導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工商聯(lián)工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我叫Xx，現(xiàn)在在Xx縣工商局Xx分局工作，現(xiàn)將本人2009年以來履行職責(zé)和廉潔自律情況給各位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)代表及同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

一、工作職責(zé)及工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

2009年年度的主要工作任務(wù)是：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、依法行政，保證所屬轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。一是做好個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作；二是嚴(yán)把各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)；三是積極做好領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治等各項(xiàng)工作任務(wù)。

2009年來新發(fā)展個(gè)體工商戶20戶，換照46戶，經(jīng)濟(jì)戶口和監(jiān)管檔案全部建立。

篇2

一、上半年主要工作總結(jié)

（一）講政策送溫暖，適時(shí)開展走訪慰問幫扶活動(dòng)。一是1月5日環(huán)保局黨員在副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，走進(jìn)幫扶聯(lián)系鎮(zhèn)社區(qū)，到留守學(xué)生、所在學(xué)校了解他們的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，并送上慰問金鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)；到空巢老人、家里看望老人，詢問老人的生活情況，幫助解決生活中的難題，到殘疾人家里幫助其解決家庭困難，給予了他們關(guān)懷和體貼。二是3月10日，環(huán)保局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)局職工到鎮(zhèn)村慰問貧困戶和孤寡老人，并送去慰問金。和他們拉家常，關(guān)心他們生活情況，了解他們的困難。三是縣環(huán)保局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)干部職工陪同縣委常委、副縣長(zhǎng)張璋等一行人到鎮(zhèn)村、村，走訪慰問生活困難黨員，給他們送去了黨和政府的關(guān)懷溫暖，并致以節(jié)日的問候。四是2月11日，環(huán)保局副局長(zhǎng)艾明、及總工帶領(lǐng)工作人員到鎮(zhèn)村、看望了十二戶困難群眾，在村主任的帶領(lǐng)下，挨家挨戶了解了他們的生活現(xiàn)狀，了解了他們的疾苦，并送去了慰問金，鼓勵(lì)他們克服困難、振奮精神，過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)，同時(shí)盡可能為他們解決一些生活上實(shí)際困難。五是六月1日兒童節(jié)，環(huán)保局紀(jì)檢書記，總工帶領(lǐng)局職工到鎮(zhèn)看望留守貧困兒童，為他們送去書包及慰問金。

（二）因勢(shì)利導(dǎo)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是3月31日，環(huán)保局局長(zhǎng)帶領(lǐng)局職工到鎮(zhèn)，引導(dǎo)村民一道學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)局農(nóng)技專家的水稻直播優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù)。二是實(shí)地了解聯(lián)系的鎮(zhèn)村地理及村民情況，擠出資金5000多元，購買鵝苗600只，分別送給該村的貧困戶，以此啟發(fā)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。

（三）完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是干部聯(lián)系戶登記制度。干部每次入戶必須有入戶記錄，對(duì)聯(lián)系戶的家庭情況須全面掌握，把群眾實(shí)際困難和所需、所想、所盼記錄清楚，并針對(duì)農(nóng)戶實(shí)際情況及致貧原因，提出行之有效的意見建議，找準(zhǔn)發(fā)展路子，拓寬致富渠道。二是干部聯(lián)系戶目標(biāo)管理。根據(jù)各村幫聯(lián)干部的幫聯(lián)計(jì)劃和幫扶措施，環(huán)保局將對(duì)幫聯(lián)干部進(jìn)行半年和年終兩次考核，并將考核結(jié)果納入干部年終綜合考核，對(duì)工作措施得力、工作成效顯著的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、幫扶效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)。

二、下半年工作計(jì)劃

縣環(huán)保局雖然長(zhǎng)期以來將“雙聯(lián)”、扶貧等惠及民生的工作擺在重要位置，也精心謀劃組織實(shí)施，下半年將繼續(xù)按上級(jí)的要求和群眾改變現(xiàn)狀的期盼方向努力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

一是想法設(shè)法推進(jìn)扶貧濟(jì)困；

篇3

凝心聚力 搭建共贏平臺(tái)

