導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物　扣押　先行登記保存

無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物是指工商執(zhí)法人員在市場(chǎng)主體合法住所之外的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查獲與行為人從事違法違章活動(dòng)有關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)行為人、相關(guān)人員一時(shí)無(wú)法提供權(quán)屬證明的財(cái)物。無(wú)確定權(quán)屬只是在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)物物權(quán)表現(xiàn)的暫時(shí)性描述，它可以通過事后相關(guān)人員提供權(quán)屬證明來(lái)改變物權(quán)無(wú)確定屬性狀況。近幾年來(lái)，隨著物權(quán)法的頒布與實(shí)施，工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法違章行為過程中，對(duì)物權(quán)人的權(quán)益保障日趨完善。但在對(duì)涉案財(cái)物采取強(qiáng)制措施方面仍然存在著制度真空，缺乏將物權(quán)人與當(dāng)事人分離加以權(quán)屬保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。本文從工商行政管理機(jī)關(guān)查辦違法案件的實(shí)際出發(fā)，本著物權(quán)法的立法精神，在對(duì)直接采取扣押導(dǎo)致的問題進(jìn)行分析和反思的基礎(chǔ)上，提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物適用先行登記保存制度進(jìn)行處理的建議。

一、對(duì)權(quán)屬關(guān)系不明的物品直接采取扣押措施存在的問題

1.侵犯物的實(shí)際所有人的物權(quán)權(quán)益

依照法律規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案財(cái)物可以采取扣押措施的，工商執(zhí)法人員在實(shí)施扣押前需要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明涉案財(cái)物與當(dāng)事人從事的違法行為有關(guān)，方可采取扣押措施。但在執(zhí)法實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到涉案物品被當(dāng)場(chǎng)查獲，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員一時(shí)無(wú)法提供相關(guān)權(quán)屬證明文件，亦有矢口否認(rèn)對(duì)該物的物權(quán)歸屬關(guān)系的情形，使得工商執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查短時(shí)間內(nèi)無(wú)法確定涉案物權(quán)屬人是誰(shuí)。在權(quán)屬關(guān)系尚不明確的情況下，常常對(duì)涉案財(cái)物直接以“扣押”的方式采取強(qiáng)制措施，目前普遍采用的做法是：工商執(zhí)法人員在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開具的扣押法律文書，直接送達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人手上，其中案發(fā)物品有涉及到其他權(quán)屬利益相關(guān)人的，再由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人轉(zhuǎn)交物權(quán)人。相關(guān)人員是否能真正轉(zhuǎn)交到物權(quán)人手上，物權(quán)人能否通過合法途徑對(duì)其享有的物權(quán)采取必要的救濟(jì)措施，實(shí)際無(wú)從保障。這一情形經(jīng)常發(fā)生在貨物運(yùn)輸過程中被查扣，由于托運(yùn)人只提供送貨地點(diǎn)及收貨人的手機(jī)聯(lián)絡(luò)號(hào)碼，且托運(yùn)人本人也只向貨運(yùn)站或者承運(yùn)人提供了手機(jī)號(hào)碼，無(wú)法查找托運(yùn)人。如2005年我局查獲一起涉嫌倒賣無(wú)合法手續(xù)進(jìn)口物資案，貨物由承運(yùn)人運(yùn)送到查獲現(xiàn)場(chǎng)，承運(yùn)人見貨物涉嫌“走私”被我局查扣，遂持我局出具的查扣法律文書逃匿，貨主因聯(lián)系不到承運(yùn)人而誤認(rèn)為該貨“被劫”，后經(jīng)多方查找才得知是被我局扣押。在一些未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也會(huì)因現(xiàn)場(chǎng)管理人員的“離職”而喪失救濟(jì)權(quán)的情形，如對(duì)“黑網(wǎng)吧”的查處取締，時(shí)常在現(xiàn)場(chǎng)遇到只是被雇請(qǐng)的管理人員，物權(quán)人并未直接參與管理。被雇請(qǐng)的管理人員見電腦等設(shè)備均被執(zhí)法部門扣押搬走。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際已被取締，無(wú)再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的可能。遂“自動(dòng)離職”將扣押法律文書一并帶走。物權(quán)人因未拿到扣押法律文書，常常自認(rèn)倒霉“主動(dòng)”放棄救濟(jì)途徑。面對(duì)因第三人的責(zé)任而導(dǎo)致物權(quán)人權(quán)益未得到保障的現(xiàn)象，工商執(zhí)法部門對(duì)尚未查明權(quán)屬關(guān)系的涉案財(cái)物直接予以扣押，未予以權(quán)屬人一個(gè)救濟(jì)確認(rèn)權(quán)屬緩沖期。顯然剝奪了物權(quán)人享有權(quán)益，潛在著間接侵犯物權(quán)情形。

2.確定違法行為主體時(shí)容易造成當(dāng)事人混淆在對(duì)違法違章行為實(shí)施處罰時(shí)，確定行為人是重要的調(diào)查環(huán)節(jié)，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案財(cái)物，確定權(quán)屬關(guān)系也是調(diào)查行為人、權(quán)屬人與違法違章行為是否有關(guān)的重要步驟。由于受案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的局限性，行為人很可能一時(shí)無(wú)法舉證與涉案物的權(quán)屬關(guān)系，提供不出該場(chǎng)所的租賃合同或使用證明，又拿不出能證明權(quán)屬關(guān)系的相關(guān)票證。工商執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)也一時(shí)無(wú)法查證涉案物的歸屬權(quán)。如違法行為發(fā)生在未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者是在運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)等，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程的短暫時(shí)間內(nèi)無(wú)法查明當(dāng)事人，甚至也不排除有的行為人為了逃避法律責(zé)任，矢口否認(rèn)物權(quán)而故意張冠李戴違法違章的行為主體的現(xiàn)象。有的行為人甚至自己不出面接受調(diào)查，僅只是找個(gè)“替身”手持扣押法律文書到工商部門來(lái)“接受處罰”而已。因此，在尚未查證清楚涉案財(cái)物的權(quán)屬關(guān)系，以及關(guān)聯(lián)的行為人與違法違章活動(dòng)是否有關(guān)的情況下，不宜盲目確定一個(gè)“當(dāng)事人”作為扣押涉案物品的對(duì)象，其結(jié)果有可能最終導(dǎo)致認(rèn)定違法行為人主體上的錯(cuò)誤。

3.物品處置時(shí)間過長(zhǎng)，大為增加保管難度

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法違章案件過程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到將違法涉案財(cái)物實(shí)施扣押等強(qiáng)制措施后，行為人拒不前來(lái)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的調(diào)查，物權(quán)人無(wú)人前來(lái)認(rèn)領(lǐng)，工商執(zhí)法人員又無(wú)處查找物權(quán)人之情形。面對(duì)堆放在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)與日俱增的大量“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”財(cái)物，如何盡快處置卻成為當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)一個(gè)棘手的問題。放置時(shí)間過長(zhǎng)容易引起保管物霉變，增加保管難度，提高保管成本，造成物品貶值等情形，盲目先行處理又可能未依法行政而侵害物權(quán)人的利益。如2005年至2007年，我局查獲的用于從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”案件46起。查扣692臺(tái)電腦，其中571臺(tái)電腦均為“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”之財(cái)物。從查扣到拍賣處理歷時(shí)兩年多時(shí)間。造成庫(kù)存電腦大量積壓，從而增加了保管難度，又因市場(chǎng)行情走低大量電腦只能貶值拍賣處理。

