導語：如何才能寫好一篇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國家實施免除農(nóng)村中小學學生學雜費之前，有很多農(nóng)村學生因交不起學雜費而失學、輟學，導致部分農(nóng)民科學文化水平不高，接受科技能力不強，勞動素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟思想嚴重，有不少陳規(guī)陋習和不良的生活習性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動等。

1.2農(nóng)村基礎設施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎設施建設，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎設施總的來說還比較薄弱，目前還有相當一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設施、防洪設施、水土保護設施、田間道路設施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進，農(nóng)業(yè)科技的推廣應用率不高，農(nóng)業(yè)機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，比如水稻稻瘟病的防治技術，水稻規(guī)范化栽培技術等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構慣性思維的影響等?，F(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟結構作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響等因素，對市場經(jīng)濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個因素。

2促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

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（一）壯大縣域經(jīng)濟有利于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壯大縣域經(jīng)濟，有利于區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁└嗟木蜆I(yè)機會，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務工經(jīng)商的新的就業(yè)平臺。剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移還可以避免農(nóng)村人口向大中城市過度集中，從而在一定程度上緩解大中城市的就業(yè)和社會管理方面的壓力。

（二）壯大縣域經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的重要途徑我國農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來，農(nóng)民收入中的50%以上屬于務工及非農(nóng)性收入。發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟，將有利于推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民獲得更多的收入。此外，縣域內(nèi)比較完備的行政、經(jīng)濟和社會管理手段，有助于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道。加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，有利于統(tǒng)攬市場，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、壯大縣域經(jīng)濟，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要調(diào)整經(jīng)濟結構首先，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革，在土地家庭承包經(jīng)營的基礎上,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,使土地的承包經(jīng)營權得到合理流轉(zhuǎn),從而發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。積極探索有效的組織模式，因地制宜，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售領域，改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式；大力加強龍頭企業(yè)建設，通過給予財稅、信貸、科技等方面的支持，做強、做大一批龍頭企業(yè)，并引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起長期、穩(wěn)定的合作關系,實現(xiàn)互利雙贏。重視農(nóng)業(yè)科研，加快農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)化，大力開展科技下鄉(xiāng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣機制,積極推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,編制相關的農(nóng)業(yè)標準體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)的布局。對技術進行改造創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代；加快機制的轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，立足本地特色，突出主導產(chǎn)業(yè),做到抓大扶強。努力實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，從而有效促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。走新興工業(yè)化的道路，遵循市場導向、適度跨越、重點突出、技術領先，比較優(yōu)勢等原則，改變縣域經(jīng)濟的不均衡發(fā)展的無序狀態(tài)，提高區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人口的收入，提高縣域的綜合競爭力。實施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路，實施以園區(qū)工業(yè)為主導的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，構架縣域工業(yè)網(wǎng)絡。第三，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，也有利于經(jīng)濟結構的合理調(diào)整和優(yōu)化，對縣域經(jīng)濟的壯大發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。要以科學的思想為指導，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，進行總體規(guī)劃布局。進一步調(diào)整傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，通過完善相應的政策、加大資金投入，推動交通運輸業(yè)的發(fā)展；加快娛樂餐飲業(yè)發(fā)展，擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模，提高服務的質(zhì)量水平；發(fā)展商品貿(mào)易流通業(yè)，構建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級購物中心和服務體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、提高的基礎上，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、信息技術咨詢業(yè)、中介服務業(yè)、電子商務業(yè)等關聯(lián)度大、效益好、收入高的新興產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)向多方面、多層次發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要以民營經(jīng)濟的發(fā)展作為切入點民營經(jīng)濟具有經(jīng)營機制靈活，產(chǎn)權關系、利益關系明確等特點，在市場機制中表現(xiàn)出強大的競爭力和有力的吸引力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，對社會的穩(wěn)定、改革的深化、社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和進一步發(fā)展起到積極的推動作用。民營企業(yè)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟日益成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須大力挖掘民眾的智慧，廣泛吸收民間的資金，依靠廣大勞動人民的力量，促進民營經(jīng)濟整體快速發(fā)展。引導規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理制度，提高企業(yè)家的素質(zhì)，培養(yǎng)更多的人才，形成民營經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭企業(yè)，從而帶動整個民營經(jīng)濟發(fā)展水平的迅速提升。民營經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競爭優(yōu)勢，能降低交易的成本，帶來更多的外部規(guī)模經(jīng)濟效益，還有利于企業(yè)之間開展有效的競爭，從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采用多種措施（如典型示范、結對子等），鼓勵、引導更多的農(nóng)戶加入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟群體的規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴大富裕面。在現(xiàn)有基礎上提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大技術改造力度，發(fā)揮特色優(yōu)勢,做優(yōu)做強某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié),提高企業(yè)的市場競爭能力。