長(zhǎng)江口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇開展至今已經(jīng)越來越受鋼鐵服務(wù)業(yè)企業(yè)的關(guān)注，每年區(qū)政府在人代會(huì)上的工作報(bào)告都加以充分肯定，已經(jīng)成為一張寶山名片。據(jù)悉，每屆論壇都會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)政府官員解讀政策；邀請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)和市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出席；邀請(qǐng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和各地鋼鐵商會(huì)代表與會(huì)，鋼鐵業(yè)界權(quán)威作十分專業(yè)的演講；都有著名企業(yè)家縱論市場(chǎng)、交流經(jīng)驗(yàn)；都有專家學(xué)者預(yù)測(cè)趨勢(shì)、解析難點(diǎn)；每屆論壇寶山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)推介寶山理念、展示商機(jī)，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)往往雙雙到會(huì)演講，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席。

在論壇影響力逐年提升的同時(shí)，論壇主題也是逐步趨向?qū)I(yè)化。首屆論壇討論了長(zhǎng)江口經(jīng)濟(jì)圈如何互動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家關(guān)注長(zhǎng)江口分工與優(yōu)勢(shì)，及時(shí)捕捉鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)。第二屆是在國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)整，國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下召開的，通過政策解讀、市場(chǎng)分析等，為民營(yíng)企業(yè)家提供生存之道、發(fā)展思路。第五屆面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，傳統(tǒng)營(yíng)銷模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)，重點(diǎn)討論鋼鐵服務(wù)業(yè)如何爬過山坡，突破瓶頸。2013年隨著理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，論壇主題也慢慢從聚焦鋼鐵服務(wù)業(yè)向聚焦新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。第十屆論壇圍繞互聯(lián)網(wǎng)和上海自貿(mào)區(qū)給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的重大變化展開了研究成果和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的交流，共同展望互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)企業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)和前景。第十一屆圍繞民營(yíng)企業(yè)在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，把握主動(dòng)、保持定力，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的跨越進(jìn)行深入探討。而剛剛結(jié)束的第十二屆論壇上，圍繞“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能”這個(gè)主題，由專家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家通過演講交流、專題探討的形式，從宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展等層面，闡釋了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及政策，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能根本出路在于探求新的發(fā)展模式，激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力的路徑和方法。

由于主題貼近企業(yè)實(shí)際、專業(yè)程度高，深受企業(yè)家歡迎。十二屆參會(huì)者共接近一萬人次。第二屆起，參會(huì)者從長(zhǎng)三角擴(kuò)大到全國(guó)，國(guó)際鋼鐵服務(wù)業(yè)巨頭也派代表參會(huì)。實(shí)際參會(huì)者往往超出報(bào)名者，經(jīng)常出現(xiàn)座位不夠，部分與會(huì)者站立數(shù)小時(shí)傾聽演講的火爆場(chǎng)面。

品牌服務(wù) 引發(fā)對(duì)工商聯(lián)工作的思考

如今，長(zhǎng)江口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇已成為寶山區(qū)工商聯(lián)一項(xiàng)品牌化服務(wù)工作，在11年的協(xié)助籌辦下，區(qū)工商聯(lián)也將此項(xiàng)工作作為在新形勢(shì)下服務(wù)非公企業(yè)工作新的著力點(diǎn)，同時(shí)引發(fā)了對(duì)工商聯(lián)工作的幾點(diǎn)思考。

審時(shí)度勢(shì)，找到工商聯(lián)工作的切入點(diǎn)，順勢(shì)而為，事半功倍。近年來，寶山區(qū)鋼鐵服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)散、多、小的現(xiàn)狀，各地企業(yè)家到寶山尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的動(dòng)態(tài)。對(duì)此，寶山區(qū)逐步明確了發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)，并出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)多成分、多元化、多渠道投入鋼鐵服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和措施。結(jié)合實(shí)際，區(qū)工商聯(lián)適時(shí)搭建鋼鐵服務(wù)業(yè)合作、共贏的平臺(tái)，因“勢(shì)”用“勢(shì)”，順“勢(shì)”造“勢(shì)”，收到了事半功倍的效果。

