導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦安全應(yīng)急常識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：皮帶機(jī)；安全防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)安全隱患

中圖分類號(hào)：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）07-0141-03

東灘煤礦選煤廠是設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)400萬(wàn)噸的大型選煤廠，1993年12月18日投產(chǎn)以來(lái)，在全廠職工的共同努力下，用國(guó)產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展；1998年，洗選產(chǎn)能達(dá)到423萬(wàn)噸，首次達(dá)產(chǎn)并超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力23萬(wàn)噸。2002年，隨著東灘煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到808萬(wàn)噸之時(shí)，該選煤廠的產(chǎn)能也達(dá)到最高的693萬(wàn)噸，2003年至今產(chǎn)量一直保持在550萬(wàn)噸以上，這在全國(guó)選煤廠中是絕無(wú)僅有的。TD75皮帶機(jī)作為我廠主流運(yùn)輸設(shè)備，擔(dān)負(fù)著地面煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù)，在礦井的發(fā)展中做出了卓越的貢獻(xiàn)，由于此型皮帶機(jī)設(shè)計(jì)比較早，在安全防護(hù)設(shè)施方面存在許多缺點(diǎn)和不足，生產(chǎn)中不止一次地出現(xiàn)皮帶機(jī)傷人事故，給我們的安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大壓力與挑戰(zhàn)，如何減小或杜絕此類事故的發(fā)生成為我們安全工作的重點(diǎn)。

一、現(xiàn)狀分析

安全是煤礦行業(yè)永恒的主題，如何解決好安全問(wèn)題是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的重要指標(biāo)，現(xiàn)對(duì)我廠皮帶機(jī)的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析：

（一）東灘礦選煤廠TD75皮帶機(jī)安全防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀

1．機(jī)頭減速機(jī)高速軸和低速軸聯(lián)軸器護(hù)罩：是用鐵皮加工而成的，防護(hù)范圍是聯(lián)軸器的大端部分，只防護(hù)了轉(zhuǎn)動(dòng)的聯(lián)軸器中間的1/2，其余1/2的部分在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)是在外的。

2．機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒護(hù)罩:是用鋼板加工而成的，與機(jī)頭溜槽連在一起，防護(hù)范圍是機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒的2/3部分，由于不方便更換滾筒，因此在更換滾筒的過(guò)程中基本都被機(jī)修工割除，使整個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)的滾筒在外。

3．機(jī)尾滾筒護(hù)罩：是用菱形網(wǎng)和角鋼焊接而成的，安裝于機(jī)尾架上面。防護(hù)范圍是機(jī)尾導(dǎo)向滾筒的上邊2/5部分，其他運(yùn)轉(zhuǎn)的部位是的。

以上三項(xiàng)設(shè)施對(duì)設(shè)備的安全起到一定的防護(hù)作用，但是不能完全阻止職工在運(yùn)轉(zhuǎn)中清理滾筒表面積煤等違章作業(yè)行為。

（二）皮帶機(jī)能夠?qū)β毠と松碓斐蓚Φ倪\(yùn)轉(zhuǎn)部位

皮帶機(jī)能夠?qū)β毠と松碓斐蓚Φ倪\(yùn)轉(zhuǎn)部位有：(1)機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒；(2)減速機(jī)高速軸和低速軸聯(lián)軸器；(3)機(jī)頭導(dǎo)向滾筒；(4)中間漲緊裝置處導(dǎo)向滾筒；(5)機(jī)尾主滾筒；(6)機(jī)尾導(dǎo)向滾筒；(7)運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶；(8)運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥；(9)溜槽觀察孔。

（三）東灘礦選煤廠發(fā)生過(guò)的典型事故

2002年9月4日東灘礦選煤廠發(fā)生了一起死亡事故（后來(lái)稱為9.4事故），一名23歲的女職工被皮帶機(jī)尾滾筒擠死，防護(hù)罩未起到防護(hù)作用。

事故過(guò)程是：職工違章作業(yè)，在皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，用鐵鏟清理機(jī)尾滾筒表面上黏貼的積煤，不慎鐵鏟擠于皮帶和滾筒之間，職工經(jīng)驗(yàn)不足，本能地想用力抽回鐵鏟，不幸被鐵鏟把把人帶入滾筒與皮帶之間而被擠死。

防護(hù)罩的缺點(diǎn)：一方面長(zhǎng)度不夠長(zhǎng)，人趴在防護(hù)罩上手和胳膊能接觸到滾筒，另一方面護(hù)罩前方開(kāi)口太大，使職工用鐵鏟能夠接觸到滾筒表面，給違章清理滾筒表面的積煤留下了機(jī)會(huì)，留下了安全隱患。

2004年8月東灘礦選煤廠原煤車間一名女職工在用鐵鏟清理201皮帶機(jī)漲緊導(dǎo)向滾筒表面積煤時(shí)，用力不當(dāng)使鐵鏟塞到滾筒和皮帶之間，鐵鏟把職工的臉部擊傷。

2005年6月東灘礦選煤廠原煤車間一名女職工在違章清掃皮帶機(jī)架的積煤時(shí)，掃帚不小心塞于運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥和皮帶之間，職工本能地要拽回工具，反而造成手腕被拉入皮帶和托輥之間，而造成手腕神經(jīng)受傷。

2005年11月東灘礦選煤廠裝運(yùn)車間一名女職工在裝火車時(shí)想從皮帶的一側(cè)到另一側(cè)拿工具，誤以為皮帶機(jī)是停止的而爬上皮帶，結(jié)果被皮帶機(jī)運(yùn)到火車廂里，險(xiǎn)些造成傷亡。

2008年?yáng)|灘礦選煤廠裝運(yùn)車間一名男職工發(fā)現(xiàn)210皮帶機(jī)機(jī)頭溜槽內(nèi)積煤較多，在沒(méi)有系掛安全帶的情況下打開(kāi)觀察孔，把身子探入溜槽內(nèi)處理溜槽內(nèi)的積煤，由于用力過(guò)猛，不慎掉進(jìn)溜槽內(nèi)，被下級(jí)皮帶運(yùn)出30多米后，從皮帶上跳下，避免了一起死亡事故。

以上事故的發(fā)生不僅給職工和家屬帶來(lái)了巨大的痛苦和災(zāi)難，也對(duì)我們的管理敲響了警鐘，如何減小或杜絕皮帶機(jī)傷人事故的發(fā)生是我們需要進(jìn)一步努力解決的問(wèn)題。

（四）分析事故發(fā)生的原因

1．人為因素：

(1)職工思想有負(fù)擔(dān)，精神不集中，如：家庭出現(xiàn)煩心的問(wèn)題，在工作上受到領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，和同事相處不融洽等原因都會(huì)造成職工工作時(shí)精神不集中。

(2)身體疲乏勞累。如：由于家庭里的事情比較多，休息不好，身體疲憊；或者班上連續(xù)重體力勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，人員疲乏勞累等造成疲勞作業(yè)，都會(huì)給生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患。

(3)僥幸心理和習(xí)慣性違章在作怪。錯(cuò)誤地以為以前這樣做過(guò)，而且不止一次地做過(guò)也沒(méi)發(fā)生什么事故，或者以為別人都這樣處理我也可以，或者因?yàn)榱?xí)慣于以這種方式處理類似的事故，自己不再認(rèn)為自己的行為是違章行為。

(4)職工違章作業(yè)，明明知道自己的行為違章，但是還是去做。

(5)職工安全意識(shí)不夠強(qiáng)，雖然天天接受安全教育，知道安全第一，預(yù)防為主的安全理念，但是在實(shí)際工作中往往會(huì)重生產(chǎn)輕安全。

可見(jiàn)人的精神狀態(tài)，人的身體狀態(tài)，人的不安全作業(yè)行為都會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了不確定性，給我們的安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

2．皮帶機(jī)安全防護(hù)設(shè)施不完善：以上事故的發(fā)生都說(shuō)明了我們現(xiàn)場(chǎng)皮帶機(jī)的防護(hù)設(shè)施是不完善的，如：運(yùn)轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)滾筒、機(jī)尾滾筒和減速機(jī)聯(lián)軸器等處。有的運(yùn)轉(zhuǎn)部位根本就沒(méi)有這樣的防護(hù)設(shè)施，如：運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥、皮帶和導(dǎo)向滾筒等處。

（五）要想徹底解決皮帶機(jī)傷人的問(wèn)題，必須從安全防護(hù)設(shè)施入手

職工本身的不安全狀態(tài)和不安全行為我們可以通過(guò)加強(qiáng)思想教育，制度規(guī)范，安全確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等手段來(lái)約束，但是這些只能減小安全事故的發(fā)生，要想根本杜絕是不可能的。經(jīng)過(guò)我們對(duì)以往皮帶機(jī)傷人事故的研究，我們發(fā)現(xiàn)可以通過(guò)對(duì)皮帶機(jī)安全防護(hù)設(shè)施的改進(jìn)與完善，把職工和皮帶機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)部位隔離開(kāi)來(lái)，使職工在皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)接觸不到皮帶機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)部位，就不可能再傷害到職工。