（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要加速縣域城鎮(zhèn)化進程,快速擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模作為國家重大戰(zhàn)略之一，21世紀前20年中國的城鎮(zhèn)化應以縣城為重點,大力發(fā)展中小城市。城鎮(zhèn)化就是改變農(nóng)民的社會關系，實現(xiàn)人口經(jīng)濟活動的轉(zhuǎn)移。大力推進城鎮(zhèn)化，是使農(nóng)村的剩余勞動力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，建立起現(xiàn)代經(jīng)濟結構。通過采取以承包地、自留地換城鎮(zhèn)社會保障的方式,使大部分農(nóng)民徹底脫離土地。改變過去農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”的狀況。通過發(fā)展以縣城為中心的中小城市,使縣域內(nèi)有限的經(jīng)濟要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎設施的利用效率,改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率低下,發(fā)展速度緩慢,大量縣域工業(yè)開發(fā)區(qū)空臵和土地浪費的問題。城鎮(zhèn)化還有利于整合教育、教學資源，形成規(guī)模效益,提高農(nóng)村教育水平和國民的整體教育水平，有利于促進中國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用政府在規(guī)劃縣域經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大和提供基本公共服務等方面都發(fā)揮著主導作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預甚至參與市場，就會產(chǎn)生很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如有的地方政府為了促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展，在招商引資過程中給予企業(yè)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，從而導致區(qū)域間的競爭被異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇的競爭。政府應主要進行宏觀管理，依靠自身的優(yōu)勢，糾正市場失靈，對市場經(jīng)濟的各種參與主體給予同等對待，整合資源，引導經(jīng)濟健康發(fā)展，形成公平、有序的場資源配臵機制，實現(xiàn)資源的有效配臵。

（五）完善健全縣域主體財政機制，增強縣域主體財力縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大需要資金的支持。進一步增強縣級行政主體的財政調(diào)控能力，完善發(fā)展縣域經(jīng)濟所需的資金環(huán)境，緩解國家財政撥款不足，縣域資金緊張的問題，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。從金融機構的角度出發(fā)，應進一步擴大資金投放的力度，降低貸款擔保等限制條件，簡化貸款審批程序，提高金融機構的工作效率；縣域金融機構要建立科學的社會信用系統(tǒng)，提高貸款評估、咨詢的效率，降低費用和時間成本；發(fā)展一些小額的貸款組織，如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村基金會等，改善縣域內(nèi)新型中小企業(yè)融資難的狀況，形成較為穩(wěn)定的、多種形式的融資渠道，建立適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。由于農(nóng)村集體和農(nóng)民個人缺乏先進的投資理念，也缺少多余資金用于投資，因此還應加大資金的引進。加大縣域的開放程度，創(chuàng)造適宜的開放投資環(huán)境，積極招商引資，改變農(nóng)村融資渠道較為單一的被動局面。

（六）打造支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐體系人才是縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起著樞紐和調(diào)控的作用。建立科學有效的、具有可操作性的人才評價體制和機制，形成相應的人才支撐體系，對于促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的價值。轉(zhuǎn)變用人機制，用人要做到公開化、程序化、規(guī)范化，沖破學歷、職稱、資歷、身份等的傳統(tǒng)觀念束縛，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬胖误w系。使人才支撐體系具有層次性、整體性、包容性等特征。充分發(fā)揮市場在人力資源配臵中的作用，加大人才引進力度，提升高科技人才的總量，充分引進特色經(jīng)濟所需要的特色人才。

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1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構比重失衡。大部分農(nóng)村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量相對較較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應有發(fā)揮。

3.農(nóng)民收入來源過于單一。農(nóng)村收入來源絕大部分來自家庭經(jīng)營收入和工資性收入，財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結構制約農(nóng)民增收。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風險能力弱。

5.農(nóng)村人才留不住引不進。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。

6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運營資金、實用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗、營銷能力、市場開拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農(nóng)業(yè)服務體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來了服務需求的市場化、多樣化和動態(tài)化，傳統(tǒng)服務體系顯現(xiàn)出方式落后、領域狹窄、實效差等問題。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入嚴重不足。財力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科研和技術推廣等的需求。

二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.政府必須切實發(fā)揮好主導作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導作用，完善機制體制建設，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵和保護農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級政府要增強節(jié)約能源、保護生態(tài)和推動農(nóng)村經(jīng)濟增長發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任意識，因地制宜、因勢利導、分步推進。

2.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅持市場導向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，降級生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，鼓勵經(jīng)營體制創(chuàng)新，采用先進生產(chǎn)技術和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。

3.加快推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點生產(chǎn)無公害食品和綠色食品。鼓勵企業(yè)園區(qū)建設，形成具有本地資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展新型高端服務業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。

4.加快完善涉農(nóng)的服務體系建設。鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創(chuàng)辦多領域、多形式的農(nóng)業(yè)服務組織，豐富完善涉農(nóng)服務體系。重點健全完善農(nóng)技推廣、動植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等公共服務機構，保障生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全。加強科技創(chuàng)新的服務支持力度，重點攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關鍵技術，促進科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。

5.加快實施新農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強對農(nóng)民進行生產(chǎn)技能、經(jīng)營理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領。政府制定扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人和種養(yǎng)能手提供技術、營銷的支持，鼓勵涉農(nóng)部門和農(nóng)技專家提供資金、政策和技術指導，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