把政府的關(guān)注點(diǎn)和民營(yíng)企業(yè)的需求點(diǎn)作為工商聯(lián)工作的著力點(diǎn)。在會(huì)下，區(qū)工商聯(lián)注意到，區(qū)政府的重要關(guān)注點(diǎn)是如何發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增加財(cái)政收入，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的需求點(diǎn)是如何及時(shí)獲得國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的信息，準(zhǔn)確解讀政策，抓住契機(jī)，贏得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；政府和企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)是“發(fā)展”。所以，搭建平臺(tái)，把結(jié)合點(diǎn)作為平臺(tái)的基礎(chǔ)。在會(huì)上，區(qū)工商聯(lián)按照聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，做精行業(yè)切點(diǎn)的原則，選準(zhǔn)各屆“論壇”的主題。主題關(guān)系到“論壇”的吸引力和生命力。而要選準(zhǔn)主題，關(guān)鍵是讓企業(yè)家參與選題。春江水暖鴨先知。在不同時(shí)期，企業(yè)家最清楚行業(yè)的關(guān)鍵問題所在，以及問題的程度。每屆“論壇”召開之前，區(qū)工商聯(lián)都會(huì)在企業(yè)家中反復(fù)醞釀、篩選主題，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批。而主題往往成為各方智慧和力量的凝聚點(diǎn)、“論壇”的興奮點(diǎn)。

篇4

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報(bào)告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會(huì)各界來評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標(biāo)準(zhǔn)。今年的《報(bào)告》在起草過程中，報(bào)告起草組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求了方方面面對(duì)政府工作的意見?！秷?bào)告》先后通過了市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議研究討論，形成了《報(bào)告（征求意見稿）》，目前正在廣泛征求社會(huì)各界意見，以便于更好地修改報(bào)告、改進(jìn)政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會(huì)各界對(duì)政府工作發(fā)表意見的途徑和方式，聽取吸納各方面意見和建議，使行政決策更加科學(xué)化、民主化、法制化。希望在座各位和社會(huì)各界人士，一如既往地關(guān)心、支持和監(jiān)督政府工作，通過市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱以及政府網(wǎng)站等多種渠道提出寶貴意見，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

對(duì)大家提出的意見和建議，報(bào)告起草組要逐條研究，認(rèn)真吸收采納，并結(jié)合市人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)各部門及社會(huì)各界反饋的意見，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行反復(fù)修改和完善，努力形成一個(gè)體現(xiàn)民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報(bào)告，一個(gè)立足當(dāng)前、放眼未來，鼓舞斗志、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的報(bào)告。對(duì)大家的意見，市政府將認(rèn)真研究，不僅要修改好政府工作報(bào)告，更要改進(jìn)政府工作。有些具體意見，要抓緊研究落實(shí)，能解決的要盡快解決；情況比較復(fù)雜、需要逐步推進(jìn)的，要考慮具體意見和措施，逐步加以解決。

對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的政府工作，市委、市政府提出的目標(biāo)符合上級(jí)的要求，適應(yīng)京州的發(fā)展地位，順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標(biāo)，牢牢把握主題主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、重要板塊加快崛起、大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目加快突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快邁進(jìn)，探索走出一條符合時(shí)代特征、具有特色的基本現(xiàn)代化之路。

篇5

1、重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會(huì)戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個(gè)重點(diǎn)工作，選擇財(cái)政預(yù)算編制和新一輪財(cái)稅體制的制定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，縣人民政府工作報(bào)告和縣法院、縣檢察院工作報(bào)告，重要人事安排和新增補(bǔ)的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的決策與實(shí)施等6個(gè)方面，組織好4次常委會(huì)、6次主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。

2、認(rèn)真組織召開好八屆二次全會(huì)。

二、民主監(jiān)督凝聚人心

3、全力辦理政協(xié)八屆一次會(huì)議提出的83件提案，爭(zhēng)取辦結(jié)率和滿意率達(dá)100％，對(duì)重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進(jìn)行公開督辦。

4、認(rèn)真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會(huì)發(fā)言材料。

5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對(duì)縣政府組成部門和法檢兩院的民主測(cè)評(píng)，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員并積極履行職責(zé)。

三、參政議政服務(wù)中心

6、圍繞縣政協(xié)五個(gè)專委會(huì)確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實(shí)施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計(jì)生工作人文環(huán)境、竹木稅費(fèi)征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等十大調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會(huì)各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報(bào)2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。

8、扎實(shí)推進(jìn)“三百三進(jìn)”政協(xié)主題活動(dòng)，即：開展好百名委員進(jìn)農(nóng)家問冷暖，百名委員進(jìn)企業(yè)解難題，百名委員進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展。號(hào)召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機(jī)關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。

四、團(tuán)結(jié)民主給力和諧

9、緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評(píng)議等履職活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動(dòng)。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

五、著力提高工作水平

10、深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報(bào)告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。

11、大力加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政協(xié)縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會(huì)的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會(huì)的作用。

12、切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《政協(xié)縣委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，適時(shí)舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。