4.因缺少物品處理環(huán)節(jié)致使案件未能及時(shí)結(jié)案

工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查違法違章行為時(shí)，對(duì)涉案財(cái)物需要采取扣押強(qiáng)制措施。必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局長(zhǎng)批準(zhǔn)，一旦實(shí)施強(qiáng)制措施又必須進(jìn)入立案審批環(huán)節(jié)，按一般程序進(jìn)行調(diào)查處理。其中對(duì)涉案財(cái)物從實(shí)施扣押到入庫(kù)管理：從解除扣押退還當(dāng)事人；從扣押物品轉(zhuǎn)為沒收物品：以及對(duì)沒收物品如何處理，每個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的對(duì)涉案財(cái)物記載過程，直到最終物品處理結(jié)果都有詳細(xì)記錄，方可將該案件承辦調(diào)查過程予以結(jié)案處理，并將案件材料立卷歸檔。由于對(duì)涉案物未能及時(shí)處理，在整個(gè)案件查辦過程中因缺少物品處理記錄致使案件久拖不結(jié)。加之物品貶值拍賣使得上繳財(cái)政罰沒入庫(kù)數(shù)額減少等諸因素，挫傷了承辦案件人的積極性。如我局在2006年至2007年查獲的涉案財(cái)物案件有49起，至今“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”財(cái)物案件14起，其中缺少物品處理記錄而未結(jié)案件11起。

為何在實(shí)際查處違法行為過程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到涉案財(cái)物扣押存放倉(cāng)庫(kù)保管后，既無(wú)當(dāng)事人前來(lái)接受調(diào)查，又無(wú)物權(quán)人來(lái)認(rèn)領(lǐng)的情況?從其背景分析有四個(gè)方面的原因：一是行為人明知被查扣的物品不再具有使用價(jià)值，如假煙、假酒等物品(案值未

達(dá)到追溯刑事責(zé)任)，在現(xiàn)場(chǎng)查獲時(shí)物權(quán)人矢口否認(rèn)擁有該物的歸屬權(quán)，該物品被扣押后物權(quán)人主動(dòng)放棄認(rèn)領(lǐng)權(quán)屬：二是行為人在案發(fā)后對(duì)自己從事行為所產(chǎn)生的法律后果有所認(rèn)識(shí)，知曉不僅涉案財(cái)物將予以沒收還將承擔(dān)罰金，權(quán)屬人為逃避法律責(zé)任主動(dòng)放棄認(rèn)領(lǐng)權(quán)屬。如取締“黑網(wǎng)吧”違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第27條對(duì)經(jīng)營(yíng)者的懲處；三是畏懼執(zhí)法部門而逃匿，主動(dòng)放棄認(rèn)領(lǐng)權(quán)屬，四是執(zhí)法程序上存在瑕疵，如未能及時(shí)出具相關(guān)扣押、詢問法律文書給行為人(物權(quán)人)，或在送達(dá)方式上存在瑕疵未直接將法律文書送達(dá)到實(shí)際物權(quán)人手上，物權(quán)人不明確應(yīng)到何處去認(rèn)領(lǐng)，如現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員因畏懼逃匿或“離職”而未將扣押法律文書轉(zhuǎn)送到物權(quán)人手上。

2007年10月《物權(quán)法》施行后，明確了物權(quán)人對(duì)“物權(quán)”的歸屬、取得與享有權(quán)益，任何單位和個(gè)人都不得侵犯，它反映出“物”本身是中性的。只有特定的歸屬權(quán)益性。從物權(quán)立法的角度來(lái)講任何財(cái)產(chǎn)都有個(gè)歸屬權(quán)，在物權(quán)沒有轉(zhuǎn)為國(guó)家所有情況下，任何單位和個(gè)人都應(yīng)將物歸還權(quán)屬人?，F(xiàn)行的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第57條規(guī)定，自立案之日起90日內(nèi)要作出處理決定。執(zhí)法辦案人員在90日屆滿之際仍未等到當(dāng)事人出現(xiàn)，才有可能以公告或者其他方式，履行查找當(dāng)事人之責(zé)。以公告方式發(fā)出要經(jīng)過60日視為有效送達(dá)，送達(dá)期屆滿6個(gè)月后仍無(wú)人來(lái)認(rèn)領(lǐng)財(cái)物，才可以將保管物拍賣或變賣。

二、對(duì)無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物適用先行登記保存制度可行性分析

1.建立先行登記保存制度可保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益

從物權(quán)法的角度來(lái)看，首先必須明確一點(diǎn)，那就是對(duì)無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物采取先行登記保存是一種什么性質(zhì)的行為。筆者認(rèn)為，對(duì)物進(jìn)行先行登記保存在物權(quán)法上是一種占有的行為。物權(quán)法上的占有，是指占有人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)有實(shí)際控制與支配的事實(shí)。工商行政機(jī)關(guān)在查獲這些無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物時(shí)，如果對(duì)它們進(jìn)行先行登記保存，對(duì)這些“物”就有了實(shí)際控制與支配的事實(shí)，也就是說工商行政機(jī)關(guān)“占有”了這些物。占有作為物權(quán)法上的一項(xiàng)制度，它具有以下幾個(gè)法律特征：(1)占有的客體只能是物即動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)，不包括權(quán)利。工商行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中所查獲的物品一般為動(dòng)產(chǎn)；(2)占有為對(duì)物有事實(shí)上的管領(lǐng)力，即對(duì)物取得支配并排除他人干涉。工商行政機(jī)關(guān)在對(duì)這些“無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物”進(jìn)行登記保存時(shí)實(shí)際上是排除了非權(quán)利人對(duì)該財(cái)物的支配；(3)占有為一種事實(shí)狀態(tài)而非權(quán)利，占有人不一定為權(quán)利人，工商行政部門對(duì)“無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物”的占有實(shí)際上是一種無(wú)權(quán)占有。

目前工商執(zhí)法人員對(duì)權(quán)屬不明的涉案物的處置方式是直接進(jìn)行扣押，然后將扣押文書送達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的手上，再由相關(guān)人員轉(zhuǎn)交給物權(quán)人，相關(guān)人員能否真正將扣押文書真正轉(zhuǎn)交到物權(quán)人手上，物權(quán)人能否通過合法途徑對(duì)其享有的物權(quán)采取必要的權(quán)益救濟(jì)保障，均無(wú)定論。如果能采取先行登記保存制度，只要證明現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員不是涉案財(cái)物的所有權(quán)人，那么就只剩下一種關(guān)系，就是工商行政機(jī)關(guān)作為占有人與物的所有權(quán)人作為權(quán)利人之間的關(guān)系。《物權(quán)法》第243規(guī)定：“動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物及其孳息……”根據(jù)這一條?！盁o(wú)確定權(quán)屬財(cái)物”的所有權(quán)人只要能證明被工商行政機(jī)關(guān)先行登記保存的涉案財(cái)物歸其所有。就可以通過合法途徑以權(quán)利人的身份向工商行政機(jī)關(guān)主張其對(duì)物的權(quán)利。

2.建立先行登記保存制度可督促物權(quán)人盡快行使權(quán)利

由于將對(duì)物進(jìn)行先行登記保存認(rèn)定為一種物權(quán)法上的占有行為，且工商行政機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物進(jìn)行占有是為了防止無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物的損壞和滅失，物權(quán)法法理認(rèn)為“無(wú)權(quán)占有，除相反證據(jù)證明外，推定為善意占有?！彼?，我們可以推定工商行政機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物的占有是一種善意占有。本著物盡其用的法理，法律賦予了善意占有人使用、收益占有物的權(quán)利，且善意占有人因使用占有物而使該物受到損害的，可以不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物的所有權(quán)人不盡快行使其權(quán)利，善意占有人就可以合法地使用、收益所占有的無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物?！段餀?quán)法》第243條還規(guī)定權(quán)利人在請(qǐng)求返還原物及其孳息時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付善意占有人因維護(hù)該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)支出的必要費(fèi)用。如果權(quán)利人不盡快主張其權(quán)利，那么保管這些“無(wú)確定權(quán)屬財(cái)物”的費(fèi)用就要由權(quán)利人來(lái)支付。

三、對(duì)無(wú)確定權(quán)屬涉案財(cái)物適用先行登記保存制度的程序設(shè)計(jì)

篇2

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有的村所取得的原始憑證不夠規(guī)范，有的無(wú)出票單位簽章、原始憑證上未注明經(jīng)辦人、無(wú)支出事由等現(xiàn)象，白條抵庫(kù)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