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當前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機構的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，與此同時，金融機制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢作用無法實現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進了農(nóng)村金融的進一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關系

(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟二者之間所存在的關系

在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長二者之間關系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關系，從而才能夠從整體上掌握當前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用。基于此，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個方面進行了分析。當前，金融機構在進行農(nóng)業(yè)貸款時，除農(nóng)副影響值為正以外，對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟的增長影響很大，因此，金融機構所進行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系，是當前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎，也只有正確的把握好二者之間的關系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進而推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項基礎設施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展，進而促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會導致儲蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機構取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當金融發(fā)展水平得到提升時，其投資的轉(zhuǎn)化率也會得到相應的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實現(xiàn)對所吸儲蓄的控制，這樣實現(xiàn)投資的過程中，金融機構就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機構以及證券商。在整個資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現(xiàn)利益最大化的基礎上，使農(nóng)村金融走向了市場化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平奠定了基礎。

三、結論

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    一、當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

    在目前的農(nóng)業(yè)狀況中,現(xiàn)代化水平相對于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯,農(nóng)村發(fā)展的速度依然滯后,城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)成為屏障嚴重阻礙了現(xiàn)代化建設的進程。究其原因主要來自三個方面:

    1.農(nóng)業(yè)基礎發(fā)展還有待于提高,農(nóng)業(yè)基礎設施底子差、物質(zhì)裝備水平參差不齊,農(nóng)業(yè)公共服務和社會化保障滯后于城鎮(zhèn)、農(nóng)民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題,在當今資源環(huán)境問題日益嚴重、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的背景下,引導調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構合理、供需動態(tài)平衡、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的壓力越來越大。

    2.農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施流失嚴重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補少、占優(yōu)補劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象;隨著農(nóng)民大量離家外出務工,農(nóng)村勞動力已進入季節(jié)性短缺與相對過剩并存階段,出現(xiàn)農(nóng)忙時人手不夠、科技人才的稀缺、新農(nóng)村建設缺少實際的專家等等問題;農(nóng)村金融類服務及設備供給不足,農(nóng)村資金外流多、收入少等問題依然突出,因此,建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調(diào)配機制的需求問題已迫在眉睫。

    3.保持農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。由于農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)上不去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本無法降低,城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大,所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務相當艱巨。

    二、促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措

    經(jīng)過對兩會精神的深入學習,國家政策將從如下方面促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[2]:

    1.增強糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧種結構,種植面積穩(wěn)中有升,加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設,提高單產(chǎn)水平來得以實現(xiàn)。

    2.加快提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,推進農(nóng)機化進程,提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng),增強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設。

    3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力,不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

    4.努力促進農(nóng)民持續(xù)較快增收,主要有:擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本;保障基礎前提下發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提高家庭經(jīng)營收入;幫助培訓并引導剩余勞力外出務工,增加家庭工資性收入。

    5.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務發(fā)展。加強醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務體系建設,加強農(nóng)村公共基礎設施建設。

篇6

中國農(nóng)村金融發(fā)展歷程遵循以政府為主導的自上而下的強制性制度變遷路徑，這種強制性制度變遷路徑內(nèi)生于中國二元經(jīng)濟結構及以重工業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，中國農(nóng)村金融變革及發(fā)展并未將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為首要目標，城市和工業(yè)改革一直迫使政府試圖通過金融發(fā)展來向低效率的國有企業(yè)注入改革所需要的資金，在農(nóng)村金融發(fā)展過程中，存在典型的歧視性特征。然而，農(nóng)村金融發(fā)展不論對農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)民增收，都意義重大。

