wù)

 

隨著人才價(jià)值的回歸和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，人才在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用日益突出，堅(jiān)持用人制度改革，是實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場(chǎng)化、人才管理社會(huì)化的必由之路，也是傳統(tǒng)人事管理向新型的社會(huì)化人事管理過渡轉(zhuǎn)變。作為政府人事部門所屬的人才交流結(jié)構(gòu)，開展社會(huì)化人事管理和服務(wù)，如何為事業(yè)單位人事制度改革提供人事人才專業(yè)化的配套管理和規(guī)范的服務(wù)，是我們應(yīng)該深入思考的問題。

一、充分發(fā)揮人才管理服務(wù)職能，為人才社會(huì)化管理服務(wù)提供保證

人才的社會(huì)化管理就是單位實(shí)行人事制度改革、實(shí)行新的用人方式后，要解決人才和單位對(duì)人事檔案依附關(guān)系的問題，讓人才自由流動(dòng)而沒有人事檔案管理的后顧之憂，同時(shí)也為單位在自主選擇用人上消除人事管理關(guān)系的顧慮，最終實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化配置。

（一）發(fā)揮政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的主渠道作用

按照規(guī)定，人事檔案除可由單位的組織人事部門和政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。組織人事部門賦予人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)人事管理職能，來保證人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、完整性和安全性。作為承擔(dān)政府人事部門職能的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，起著聯(lián)系政府人事部門、單位及人才的橋梁和紐帶作用，專門負(fù)責(zé)為人事制度改革提供人事人才社會(huì)化管理和服務(wù)。多年來，人事部門為人才的流動(dòng)和管理制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)通過借助于行政職能，為配合企業(yè)改制和用人制度改革，為企業(yè)和人才個(gè)人搭建了社會(huì)化管理的服務(wù)平臺(tái)，開展了相應(yīng)的配套人事保障服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域

1．變管理為服務(wù)。轉(zhuǎn)變職能最重要的就是要從管理延伸到服務(wù)，由過去單純的“管檔管人”逐步轉(zhuǎn)變到“為人才和單位服務(wù)”，貼近企業(yè)與個(gè)人的需要，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間，通過管理體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理的價(jià)值，增加服務(wù)附加值，使人才檔案管理和使用發(fā)揮新作用。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才檔案的社會(huì)化管理中不斷提升人才檔案的使用價(jià)值，豐富檔案記錄內(nèi)容，為企業(yè)用人提供必要的有效信息，以優(yōu)質(zhì)、高效、一流的服務(wù)，讓人才滿意放心，讓單位減負(fù)消腫，更好地為用人單位和各類人才服務(wù)，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．建立適應(yīng)市場(chǎng)化、符合社會(huì)化的運(yùn)行新機(jī)制。時(shí)代在變，管理也要變，適應(yīng)市場(chǎng)化就是要有適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，要有市場(chǎng)的促銷方式和手段，要有廣為人知的宣傳力度，要讓人才個(gè)人和單位能接受和認(rèn)可的社會(huì)化管理和服務(wù)的方式。符合社會(huì)化運(yùn)行的新機(jī)制就是人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整分配機(jī)制、用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性、工作動(dòng)力等，激活內(nèi)部管理和服務(wù)，來贏得客戶。

人才進(jìn)入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才效能的最大釋放，單位用人到市場(chǎng)，人才求職找市場(chǎng)的市場(chǎng)化格局已逐步形成，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提供社會(huì)化管理和服務(wù)的作用更加顯現(xiàn)，在推進(jìn)人才市場(chǎng)化配置和人才檔案社會(huì)化管理服務(wù)方面，作為政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要調(diào)整定位，建立與之相適應(yīng)的、符合人事政策和市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制。

3．做好基礎(chǔ)管理服務(wù)，不斷拓展新服務(wù)項(xiàng)目?；A(chǔ)管理服務(wù)工作是原來已建立起來的傳統(tǒng)人事管理業(yè)務(wù)，包括檔案管理、人才調(diào)動(dòng)、身份保留、工齡計(jì)算、職稱評(píng)審、出國(guó)境政審、辭職審批等管理服務(wù)，在做好基礎(chǔ)管理服務(wù)的前提下，挖掘和發(fā)展的新服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，使傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代管理相結(jié)合，擴(kuò)大管理和服務(wù)面，以解決不斷發(fā)展的新需求，通過人才檔案管理提供新的服務(wù)，如注冊(cè)資格審查的存檔證明、合同鑒證、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、人才派遣、人才引進(jìn)、人才測(cè)評(píng)等，使管理和服務(wù)不斷推陳出新，人才檔案的社會(huì)化管理才有生機(jī)和活力。

（三）整合社會(huì)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

人事服務(wù)有其自身的專業(yè)屬性，又具有政策性強(qiáng)、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高等獨(dú)特性，但傳統(tǒng)的人才管理?xiàng)l塊分割依然存在。人才檔案受不同部門、行業(yè)管理在全國(guó)較普遍，勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在管理人才檔案，各行業(yè)主管部門成立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也在管理人才檔案，涉外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)也在開展社會(huì)化人才檔案的管理工作，形成了多頭管理的局面。改革進(jìn)程需要逐步推進(jìn)，人才的社會(huì)化管理服務(wù)工作需要規(guī)范，又不可能在短時(shí)間內(nèi)打破部門和行業(yè)的管理，因此在一定程度上形成了各自發(fā)展格局。對(duì)此，作為政府人事部門的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提升管理服務(wù)水平

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，電腦化管理已相當(dāng)普及，各人才交流機(jī)構(gòu)要充分應(yīng)用信息技術(shù)，加快提升現(xiàn)代化的管理技術(shù)水平和手段，加快硬件投入和軟件開發(fā)，使服務(wù)方式更為便捷，辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)更加簡(jiǎn)化，從而提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效率。

二、營(yíng)造社會(huì)化環(huán)境，加快社會(huì)化公共服務(wù)進(jìn)程

（一）以政策為導(dǎo)向，為社會(huì)化管理和服務(wù)鋪路搭橋

人才的社會(huì)化管理和服務(wù)進(jìn)程離不開政府的推動(dòng)，以及人事行政部門的政策性支持。隨著各項(xiàng)人事制度改革的深入，促使人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位改革和人才進(jìn)入社會(huì)化提供配套的人事人才服務(wù)保障。這一切都是政府在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上發(fā)展過來的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，既有其行政手段，又有其社會(huì)特征，既依靠政策導(dǎo)向，又依賴于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理和服務(wù)。

（二）挖掘服務(wù)潛能，樹立服務(wù)品牌

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，獲勝靠什么？除了靠競(jìng)爭(zhēng)力外，還要靠服務(wù)。服務(wù)的態(tài)度、方式、效果直接影響市場(chǎng)的口碑和知名度，各人才交流機(jī)構(gòu)要通過各種渠道和不同方式，與媒體合作，加大宣傳力度，讓單位和人才個(gè)人了解業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)功能，并被社會(huì)所認(rèn)同。同時(shí)，在原有業(yè)務(wù)的對(duì)外服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶的需要，量身訂做需求的業(yè)務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，不斷提升服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)服務(wù)的認(rèn)知度。