13、著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣政協(xié)專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會(huì)兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會(huì)主任向主席會(huì)議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)向常委會(huì)議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標(biāo)管理考核辦法。

14、嚴(yán)格落實(shí)縣政協(xié)機(jī)關(guān)六項(xiàng)管理制度，提升縣政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。

15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)中心工作。

六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作

16、建立和完善全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊(cè)和臺(tái)賬。

17、完善縣經(jīng)促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)5個(gè)分會(huì)搞好換屆選舉。

篇6

拒絕全面，因?yàn)槟鞘遣滑F(xiàn)實(shí)的

距離春節(jié)還有兩個(gè)禮拜時(shí)，我得知自己要上兩會(huì)的消息。大年初六，我第一次打開了委員名單，3000多名委員，我對(duì)好多人都一無所知。我當(dāng)時(shí)有一個(gè)很天真的想法，為每一個(gè)委員做“照片+基本新聞+提問設(shè)計(jì)”，但是做了不到30名委員的時(shí)候，我就崩潰了。

我意識(shí)到，準(zhǔn)備全部委員資料既沒必要也不現(xiàn)實(shí)，但一定要準(zhǔn)備重點(diǎn)委員的資料。否則，記者在現(xiàn)場(chǎng)完全抓瞎，即便是重要委員從身邊走過也認(rèn)不出來，或是沒問題可問。

做足功課，明確委員身份

我參會(huì)的第一天稀里糊涂，感覺沒有新聞點(diǎn)。往后，我去了經(jīng)濟(jì)界別、工商聯(lián)界別聽會(huì)，感覺非常不一樣，不僅有非常有分量的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)老總（例如厲以寧、傅成玉、李彥宏等），而且討論內(nèi)容非常有價(jià)值，有時(shí)候聽完會(huì)就覺得稿子已在心中。

兩會(huì)前，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，兩會(huì)新聞首先是政治新聞，是要報(bào)道代表委員們的參政議政。經(jīng)過十幾天的采訪后，我才漸漸理解這句話。以姚明為例，如果記者追著他簽名或問他的下一步職業(yè)選擇就不合適，但是姚明的建議寫入政府工作報(bào)告就有價(jià)值。兩會(huì)上，不管腕兒多大，委員或代表是他們的第一身份。

我在現(xiàn)場(chǎng)還聽見了記者問委員一些不符合其身份的問題，甚至是“請(qǐng)你隨便說說吧”。我也遇到過問不出問題或答案空泛的時(shí)候，后來發(fā)現(xiàn)記者應(yīng)該多問一些具體的問題，這樣可以直接得到采訪對(duì)象的明確回答，避免空話套話。

抓住并創(chuàng)造機(jī)會(huì)，問你想問

兩會(huì)是有議程的，例如審議政府工作報(bào)告、兩高報(bào)告等，但是，記者不能只跟著議程走，要及時(shí)和編輯溝通，做一些和報(bào)社性質(zhì)相符及自己感興趣的選題。

今年兩會(huì)，央企薪酬改革是熱點(diǎn)，會(huì)議期間很多央企的“大佬”們都在現(xiàn)場(chǎng)，中青報(bào)一位資深的編輯建議我做此選題。在現(xiàn)場(chǎng)，我直接追問一些“大佬”他們的工資是否降了，這會(huì)不會(huì)有連帶效應(yīng)影響基層員工，真有“大佬”承認(rèn)自己的確降薪了。這種采訪在平時(shí)根本是不可想象的，因?yàn)橛浾呦胍姷健按罄小?，?huì)有公關(guān)的層層阻攔。

除了抓住機(jī)會(huì)，記者還要善于創(chuàng)造機(jī)會(huì)。例如，我在聽會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)想的老總楊元慶沒有帶筆記本，看上去可以和他聊一聊，于是我撕下一張紙直接寫下問題給他，結(jié)尾附上“求文字回復(fù)或是我們出去聊聊？”連筆一起放在他桌子上。很幸運(yùn)，楊元慶看完紙條后就離開會(huì)場(chǎng)和我在門口聊了幾句，在其他追隨的記者中，他幾乎只回答了我的問題。