1.1.農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

相比工業(yè)及服務業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更容易受自然等不確定性因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高風險特征決定，農(nóng)村經(jīng)濟起步及健康穩(wěn)定發(fā)展需要國家給予必要的支持和補償，當前僅僅依靠農(nóng)業(yè)直接補貼不足以解決問題。農(nóng)村金融發(fā)展及改革是匯集農(nóng)村閑散資金、優(yōu)化農(nóng)戶手中資源配置、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，也是增加農(nóng)民收入的途徑。特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村金融發(fā)展更加不容忽視。農(nóng)村金融發(fā)展是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，目前我國的農(nóng)村金融發(fā)展存在以下主要矛盾：銀行是以賺取利潤為目的的盈利性機構，因此銀行利潤績效考核與支持“三農(nóng)”發(fā)展之間存在矛盾；國家給予的政策性銀行資本金不足以完全解決“三農(nóng)”發(fā)展需求間的矛盾；農(nóng)村信用社存在的歷史包袱及歷史遺留問題與農(nóng)村金融發(fā)展主力軍間的矛盾；新型農(nóng)村金融機構發(fā)展緩慢與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展之間的矛盾；農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢與農(nóng)業(yè)信貸風險分散之間的矛盾。就當前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，首先，農(nóng)業(yè)可用資金薄弱，加上地方政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的財政支持有限。而市場經(jīng)濟力量的代表———農(nóng)村金融市場發(fā)展緩慢，在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著一系列的困境。近年來，一方面農(nóng)村金融機構吸取農(nóng)民的存款大幅度增加，這從涉農(nóng)金融機構的存貸比可以得到相關證明，而農(nóng)村金融機構吸收的農(nóng)業(yè)貸款真正投放到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)村結構調(diào)整的資金卻大幅度萎縮。農(nóng)村金融機構從農(nóng)村集聚的資金增量與投放到農(nóng)村的資金數(shù)量缺口在加速拉大，金融機構將農(nóng)村吸取大量的農(nóng)村存款轉(zhuǎn)投入非農(nóng)生產(chǎn)，因為農(nóng)村金融發(fā)展的不健全導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結構調(diào)整的資金缺口在加速擴大。另一方面，當前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟仍占主要地位，農(nóng)村仍然是以個人家庭為生產(chǎn)和生活的基本單位，以個體所有制為基礎，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，自給自足與商品交換并存，重視親友關系，依戀土地。重農(nóng)思想導致農(nóng)民輕易不敢借貸，農(nóng)村金融需求發(fā)展緩慢。農(nóng)村金融的發(fā)展，一方面為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金，加大農(nóng)田水利基礎設施的建設，為農(nóng)業(yè)增收提供資金支持；一方面有利于農(nóng)村資源的合理配置，提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率。據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，在未來15年內(nèi)，全國平均每位農(nóng)民需要投資約為1700～4900元，如果按8億人口計算，新農(nóng)村建設的資金缺口將為13600～39200億元，因此農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展需要國家出臺相關政策以引導農(nóng)村金融機構提供服務，通過農(nóng)村金融發(fā)展促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。

1.2.農(nóng)村金融對農(nóng)民增收的影響

根據(jù)金融發(fā)展理論及人力資本理論，農(nóng)村金融發(fā)展是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收的重要力量。就農(nóng)民增收而言，農(nóng)村金融主要借助教育投資、信貸投資及促進就業(yè)結構變化3個方面促進農(nóng)民收入的增長。首先，教育投資效應?；谑鏍柎牡娜肆Y本理論，人力資本水平是決定勞動力邊際產(chǎn)出的重要因素。與早期勞動經(jīng)濟學家和發(fā)展經(jīng)濟學家的觀點不同，人力資本理論主要強調(diào)人力資本水平的異質(zhì)性，人力資本水平的高低是決定收入的重要因素。農(nóng)民受教育程度是農(nóng)民收入增長的重要影響因素，從而也是促進農(nóng)民增收的重要變量。教育提高了農(nóng)民的人力資本，增強了農(nóng)民獲得財富的能力，進而增加了農(nóng)民的收入，而農(nóng)村教育的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。農(nóng)村金融的快速發(fā)展能夠為農(nóng)村教育投資提供一定的資金支持，有了充足的資金，農(nóng)村教育就有可能大發(fā)展，農(nóng)民受教育程度就會大大提高，因此其人力資本水平提升。其次，信貸投資收入效應。當前，與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的落后導致農(nóng)民獲取收入的渠道狹窄，農(nóng)村金融發(fā)展的緩慢也導致儲蓄是農(nóng)民理財?shù)闹饕?。就健康的金融發(fā)展系統(tǒng)而言，農(nóng)村信貸投資是農(nóng)民增收的重要影響因素，而且信貸投資的增加會帶來農(nóng)民收入的增長。此外，農(nóng)村信貸投資的增加，會整體促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中人均資本量的增加，從而促進人均產(chǎn)出的增加和人均收入的增長。第三，就業(yè)結構效應。農(nóng)戶就業(yè)結構的變化是農(nóng)民增收的影響因素，基于庫茲涅茨的發(fā)展事實，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家中，從事非農(nóng)業(yè)的人口越多，人居收入增長的越快。當農(nóng)民由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)時，勞動力資源在社會各部門得到合理的配置，勞動生產(chǎn)率就會大大提高，社會整體創(chuàng)造的財富就會增加，從而收入也會增加。所以農(nóng)民就業(yè)結構的變化是農(nóng)民增收的一個重要影響因素，而農(nóng)村就業(yè)結構的調(diào)整離不開農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展及金融資金的支持。有了健康完善的金融體系，才能解決農(nóng)村中的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的問題，才能促進農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融的健康發(fā)展也有利于吸引外資的進入，從而促進農(nóng)業(yè)整體就業(yè)結構的變化?；谏鲜隼碚摲治?，可以得出，農(nóng)村金融發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收的重要力量。但也應該看到，中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定，金融成為國家動員經(jīng)濟資源和經(jīng)濟剩余的工具。為了最大限度地優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高度化，政府借助各種政策動員農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟剩余，使金融抑制成為集聚資源的重要手段和政策。在此背景下，農(nóng)村金融發(fā)展缺少自主性，在經(jīng)濟發(fā)展的大目標下，農(nóng)村金融成為國家向工業(yè)和城市輸送農(nóng)村經(jīng)濟資源與剩余的渠道，這種情況下，農(nóng)村金融機構在整個國民經(jīng)濟和金融發(fā)展過程中，主要扮演儲蓄動員的作用?；诖?，中國農(nóng)村金融并非內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟，其發(fā)展不是沿著自身內(nèi)在的邏輯展開和擴展的，這種由政府主導的農(nóng)村金融不僅不能促進農(nóng)民收入水平提高，反而阻礙了農(nóng)民收入增長。當然，農(nóng)村金融對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收的影響，需要進一步進行相關的實證檢驗。