二、安全防護(hù)設(shè)施的改進(jìn)完善與應(yīng)用

由于現(xiàn)場(chǎng)使用的TD75型皮帶機(jī)設(shè)計(jì)比較早，安全防護(hù)設(shè)施很不完善甚至一些部位根本沒(méi)有，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，我們對(duì)皮帶機(jī)都進(jìn)行了如下的改造：

（一）對(duì)機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒和導(dǎo)向滾筒、機(jī)尾主滾筒和導(dǎo)向滾筒及中間漲緊裝置處導(dǎo)向滾筒進(jìn)行了改進(jìn)和完善

對(duì)滾筒的左右兩側(cè)分別加工網(wǎng)孔大小為50×50毫米的菱形孔護(hù)網(wǎng)，對(duì)機(jī)尾主滾筒的后側(cè)和上側(cè)也分別加工安裝相同的菱形護(hù)網(wǎng)，另外在機(jī)尾主滾筒上設(shè)計(jì)安裝了槽型刮煤器，以上措施完全能夠保證職工身體及使用的工具都接觸不到運(yùn)轉(zhuǎn)的滾筒，防止“9.4事故”的再次發(fā)生。

（二）對(duì)減速機(jī)高速軸和低速軸聯(lián)軸器防護(hù)罩進(jìn)行改進(jìn)

加工新型的全面護(hù)住聯(lián)軸器的輕便護(hù)罩，離兩側(cè)的設(shè)備間隙不大于10毫米，保證了職工在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中擦拭護(hù)罩時(shí)抹布接觸不到轉(zhuǎn)動(dòng)的聯(lián)軸器。

（三）對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥及皮帶處增設(shè)護(hù)欄或護(hù)板

用30毫米寬角鋼和4分鋼管加工間距為130毫米寬400毫米高的中間機(jī)架人行側(cè)護(hù)欄，安裝于機(jī)架上方，在可行人的皮帶下方安裝防護(hù)板，防止人員接觸運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥及皮帶。

（四）對(duì)溜槽觀察孔處的蓋板進(jìn)行改造

用30毫米寬角鋼和4分鋼管加工間距為130毫米寬的護(hù)欄，便于職工觀察溜槽情況及處理積煤，不僅方便職工清理積煤，也防止了職工因清理積煤而不慎墜入溜槽內(nèi)的事故再次發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

1．這些防護(hù)設(shè)施的不斷完善與改進(jìn)，從措施上避免了職工有意和無(wú)意的違章行為，有效地保證了職工的作業(yè)安全。

2．這些防護(hù)設(shè)施用料便宜，制作簡(jiǎn)單，消耗很小的材料費(fèi)就能為職工創(chuàng)造很好的安全的工作環(huán)境。

3．自從這些安全防護(hù)設(shè)施全面應(yīng)用以來(lái)，東灘煤礦選煤廠再?zèng)]有發(fā)生皮帶機(jī)傷人事故，為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出巨大貢獻(xiàn)。安全是最大的幸福，安全是最大的效益，有了健康的身體我們就能夠享受良好的物質(zhì)生活和豐富的精神生活，我們也就會(huì)有資本去創(chuàng)造更好的生活和更多的財(cái)富。

4．機(jī)尾滾筒槽型刮煤器的設(shè)計(jì)應(yīng)用，既杜絕了因機(jī)尾滾筒粘煤造成的皮帶跑偏，又杜絕了職工因處理滾筒表面黏煤而發(fā)生的不安全作業(yè)行為，從而避免了安全事故的發(fā)生。

篇2

關(guān)鍵詞:煤礦采礦;安全管理;存在問(wèn)題;解決措施

1煤礦安全管理工作的重要性

眾所周知，在煤礦實(shí)踐運(yùn)行中，如果由于某一方面的疏忽造成安全問(wèn)題，其后果除了直接的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也非常之大。因此，需用全面貫徹以“安全第一”為總方針的生產(chǎn)原則。此外，對(duì)于煤礦本身來(lái)講，開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜多變，有很多不可控因素，對(duì)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的施工管理發(fā)出了挑戰(zhàn)，這就要求相關(guān)管理人員制定安全生產(chǎn)應(yīng)急措施，將一些可能出現(xiàn)的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，通過(guò)多方努力、加強(qiáng)煤礦開(kāi)采安全管理水平的提升，進(jìn)一步保障從事煤礦開(kāi)采者的人身安全。

2煤礦安全管理存在的問(wèn)題

2．1管理水平低

大多數(shù)煤礦企業(yè)都沒(méi)有完整的安全管理制度，沒(méi)有將具體的安全管理工作落實(shí)到每個(gè)人，煤礦的安全監(jiān)管部門也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再就是煤礦本身的安全防護(hù)措施較低，一些安全管理人員自身缺乏安全管理常識(shí)，造成安全管理工作的表面化、形式化和片面化，這些因素的存在給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。這些問(wèn)題都體現(xiàn)了我國(guó)煤礦開(kāi)采的管理水平還處于一個(gè)初級(jí)階段。

2．2采礦技術(shù)落后

煤炭在我國(guó)屬于基礎(chǔ)性資源，各地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)一些開(kāi)采方面的問(wèn)題，在某些地區(qū)還因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，造成各種信息的不暢通，目前還在采用傳統(tǒng)的采礦模式以及勘測(cè)技術(shù)。在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中，由于安全防護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致了安全事故的頻繁出現(xiàn)，還有一些企業(yè)為了節(jié)約開(kāi)支，仍使用過(guò)去的一些老化設(shè)備，這些不僅體現(xiàn)了采礦技術(shù)處于一個(gè)相對(duì)落后狀態(tài)，同時(shí)給采礦工作者的人身安全造成威脅。

2．3采礦安全意識(shí)淡薄

在實(shí)際采礦工作中，由于一些工作的疏忽，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。時(shí)至今日，我國(guó)政府也對(duì)煤礦的開(kāi)采安全加大了重視的程度，現(xiàn)階段煤礦的事故發(fā)生率呈明顯的下降趨勢(shì)。但是每年還是會(huì)有一些事故的發(fā)生，這些事故都是由于安全意識(shí)的淡薄所造成的，比如對(duì)一些機(jī)械設(shè)備操作失誤、工作時(shí)注意力不集中、不按照礦產(chǎn)開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行施工的，這些都造成不同程度事故的發(fā)生，給煤礦企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)煤礦安全管理的策略

3．1強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管職能

首先，建立煤礦安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子，由副礦長(zhǎng)(礦長(zhǎng))、安全礦長(zhǎng)及安全員等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)于煤礦的日常管理工作要執(zhí)行值班監(jiān)督制，保障24小時(shí)的輪流值班，全面掌握每個(gè)班組的工作狀況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)處理。由副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶頭下礦井進(jìn)行安全管理檢查，對(duì)采掘工作流程進(jìn)行監(jiān)督，做好不定期的巡視工作，確保安全隱患的消除;其次，加強(qiáng)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理。根據(jù)礦井的實(shí)際情況制定監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲措施，對(duì)某些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范以及開(kāi)采要求的，要予以嚴(yán)懲，對(duì)一些表現(xiàn)良好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)工人的工作積極性。對(duì)煤礦開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)也要不定時(shí)的進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)消除，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)在煤礦現(xiàn)場(chǎng)違章操作的，要連同現(xiàn)場(chǎng)管理人員及實(shí)際操作者予以嚴(yán)重處罰。要牢記“安全第一”的生產(chǎn)原則，加大對(duì)煤礦開(kāi)采監(jiān)督與執(zhí)法，真正地做到有法可依、依法監(jiān)管，為提高煤礦的開(kāi)采效率提供保障。

3．2制定科學(xué)合理的煤礦開(kāi)采方案

以煤礦安全開(kāi)采為前提條件，對(duì)煤礦的開(kāi)采工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用適合的機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行開(kāi)采前的規(guī)劃。在煤礦的開(kāi)采方案確定中，結(jié)合地質(zhì)因素以及采用的技術(shù)和儀器，確保煤礦開(kāi)采工作的有序性和安全性。在對(duì)煤礦的巷道進(jìn)行布置時(shí)，布置內(nèi)容要簡(jiǎn)單實(shí)用，在對(duì)某些安全事故的防范措施中要及時(shí)比對(duì)不同技術(shù)方案與技術(shù)策略的合理性，保證技術(shù)方案在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的科學(xué)應(yīng)用。

3．3加強(qiáng)對(duì)煤礦采礦人才的專業(yè)性培養(yǎng)