兩會(huì)不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗

對(duì)于記者來說，平時(shí)工作大多數(shù)是個(gè)人奮戰(zhàn)，但是兩會(huì)上一定要打破此觀念，不然會(huì)錯(cuò)失很多報(bào)道。我平時(shí)的報(bào)道領(lǐng)域是創(chuàng)業(yè)，很多法律、環(huán)境問題我根本不了解，參與兩會(huì)報(bào)道前我有排斥感和恐懼感，但這都是兩會(huì)的報(bào)道內(nèi)容。我曾在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)給中青報(bào)經(jīng)濟(jì)部主任發(fā)微信求指點(diǎn)不了解的經(jīng)濟(jì)問題，在吃工作餐時(shí)向資深法律記者求普及和把關(guān)報(bào)道，他們的解釋給了我很大的幫助。

兩會(huì)期間，每一個(gè)記者每半天幾乎只可能在一個(gè)地方，得到的往往只是碎片化的內(nèi)容。在吃飯或開會(huì)時(shí)，記者可以將自己當(dāng)天的采訪素材與其他同事分享，這樣有時(shí)會(huì)湊起來同一個(gè)選題的素材，或是加深自己對(duì)選題的理解。兩會(huì)中，同行的支持也很重要。今年兩會(huì)有人建了記者群，500人的群每天熱熱鬧鬧，大家都不吝嗇自己的采訪資源，群內(nèi)形成了良性循環(huán)，每個(gè)人都受益。

告別兩會(huì)，迎來的是新起點(diǎn)

篇7

某種意義上來說，國(guó)有資本的開門納客意識(shí)，對(duì)于民營(yíng)資本絕對(duì)是利好。在近些年一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，非公有資本總想擠進(jìn)國(guó)有資本壟斷的領(lǐng)域，為自己尋找下一個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。如今愿望實(shí)現(xiàn)了，還能不高興？

但事實(shí)還真的并非如此。在記者采訪的過程中，一些民營(yíng)企業(yè)家都或多或少地表達(dá)出了對(duì)于混合所有制的擔(dān)憂。那么，面對(duì)“混合所有制”這盤好菜，都有哪些因素，導(dǎo)致民企不敢輕易下筷？

能不能取得話語權(quán)？

當(dāng)民資入股國(guó)有資本時(shí)，首先最關(guān)心的，往往是自身在混合企業(yè)中持股比例和角色定位的問題。從某種程度上來說，持股比例的高低往往意味著民資在企業(yè)中話語權(quán)的多少。

全國(guó)工商聯(lián)專職副主席、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生指出，大型國(guó)企特別是央企母公司多數(shù)屬于國(guó)有獨(dú)資，資產(chǎn)規(guī)模動(dòng)輒上萬億，少說也有幾百億。而民營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)規(guī)模小，資產(chǎn)達(dá)到上百億上千億的企業(yè)只是少數(shù)。即便有能力投資幾百億，在一些央企中占股比重還是很小。因此，在大型國(guó)企母公司層面吸引民間資本，并非是“敞開懷抱”就能做到，這好比“讓姚明和一個(gè)十多歲的小孩打籃球，是無法玩起來的”。

而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員趙農(nóng)則表示，從過去20年的國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)行政性壟斷可以獲得利益的時(shí)候，國(guó)企就會(huì)通過利益相關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)置行政性壟斷。因此當(dāng)前首要的是通過輿論或者政策打破行政性壟斷的壁壘。他甚至更為直白地指出，“當(dāng)民營(yíng)資本不能占主導(dǎo)地位的時(shí)候，其實(shí)就是羊入虎口?！?/p>

在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌就帶來了一份《關(guān)于以民企為主導(dǎo)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的提案》。郭廣昌建議，在將來，應(yīng)逐步形成以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的混合所有制模式。特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的混合所有制企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該明確民營(yíng)資本在經(jīng)營(yíng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，讓民資充分發(fā)揮市場(chǎng)化的管理手段，改變部分國(guó)企低效的經(jīng)營(yíng)決策和人員管理方式。

“甚至，當(dāng)前的混合所有制改革，其實(shí)可以借鑒并推廣杭州市的創(chuàng)新做法，即，將國(guó)資以優(yōu)先股的形式部分留存于改制后的企業(yè)中。這樣，既滿足了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)又保證了民資擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的話語權(quán)，還可以發(fā)揮優(yōu)先股要求穩(wěn)定回報(bào)的特點(diǎn)，可謂一舉多得?！?/p>

政府的手能否更合乎市場(chǎng)規(guī)則？

三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非所經(jīng)歷的一件事情，使他對(duì)于國(guó)企行政化弊病有著很切膚的感受。