（二）資金使用比較隨意。部分村干部在集體資金的使用上無(wú)視財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，隨意支配資金，擠占挪用集體資金，并且私設(shè)小金庫(kù)，白條抵庫(kù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在資金的投放上不遵循市場(chǎng)規(guī)律，在未進(jìn)行投資前考察的情況下，將專項(xiàng)資金進(jìn)行盲目投資，直接導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）財(cái)務(wù)公開制度不健全。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作已經(jīng)成為一種制度，但是部分村在財(cái)務(wù)公開工作中還是敷衍了事，雖然進(jìn)行了公開，但內(nèi)容老百姓看不懂，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和地點(diǎn)也不固定。

（四）財(cái)務(wù)檔案管理不完善。部分村在會(huì)計(jì)資料的管理上不夠完善，原始票據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行搜集、歸檔、立卷保存，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料遺漏、丟失、致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

二、主要問題成因分析

（一）村干部和財(cái)會(huì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。當(dāng)前，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、思想道德素質(zhì)不高、法治意識(shí)淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在賬務(wù)處理上一知半解，缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和對(duì)財(cái)經(jīng)政策方面的認(rèn)識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）在財(cái)務(wù)管理上缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理過程中缺少上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門的有效監(jiān)督，更缺少?gòu)V大村民的監(jiān)督，大部分村民認(rèn)為村干部在村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為是否違規(guī)合法有上級(jí)政府監(jiān)督管理，與自己無(wú)關(guān)，沒有履行自己的監(jiān)督義務(wù)，這些都是造成村集體資金不可避免地被擠占、挪用、甚至快速流失的原因。

三、主要對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)階段村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，為促使村級(jí)財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合規(guī)、管理有序，我們必須要在培訓(xùn)、規(guī)范、監(jiān)督等方面做好工作。根據(jù)各村的實(shí)際情況建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法治意識(shí)，提高村財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理和專業(yè)水平，調(diào)動(dòng)廣大村民參與對(duì)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的積極性。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是以提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新和提高。目前，針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低的情況，有的地區(qū)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，短期來(lái)看還是可行的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要做到因地制宜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部的工作積極性，做到村賬村管，充分體現(xiàn)村民自治制度，真正讓村民當(dāng)家作主。對(duì)于村財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能偏低現(xiàn)象，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、又要包括財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過長(zhǎng)期不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平才會(huì)不斷提高。這樣對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理才會(huì)起到立竿見影的作用。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開度制度。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是村干部與村民共同的任務(wù)，搞好村干部與村民關(guān)系的重要途徑是村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。首先，村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支應(yīng)完整地進(jìn)行公開，建立定期公開制度，每月公開一次，公開時(shí)間和地點(diǎn)要固定，所公布的內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。其次，成立村監(jiān)事會(huì)小組，監(jiān)事會(huì)小組的主要任務(wù)是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村財(cái)務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在選拔監(jiān)事會(huì)小組成員時(shí)，要進(jìn)行民主選舉，監(jiān)事會(huì)小組成員應(yīng)具有正義感和責(zé)任感。

（三）切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。上級(jí)部門管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理制度。同時(shí)，村干部、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)經(jīng)制度對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不真實(shí)，不合法的原始憑證不予受理，并按時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行上墻公布，公布內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)賬目進(jìn)行審計(jì)檢查，主要審查村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)合法、有無(wú)小金庫(kù)現(xiàn)象、有無(wú)白條抵庫(kù)等現(xiàn)象、賬目是否做到賬款、賬證、賬實(shí)、賬表相符。在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)村民進(jìn)行普法教育。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法治意識(shí)發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用情況。

（四）建立健全違規(guī)行為責(zé)任追究制度。為了建立健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。首先，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起群眾不滿，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、瞞報(bào)、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問題的，一律依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理制度。為了規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)檔案的管理，我們必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔和保管等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、嚴(yán)防損毀、遺漏和丟失。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的歸檔應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)資料的類別及時(shí)完成歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管。

綜上所述，要想改變目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，必須規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束村干部，有針對(duì)性地對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開力度和審計(jì)監(jiān)督力度，從而提高財(cái)務(wù)管理制度在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的執(zhí)行力，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇3

村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。納入村級(jí)會(huì)計(jì)核算的集體資金包括：①國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金；②“一事一議”籌集的資金；③統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)性收入；④土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入；⑤土地補(bǔ)償費(fèi)；⑥扶貧、救濟(jì)款；⑦機(jī)關(guān)、團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人對(duì)村民委員會(huì)的撥款、補(bǔ)貼、資助、捐贈(zèng)及借、貸款等；⑧利息等其他收入。

村辦企業(yè)和其他村屬經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行獨(dú)立核算，其業(yè)務(wù)不記人村級(jí)財(cái)務(wù)賬內(nèi)。

村集體資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，?？顚Ｓ谩！稗D(zhuǎn)移支付資金”只能用于村（組）干部報(bào)酬、五保供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。其中，村辦公經(jīng)費(fèi)主要有差旅費(fèi)及辦公用品購(gòu)置費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)等項(xiàng)支出?！耙皇乱蛔h”所籌資金必須專項(xiàng)用于議定的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，實(shí)行滾動(dòng)使用制度。結(jié)余留存下年繼續(xù)使用，不得參與收益分配。

2加強(qiáng)對(duì)委托程序進(jìn)行檢查、監(jiān)督

委托機(jī)構(gòu)應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托記賬協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，代管事項(xiàng)及權(quán)限，并嚴(yán)格程序。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，完善內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用資金。要糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，對(duì)程序不規(guī)范、手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要求委托機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)工作成效明顯的，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)推廣，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作規(guī)范有序地推進(jìn)。

機(jī)構(gòu)應(yīng)按如下程序記賬：村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證后，由經(jīng)手人注明用途簽字蓋章后，交民主理財(cái)小組組織審核，重點(diǎn)審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，通過后加蓋民主理財(cái)印章，交村集體主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽字蓋章，交村報(bào)賬員。村報(bào)賬員定期及時(shí)向機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)賬并妥善保管會(huì)計(jì)檔案、資料，對(duì)機(jī)構(gòu)退回的不符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

3加強(qiáng)對(duì)委托的‘相關(guān)制度進(jìn)行檢查、監(jiān)督

完善制度建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的前提。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作水平。要建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任、操作流程、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、責(zé)任追究等制度，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作。加強(qiáng)資金管理，資金支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級(jí)集體資金安全。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的村級(jí)資金，要納入會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴(yán)格監(jiān)督使用。

機(jī)構(gòu)必須設(shè)置會(huì)計(jì)和審核兩個(gè)崗位，涉及資金管理的機(jī)構(gòu)必須設(shè)置出納崗位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要也可設(shè)置檔案管理等崗位，會(huì)計(jì)、出納必須分開設(shè)置。會(huì)計(jì)崗位負(fù)責(zé)核查村級(jí)財(cái)務(wù)流程是否規(guī)范、手續(xù)是否完整并負(fù)責(zé)編制憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等；審核崗位負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)崗位工作人員具體工作進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)于村級(jí)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)也要進(jìn)行監(jiān)督；出納崗位工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)。不涉及資金管理的機(jī)構(gòu)不需設(shè)置出納崗位。

4加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督

對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，賬簿的設(shè)置是否合理，原始憑證是否齊全、合規(guī)，記賬憑證編制是否規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證審核是否到位等。如下是在檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫。賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁(yè)賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章。財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章。會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性，比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等。賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、年結(jié)。發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤，沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線。憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。

加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等。逐步規(guī)范機(jī)構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會(huì)計(jì)電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)范機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各類票據(jù)的使用行為，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅(jiān)決杜絕“白條”人賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。

5縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)村級(jí)相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的保障。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)工作需要，充實(shí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)工作人員，指導(dǎo)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)完善用人制度，確保從業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

要建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度。應(yīng)將會(huì)計(jì)人員、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員作為培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體“三資”管理等涉農(nóng)政策和業(yè)務(wù)。對(duì)從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

6加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

篇4

本次培訓(xùn)班為時(shí) 3天 ，共計(jì) 24個(gè)課時(shí) ；培訓(xùn)班采取集中面授、統(tǒng)一食宿、脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式；統(tǒng)一使用財(cái)政部組織編寫的培訓(xùn)教材：教學(xué)內(nèi)容主要包括財(cái)政支農(nóng)政策、涉農(nóng)會(huì)計(jì)法規(guī)與職業(yè) 道德 、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能等三個(gè)模塊。培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試、教學(xué)評(píng)估與座談。