作為煤礦開(kāi)采企業(yè)，要制定科學(xué)、完善的人才梯隊(duì)培養(yǎng)措施，進(jìn)一步建立健全專業(yè)采礦技術(shù)人才體系，為煤礦開(kāi)采的科學(xué)性、安全性提供有力的保障。首先煤礦開(kāi)采企業(yè)要保持一定數(shù)量的具備專業(yè)技術(shù)的采礦人員;其次，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，對(duì)一些煤炭專業(yè)的高校提供一些資金與政策方面的支持，以此與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

作者:張衛(wèi)東 袁孝陽(yáng) 單位:陜西省崔家溝煤礦

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：環(huán)境；健康；安全；HSE管理體系

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.074

HSE管理體系最早由荷蘭的殼牌公司提出，應(yīng)用于石油行業(yè)，是將健康H （Health）、安全S（Safety）和環(huán)保E（Environment）納入一個(gè)綜合的完整的管理體系。它有著獨(dú)特的管理模式：事前對(duì)某一作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)分析，然后預(yù)測(cè)其可能發(fā)生的危害和后果，最后制定有效的控制措施和防范手段，從而杜絕可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的現(xiàn)象[1-4]。

1 我國(guó)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，安全事故還時(shí)有發(fā)生，在煤礦安全管理中還是存在很多的漏洞。很多數(shù)據(jù)表明煤礦安全管理仍然是一個(gè)非常關(guān)鍵性的問(wèn)題。在突出 “以人為本” 的方針政策中，現(xiàn)代煤礦企業(yè)的安全管理體系不完善、不全面以及不規(guī)范，這些綜合影響因素的存在，都不利于企業(yè)的安全發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它需要從技術(shù)水平和制度建設(shè)等各方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。

2 我國(guó)煤礦生產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題相對(duì)比較多，具體從人-機(jī)-環(huán)境三方面可分為：

（1）井下工作人員安全意識(shí)淡薄，易違規(guī)操作。工作人員和指揮人員可能缺乏專業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)于隱患問(wèn)題大多全憑經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)方面存在很大的欠缺，易違規(guī)操作，這給日后工作埋下安全隱患。另外一些管理層往往置勞動(dòng)法于不顧，工作人員長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，在疲憊狀態(tài)下工作效率極低，這也加重了安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

（2）煤礦生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備存在安全隱患，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)易引發(fā)事故。很多煤礦企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施老化、陳舊的問(wèn)題，甚至有些損壞的設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)維修依然每天投入使用，有些應(yīng)該更換的機(jī)械沒(méi)有及時(shí)更換，這種行為不僅存在很大安全隱患，而且還不利于生產(chǎn)。

（3）煤礦生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜存在各種不穩(wěn)定因素。我國(guó)煤礦開(kāi)采工作基本都屬于井工開(kāi)采，井下生產(chǎn)條件比較特殊，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，設(shè)備龐大，作業(yè)空間狹窄；經(jīng)常受到井下水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板等“五大自然災(zāi)害”的威脅，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生概率較大。

3 煤礦HSE管理體系建立原則

（1）以人為本原則。HSE體系的主導(dǎo)思想是以人為本，著重考量工作人員的身心健康、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)。從降低事故率、不破壞環(huán)境的角度出發(fā)，營(yíng)造人、機(jī)、環(huán)境和諧共處的和平氛圍，凸顯出人在生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)能動(dòng)作用，保證可持續(xù)發(fā)展。

（2）預(yù)防為主原則。HSE體系的主旨是預(yù)防為主，防治結(jié)合。增加煤礦工作人員和附近居民安全、健康水平，增加工作和生活的舒適感，提高幸福指數(shù)。它要求企業(yè)高層管理部門在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患防范、裝運(yùn)行維修和應(yīng)急管理這四個(gè)要素，認(rèn)真落實(shí)HSE管理體系中領(lǐng)導(dǎo)承諾，做好各方面的審批和監(jiān)督工作。

（3）責(zé)任到人原則。HSE體系強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，其應(yīng)該對(duì)企業(yè)的HSE管理做出承諾，并將承諾形成文件規(guī)范，確保將承諾變成人、財(cái)和物的支持。

4 煤礦HSE管理體系的構(gòu)建內(nèi)容

煤礦HSE管理體系的任務(wù)就是制定與環(huán)境、安全和健康相關(guān)的合理規(guī)章制度，須包含以下內(nèi)容：

（1）成立相應(yīng)的HSE主管部門。國(guó)家安全總局下設(shè)的國(guó)家煤炭安監(jiān)總局應(yīng)該被確定為HSE管理體系推行的主管部門。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的煤炭協(xié)會(huì)、勞動(dòng)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、發(fā)改委也應(yīng)該相應(yīng)地設(shè)立專門的部門，以協(xié)調(diào)健康、安全與環(huán)境間的關(guān)系。各省市的煤炭局、安全管理監(jiān)察局也應(yīng)該專門設(shè)立HSE管理體系主管部門，協(xié)調(diào)HSE管理體系的各種工作。大型煤礦集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立專門的HSE管理體系管理辦公室。每個(gè)煤礦及下屬部門，都應(yīng)該有專門的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員。

（2）制定相應(yīng)的HSE管理文件和法律體系。HSE文件包括通用性文件和特性文件，通用性文件適合于所有煤礦，特性文件適合符合條件的特殊煤礦。煤礦的HSE法律體系分為法、規(guī)章條例、行業(yè)指南、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)五部分。

（3）定期開(kāi)展培訓(xùn)教育。對(duì)井下工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)培訓(xùn)，包括井下安全操控及監(jiān)測(cè)、安全意識(shí)教育、工作許可證培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)裝備的使用、消防演習(xí)、工作面安全、基本急救常識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)幫助井下工作人員增強(qiáng)HSE意識(shí)，提高作業(yè)的安全性。

（4）審核與持續(xù)改進(jìn)。審核是HSE管理工作十分重要的環(huán)節(jié)，其目的是檢測(cè)HSE體系是否按規(guī)定運(yùn)行，是否持續(xù)有效性的工作。為了保證HSE體系日常的正常運(yùn)行，需要制定日常檢查管理制度，要求煤礦各工作單位必須定時(shí)定點(diǎn)依據(jù)不斷改進(jìn)的檢查表內(nèi)容進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)記錄設(shè)備運(yùn)行中、工作環(huán)境中在的問(wèn)題并給予處理。

5 結(jié)論

HSE體系源于石油化工行業(yè)，并逐步完善形成了較好的管理模式，中國(guó)煤礦正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，事故率和致死率仍然處于各類生產(chǎn)事故的首列，煤礦企業(yè)迫切需要新的管理方式來(lái)改善目前的現(xiàn)狀。文中闡述了煤礦企業(yè)構(gòu)建HSE管理體系的必要性，認(rèn)為煤礦HSE體系構(gòu)建應(yīng)遵循以人為本、全員參與、預(yù)防為主、責(zé)任到人的原則，煤礦HSE體系構(gòu)建內(nèi)容需要從成立相應(yīng)的主管部門、建立健全法律體系和HSE管理文件入手，定期開(kāi)展培訓(xùn)教育，不斷審核持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

有關(guān)安全生產(chǎn)的工作計(jì)劃一：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)：

指導(dǎo)思想：以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。

總體目標(biāo)：依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理 1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置，明確具體的職責(zé)分工安排，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。

2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好xxxx年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》工作，建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移，關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)工作，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法，認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。

3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通，消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。

4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手，認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以點(diǎn)帶面，并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。xxxx年我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ)，今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化，加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，借助中介專業(yè)力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外，創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式，嘗試以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式開(kāi)展特種設(shè)備監(jiān)管，借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。

6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開(kāi)展各類應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好?；?、家具、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作，今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練，大力提升各村居、企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量，爭(zhēng)取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與，進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開(kāi)展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開(kāi)展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。

8. 大力開(kāi)展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》(月報(bào))，充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，定期通過(guò)電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí)，增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，通過(guò)加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度，加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng)，以各類主題活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校，組織、指導(dǎo)各單位開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展隱患排查治理工作

1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)，加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度，突出重點(diǎn)，鐵腕狠抓隱患整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。

2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)持開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各部門對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠遵章守法開(kāi)展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升案件辦理質(zhì)量。

3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，嚴(yán)格按照?；袠I(yè)檢查要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí)，要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí)，確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無(wú)縫對(duì)接。

4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開(kāi)展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng)，把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān)，全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開(kāi)展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求，派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作，將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作，采取有力措施，對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改，進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。

6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開(kāi)展各類消防安全隱患排查行動(dòng)，特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作，確保全鎮(zhèn)防火安全。

7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理，加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃，責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)xxxx年度存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng)，對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強(qiáng)建筑工地的檢查力度，以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。

9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管，提升學(xué)生安全意識(shí)，特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練，提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督力度，并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營(yíng)運(yùn)管理，配合有關(guān)部門對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù)，確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí)，全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。

13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度，利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升安全監(jiān)管實(shí)效。