2.實證模型設定及指標說明

2.1.模型設定

本研究在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎上，將農(nóng)村金融發(fā)展作為投入變量引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入的生產(chǎn)方程，基本模型設定如下：Y＝eA（t）KαLβFγ，其中，Y代表產(chǎn)出，A（t）代表技術進步水平，K代表總的資本投入，L代表勞動力投入，F(xiàn)代表農(nóng)村金融發(fā)展水平。兩邊取對數(shù)，得到基本回歸模型：lnY＝α0＋α1A（t）＋αlnK＋βlnL＋γlnF＋本研究在此考察農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（Y）和農(nóng)民收入（I）的影響，農(nóng)村金融發(fā)展在此選取農(nóng)村金融規(guī)模指標（FIR）和農(nóng)村金融支農(nóng)程度（FD）指標，基本模型設定如下：lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFIR＋ε（1）lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFD＋ε（2）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFIR＋ε（3）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFD＋ε（4）由于時間序列自身存在的非平穩(wěn)性所致，簡單的多元回歸會導致回歸結果的“偽回歸問題”，基于此，分別借助ADF單位根檢驗和Johansen協(xié)整檢驗等方法，進一步確定各時間序列的平穩(wěn)性和回歸方程的協(xié)整關系。如果變量自身或者其差分項平穩(wěn)，則表明變量存在單整關系，在此基礎上，進一步對存在單整關系的變量進行協(xié)整檢驗，以確定農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入之間存在的長期關系。

2.1.1.平穩(wěn)性檢驗

平穩(wěn)性檢驗結果見表1［檢驗形式（c，t，k）表示單位根檢驗方程，包括截距項、時間趨勢和滯后階數(shù)，0是指不包括時間趨勢項］經(jīng)過檢驗，在5％顯著水平，除了lnY項，其他各個序列都不是平穩(wěn)序列，在經(jīng)過一階差分后，各序列都變?yōu)槠椒€(wěn)序列，得出各序列在5％顯著水平是一階單整序列。

2.1.2.協(xié)整檢驗

各個同階單整的序列很可能存在協(xié)整關系，在進行回歸估計之前還要對其進行協(xié)整檢驗。根據(jù)協(xié)整原理，本研究采用Johansen特征根跡檢驗法，通過計算特征根來分別判斷各回歸方程中不平穩(wěn)序列之間的協(xié)整關系。檢驗結果見表2（表中數(shù)據(jù)為各協(xié)整檢驗中的特征根跡統(tǒng)計量，“r”表示協(xié)整關系的個數(shù)，“”表示在10％顯著水平顯著；“”表示在5％顯著水平顯著）。表2變量協(xié)整檢驗由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協(xié)整關系，即它們之間存在著長期穩(wěn)定的關系，模型中各不平穩(wěn)的變量通過某種線性組合是平穩(wěn)的。因此，可以進一步對上述模型進行回歸分析。由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協(xié)整關系，即它們之間存在著長期穩(wěn)定的關系，模型中各不平穩(wěn)的變量通過某種線性組合是平穩(wěn)的。因此，可以進一步對上述模型進行回歸分析。

3.實證結果分析

3.1.農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

基于模型（1）和模型（2）實證檢驗農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，實證結果見表3（表中括號內(nèi)數(shù)據(jù)為變量的t檢驗統(tǒng)計值，“”表示回歸結果在10％顯著水平顯著，“”表示在5％顯著水平顯著，“”表示在1％顯著水平顯著）

3.1.1.農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

由表3可知，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響為正，且回歸結果在5％顯著水平為正，這說明，隨著農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的擴大，其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加具有顯著的促進作用。農(nóng)村金融發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長提供所需資金，并有利于農(nóng)村閑散資金及資源的優(yōu)化配置，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。近年來農(nóng)村金融的發(fā)展確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中發(fā)揮了重要作用。

3.1.2.農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

由表3可知，模型（2）的回歸結果顯示，以農(nóng)村金融支農(nóng)程度衡量的農(nóng)村金融發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中也發(fā)揮了積極的作用，其回歸結果通過了5％顯著水平檢驗。與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模相比，農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)業(yè)的作用更為直接，規(guī)模增大有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加。國外研究普遍認為農(nóng)村存在金融抑制，需要對農(nóng)村金融實施改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，中國二元經(jīng)濟結構特征決定，中國農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用較為滯后。本研究回歸結果顯示，農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)增收有顯著的促進作用，因此在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，政府應加大對農(nóng)村金融的支持力度，促進農(nóng)村金融的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找新的突破點。