一、 培訓(xùn)基本目標(biāo)和教學(xué)安排

參加培訓(xùn)的學(xué)員以報(bào)賬員和出納人員為主．雖然學(xué)員們專業(yè)水平參差不齊，但都是在職人員，對(duì)支農(nóng)政策有一定的了解 ，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿 、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料已有感性認(rèn)識(shí)。考慮到培訓(xùn)時(shí)間的限制 ，教學(xué)按三個(gè)模塊制定了培訓(xùn)目標(biāo)并明確了具體教學(xué)內(nèi)容 ：

(一)財(cái)政支農(nóng)政策宣講。以了解、熟悉和掌握財(cái)政支農(nóng)政策，提高財(cái)政支農(nóng)政策實(shí)施成效，促進(jìn)農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程為目標(biāo)。教學(xué)安排 8課時(shí)。主要參考《甘肅省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員支農(nóng)政策培訓(xùn)教學(xué)大綱》和財(cái)政部總校師資培訓(xùn)班提供的 《財(cái)政支農(nóng)政策與資金 管理 》教學(xué)內(nèi)容，將財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策劃分為三大類強(qiáng)化糧食增產(chǎn)及 農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)相關(guān)政策、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及強(qiáng)勁農(nóng)村發(fā)展活力相關(guān)政策 、提高農(nóng)民節(jié)本增效及增加收入的相關(guān)政策．同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)甘肅省財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體內(nèi)容及相關(guān)管理辦法。

(二j涉農(nóng)會(huì)計(jì)法規(guī)與職業(yè)道德。以掌握會(huì)計(jì)職業(yè)道德具體內(nèi)容和要求，了解會(huì)計(jì) 檔案 的管理、村集體 經(jīng)濟(jì) 組織會(huì)計(jì)工作的組織與管理、農(nóng)財(cái) 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制制度為目標(biāo)。教學(xué)安排 4課時(shí)。主要教學(xué)內(nèi)容包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)檔案管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的組織與管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。其中：會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)檔案管理根據(jù)授課教師本人在會(huì)計(jì)人員繼續(xù) 教育 培訓(xùn)中的相關(guān)要點(diǎn)授課；村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的組織與管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的教學(xué) ，參考財(cái)政部總校師資培訓(xùn)班《村集體經(jīng)濟(jì)組織 財(cái)務(wù)管理 》的教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)授課。

(三 )會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能 。培訓(xùn) 目標(biāo)是 ：了解會(huì)計(jì)核算方法。了解會(huì)計(jì)核算從原始憑證取得和審核到會(huì)計(jì)報(bào)表的編制及村財(cái)務(wù)公開欄公布全過程，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)形成會(huì)計(jì)報(bào)告的重要性．并掌握基本技能；按會(huì)計(jì)制度要求 ，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 ，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整。教學(xué)安排 8課時(shí)。教學(xué)內(nèi)容以《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)》教材為主線，以針對(duì)性、實(shí)用性為原則 ，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題 ，闡明會(huì)計(jì)與出納或報(bào)賬員的會(huì)計(jì)分工 、憑證傳遞、會(huì)計(jì)核算 、對(duì)賬等工作要點(diǎn)。其 中：用 4課時(shí)重點(diǎn)講述如何建賬 (包括總賬和明細(xì)賬 )；原始憑證的取得和審核；記賬憑證的填制(重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)科 目的確認(rèn)和使用)；賬簿的登記(分別強(qiáng)調(diào)了出納人員 日記賬的登記要點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員總賬和相關(guān) 明細(xì)賬的登記要點(diǎn) 以及對(duì) 賬工作要 點(diǎn) )；會(huì)計(jì)報(bào)表的編制。用 3課時(shí)以會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作方式，講述教材中第三部分的基本核算業(yè)務(wù)。用 1個(gè)課時(shí) 總結(jié) 《中華會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)增刊》中關(guān)于村級(jí)三項(xiàng)資金 、村級(jí)組織征地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)組織對(duì)政府補(bǔ)助資金的核算。

在 會(huì)計(jì) 教學(xué)中 。最大 限度 地將會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 相關(guān)概 念 、分類等理論知識(shí)依據(jù)教材做簡(jiǎn)要說明，以幫助學(xué)員 回去后 自學(xué)。在會(huì)計(jì)基本技能的講解中，用 財(cái)務(wù) 軟件將教材中第三部分涉及貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng) 、經(jīng)營(yíng)收支、 財(cái)政 轉(zhuǎn)移支付資金等核算業(yè)務(wù)制作了一套模擬賬套 ，包括設(shè) 置總賬 和明細(xì)賬 ，記賬憑 證 (26個(gè) )，科目匯總表 ，賬簿(總賬 、日記賬 、明細(xì)賬)、會(huì)計(jì)報(bào)表。

二 、培訓(xùn)體會(huì)

(一)培訓(xùn)天數(shù)太短，課時(shí)安排緊張。學(xué)員們按時(shí)上課，認(rèn)真聽講，在較短的時(shí)間內(nèi)比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了國(guó)家財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策 。進(jìn)一步提高了政策水平 ，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)專業(yè) 素質(zhì) 。但 由于培訓(xùn) 時(shí)間較 短 ，不能全面 了解 和掌握培訓(xùn)內(nèi)容，特別是基礎(chǔ)薄弱的學(xué)員 ，需要進(jìn)一步掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)操作規(guī)范。

(二 )集中全脫產(chǎn)培訓(xùn)。深受學(xué)員歡迎。據(jù)學(xué)員反映，他們常年身處鄉(xiāng)村，第一次到省城參加培訓(xùn) ，聆聽了高水平教師的授課，開闊了眼界，也感受到政府對(duì)基層財(cái)會(huì)人員的關(guān)懷和對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的高度重視，增強(qiáng)了自身的責(zé)任感和使命感。

(三)專業(yè)素質(zhì)參差不齊。培訓(xùn)十分必要。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，學(xué)校組織了結(jié)業(yè)考試。從卷面情況看 ，學(xué)員們能夠基本掌握財(cái)政支農(nóng)政策的相關(guān)內(nèi)容、操作程序和基本要求，基本熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策。但會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方面，發(fā)現(xiàn)有的學(xué)員總賬科目使用不正確有的總賬科目和明細(xì)賬科 目分類不清，有的記賬不規(guī)范，甚至不理解賬簿登記項(xiàng) 目的內(nèi)容，也有的會(huì)計(jì)分錄對(duì)應(yīng)關(guān)系不規(guī)范等等，培訓(xùn)工作顯得尤為必要。

三 、教學(xué)建議

我們認(rèn)為，要真正達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)，需要在教學(xué)方面解決和處理好以下幾個(gè)問題 ：

(一 )需要加強(qiáng)調(diào)研，深入了解財(cái)政支農(nóng)政策執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，了解 農(nóng)村 財(cái)會(huì)人員在會(huì)計(jì)核算工作中普遍存在的問題，找出典型案例 ，豐富教學(xué) 內(nèi)容，把財(cái)政支農(nóng)政策真正宣傳解讀到位。

篇5

(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

1、村級(jí)資金坐收坐支，白條頂庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重

有的村干部在收取集體資金后，不經(jīng)資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財(cái)小組簽字，將發(fā)包收入和在有關(guān)單位爭(zhēng)取的項(xiàng)目工程款項(xiàng)坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數(shù)量的現(xiàn)金，而村在支出現(xiàn)金時(shí)沒有取得真實(shí)合法的原始憑證，手續(xù)不完備，不能及時(shí)撤條報(bào)帳，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和群眾不滿。

2、開支隨意性大，往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用混亂

部分地方村干部利用手中的權(quán)力無(wú)視有關(guān)規(guī)定，隨意開支，公款吃喝揮霍無(wú)度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴(yán)重。

3、民主理財(cái)監(jiān)督流于形式

有些村理財(cái)小組成員大多是老好人，理財(cái)只是走過場(chǎng)，有些單據(jù)甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財(cái)組織，但沒有定期開展理財(cái)活動(dòng)，根本起不到監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)制度規(guī)定大額開支、舉債等重大事項(xiàng)需經(jīng)有關(guān)民主會(huì)議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個(gè)人說了算。