(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作

1. 加大事故處理力度。切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)事故調(diào)查處理的法律意識(shí)，堅(jiān)持按“四不放過(guò)”原則開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，督促事故單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

2. 各單位、各部門要積極按時(shí)完成上級(jí)政府和部門交辦的工作任務(wù)，包括各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、方案及總結(jié)的報(bào)送工作。

有關(guān)安全生產(chǎn)的工作計(jì)劃二：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進(jìn)一步改善煤礦基礎(chǔ)條件，全面提高辦礦水平，千方百計(jì)減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)主管部門的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下，多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時(shí)排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，要求局監(jiān)管人員切實(shí)做到“作風(fēng)要正、知識(shí)要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實(shí)”。二是加強(qiáng)安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，杜絕、徇私枉法等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。

3.全力以赴，扎實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開(kāi)采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕安全事故，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

4.加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件;實(shí)行整合、技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對(duì)確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn)”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立安全型礦井，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

篇5

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)肅履行對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé)，通過(guò)及時(shí)正確決策，開(kāi)展宣傳教育，采取措施落實(shí)，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起，死亡2人；農(nóng)電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視

近幾年以來(lái)，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn)，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺(jué)主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。

1、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開(kāi)一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，安排一定的時(shí)間聽(tīng)取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，決策協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，部署下階段工作?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開(kāi)一次安委全會(huì)，通報(bào)情況，聽(tīng)取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，研究存在問(wèn)題解決辦法，并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā)，問(wèn)題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書(shū)記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。

2、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)督查解難

縣委書(shū)記易春陽(yáng)、縣長(zhǎng)李大劍，幾位副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬(wàn)里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青，牽頭組織召開(kāi)各種安全工作會(huì)議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問(wèn)題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書(shū)家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初4晚，組織相關(guān)部門，對(duì)歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽(yáng)雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視，重大問(wèn)題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救傷員。

3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

去年底，縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任，制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并分解下達(dá)到下屬單位，落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制，大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感?？h政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位，都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)較大問(wèn)題的單位，對(duì)照責(zé)任狀條例，堅(jiān)決實(shí)施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上，就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法，以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處

為從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)去平時(shí)安全無(wú)人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《***安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔2008〕2號(hào)）。文件貫徹后，使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過(guò)”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。

5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā)，同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》，并能做到常備不懈，為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

6、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì)，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查，重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦，幾個(gè)月來(lái)，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計(jì)罰款19萬(wàn)余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問(wèn)題，如小富煤礦，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過(guò)成立執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機(jī)率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。

7、優(yōu)先確?？h安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無(wú)償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所，在財(cái)政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬(wàn)元，用于安監(jiān)局購(gòu)買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。

8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行，縣委、政府對(duì)此十分重視，制發(fā)了《***人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見(jiàn)》（雙政辦發(fā)〔2008〕120號(hào)），縣編委下發(fā)了〔2008〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責(zé)任區(qū)確定一名副書(shū)記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、職能部門各負(fù)其責(zé)，安全監(jiān)管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責(zé)，做了大量扎實(shí)的工作。

1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)，已初見(jiàn)成效。

我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過(guò)近三年來(lái)的專項(xiàng)整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來(lái)，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn)，先后召開(kāi)3次礦長(zhǎng)會(huì)，強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí)；煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)300人，對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次?？h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。

2、其他行業(yè)的安全整治力度加大

公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對(duì)道路交通整治力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時(shí)取締三無(wú)船舶。春運(yùn)期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。

公安消防部門加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故。縣安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會(huì)同青樹(shù)坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關(guān)閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理，嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無(wú)證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠家，通過(guò)縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查，強(qiáng)制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來(lái)，對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管；還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓，責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95％。由于縣政府直接過(guò)問(wèn)，全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購(gòu)各用戶氣瓶，負(fù)責(zé)定期檢測(cè)，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能，開(kāi)展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查，重點(diǎn)檢查了青樹(shù)坪、印塘一帶的采石場(chǎng)，下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū)16份，排查隱患43處，責(zé)令停產(chǎn)整頓2處，關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估，計(jì)劃年底前，完成評(píng)審發(fā)證工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成

縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開(kāi)黨委、政府會(huì)都要研究，召開(kāi)其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作，解決存在的問(wèn)題?？h政府辦120號(hào)文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實(shí)了安監(jiān)站，全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案，還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高安全素質(zhì)。

我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo)，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，有力地提高了各經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人，如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后，組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)局的文件精神，今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)，并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，這些工作，對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng)，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專門文件，要求各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真組織，積極參與，并開(kāi)展了電視講話，召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

四、采取過(guò)硬措施，確保政令暢通。

要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽(yáng)奉陰違、政令不暢。為確保《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查，形成了《***上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》，為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。

為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員，認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí)；對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理，也正在配合實(shí)施。這樣，使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱，有待加強(qiáng)。

**年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，營(yíng)造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任，使基層感受壓力，激活動(dòng)力。

自去年以來(lái)，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄，自主性不強(qiáng)，自覺(jué)性差。今后必須通過(guò)層層強(qiáng)化責(zé)任，開(kāi)成社會(huì)合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，激活其工作動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變被迫為自覺(jué)，時(shí)刻感覺(jué)如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān)，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達(dá)到上下協(xié)調(diào)，綜合實(shí)施，全程監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。

三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

篇6

二0__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)肅履行對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé)，通過(guò)及時(shí)正確決策，開(kāi)展宣傳教育，采取措施落實(shí)，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起，死亡2人；農(nóng)電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視

近幾年以來(lái)，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn)，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺(jué)主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。

1、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開(kāi)一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，安排一定的時(shí)間聽(tīng)取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，決策協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開(kāi)一次安委全會(huì)，通報(bào)情況，聽(tīng)取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，研究存在問(wèn)題解決辦法，并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā)，問(wèn)題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書(shū)記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。

2、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)督查解難

縣委書(shū)記易春陽(yáng)、縣長(zhǎng)李大劍，幾位副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬(wàn)里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青，牽頭組織召開(kāi)各種安全工作會(huì)議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問(wèn)題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書(shū)家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初4晚，組織相關(guān)部門，對(duì)歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽(yáng)雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視，重大問(wèn)題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救傷員。

3、 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

去年底，縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《__*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任，制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并分解下達(dá)到下屬單位，落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制，大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感?？h政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位，都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)較大問(wèn)題的單位，對(duì)照責(zé)任狀條例，堅(jiān)決實(shí)施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上，就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法，以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處

為從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)去平時(shí)安全無(wú)人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《__*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔20__〕2號(hào)）。文件貫徹后，使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過(guò)”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。

5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā)，同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》，并能做到常備不懈，為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

6、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì)，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查，重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦，幾個(gè)月來(lái)，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計(jì)罰款19萬(wàn)余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問(wèn)題，如小富煤礦，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過(guò)成立執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機(jī)率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。

7、優(yōu)先確?？h安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無(wú)償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所，在財(cái)政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬(wàn)元，用于安監(jiān)局購(gòu)買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。

8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行，縣委、政府對(duì)此十分重視，制發(fā)了《__*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見(jiàn)》（雙政辦發(fā)〔20__〕120號(hào)），縣編委下發(fā)了〔20__〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責(zé)任區(qū)確定一名副書(shū)記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、職能部門各負(fù)其責(zé)，安全監(jiān)管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責(zé)，做了大量扎實(shí)的工作。

1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)，已初見(jiàn)成效。

我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過(guò)近三年來(lái)的專項(xiàng)整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來(lái)，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn)，先后召開(kāi)3次礦長(zhǎng)會(huì)，強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí)；煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)300人，對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次?？h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。

2、其他行業(yè)的安全整治力度加大

公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對(duì)道路交通整治力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時(shí)取締三無(wú)船舶。春運(yùn)期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。

公安消防部門加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故?？h安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會(huì)同青樹(shù)坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關(guān)閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理，嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無(wú)證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠家，通過(guò)縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查，強(qiáng)制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來(lái)，對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管；還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓，責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確 保安全。

縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95％。由于縣政府直接過(guò)問(wèn)，全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購(gòu)各用戶氣瓶，負(fù)責(zé)定期檢測(cè)，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能，開(kāi)展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查，重點(diǎn)檢查了青樹(shù)坪、印塘一帶的采石場(chǎng)，下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū)16份，排查隱患43處，責(zé)令停產(chǎn)整頓2處，關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估，計(jì)劃年底前，完成評(píng)審發(fā)證工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成

縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開(kāi)黨委、政府會(huì)都要研究，召開(kāi)其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作，解決存在的問(wèn)題?？h政府辦120號(hào)文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實(shí)了安監(jiān)站，全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案，還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高安全素質(zhì)。

我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo)，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，有力地提高了各經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人，如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后，組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)局的文件精神，今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)，并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，這些工作，對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng)，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專門文件，要求各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真組織，積極參與，并開(kāi)展了電視講話，召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在全縣營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