3.2農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)民收入的影響

基于模型（3）和模型（4）分析農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)民收入的影響，實證結果見表3。

3.2.1.農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)民收入的影響

與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響相比，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)民收入的影響未通過10％顯著水平檢驗，且回歸結果為負。這表明當前中國農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模不僅沒有促進農(nóng)民收入增加，反而阻礙了農(nóng)民收入的提高。這在一定程度上符合中國農(nóng)村金融發(fā)展的實際，農(nóng)村金融機構通過吸收農(nóng)村存款，大多時間充當資金吸收的渠道；內(nèi)生于中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下的中國農(nóng)村金融存在二元結構特征，與城市金融相比，中國農(nóng)村金融對農(nóng)民收入增加的作用并不顯著［6］。

3.2.2.農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)民收入的影響

表（3）的實證回歸結果表明，農(nóng)村金融的支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)民收入的影響也不顯著，且回歸結果為負。這表明農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模雖然一定程度上有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，但其阻礙了農(nóng)民收入的增加。這正如林毅夫［7］所言，中國的農(nóng)村金融是內(nèi)生于中國工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的，農(nóng)村金融的發(fā)展不僅與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標不一致，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征決定，農(nóng)村金融的內(nèi)生生存能力不足，不僅不利于農(nóng)民增收，反而阻礙了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村金融與城市正規(guī)金融的差距也是導致中國城鄉(xiāng)貧富差距的重要原因。基于發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，農(nóng)村金融的健康快速發(fā)展及農(nóng)村資金的合理利用，是促進農(nóng)民收入增加的必要前提和條件，只有加快現(xiàn)有金融機構結構和功能的改革，增強農(nóng)村金融在金融發(fā)展中的地位，提高農(nóng)村金融對農(nóng)民收入的貢獻，農(nóng)民才能真正地脫貧致富。

4結論

篇7

1.1農(nóng)村金融機構效率低下的問題

農(nóng)村金融機構是在農(nóng)村的金融市場的基礎上建立以及發(fā)展的，由于農(nóng)村市場不同于城市居民那么密集，所以在部分相對窮困落后的地區(qū)，主體居住對信貸的需求十分分散，從而導致金融機構需要擴大范圍來進行服務，使得監(jiān)管這些金融機構信貸的難度增大，由于農(nóng)村金融機構是在農(nóng)村金融市場上進行的，因此其相當一部分員工都是農(nóng)村來的，且整體素質(zhì)和水平都不高，從而限制了農(nóng)村金融的進步和發(fā)展。其主要體現(xiàn)在：從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，知識結構無法滿足活動經(jīng)濟的需求，尤其是部分人員思想觀念比較保守，且知識老化，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代金融經(jīng)濟前進和發(fā)展的需要了。

1.2農(nóng)村金融市場機制的缺陷問題

農(nóng)村的金融發(fā)展與城市的發(fā)展水平相比而言是比較落后的，在我國目前的城市金融市場中，部分資本產(chǎn)品已經(jīng)融入到了城市各類主體的生活當中，有的還包括了衍生類的金融產(chǎn)品，比如期貨和期權等，它們算是經(jīng)常見到的金融工具，不過在農(nóng)村市場中，資本市場才起步不久，且發(fā)展不完善，部分農(nóng)民甚至對這些金融工具都沒見過。目前在農(nóng)村市場中，除了信貸作為了農(nóng)村的金融工具，還有保險，不過我國目前的農(nóng)村保險市場也才起步不久，還沒有完善的保險服務網(wǎng)。金融工具還沒有進行一定創(chuàng)新，且金融電子化的產(chǎn)品相對缺乏，使得存戶以及農(nóng)村企業(yè)享受不到現(xiàn)代金融的益處，并且農(nóng)村的金融市場不符合農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，因要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場需要要求農(nóng)村進行多種渠道的融資，但是長期以來，農(nóng)村金融市場的融資渠道都很單一，并且其主要方式都是通過間接融資，小部分是通過直接融資，但這些都導致了農(nóng)村金融機構的效率降低，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到了限制。

2農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響關系

2.1農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對經(jīng)濟增長的影響關系

要想使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，就應該使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的供求關系保持平衡。農(nóng)村金融的發(fā)展使農(nóng)村的生產(chǎn)要素獲得了更加合理的配置。農(nóng)村金融隨著農(nóng)村經(jīng)濟逐步的尋求發(fā)展，其需求也正逐漸地增加。但就目前來說，我國農(nóng)村的金融供應需求還不能得到滿足，還處在不平衡的狀態(tài)中。所以，我國農(nóng)村目前還是需要一定的資金來支撐其發(fā)展。因為農(nóng)村的各地區(qū)的分布狀況非常不平衡，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的進步和發(fā)展。要想農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展就應該發(fā)揮農(nóng)村金融的支撐作用，不過長期以來，我國農(nóng)村的金融融量在不斷地減少，且從頭到晚都都追不上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。對其原因進行具體分析，其主要原因是農(nóng)村的金融供應不合理有失平衡，而造成失衡的原因又是因為農(nóng)村的信貸資金無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的使用需求，這些都是造成農(nóng)村金融發(fā)展緩慢而跟不上經(jīng)濟增長的因素。