4、財(cái)務(wù)公開流于形式

有的地方違反規(guī)定，長(zhǎng)期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開；有的公開的內(nèi)容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項(xiàng)不及時(shí)，公開的內(nèi)容不具體不詳細(xì)，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財(cái)務(wù)公開的初衷。

(二)農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁。隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于現(xiàn)在農(nóng)村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會(huì)計(jì)”。由于會(huì)計(jì)任期較短，會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性受到嚴(yán)重影響。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，任用程序不規(guī)范

現(xiàn)在的村財(cái)會(huì)人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，干會(huì)計(jì)也都是半路出家，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在業(yè)務(wù)上只能達(dá)到“記記帳、打打算盤”，無(wú)能力開展成本核算、會(huì)計(jì)分析。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)主要體現(xiàn)在：一是對(duì)于一些不合理開支，村里變換單據(jù)后就成了合理的項(xiàng)目，審計(jì)員不能深入到村，無(wú)法掌握第一手資料，不能有效地行使監(jiān)督職能。二是賬前審核制度沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。

二、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的成因分析

(一)村班子不團(tuán)結(jié)

有的村支書或村主任獨(dú)斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會(huì)其他成員商量，有的是班子不健全，村會(huì)計(jì)形同虛設(shè)；班子交接時(shí)，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現(xiàn)為新老班子有矛盾，意見不統(tǒng)一，或村的外債較多。

(二)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)

有的鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)村民自治組織軟弱無(wú)力

有的村長(zhǎng)半年不召開一次群眾大會(huì)或村民代表會(huì)，更有甚者村里沒有村民代表，有事時(shí)村干部在喇叭里喊喊，民主理財(cái)形同虛設(shè)。

三、強(qiáng)化農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

(一)健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。狠抓落實(shí)

管好村級(jí)財(cái)務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財(cái)務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格按制度辦事。一是村集體賬內(nèi)要堅(jiān)決杜絕一切不符合上級(jí)政策規(guī)定的收入、開支項(xiàng)目。二是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。

(二)完善財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)

1、要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督

財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。

2、每次公開前，應(yīng)由村理財(cái)小組進(jìn)行審核，審核合格后方可公開

公開后，應(yīng)由村監(jiān)督小組進(jìn)行評(píng)議，而且要聽取群眾的意見和建議。對(duì)群眾提出的疑問，要及時(shí)作出解釋；對(duì)群眾提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)群眾提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍

聘用會(huì)計(jì)時(shí)，應(yīng)選用持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的村民或從事過財(cái)會(huì)工作、懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的其他人員，以提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

篇6

1-6月，全縣地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6073萬(wàn)元，完成年初預(yù)算6422萬(wàn)元的94.6%，同比增加3835萬(wàn)元，增長(zhǎng)171.4%。其中：稅收收入完成5291萬(wàn)元，增長(zhǎng)193.9%；非稅收入實(shí)現(xiàn)782萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.5%。全縣上劃省級(jí)收入完成2780萬(wàn)元，上劃中央收入完成2448萬(wàn)元，以上一般預(yù)算總收入完成11301萬(wàn)元，增長(zhǎng)160.9%。1-6月，全縣基金收入完成86萬(wàn)元，增長(zhǎng)186.7%。一般預(yù)算支出158679萬(wàn)元，占年初預(yù)算289902萬(wàn)元的54.7%，同比增加63975萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.6%。

(一)全力保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金需求。截止2010年6月底，累計(jì)籌集災(zāi)后重建基金1547644.95萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金560372.72萬(wàn)元、省級(jí)資金35080.13萬(wàn)元、特殊黨費(fèi)33958.1萬(wàn)元、捐贈(zèng)資金26200萬(wàn)元、援建資金520345萬(wàn)元、融資及銀行貸款69000萬(wàn)元、其它資金302689萬(wàn)元。累計(jì)支出931567.32萬(wàn)元，確保了恢復(fù)重建資金需求。

（二）全面落實(shí)惠民政策。安排城鄉(xiāng)低保資金2456.8萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金95萬(wàn)元、新農(nóng)合資金1355.45萬(wàn)元、就業(yè)資金476萬(wàn)元，緩解了群眾生活困難問題。及時(shí)兌付惠民政策，安排糧食直補(bǔ)資金2135萬(wàn)元、退耕還林資金3236.4萬(wàn)元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)與汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼400萬(wàn)元。

（三）切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)資金、重建資金、民生資金監(jiān)管。加強(qiáng)與浙援指標(biāo)部的銜接工作，確保浙援資金及時(shí)到賬。嚴(yán)格資金撥付管理，確保浙援資金安全高效支付。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)重建資金、援建補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)資金、專項(xiàng)資金清理檢查。對(duì)全縣123個(gè)單位小金庫(kù)進(jìn)行清理和重點(diǎn)檢查。對(duì)土地收購(gòu)資金和全縣農(nóng)村城鎮(zhèn)居民住房重建資金使用情況進(jìn)行清理。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，評(píng)審項(xiàng)目420個(gè)，送審總投資是15.88億元，審減金額為1.07億元，審減率為6.75%。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。實(shí)行部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算上人大常委會(huì)審議，預(yù)算管理透明度進(jìn)一步提高。深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，全面啟用“鄉(xiāng)財(cái)縣管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)清理實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定工作方案》。采購(gòu)金額達(dá)到6487.6萬(wàn)元，節(jié)約資金1388.3萬(wàn)元，節(jié)約率17.6%。國(guó)庫(kù)集中支付資金59447萬(wàn)元。直接支付占95.8%，授權(quán)支付占4.2%。全面開展國(guó)有資產(chǎn)清理檢查，注冊(cè)成立青川縣潔康水務(wù)投資有限公司。完成東山小區(qū)住房銷售、租住的調(diào)配。:

（五）扎實(shí)做好幫扶工作。成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了幫扶規(guī)劃，幫扶工作隊(duì)先后7次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地規(guī)劃并組織實(shí)施。

（六）其他工作。一是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目并通過驗(yàn)收，被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期，參培人數(shù)300余人。三是機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。

二、2010年下半年工作打算

（一）增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出需要。一是咬定全年目標(biāo)任務(wù)不放松，努力培植穩(wěn)定財(cái)源和納稅大戶，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)稅收征管，大力組織財(cái)政收入，做到應(yīng)收盡收。二是緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，加大與省、市財(cái)政部門的溝通、協(xié)作，進(jìn)一步做好項(xiàng)目申報(bào)和已申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，努力增加全縣財(cái)力。抓緊災(zāi)后企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，支持招商引資。三是嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力支持災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，保障縣城老城“脫胎換骨”重建資金需要。

（二）關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，加快涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等資金的撥付兌現(xiàn)。大力支持教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等社會(huì)事業(yè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)保障水平。進(jìn)一步完善規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)人員績(jī)效工資制度改革。

（三）切實(shí)做好項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好我縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金、“兩房”恢復(fù)重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金和中央政府公共投資項(xiàng)目等的監(jiān)督檢查工作。全程跟蹤各類資金的管理使用過程，防范違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，提高資金使用效益。抓好縣級(jí)部門各類財(cái)政資金和財(cái)務(wù)核算的清理檢查工作。深入推進(jìn)治理“小金庫(kù)”工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、鄉(xiāng)村債務(wù)核實(shí)鎖定、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等工作。搞好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，使單位財(cái)務(wù)核算更加規(guī)范化，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理,提高項(xiàng)目資金的使用效益。加大財(cái)政投資評(píng)審力度，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、竣工決算評(píng)審，提高財(cái)政投資效益。

（四）做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)做好財(cái)政改革相關(guān)工作。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，完善定員定額管理。積極配合推進(jìn)“大平臺(tái)”建設(shè)。深入推進(jìn)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)，不斷提高財(cái)政資金有效性。開展“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”改革。規(guī)范程序，加強(qiáng)政府采購(gòu)力度。完成國(guó)有資產(chǎn)清理，加強(qiáng)國(guó)資管理。