四、采取過(guò)硬措施，確保政令暢通。

要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽(yáng)奉陰違、政令不暢。為確?！禵_*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查，形成了《__*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》，為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。

為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員，認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí)；對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理，也正在配合實(shí)施。這樣，使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱，有待加強(qiáng)。

二OO四年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，營(yíng)造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任，使基層感受壓力，激活動(dòng)力。

自去年以來(lái)，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄，自主性不強(qiáng)，自覺(jué)性差。今后必須通過(guò)層層強(qiáng)化責(zé)任，開(kāi)成社會(huì)合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，激活其工作動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變被迫為自覺(jué)，時(shí)刻感覺(jué)如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān)，不敢稍懈片 刻，必須全力以赴，想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達(dá)到上下協(xié)調(diào)，綜合實(shí)施，全程監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。

三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

近年來(lái)，接二連三的安全生產(chǎn)突擊運(yùn)動(dòng)，的確對(duì)于形成工作大氣候，解決一些迫切問(wèn)題至關(guān)重要。但繼續(xù)這樣操作，不僅政府、部門、基層都將窮于應(yīng)對(duì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也會(huì)逐漸喪失自覺(jué)性和主動(dòng)權(quán)。要從根本上改變這一局面，就必須將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到日常工作上，也就是要將主要精力放到夯實(shí)工作基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)。

篇7

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)

我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”的方針，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)安全管理人員。對(duì)某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，在原有3名安全管理人員的基礎(chǔ)上，調(diào)整增加了2名有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的人員，并在車輛、經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障，確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展；二是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初及時(shí)組織相關(guān)站、所、社區(qū)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問(wèn)題和隱患，安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，與全鎮(zhèn)x個(gè)村委會(huì)、x個(gè)社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的x家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》和《消防安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》、《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《防汛安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《交通安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》等五個(gè)責(zé)任書(shū)，并要求企業(yè)與車間、班組，社區(qū)、村委會(huì)與村小組層層簽訂責(zé)任書(shū)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到各個(gè)單位，同時(shí)，督促各相關(guān)單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度，完善各種臺(tái)帳，做到了安全生產(chǎn)工作有人管，有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅(jiān)持每季度組織各村委會(huì)、社區(qū)、各企業(yè)召開(kāi)一安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)安全工作進(jìn)行回顧總結(jié)，分析存在的困難和問(wèn)題，對(duì)下步的安全管理工作進(jìn)行安排布置，今年以來(lái)共召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議5次。

（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展各類安全生產(chǎn)大檢查

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照上級(jí)部門的安排部署，在轄區(qū)內(nèi)大力開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，定期不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求，進(jìn)一步深化某鎮(zhèn)煤礦安全整治，督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入，建立健全各種規(guī)章制度，完善各種檔案及臺(tái)帳，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高了職工安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，定期不定期組織人員對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，今年共組織對(duì)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全檢查9次，并認(rèn)真作好檢查記錄，下達(dá)安全隱患整改通知書(shū)1份，并進(jìn)行了督促整改。

2、非煤礦山安全。一是把好入口關(guān)。對(duì)申辦采石廠、磚廠進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)有實(shí)力、條件符合的才報(bào)上級(jí)安全部門審批。二是加強(qiáng)檢查。每月定期組織人員深入到礦（礦）企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，一年共對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢查90次，對(duì)一些廠（礦）企業(yè)違章企業(yè)人員進(jìn)行批評(píng)教育，存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)了整改建議書(shū)14份，下達(dá)隱患整改通知書(shū)5份，并進(jìn)行了督促整改。幫助廠（礦）企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度，完善各項(xiàng)檔案臺(tái)帳，積極申辦安全生產(chǎn)許可證，確保企業(yè)依法生產(chǎn)。

3、道路交通安全。在交通安全方面，我鎮(zhèn)一是指導(dǎo)各社區(qū)、村委會(huì)建立健全了機(jī)動(dòng)車檔案、臺(tái)帳及各項(xiàng)規(guī)章制度，由各社區(qū)、村委會(huì)與轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書(shū)。二是及時(shí)成立了預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)道路交通安全整治，在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查，對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)、貨車違章載人、無(wú)證駕駛、酒后駕車等違法行為進(jìn)行查處。上半年以來(lái)，我鎮(zhèn)共出動(dòng)車輛162輛次，出動(dòng)人員324人次，查處、糾正各類違章970起。

4、學(xué)校安全。我鎮(zhèn)對(duì)學(xué)校安全高度重視，成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房，學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、小賣部、教師住宿區(qū)，校園內(nèi)的攤點(diǎn)，學(xué)生食堂等安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速整改，嚴(yán)格學(xué)生作息制度，實(shí)行校內(nèi)24小時(shí)巡查制度。通過(guò)學(xué)校自檢自查，建立健全安全規(guī)章制度，明確安全工作職責(zé)，有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個(gè)，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對(duì)以上單位進(jìn)行安全檢查，并督促其建立各項(xiàng)管理措施和管理臺(tái)帳，以確保以上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)安全。

6、消防安全。在消防安全方面，我鎮(zhèn)一是對(duì)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)義務(wù)消防隊(duì)人員名單進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。二是建立和完善了各項(xiàng)管理制度和措施。三是嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)明確專人24小時(shí)巡查監(jiān)控，確保發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲滅。

7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保食品衛(wèi)生安全。對(duì)部分經(jīng)營(yíng)銷售過(guò)期食品的個(gè)體戶進(jìn)行了思想教育，并責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)銷毀所經(jīng)營(yíng)的過(guò)期食品。

（三）注重宣傳，營(yíng)造“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的良好氛圍

為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，我鎮(zhèn)以開(kāi)展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳教育力度。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，一年來(lái)我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長(zhǎng)、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)共4期參訓(xùn)人員達(dá)145人次，積極配合廠（礦）企業(yè)開(kāi)展企業(yè)職工三級(jí)教育培訓(xùn)400人次，教育率100%，通過(guò)培訓(xùn)，各企業(yè)廠（礦）長(zhǎng)、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%，廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，安全思想素質(zhì)提到了進(jìn)一步提高。二是以開(kāi)展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機(jī)，利用星期天在松江花園設(shè)宣傳點(diǎn)，采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進(jìn)行宣傳，在某、某街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識(shí)的宣傳教育力度，今年以來(lái)共上街宣傳8次，發(fā)放宣傳資料2892份，接待群眾咨詢346人次。

（四）防患未然，高度重視事故應(yīng)急處置工作

為了做到防患于未然，我鎮(zhèn)除了對(duì)各種安全管理制度、臺(tái)賬進(jìn)行規(guī)范和完善外，還及時(shí)制定了《某鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《某鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《撲救森林火災(zāi)方案》、《某鎮(zhèn)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《某鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等幾個(gè)安全事故處置預(yù)案，確保發(fā)生安全事故時(shí)做到有章可循、臨危不亂。

（五）加強(qiáng)值班，做好信息報(bào)送及事故處理工作

為保障信息暢通，確保上情及時(shí)下達(dá)，下情及時(shí)上報(bào)，妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強(qiáng)化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)向上級(jí)黨委和有關(guān)部門報(bào)告，及積極采取措施做好事故各項(xiàng)處置工作，把事故的損失降到最低。

二、存在的問(wèn)題

（一）部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識(shí)較低，使一些責(zé)任制度未落實(shí)到實(shí)處。

（二）安全工作經(jīng)費(fèi)緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致一些工作無(wú)法正常開(kāi)展。

（三）交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問(wèn)題得不到解決，貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人屢禁不止，存在較大的安全隱患。

三、下步工作打算

在下步的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，為做好安全生產(chǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。

（二）抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。提高各廠礦（企業(yè)）負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

篇8

[關(guān)鍵詞]內(nèi)控設(shè)計(jì) 健全性 有效性 規(guī)范化管理

一、了解煤礦安全內(nèi)控設(shè)計(jì)的健全性

1.了解安全內(nèi)控的內(nèi)容。安全內(nèi)控的內(nèi)容通常包括與安全有關(guān)的各項(xiàng)管理制度，例如安全機(jī)構(gòu)，安全投入保障，瓦斯治理，“一通三防”，打鉆，頂板管理，機(jī)電運(yùn)輸安全管理，安全保護(hù)設(shè)施，職工勞動(dòng)保護(hù)，職工安全教育培訓(xùn)，安全與職工收入掛鉤，群監(jiān)員匯報(bào)，安全隱患排查，領(lǐng)導(dǎo)代班，安全事故分析，質(zhì)量標(biāo)化檢查，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，安全聯(lián)保，作業(yè)操作規(guī)程審批，安全應(yīng)急，防爆物資采購(gòu)驗(yàn)收及入井，特定作業(yè)環(huán)境下的安全特殊措施，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等與安全有關(guān)的相關(guān)管理制度。