2.2農(nóng)村金融結構對經(jīng)濟增長的影響關系

在金融的發(fā)展過程中金融結構能對其的實際狀況體現(xiàn)出來，優(yōu)化金融結構可以有效地推進金融的發(fā)展，同時金融結構還能促進經(jīng)濟的增長速度。金融作為經(jīng)濟的核心，投資者通過減少費用以此來獲得更多的資金，從而使投資的生產(chǎn)率得以提高。對金融結構進行優(yōu)化還能使金融的功能得以提升，從而有效促進經(jīng)濟的增長。從金融的發(fā)展角度來說，農(nóng)村的發(fā)展速度與城市相比較而言更落后，農(nóng)村金融主要是根據(jù)金融機構的數(shù)量增加來得以發(fā)展的。優(yōu)化農(nóng)村金融結構可以給農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的渠道進行融資，從而滿足他們的資金需求，使農(nóng)戶的積極性更好的激發(fā)出來。

2.3農(nóng)村金融效率對經(jīng)濟增長的影響關系

衡量金融效率在這里借鑒了周國富的金融研究成果，從以下3個方面對金融效率進行了宏觀評價：第一是儲蓄動員能力，第二是儲蓄投資的轉(zhuǎn)化效率，第三是投資投向效率。在農(nóng)村出現(xiàn)資金不平衡是經(jīng)常發(fā)生的事，所以，農(nóng)村的金融系統(tǒng)使資源得到了更好的合理配置。所以要合理的運用金融手段，把閑置的資金有效地分配到缺少資金的地方。在農(nóng)村金融充分發(fā)展的體系中，資金的供求狀態(tài)對利率的多少有決定性的作用，投資者想要獲得更多的效益，一般都會選擇收益比較高且風險低的項目。在這個期間，農(nóng)村金融體系調(diào)配資金不但讓資金得到了更好的利率，還對資金流動創(chuàng)造了更好的道路。農(nóng)村金融在發(fā)展期間往往都會伴著金融制度的改革和更新以及農(nóng)村金融市場不斷地完善，還有多樣的金融工具種類，這些因素都更好的為農(nóng)戶提供了多樣的方式和途徑進行投資和儲存。金融的功能主要在于使成本降低，使農(nóng)村能夠更好地對儲蓄以及投資者資料不對稱的問題進行解決，使儲蓄資金的情況能夠透明化，從而提升農(nóng)村儲蓄轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量。

3農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的促進關系

3.1健全農(nóng)村金融體系以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深化改革

農(nóng)村的金融規(guī)模對農(nóng)村的經(jīng)濟增長有主要的影響。首先，對我國農(nóng)村的金融機構要合理的運用，早貫徹把農(nóng)村信用社作為中心的基礎上，還要使農(nóng)村金融機構的服務功能有效地發(fā)揮出來。其次，要對農(nóng)村信用社中的資金優(yōu)勢進行合理地運用，使農(nóng)村資金短缺狀況得到緩解。一直以來都是農(nóng)村信用社都支撐著農(nóng)村金融，它所起到的效果是另外一些農(nóng)村機構不能達到的，不過農(nóng)村信用社的運作過程也含有一些的問題，比如：不明確產(chǎn)權，既不算合作制也不符合股份制；信貸質(zhì)量比較差等。所以，農(nóng)村信用社需要在今后的經(jīng)營中要明確產(chǎn)權，讓農(nóng)村信用社向金融的道路發(fā)展；農(nóng)村信用社還應該有效地展開貸款業(yè)務，規(guī)范貸款制度對農(nóng)村難以貸款的情況進行解決。

3.2優(yōu)化農(nóng)村金融結構以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟的增長過程中農(nóng)村金融結構有著一定的促進作用，有效調(diào)整農(nóng)村金融結構使我國的實體經(jīng)濟也能得到協(xié)調(diào)，也是農(nóng)村金融發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村金融經(jīng)過長期的發(fā)展，只有多元化才能使國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要得到滿足。所以，農(nóng)村金融機構在今后的發(fā)展中，應該進行必要的改革。想要使金融的供給得到有效提高，政府需要激勵農(nóng)村信用社多采用各樣的融資方式，建立和完善金融融資體系。從我國目前的農(nóng)村融資方式來看，主要是間接融資與外源融資這兩種方式為主，外源融資主要是進行銀行貸款，而間接融資運用不太多。因為經(jīng)濟發(fā)展速度比較快且對外開放的程度也在不斷增加，對融資結構優(yōu)化以及是必不可少的了。要積極開拓一些其他的融資渠道，減少貸款次數(shù)。同時，要盡量把融資的成本降低，通過優(yōu)化農(nóng)村融資結構，使農(nóng)村金融結構得到調(diào)整。從我國目前的農(nóng)村金融市場來看，大部分都是使用存款和貸款這種基礎產(chǎn)品來實行融資的，不過這樣不能使農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要得到滿足。所以，對于目前的農(nóng)村金融市場來說便捷靈活的金融方式是最需要的。根據(jù)農(nóng)村的具體狀況，政府可把農(nóng)戶的土地等轉(zhuǎn)成資本。因為農(nóng)村大部分都是處在比較偏遠的地區(qū)，想要提高農(nóng)村金融機構就需要進行更加全面的服務，及時給農(nóng)戶提供全面最新的消息。