篇7

為貫徹市委**七次全會(huì)和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)市政府關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道”工作要求，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障，現(xiàn)就做好20**年**郊區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，加大推進(jìn)從“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變力度。圍繞正確把握辦班方向，切實(shí)優(yōu)化課件設(shè)置實(shí)施“針對(duì)性”培訓(xùn)。以家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，為推進(jìn)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供更緊密的服務(wù)。

二、主要任務(wù)

以本市高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施、高水平農(nóng)業(yè)組織、高水平農(nóng)業(yè)科技建設(shè)為目標(biāo)，以培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)各類人才。

1、努力培育一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。培訓(xùn)對(duì)象鎖定20**年參加本市創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的214名學(xué)員，在去年已完成創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)、市場(chǎng)考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，今年突出對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)扶植和跟蹤服務(wù)。由市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門共同組織，通過專題講座、基地見習(xí)、專家志愿團(tuán)跟蹤指導(dǎo)以及相關(guān)政策扶持等形式，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

2、精心實(shí)施農(nóng)民合作社干部輪訓(xùn)。以各區(qū)縣骨干合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)理（包括財(cái)務(wù)、銷售）、生產(chǎn)主管為重點(diǎn)，依托市農(nóng)廣校等開發(fā)適合現(xiàn)階段合作社干部培訓(xùn)的課件，實(shí)施一周輪訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高合作社干部生產(chǎn)和管理能力，規(guī)范和提升合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。

3、繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。在目前已開發(fā)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能工種范圍內(nèi)，由市、區(qū)縣組織開展初、中、高等級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格證書培訓(xùn)和鑒定，年培訓(xùn)合格率達(dá)到市平均線以上。通過培訓(xùn)，加快受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)和技能的有機(jī)結(jié)合，努力發(fā)揮學(xué)員在本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

4、扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以穩(wěn)定從事糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、有一定文化程度、年齡在60周歲以下農(nóng)民為重點(diǎn)，由區(qū)縣按產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）特點(diǎn)和當(dāng)年實(shí)際需求（如擴(kuò)大面積、推廣新品種、普及新技術(shù)等），形成針對(duì)性課件和教案并組織實(shí)施。通過培訓(xùn)，努力提高學(xué)員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新品種、新技術(shù)的運(yùn)用能力。

5、多層次、多形式擴(kuò)大引導(dǎo)性培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高防病抗災(zāi)能力為重點(diǎn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以拓展村級(jí)服務(wù)性崗位為重點(diǎn)，開展如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單項(xiàng)知識(shí)和技能、農(nóng)村信息化、村級(jí)公共服務(wù)中心崗位人員等培訓(xùn)。培訓(xùn)方式以知識(shí)普及、輔導(dǎo)講座、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等為主，培訓(xùn)時(shí)間一般為1-2個(gè)半天，重點(diǎn)培訓(xùn)按實(shí)際需求可增至3-4個(gè)半天。通過培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民單項(xiàng)實(shí)用知識(shí)和技能水平。

6、探索新生農(nóng)民試點(diǎn)培訓(xùn)。以近年來(lái)新進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)（院）校畢業(yè)生、新一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、投身新農(nóng)村建設(shè)的有志青年等為重點(diǎn)，委托涉農(nóng)院校開展“三農(nóng)”基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓新生農(nóng)民全面了解“三農(nóng)”，熟悉新農(nóng)村建設(shè)政策法規(guī)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。

三、工作要求

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。近年來(lái)本市農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)踐證明，運(yùn)用一般理論對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普及性培訓(xùn)已難以滿足本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，迫切需要上下一致，以提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性為工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把握培訓(xùn)重點(diǎn)，完善課件設(shè)置，提升培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，以確實(shí)有效的工作措施扎實(shí)推進(jìn)本市農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）準(zhǔn)確把握需求。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)單位要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)研工作，了解和分析本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民培訓(xùn)需求，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)。同時(shí)要按照公開、公平、公正原則，將有一定培訓(xùn)需求，一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、文化基礎(chǔ)和年紀(jì)相對(duì)較輕的農(nóng)民列為本市農(nóng)民培訓(xùn)的主體。

（三）完善課件設(shè)置。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)單位要充分利用本市涉農(nóng)院校、科研院所優(yōu)質(zhì)教育資源和行業(yè)技術(shù)推廣中心的優(yōu)勢(shì)，加大課件開發(fā)和完善力度。課件設(shè)置要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)特點(diǎn)設(shè)置，并按一般掌握、深入掌握、重點(diǎn)掌握編制講義或教案，讓農(nóng)民真正聽得懂、會(huì)運(yùn)用。

篇8

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制

財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制就是縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立資金專戶，由財(cái)政部門專人負(fù)責(zé)專賬核算進(jìn)行資金撥付管理的資金管理方式。該制度將項(xiàng)目管理和資金管理有機(jī)的結(jié)合在一起，既相互配合，又相互監(jiān)督，項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施、督促進(jìn)度、監(jiān)督質(zhì)量，財(cái)政部門管項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)審核相關(guān)項(xiàng)目資料和票據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，直接向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付項(xiàng)目資金。目前，縣級(jí)財(cái)政實(shí)行報(bào)賬制的資金主要有財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。

（二）縣級(jí)報(bào)賬制對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的積極作用

1. 對(duì)專項(xiàng)資金專戶集中管理，在財(cái)政部門報(bào)賬，由財(cái)政業(yè)務(wù)股室把關(guān)，按項(xiàng)目資金管理辦法對(duì)項(xiàng)目資金的支出進(jìn)行合規(guī)性審核，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位的支出行為，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止項(xiàng)目主管部門擠占、挪用專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?，資金運(yùn)行陽(yáng)光透明。

2. 業(yè)務(wù)股室審核報(bào)賬資料符合相關(guān)資金管理辦法后，通過資金專戶直接將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，減少在項(xiàng)目主管部門賬戶存留的環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間，提高資金使用效率。

財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制目前并存兩種運(yùn)作方式，一種是國(guó)庫(kù)集中支付方式，一種是財(cái)政專戶支付方式，本文僅就財(cái)政專戶支付方式進(jìn)行探討。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作方式

1. 資金到位。項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)后由國(guó)庫(kù)將項(xiàng)目資金撥付到業(yè)務(wù)股室專項(xiàng)資金專戶。由項(xiàng)目主管部門依據(jù)被批復(fù)的計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目，如果項(xiàng)目實(shí)施金額在規(guī)定數(shù)額以上（≥50萬(wàn)元），必須組織招標(biāo)，并與中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同。

2. 資金預(yù)撥。由項(xiàng)目實(shí)施單位填項(xiàng)目資金預(yù)撥單。預(yù)撥單上要填明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目總投資、財(cái)政補(bǔ)助金額、項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)及資金下達(dá)文號(hào)等基本內(nèi)容，還需項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門、財(cái)政部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加注意見。預(yù)撥金額根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法確定，初次預(yù)付一般要附實(shí)施方案或合同、招投標(biāo)資料。在預(yù)撥單上先由實(shí)施單位加注意見并蓋章，再轉(zhuǎn)到項(xiàng)目主管部門由領(lǐng)導(dǎo)加注意見蓋章，最后到財(cái)政部門，由業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦審核所附資料是否合規(guī)后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，（如資金量大，還需要縣級(jí)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字），由業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦進(jìn)行資金預(yù)付，將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

3. 資金決算。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)驗(yàn)收，由項(xiàng)目主管部門組織監(jiān)理、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，并填制驗(yàn)收單將驗(yàn)收情況如實(shí)反映并由參驗(yàn)人員簽字。實(shí)施單位填制項(xiàng)目資金報(bào)賬單，由主管部門加注意見蓋章后送達(dá)財(cái)政部門并附相關(guān)支出發(fā)票及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算，審計(jì)報(bào)告等，業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核后，轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后撥付到實(shí)施單位（大額支出需相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字）?；愔С觯杩圪|(zhì)量保證金，在質(zhì)保期滿后，由主管部門開具工程質(zhì)量合格證明后，將剩余資金撥付實(shí)施單位，所有報(bào)賬原件由財(cái)政業(yè)務(wù)股室保管并進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施中存在的弊端