2.了解安全內(nèi)控的程序及方法。(1)詢問(wèn)管理層和內(nèi)部其他相關(guān)人員。內(nèi)審人員除了詢問(wèn)管理層和對(duì)安全負(fù)有責(zé)任的人員外，還應(yīng)當(dāng)考慮詢問(wèn)采區(qū)區(qū)長(zhǎng)、班隊(duì)長(zhǎng)、安檢員、瓦檢員、電檢員、質(zhì)量驗(yàn)收員、炮工、群監(jiān)員等不同級(jí)別的員工，以獲取對(duì)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)有用的信息。(2)分析程序。實(shí)施分析程序有助于識(shí)別異常的與審計(jì)有關(guān)的比率、趨勢(shì)、發(fā)生頻率。例如分析瓦斯治理材料投入并進(jìn)行縱向和橫向比較，可分析安全投入不足情況，計(jì)算各類安全事故發(fā)生的頻率，可為測(cè)試內(nèi)控指明方向。在實(shí)施分析程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)期可能存在的合理關(guān)系，并與有關(guān)部門記錄計(jì)算的比率或趨勢(shì)相比較；如果發(fā)現(xiàn)異?；蛭搭A(yù)料到的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)考慮這些比較結(jié)果。(3)觀察和檢查。觀察和檢查程序可以印證對(duì)管理層和其他相關(guān)人員的詢問(wèn)結(jié)果，并可提供有關(guān)被審計(jì)單位及其環(huán)境的信息，內(nèi)審人員可觀察安全管理活動(dòng)。觀察范圍包括地面，井下；檢查文件、記錄和安全內(nèi)部控制手冊(cè)；閱讀由管理層和治理層編制的報(bào)告；實(shí)地察看煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備；追蹤人員活動(dòng)在安全信息系統(tǒng)中的處理過(guò)程(穿行測(cè)試)。(4)查閱上一期審計(jì)工作底稿。對(duì)于連續(xù)審計(jì)業(yè)務(wù)，如果擬利用前期獲取的信息，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)確定安全管理環(huán)境是否已發(fā)生變化，以及該變化是否可能影響前期獲取的信息在本期審計(jì)中的相關(guān)性。

3.做好審計(jì)工作記錄。記錄通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)安全管理制度設(shè)計(jì)上的重大缺陷，應(yīng)有而沒(méi)有的安全內(nèi)控，安全制度建立上存在的盲點(diǎn)，為下一步確定控制測(cè)試的時(shí)間、地點(diǎn)、人員分工、范圍打基礎(chǔ)，并作為安全評(píng)價(jià)依據(jù)的審計(jì)工作底稿。

二、測(cè)試煤礦安全內(nèi)控執(zhí)行的有效性

1.測(cè)試內(nèi)控有效性的程序及方法。(1)詢問(wèn)與安全有關(guān)的人員。詢問(wèn)本身并不足以評(píng)價(jià)控制的設(shè)計(jì)以及確定其是否得到執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)將詢問(wèn)與其他程序結(jié)合使用。(2)觀察特定控制的運(yùn)用。煤礦工作的特殊性決定內(nèi)審人員必須深入井下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察。觀察程序應(yīng)屬安全內(nèi)控測(cè)試中應(yīng)用比較多的程序，在實(shí)際工作中，許多內(nèi)控測(cè)試要靠觀察來(lái)完成，通過(guò)觀察能看出制度是否得以執(zhí)行，是否有效執(zhí)行。(3)檢查文件和報(bào)告。某些控制可能存在反映控制運(yùn)行有效性的文件記錄，應(yīng)當(dāng)考慮檢查這些文件記錄以獲取控制運(yùn)行有效性的審計(jì)證據(jù)。

2.測(cè)試控制運(yùn)行的有效性時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。(1)控制在不同點(diǎn)班是如何運(yùn)行的。煤礦作業(yè)是三班生產(chǎn)，如職工在井下睡覺(jué)通常發(fā)生在四點(diǎn)班和零點(diǎn)班，可檢查夜間查崗制度的執(zhí)行情況。(2)控制是否得到一貫執(zhí)行。安全事故的發(fā)生可能就是一次未執(zhí)行安全管理制度，為此對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)，應(yīng)增加測(cè)試的次數(shù)。(3)控制由誰(shuí)執(zhí)行。煤礦采掘一線職工中農(nóng)民工占的比例較大，因在礦工作時(shí)間長(zhǎng)短不一、從事安全培訓(xùn)次數(shù)不一、文化程度不一，在進(jìn)行測(cè)試時(shí)應(yīng)更多地選取新工人測(cè)試，根據(jù)工傷發(fā)生的次數(shù)，新工人在入礦的第一個(gè)月發(fā)生安全事故的人數(shù)均高于老工人。

3.審計(jì)工作記錄。詳細(xì)記錄內(nèi)控執(zhí)行的情況、效果，描述力求準(zhǔn)確、具體，作為安全評(píng)價(jià)的審計(jì)證據(jù)。

三、中小礦業(yè)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

正因?yàn)橛幸陨线@些特點(diǎn)，我國(guó)中小礦業(yè)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上存在著如下問(wèn)題。

1.會(huì)計(jì)核算主體界限不清。企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，中小礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大礦業(yè)那么明顯，尤其民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，表現(xiàn)在以下幾方面： (1)會(huì)計(jì)人員身兼多職。企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不按會(huì)計(jì)規(guī)范要求設(shè)置，有的小礦業(yè)企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不明。 (2)親屬管錢，聘用會(huì)計(jì)管賬。在會(huì)計(jì)人員任用上，小礦業(yè)企業(yè)最常見(jiàn)的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘人員作兼職會(huì)計(jì)，聘用會(huì)計(jì)人員途徑有四種：①國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員；②會(huì)計(jì)事務(wù)所工作人員；③社會(huì)招聘；④其他。這些會(huì)計(jì)人員無(wú)論是定期做賬，還是長(zhǎng)期聘用，工作內(nèi)容只是停留在會(huì)計(jì)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)核算上，即制憑證、記賬、編報(bào)表、報(bào)稅，發(fā)揮不了財(cái)務(wù)管理職能。(3)建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。有些中小礦業(yè)企業(yè)根本不設(shè)帳，以票代賬，或者勉強(qiáng)設(shè)賬，但賬目混亂。

3.管理制度缺乏情況嚴(yán)重。中小礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、預(yù)算管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度等基本制度，總的來(lái)說(shuō)殘缺不全，或者根本無(wú)制度，更談

不上實(shí)際工作中的執(zhí)行。

四、對(duì)中小礦企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議

1.改善外部環(huán)境。要解決中小礦業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題，光靠一兩家企業(yè)自我完善和會(huì)計(jì)人員個(gè)人努力是很難達(dá)到的，當(dāng)?shù)卣闹С种玛P(guān)重要。我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)囟悇?wù)和工商等部門應(yīng)在企業(yè)開(kāi)辦前明確規(guī)定礦業(yè)企業(yè)所要上交的各項(xiàng)費(fèi)用及準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)(不能有彈性)，在不違返國(guó)家政策的條件下，給予最優(yōu)惠條件，并明確所優(yōu)惠之處。

2.礦業(yè)企業(yè)管理者必須高度重視會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)管理，企業(yè)管理又以財(cái)務(wù)管理為中心，因此礦老板在思想上要重視會(huì)計(jì)人員的選拔及各項(xiàng)制度的建設(shè)。只有礦業(yè)企業(yè)管理者高度重視了會(huì)計(jì)核算，以身作則，那么在遇到具體問(wèn)題時(shí)，各級(jí)各部門才能真正做到照章辦事，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.統(tǒng)一各中小礦業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算辦法。(1)會(huì)計(jì)報(bào)表體系中指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)充分考慮到操作上的簡(jiǎn)便易行。在會(huì)計(jì)報(bào)表的體系設(shè)計(jì)中，建議只編制簡(jiǎn)化型的財(cái)務(wù)報(bào)告，而且只要求簡(jiǎn)略的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，免除編制現(xiàn)金流量表。(2)引進(jìn)計(jì)算機(jī)計(jì)記賬處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。這樣，會(huì)計(jì)人員可以從煩瑣的手工記賬工作中解脫出來(lái)，大大提高工作效率。

總之，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它從價(jià)值的角度出發(fā)，密切控制投入與產(chǎn)出、協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系，合理配置企業(yè)資源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的目標(biāo)

參考文獻(xiàn)：

[1]王志清，張叢林.現(xiàn)代煤炭企業(yè)規(guī)范化管理實(shí)務(wù).中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.

[2]高危企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)叢書(shū)編委會(huì).煤礦企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)必備常識(shí).中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.