3.3提高農(nóng)村金融效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長

對農(nóng)村金融的結構以及規(guī)模來說，雖然農(nóng)村金融的效率給農(nóng)村經(jīng)濟的增城帶來的作用比較弱，但也體現(xiàn)了農(nóng)村的金融功能。所以，提高金融體系的效率也是使農(nóng)村經(jīng)濟得以增長的主要因素。從內(nèi)部結構的角度來看，應該在農(nóng)村金融機構中設置互相制約的平衡制度。我國目前農(nóng)村金融的發(fā)展關鍵是靠融量的支撐，所以應該完善和提高金融結構和金融效率。借助完善的農(nóng)村金融體系不但可以使農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展，還能使金融效率有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和提升。

4結語

篇8

對我國的農(nóng)村經(jīng)濟來說，勞動力質(zhì)量不高制約了農(nóng)村生產(chǎn)要素配置水平的提高。雖然在短時間內(nèi)可以通過先進的生產(chǎn)技術等來彌補，但我國農(nóng)村的生產(chǎn)長期依靠低水平供求進行維持，也造成了資本的利用效率低。要擺脫金融資本約束，需要從以下三個方面著手。一是發(fā)揮政策作用。在農(nóng)村發(fā)展全面的金融體系，加強金融機構和相關金融服務的建立、發(fā)展全新的農(nóng)村金融機構經(jīng)營模式、發(fā)揮政策性銀行平臺的作用。二是在農(nóng)村建立大量的農(nóng)民信用合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一定的資金擔保，降低信貸風險，同時也發(fā)揮監(jiān)督作用。三是在經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮小型金融機構的優(yōu)勢作用，鼓勵社會資本進入農(nóng)村經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的金融觀念。

1.發(fā)揮政策作用

發(fā)揮政策的引導、規(guī)范和促進作用，在農(nóng)村發(fā)展全面的金融體系，加強金融機構和相關金融服務的建立、發(fā)展全新的農(nóng)村金融機構經(jīng)營模式、發(fā)揮政策性銀行平臺的作用。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)角度出發(fā)，實現(xiàn)土地經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，推進家庭農(nóng)場的發(fā)展，向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中注入大量的金融資本。規(guī)范農(nóng)業(yè)銀行的職能，充分發(fā)揮國有銀行的政策作用。

2.提升農(nóng)民信用合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平，降低信貸風險

在農(nóng)村建立大量的農(nóng)民信用合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一定的資金擔保，降低信貸風險，同時也發(fā)揮監(jiān)督作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的小額資金，可以通過農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行解決，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.充分發(fā)揮小型金融機構的優(yōu)勢作用

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，充分發(fā)揮小型金融機構的優(yōu)勢作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的資金供給，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，同時減少信貸違約現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)村金融機構發(fā)展提供更廣闊的平臺。此外，還需要積極鼓勵、引導社會資本進入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟水平的提升。

二、結語

篇9

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與建設社會主義新農(nóng)村論文

以縣域經(jīng)濟為抓手建設社會主義新農(nóng)村

面對建設社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認真思考和深入研討的基礎上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進社會主義新農(nóng)村建設的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對于建設社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟總體實力進一步增強，工業(yè)化進程進一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎設施薄弱、公共服務不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟做大做強，才能為社會主義新農(nóng)村建設提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是有效破解“三農(nóng)”難題、促進新農(nóng)村建設的重要手段。縣域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設才能有堅實基礎。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。縣域經(jīng)濟長期落后，將會導致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎設施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經(jīng)濟社會向相互促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進新農(nóng)村建設，其迸發(fā)的經(jīng)濟活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應，才能成為助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是構建農(nóng)村和諧社會的重要基礎。“基礎不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權就越鞏固。只有進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟應當緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當前，我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設的全面推進，都成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家。

第二，以工業(yè)化為主導。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟，構筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設。引導農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設首先是縣城建設。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設、管理的機構和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導各種力量參與城鎮(zhèn)建設，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟為著眼點。當前我市縣域經(jīng)濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔保體系，進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導體系和人才培訓體系，促進民營經(jīng)濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀一體化發(fā)展機遇，加大項目的引進和建設力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導型和城市服務型，成為全市縣域經(jīng)濟的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務轉(zhuǎn)出機構和社會化服務體系建設，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務經(jīng)濟品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面

一是進一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，派出十個調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細致地調(diào)查研究，召開了全市領導干部縣域經(jīng)濟發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎上，將出臺推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展注入新的活力。