1. 沒有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算辦法，有的參照相關(guān)的資金管理辦法來(lái)管理，有的依事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算，核算辦法五花八門，對(duì)于基建類項(xiàng)目沒有按基建賬核算。

2. 由于專項(xiàng)資金類別多，專戶設(shè)置過多，資金由國(guó)庫(kù)以撥代支進(jìn)入專戶，專戶撥款一般要經(jīng)過預(yù)撥，報(bào)賬等環(huán)節(jié)，工程如不及時(shí)驗(yàn)收或報(bào)賬不及時(shí)都會(huì)造成大量資金存放在專戶中，造成資金二次沉淀。而當(dāng)前實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，目的就是要增加國(guó)庫(kù)的資金調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)資金的高效透明運(yùn)行，專戶存量資金過大與改革初衷不符。

3. 財(cái)政專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)主體是項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門管理并組織實(shí)施，但是項(xiàng)目資金由財(cái)政部門管理?yè)芨恫⒑怂阌涃~，核算主體是財(cái)政部門，使會(huì)計(jì)主體與核算主體不一致，有違會(huì)計(jì)法精神。項(xiàng)目主管部門雖然在資金申請(qǐng)單上也需要簽字蓋章把關(guān)，但大部分單位報(bào)賬資料原件交付財(cái)政部門后不留復(fù)印件也不記輔助賬，認(rèn)為自己的責(zé)任已負(fù)，在審計(jì)、檢察等相關(guān)部門檢查時(shí)如有資金使用方面的問題都會(huì)把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政部門，常此以往，使財(cái)政部門在撥付資金時(shí)即使資料齊全也會(huì)有各種顧慮，因?yàn)樽陨聿⑽慈虆⑴c到項(xiàng)目建設(shè)，由于專業(yè)性限制，財(cái)政部門也沒有精力對(duì)所有項(xiàng)目的具體實(shí)施跟蹤問效，但審計(jì)出問題又會(huì)有責(zé)任，讓財(cái)政業(yè)務(wù)人員左右為難。

4. 財(cái)政會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，而財(cái)政專項(xiàng)涉及水利、交通、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面，對(duì)相關(guān)資料審核不專業(yè)，對(duì)具體的項(xiàng)目工程各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、預(yù)決算數(shù)據(jù)等不熟悉，只是就賬報(bào)賬，泛泛的看一看發(fā)票合同等，無(wú)法對(duì)資料的真實(shí)及合理做出專業(yè)判斷，使財(cái)政把關(guān)流于形式。

5. 對(duì)項(xiàng)目資金核算不完整，在財(cái)政報(bào)賬中只是反映了財(cái)政撥款部分，對(duì)自籌及縣級(jí)配套部分并未納入專戶進(jìn)行報(bào)賬，使賬務(wù)不能反映項(xiàng)目的全貌。并且相當(dāng)一部分貧困縣的項(xiàng)目資金縣級(jí)配套其實(shí)很難兌現(xiàn)，所以在項(xiàng)目實(shí)施中只能依收定支，使項(xiàng)目的質(zhì)量及數(shù)量大打折扣。

6. 完工項(xiàng)目沒有轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理，在賬務(wù)上做了竣工項(xiàng)目支出后年底轉(zhuǎn)入結(jié)余與收入對(duì)沖，雖然實(shí)物由項(xiàng)目主管部門轉(zhuǎn)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門管理，但后續(xù)管理缺乏資金及人員，對(duì)形成的固定資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益有影響。

7. 國(guó)庫(kù)撥款時(shí)間與項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)間不同步，造成部門決算數(shù)字失真。例如國(guó)庫(kù)在2013年將項(xiàng)目資金撥付到財(cái)政扶貧資金專戶，但專戶在2014年才將資金撥付到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2013年的部門決算數(shù)中就包含國(guó)庫(kù)以撥代支的專項(xiàng)資金，在2014年底進(jìn)行部門決算時(shí)，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政撥款數(shù)進(jìn)行調(diào)整，減去實(shí)際的項(xiàng)目收入數(shù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)部門決算數(shù)與實(shí)際支出數(shù)的一致，不符合決算真實(shí)準(zhǔn)確的要求。

四、完善縣級(jí)報(bào)賬制的建議

1. 將專項(xiàng)資金專戶并入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)大平臺(tái)管理，執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付流程，由業(yè)務(wù)股室下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目主管部門上報(bào)直接支付計(jì)劃，業(yè)務(wù)股室批復(fù)計(jì)劃后，由項(xiàng)目實(shí)施單位組織報(bào)賬材料經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)簽字蓋章后報(bào)業(yè)務(wù)股室審核，向國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)下達(dá)支付令，由支付中心通過直接支付平臺(tái)將資金直接撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。將項(xiàng)目資金納入國(guó)庫(kù)集中支付，項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)支出時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)際報(bào)賬時(shí)間一致，沒有了在專戶停留的時(shí)間差，解決了部門決算對(duì)決算數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確的要求。

2. 報(bào)賬資料原件留在項(xiàng)目主管部門記賬，做直接支付分錄，財(cái)政部門業(yè)務(wù)股室存復(fù)印件備查，并制電子臺(tái)賬定時(shí)與主管部門及國(guó)庫(kù)對(duì)賬，明確了相關(guān)單位的主體責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施單位保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，提供真實(shí)準(zhǔn)確的報(bào)賬資料；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，組織驗(yàn)收、核算并記賬，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)賬資料的合規(guī)性審核和資金撥付。

3. 加大對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，不但要培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要擴(kuò)展知識(shí)范圍，加大對(duì)基建、水利等專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員在審核資料時(shí)能夠做到心中有數(shù)，有理有據(jù)。

4. 將自籌資金及縣配套資金存入專戶并入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)管理，讓賬務(wù)處理全面反映出項(xiàng)目建設(shè)情況。建議上級(jí)對(duì)于項(xiàng)目資金撥付中的縣級(jí)配套部分根據(jù)縣情區(qū)別核定，對(duì)于貧困縣的配套進(jìn)行減免，以便保證項(xiàng)目工程質(zhì)量及數(shù)量。

篇9

論文摘要：目前農(nóng)村理財(cái)技能人才的缺乏制約了農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)的發(fā)展。如何培養(yǎng)大量的農(nóng)村理財(cái)技能人才，使農(nóng)民能夠得到更多更好的理財(cái)服務(wù)和理財(cái)收益，需要清楚地了解農(nóng)村理財(cái)技能人才的社會(huì)需求、培養(yǎng)途徑，以推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村理財(cái)技能人才的開發(fā)。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民收入和生活水平不斷提高，農(nóng)村理財(cái)服務(wù)的需求不斷增加。農(nóng)村需要有一批了解農(nóng)村實(shí)情和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)的投資理財(cái)人才，幫助農(nóng)民群眾放心投資理財(cái)，確保財(cái)富留得住、增值快，使農(nóng)民成為真正意義上的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大實(shí)惠受益人。而農(nóng)村理財(cái)技能人才目前相當(dāng)缺乏，成為制約農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)發(fā)展的重要瓶頸。本文試圖研究農(nóng)村理財(cái)技能人才的社會(huì)需求、培養(yǎng)途徑等問題，并提出相關(guān)建議。

一、農(nóng)村理財(cái)技能人才的社會(huì)需求

1。農(nóng)民迫切需要理財(cái)技能人才的幫助或者提升自身的理財(cái)技能，以促使其資產(chǎn)得到保值增值。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村居民收入在持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民的理財(cái)觀念正在轉(zhuǎn)變，投資理財(cái)?shù)男枨蟛粩嘣黾?，但由于大多?shù)農(nóng)民缺乏投資理財(cái)知識(shí)、缺乏農(nóng)村理財(cái)技能人才、農(nóng)村理財(cái)渠道單一等因素，農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，農(nóng)民個(gè)人資產(chǎn)的保值增值能力不強(qiáng)，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年10月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年前三季度，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅為84元。