篇9

一、2009年度全縣安全生產(chǎn)運(yùn)行情況通報(bào)

2009年，共發(fā)生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)14人的71.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失232萬(wàn)元，與2008年相比，事故起數(shù)減少1起，下降20%；死亡人數(shù)減少2人，下降16.7%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少358萬(wàn)元，下降60.7%。

（一）從事故級(jí)別來(lái)劃分。發(fā)生較大事故1起（“7?26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人；發(fā)生一般事故3起（××聯(lián)營(yíng)煤礦“5?12”一般機(jī)電事故、××煤礦“5?17”一般瓦斯爆炸事故和××鄉(xiāng)“11?26”一般非法生產(chǎn)爆竹爆炸事故），死亡5人，傷9人。

（二）從行業(yè)上來(lái)劃分。煤礦事故2起，死亡3人，傷7人；道路交通事故1起，死亡5人；非法生產(chǎn)事故1起，死亡2人，傷2人。

（三）從轄區(qū)來(lái)劃分。

××鎮(zhèn)：發(fā)生死亡事故1起（文家溝煤礦“5?17”一般瓦斯爆炸事故），死亡2人，超控制指標(biāo)1人。

××鄉(xiāng)：發(fā)生死亡事故1起（“11?26”一般非法生產(chǎn)爆竹爆炸事故），死亡2人，傷1人，超控制指標(biāo)2人。

工業(yè)園區(qū)：發(fā)生死亡事故1起（××聯(lián)營(yíng)煤礦“5?12”一般機(jī)電事故），死亡1人，比控制指標(biāo)少1人。

交警大隊(duì)：發(fā)生死亡事故1起（“7?26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人，比控制指標(biāo)少1人。

總體上看，全縣安全生產(chǎn)水平有所提高，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好2010年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

同志們，雖然2009年安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距，事故仍然多發(fā)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

從去年的安全監(jiān)管情況來(lái)看，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故有所上升，煤炭行業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，道路交通事故頻發(fā)（非統(tǒng)事故多），一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患嚴(yán)重。主要原因有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視；二是安全制度不健全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)不深入；四是安全專項(xiàng)整治不認(rèn)真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴(yán)密；五是安全基礎(chǔ)不牢固，應(yīng)急管理工作不到位。所有這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，都要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，具有明顯的階段性特征。目前，我縣正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)又處于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時(shí)期，面臨著一系列新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)：

第一，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)增多，一些已依法關(guān)閉取締的不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)可能死灰復(fù)燃，或者變換手法、變相非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理的難度增加。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，一些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)等現(xiàn)象趨于強(qiáng)烈，治理“三超”、“三違”等工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨。

第三，大量項(xiàng)目集中進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)、試車投產(chǎn)階段，各類建設(shè)工程、新投產(chǎn)項(xiàng)目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。

第四，安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)逐年減少，預(yù)防各類事故的任務(wù)十分艱巨，壓力越來(lái)越大，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定突出預(yù)防為主、防患于未然，堅(jiān)定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

同志們，今后一段時(shí)期全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，任務(wù)將越來(lái)越重，要牢固樹(shù)立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體部署，貫徹落實(shí)好省、市一系列安全生產(chǎn)會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，有效防范一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大、重特大事故發(fā)生，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓2010年各項(xiàng)工作措施落實(shí)

2010年安全生產(chǎn)工作的主要奮斗目標(biāo)：一是事故總量和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降；二是有效遏制事故發(fā)生；三是安全生產(chǎn)總體水平進(jìn)一步提升。圍繞這個(gè)目標(biāo)，主要做好以下工作：

（一）全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作，著力構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)是導(dǎo)致事故特別較大以上事故的主要原因，是目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。去年全縣發(fā)生的4起生產(chǎn)安全事故，就有2起屬非法違法性質(zhì)，死亡7人（“7·26”較大非法營(yíng)運(yùn)事故，

死亡5人；“11·26”一般非法生產(chǎn)爆竹事故，死亡2人），非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的70%。今年必須更加嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、要依法取締，對(duì)從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人、要嚴(yán)肅查處，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小作坊要強(qiáng)行關(guān)閉；要將嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)進(jìn)行公布，并堅(jiān)決予以處罰；要繼續(xù)強(qiáng)制對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行淘汰，使其終身不再參與、從事高危行業(yè)管理，并列入安委會(huì)黑名單。

安委辦要督促各行業(yè)主管部門落實(shí)好“兩個(gè)主體責(zé)任”，組織有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制；做好信息報(bào)送工作，各單位要報(bào)往市里的事故情況，必須先報(bào)經(jīng)安委辦定性，經(jīng)縣政府同意后才能上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)；組織安委成員單位每季度召開(kāi)一次專題會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析研究；每半年提請(qǐng)縣長(zhǎng)組織召開(kāi)一次常務(wù)會(huì)，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些疑難問(wèn)題；

2.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。嚴(yán)格按照《省政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的決定》要求，對(duì)重大隱患的治理做到方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金“五落實(shí)”，要繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)管力度，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過(guò)，確保安全生產(chǎn)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

3.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。繼續(xù)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念和先進(jìn)事跡的宣傳，推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，努力形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。要堅(jiān)持完善安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)制度，加強(qiáng)指標(biāo)實(shí)施和工作績(jī)效考核，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。

5.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)水平。結(jié)合安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批和行政許可，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣使用力度，積極探索科技示范工程建設(shè)，運(yùn)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

6.加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管人員的履職能力。要進(jìn)一步健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，用查處事故背后的瀆職侵權(quán)行為來(lái)提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）以各行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，節(jié)假日、重要時(shí)段為重點(diǎn)，切實(shí)消除各類安全隱患。

全縣各級(jí)各部門要認(rèn)清安全隱患排查治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，深刻理解隱患和安全的辯證關(guān)系，堅(jiān)決杜絕和消除隱患整改完畢就高枕無(wú)憂的麻痹思想，把安全隱患排查治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的工作堅(jiān)持下去。要把各行業(yè)專項(xiàng)整治與節(jié)假日、重要時(shí)段相結(jié)合，加大隱患排查治理力度，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。要深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

（三）以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)控為龍頭，促進(jìn)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

1.煤礦。一是要從嚴(yán)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促所有煤礦企業(yè)向縣人民政府遞交《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，切實(shí)履行承諾，保證安全生產(chǎn)。二是要打好“三個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面提升煤礦安全保障能力。要打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，把診斷治理、示范礦井建設(shè)、瓦斯抽放、瓦斯過(guò)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理制度落實(shí)等工作真正抓到位，全力遏制和防范瓦斯事故；要打好頂板管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)制推行礦井支護(hù)改革，所有煤礦采煤工作面和新開(kāi)拓巷淘汰木支護(hù)，對(duì)未達(dá)到要求的煤礦，一律責(zé)令停止采掘作業(yè)；要打好煤炭資源整合和關(guān)閉礦井攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快整合技改進(jìn)程，盡快建成一批上規(guī)模、上檔次、安全保障能力強(qiáng)的煤礦。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理。要大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)所有煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，逐步推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成一批安全型礦井。四是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的煤礦，必須堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉，絕不手軟。五是要建立較大以上煤礦事故的約談制度，對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全事故的煤礦，一律強(qiáng)制關(guān)閉。

2010年煤礦行業(yè)死亡人數(shù)控制在3人之內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率降到2以內(nèi)。

2.道路交通。一是要強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)斯芾?。加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)督力度，嚴(yán)把“考試關(guān)”，完善從業(yè)駕駛?cè)藛T交通違法通報(bào)以及重點(diǎn)駕駛?cè)藛T交通安全再教育和培訓(xùn)機(jī)制。二是要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大各項(xiàng)交通違法整治成果，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)酒后駕駛、超員、超速、無(wú)證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛的清理整治。三是要進(jìn)一步完善道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，狠抓農(nóng)村事故預(yù)防工作，多角度、全方位加強(qiáng)交通安全源頭管理工作，積極構(gòu)建道路交通安全防控社會(huì)化體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（派出所）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、社道路交通監(jiān)管工作（省管公路除外）；交警、交通、運(yùn)政部門負(fù)責(zé)省道、縣鄉(xiāng)道路的監(jiān)管工作；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、低速載貨車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管工作。

由交安辦督促，交通局牽頭，交警、運(yùn)政、安監(jiān)、公安和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）密切配合，在今年6月底前完成農(nóng)村客運(yùn)公司的組建，理順微客運(yùn)輸市場(chǎng)；由交警牽頭，運(yùn)政、交通、公安、安監(jiān)配合，在今年3月以前理順縣城電三輪市場(chǎng)，實(shí)行單雙日運(yùn)營(yíng)；對(duì)外地牌照的要清理出市場(chǎng)；到期的進(jìn)行報(bào)廢處理。

3.非煤礦山。一是要深化非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平。二是要夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作，深入開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。三是要建立非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和企業(yè)違法事實(shí)通報(bào)制度，特別是要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，依法做好非法礦山、不具備安全生產(chǎn)條件礦山、安全生產(chǎn)許可證到期不按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證續(xù)證手續(xù)礦山的取締、關(guān)閉工作，用強(qiáng)有力的監(jiān)管手段、措施減少非煤礦山行業(yè)的違法違規(guī)行為。四是要在露天礦山中開(kāi)展中深孔爆破技術(shù)推廣應(yīng)用，年內(nèi)推廣達(dá)80%，非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例要達(dá)到20%以上。

安監(jiān)局要指導(dǎo)好我縣四級(jí)安全培訓(xùn)中心開(kāi)展好從業(yè)人員的培訓(xùn)，各企業(yè)從業(yè)人員持證率達(dá)100%以上，特業(yè)人員持證率達(dá)100%；在6月底前完成尾礦庫(kù)的驗(yàn)收和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的續(xù)證工作；在3月底前指導(dǎo)組建中深孔爆破服務(wù)部，為煤礦和重點(diǎn)工程的安全爆破提供技術(shù)服務(wù)。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品。一是要加強(qiáng)證照管理，對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保按期換證；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2010年底前，使我縣的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)；三是要依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行定期安全檢查，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)和劇毒使用企業(yè)實(shí)行隨機(jī)和重點(diǎn)抽查，切實(shí)加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管力度。四是要強(qiáng)化技術(shù)改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全，繼續(xù)深化對(duì)高危工藝的自查與排查，根據(jù)排查情況制定改造計(jì)劃、落實(shí)改造資金和責(zé)任，使全縣具有高危工藝的系統(tǒng)全面達(dá)到自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖的要求。

5.消防。一是要建立健全“三個(gè)體系”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)消防政策，建立健全消防政策體系。繼續(xù)把消防工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建考評(píng)的重要內(nèi)容，建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的消防工作體系。著力構(gòu)建以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主體、多種力量消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。二是要增強(qiáng)“兩種能力”。深入開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、社會(huì)效果明顯的消防宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的逃生自救常識(shí)、火災(zāi)防范能力。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急科技保障，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高重大災(zāi)害事故的整體應(yīng)對(duì)效能，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。三是要爭(zhēng)取“三項(xiàng)突破”。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村消防工作的投入，深入實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊(duì)”工程，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，確保農(nóng)村消防安全形勢(shì)得到改善和突破。要進(jìn)一步解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題，維護(hù)消防法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保在消防行政執(zhí)法工作上取得突破。要深入開(kāi)展專業(yè)技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)研究，在撲、滅火任務(wù)中充當(dāng)主力軍，在應(yīng)急救援任務(wù)中勇當(dāng)中堅(jiān)力量，努力打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝、英勇頑強(qiáng)的消防鐵軍。

在春節(jié)前，要對(duì)角奎鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)進(jìn)行一次防火安全大檢查。

6.煙花爆竹。安監(jiān)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位；公安部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)行政村村民小組，要指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

7.建筑行業(yè)。建設(shè)局要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真排查工程建設(shè)領(lǐng)域安全隱患。排查施工單位是否建立完善安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程建設(shè)安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)許可證持證情況，事故調(diào)查處理情況，工程施工日常監(jiān)管情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。要對(duì)法人、管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，法人、管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%，從業(yè)人員持證率達(dá)100%以上。

8.重點(diǎn)工程項(xiàng)目。由安委辦牽頭，督促各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

9.食品衛(wèi)生。做好春節(jié)期間的食品衛(wèi)生檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保食品衛(wèi)生安全，具體工作由食品衛(wèi)生安全委員會(huì)牽頭完成。

10.其他行業(yè)。鍋容管特、學(xué)校、水運(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要積極查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造春節(jié)、“兩會(huì)”期間良好的安全氛圍。

2010年春節(jié)將至，為確保全縣人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的新春佳節(jié)，為各級(jí)“兩會(huì)”的順利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，縣安委辦在2009年12月29日制定下發(fā)了《彝良縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)彝良縣2010年元旦、春運(yùn)、春節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查實(shí)施方案的通知》（彝安辦發(fā)〔2009〕6號(hào)），各級(jí)各部門要按照通知要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全整治工作，防止安全事故的發(fā)生。

篇10

安全生產(chǎn)是化工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要保障，如果沒(méi)有安全生產(chǎn)作為基礎(chǔ)，化工企業(yè)就不可能真正健康的發(fā)展。近年來(lái)，從報(bào)紙、電視等媒體報(bào)道中交通、煤礦、化工等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保生產(chǎn)長(zhǎng)期、連續(xù)、安全地運(yùn)行。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對(duì)安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識(shí)上、思想上的誤區(qū)。本文分析了化工事故產(chǎn)生的原因，并提出了一些控制對(duì)策。

一、事故原因分析

化工事故是指有毒有害氣體或液體失去有效控制，對(duì)職工或者周邊人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的意外事件。由于化學(xué)物品大多具有毒性大、易擴(kuò)散和易燃易爆等特點(diǎn)，因而極易造大量人員傷亡。其原因是多方面的，主要有以下幾種：

（一）設(shè)備設(shè)施故障。

很多化工產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)需要高溫高壓，原料和產(chǎn)品也具有腐蝕性，容易對(duì)各種管、閥產(chǎn)生腐蝕而發(fā)生冒、跑、滴、漏現(xiàn)象，以至于因此發(fā)生事故，這類事故約占整個(gè)化工事故的一半左右。

（二）違反操作規(guī)程。

化工生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)等都有著嚴(yán)格的操作程序，一旦違規(guī)操作，就很可能發(fā)生事故。

（三）管理不善。

如：安全制度不健全，隱患治理不及時(shí)，工人未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

以上事故起因，無(wú)不與人相關(guān)。事故既然主要是由人造成的，所以就必須設(shè)法從人員上著手去減少或者避免事故的發(fā)生。

二、安全事故的控制對(duì)策

（一）創(chuàng)新安全管理理念

做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。許多化工企業(yè)安全管理思想大多停留在意識(shí)教育階段，處于講安全而不是做安全。管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下、警鐘長(zhǎng)鳴。

一是牢固樹(shù)立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修、去管理，其科技含量愈高，對(duì)操作人員、安全管理人員的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒(méi)有一支恪盡職守、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有最基本的保障。提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。創(chuàng)建一流的企業(yè)需要高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面同樣需要培養(yǎng)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。所以在工作中，應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在保障職工安全和健康的高度來(lái)對(duì)待安全工作；除了從思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產(chǎn)抓好抓實(shí)。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。

二是增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些人員認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

三是積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。各項(xiàng)管理方式、手段要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。首先要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。

（二）把好設(shè)備安全關(guān)

隨著化工生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工藝上不斷的改進(jìn)和產(chǎn)量的提高，常年運(yùn)行的設(shè)備和儀表，難免會(huì)出現(xiàn)運(yùn)行不正常，異響、振動(dòng)、儀表指示不準(zhǔn)；新投用的設(shè)備儀表由于工作尚未穩(wěn)定，操作人員對(duì)其不熟悉，也會(huì)導(dǎo)致操作人員誤操作，從而引發(fā)各種生產(chǎn)事故。所以化工企業(yè)應(yīng)該高度重視設(shè)備安全管理，同時(shí)要加強(qiáng)隱患治理，加強(qiáng)各類設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)。每年都要上報(bào)立項(xiàng)隱患治理項(xiàng)目，把責(zé)任落實(shí)到人，制訂出隱患治理整改時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)表等。

（三）嚴(yán)格安全操作

化工生產(chǎn)過(guò)程中的安全操作包括多方面，具體工作中必須做到以下幾點(diǎn)：（1）必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。 （2）控制“跑、冒、滴、漏”。 （3）正確穿戴和使用個(gè)體防護(hù)用品。（4）發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，必須先盡最大努力妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)

企業(yè)安全管理體系建立和實(shí)施要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化對(duì)人員的培養(yǎng)。培訓(xùn)的對(duì)象主要可分三個(gè)層次：管理層、安全管理人員和全體員工。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不能以單一的階段來(lái)劃分，而是應(yīng)根據(jù)企業(yè)建立和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過(guò)程中各階段不同的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行。不同階段、不同對(duì)象，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重。同時(shí)，對(duì)有關(guān)人員實(shí)行定期教育制度，掌握自身防護(hù)和急救常識(shí)，學(xué)會(huì)應(yīng)急處理方法，提高自我防范意識(shí)和處理突發(fā)事故的應(yīng)變能力。

（五）企業(yè)安全管理法制化、規(guī)范化

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。如明確企業(yè)必備的安全管理制度、為企業(yè)編制安全管理臺(tái)帳、落實(shí)設(shè)計(jì)部門及有資質(zhì)的安裝單位、推介正規(guī)設(shè)備等。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查

定期組織有關(guān)部門對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行各種形式的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種事故隱患，狠抓整改落實(shí)工作，同時(shí)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行反饋和改進(jìn)，以減少發(fā)生事故時(shí)的損失和防止事故擴(kuò)大。

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)本單位安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：