2.商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)是提供農(nóng)村理財(cái)服務(wù)的重要平臺(tái)，需要大量的具有農(nóng)村理財(cái)技能的工作人員。過去，由于利益問題各大銀行似乎對(duì)農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)興趣不大，收縮農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，限制向農(nóng)村貸款，理財(cái)產(chǎn)品主要針對(duì)城市人口，證券、期貨、保險(xiǎn)公司也難以深入農(nóng)村，使大部分的農(nóng)民無(wú)緣享受城市居民“大眾化”的理財(cái)服務(wù)。其實(shí)我國(guó)農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，各級(jí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)廣大農(nóng)民群眾開展投資理財(cái)知識(shí)普及和教育的責(zé)任，積極聘用和培養(yǎng)大量的理財(cái)技能人才深入到農(nóng)村，搭建農(nóng)村理財(cái)服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村企業(yè)提供良好金融理財(cái)服務(wù)。

3.農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民私營(yíng)企業(yè)以及鄉(xiāng)、村委也需要理財(cái)技能人才。大部分農(nóng)村企業(yè)資本金小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，這就需要具有企業(yè)理財(cái)技能的人才幫助企業(yè)解決投、融資等經(jīng)營(yíng)管理問題。比如農(nóng)村民間資金借貸、地下錢莊這種高風(fēng)險(xiǎn)投融資活動(dòng)，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的理財(cái)質(zhì)量，需要農(nóng)村理財(cái)技能人才的正確引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村管理者如鄉(xiāng)、村委，為了發(fā)展本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，更需要理財(cái)技能人才來(lái)參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，提高村級(jí)理財(cái)水平。

二、農(nóng)村理財(cái)技能人才的培養(yǎng)途徑

農(nóng)村理財(cái)技能人才的基本素質(zhì)要求體現(xiàn)在:一要有較豐富的農(nóng)村金融、經(jīng)濟(jì)、投資等基礎(chǔ)知識(shí);二要有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，須具備實(shí)際的操作能力。農(nóng)村理財(cái)技能人才的基本技能要求主要有以下幾個(gè)方面:與農(nóng)村客戶的溝通能力，理財(cái)服務(wù)的營(yíng)銷能力，財(cái)務(wù)策劃書和文字表達(dá)能力及風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知和平衡能力。

農(nóng)村理財(cái)技能人才主要的培養(yǎng)途徑有以下幾個(gè)方面:

1.高等院校面向農(nóng)村大力培養(yǎng)和輸送農(nóng)村理財(cái)技能人才。目前，高等院校的金融理財(cái)專業(yè)非常熱門，越來(lái)越多的學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)。但是絕大部分理財(cái)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后留在了大城市的金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)工作，主要面對(duì)大中城市的理財(cái)市場(chǎng)，為城市企業(yè)和居民提供理財(cái)服務(wù)，這造成了農(nóng)村理財(cái)技能人才的匾乏。因此，我國(guó)高等院校應(yīng)該大力培養(yǎng)為農(nóng)村理財(cái)服務(wù)的專門人才，建立農(nóng)村理財(cái)技能人才的培養(yǎng)模式，開設(shè)針對(duì)農(nóng)村理財(cái)?shù)恼n程。

例如，浙江金融職業(yè)學(xué)院與浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同組建了“浙江農(nóng)村合作金融學(xué)院”，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際、農(nóng)村金融崗位現(xiàn)有員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和在校大學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，在高校中率先創(chuàng)設(shè)了“農(nóng)村合作金融專業(yè)”，并在現(xiàn)有的專業(yè)中，設(shè)立農(nóng)村金融方向，如財(cái)會(huì)專業(yè)設(shè)置農(nóng)村金融柜臺(tái)方向，保險(xiǎn)專業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方向，理財(cái)專業(yè)設(shè)置農(nóng)民理財(cái)方向，營(yíng)銷專業(yè)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品交易方向等;同時(shí)，增加與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)有關(guān)的課，編寫《農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為》、《農(nóng)村金融》、《農(nóng)村信用社綜合柜臺(tái)業(yè)務(wù)》等特色化教材，制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，讓學(xué)生更多地了解農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)民。學(xué)院每年還落實(shí)20%的畢業(yè)生到農(nóng)村金融部門工作，并建立獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)到農(nóng)村金融系統(tǒng)工作的優(yōu)秀畢業(yè)生給予鼓勵(lì)。 浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)也積極培養(yǎng)理財(cái)技能人才，建立和利用金融服務(wù)實(shí)驗(yàn)公司平臺(tái)，開設(shè)金融服務(wù)公司崗位認(rèn)識(shí)課程，在各模塊老師的指導(dǎo)下對(duì)工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行了有效的嘗試，并取得了一定的成效。金融服務(wù)實(shí)驗(yàn)公司直接引入各大金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品作為理財(cái)實(shí)踐的對(duì)象，由金融機(jī)構(gòu)的專家直接參與產(chǎn)品和專業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，再輔以校內(nèi)指導(dǎo)老師的輔導(dǎo)和管理以及創(chuàng)新的課程考核手段，所以學(xué)生基本上在就學(xué)期間就可以開展相應(yīng)的理財(cái)業(yè)務(wù)。學(xué)院還通過金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)“課證合一”的教學(xué)改革，使學(xué)生在就學(xué)期間能夠考取保險(xiǎn)、證券、期貨、會(huì)計(jì)等從業(yè)人員資格證書，學(xué)生畢業(yè)后能立即勝任理財(cái)工作崗位。

2.各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極搭建農(nóng)村理財(cái)服務(wù)平臺(tái)，積極聘用具有農(nóng)村理財(cái)技能的高校畢業(yè)生，面向農(nóng)村宣傳和提供理對(duì)月又務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)的發(fā)展，開發(fā)和聘用農(nóng)村理財(cái)技能人才，積極拓展農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)。如在縣城設(shè)立以商業(yè)銀行為主的農(nóng)村理財(cái)部門，搭建功能完善的理財(cái)平臺(tái)，承擔(dān)專業(yè)化管理和服務(wù);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主設(shè)立農(nóng)村理財(cái)服務(wù)柜臺(tái)，聘用農(nóng)村理財(cái)技能人才，積極創(chuàng)造條件為農(nóng)民提供專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化的理財(cái)服務(wù)，推出滿足農(nóng)民特征化要求的“農(nóng)民理財(cái)顧問”，為農(nóng)民答疑解惑，在提供生產(chǎn)貸款、搜集市場(chǎng)信息、參謀致富項(xiàng)目過程中，將通俗易懂、具體實(shí)用的理財(cái)知識(shí)宣傳到農(nóng)戶家中，從而大大提高農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與生產(chǎn)、流通、理財(cái)、投資的積極性，使其真正成為參與發(fā)展浙江省農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)的主力軍。

3.通過各種形式的培訓(xùn)幫助農(nóng)民提高自身的理財(cái)意識(shí)和技能，使一部分農(nóng)民逐漸提升為理財(cái)技能人才。金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府部門、高等院校應(yīng)該相互聯(lián)合，組織農(nóng)村理財(cái)技能人員進(jìn)村入戶，向農(nóng)民開辦理財(cái)講座和培訓(xùn)班。利用寬帶網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊和發(fā)放資料等多種載體，組織農(nóng)民開展金融投資理財(cái)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，還要積極對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行“金融理財(cái)掃盲”行動(dòng)，開辦鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)學(xué)院等，如浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江省淳安縣農(nóng)村共同開辦的“幸福學(xué)院”，不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠提高素質(zhì)，學(xué)到有用知識(shí)，而且使職業(yè)技術(shù)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的價(jià)值突顯，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的金融、理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)等基本知識(shí)，從根本上提高了農(nóng)民自身素質(zhì)，使農(nóng)民成為自己的理財(cái)專家，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，從而也改善了農(nóng)村的理財(cái)環(huán)境，繁榮農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)。

三、士音養(yǎng)農(nóng)村理財(cái)技能人才的建議

下各級(jí)政府應(yīng)重視農(nóng)村理財(cái)技能人才的開發(fā)，出臺(tái)相應(yīng)政策支持農(nóng)村理財(cái)技能人才落戶農(nóng)村、扎根農(nóng)村，并解決技能人才住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、后續(xù)教育等一系列問題，為留住農(nóng)村理財(cái)技能人才、發(fā)展農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。