幾年之前，他和某地政府共同出資，成立了一家期貨公司。股權(quán)比例上，國(guó)有資本占股大約60%，為第一大股東，袁亞非的企業(yè)是第二大股東，持股比例大約30%。但成立后，他卻并沒有從這家公司身上看到混合所有制企業(yè)本該具有的活力，反而國(guó)企頑疾卻“陰魂不散”。比如在體制上，公司決策、項(xiàng)目等都需要向上級(jí)公司、國(guó)資委等部門匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后再執(zhí)行。袁亞非說，公私混合的目的就是市場(chǎng)要起作用，并且起決定性作用，現(xiàn)在投了那么多錢，并沒有現(xiàn)代企業(yè)的制度，“我天天祈禱著領(lǐng)導(dǎo)給我派個(gè)好干部來，要不我的錢跟著你沒什么用？拿我們做個(gè)道具擺著?！?/p>

而另一位來自央企的人士對(duì)此同樣深有感觸，“現(xiàn)在政府對(duì)國(guó)企還是管得太多、太具體，國(guó)資委幾乎樣樣都管。再就是對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，基本都以當(dāng)期效益、規(guī)模為主?！彼J(rèn)為，政府什么都管，什么都抱著，企業(yè)的市場(chǎng)免疫力就不可避免地會(huì)越來越差。

該人士認(rèn)為，混合所有制企業(yè)成立以后，國(guó)資委的角色定位也應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變，其更應(yīng)該履行的是出資人的角色，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司的治理來圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé)，而不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在這些企業(yè)家看來，當(dāng)前，無論是民資參股國(guó)企、還是國(guó)資參股民企，發(fā)展混合所有制，均應(yīng)該大力推行現(xiàn)代公司治理制度，以避免大股東的“一言堂”，對(duì)于部分參與混合所有制改革的非上市公司，也可嘗試設(shè)立獨(dú)立董事制度。

“當(dāng)然，最重要的還是要回歸市場(chǎng)，一切按照市場(chǎng)的規(guī)則辦事情。政府的手伸回去，讓市場(chǎng)的手伸出來。否則，混合所有制改革不會(huì)有出路?！痹瑏喎钦f。

拿出的是肉，還是骨頭？

推行混合所有制改革，恐怕民企最想知道的，就是將來國(guó)家到底會(huì)開放出哪些領(lǐng)域出來？拿出的是肉，還是骨頭？

天津?yàn)I海浙商投資集團(tuán)董事長(zhǎng)連良桂發(fā)現(xiàn)，天津在推動(dòng)一批國(guó)企用混合所有制的方式合作轉(zhuǎn)型時(shí)，“梳理出130個(gè)項(xiàng)目拿出來以后，結(jié)果都是垃圾項(xiàng)目，好的項(xiàng)目都不拿出來?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華認(rèn)為，“混合所有制要處理的第一個(gè)問題是，政府應(yīng)該拿出國(guó)企的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與社會(huì)資本重組，而不是甩包袱把劣質(zhì)資源推向市場(chǎng)”。

實(shí)際上，按照國(guó)資委副主任黃淑和之前的表態(tài)，接下來的混合所有制改革，將主要采取四種形式：其一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資形式；其二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股；其三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有相對(duì)控股；其四，國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者全部退出。

篇8

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；保生存；謀發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-00-03

引言

在2012年，總理在《政府工作報(bào)告》多次提到小型微型企業(yè)，指出小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，政府要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。

小微企業(yè)它們主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要力量；它們主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是新增就業(yè)崗位的主要載體，是“保民生”的重要力量。所以，集中扶持小微企業(yè)生存發(fā)展，切實(shí)解決小微企業(yè)生存難題和發(fā)展困境，激發(fā)小微企業(yè)的活力，就是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵所在。

隨著政府不斷出臺(tái)小微企業(yè)的扶持政策，江浙兩省在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）后，在小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”之道上已取得了顯著成效。但就總體情況而言，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程仍然處于弱勢(shì)群體，存在著不少的困難和問題。所以，如何使小微企業(yè)徹底擺脫生存的困境，怎樣讓小微企業(yè)繼續(xù)保持活力已經(jīng)亟待解決。

帶著這些問題，本項(xiàng)目組通過資料調(diào)查和根據(jù)自身?xiàng)l件，選定了江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟(jì)帶上的蘇州市、揚(yáng)州市、淮安市以及浙江省諸暨市作為本課題的調(diào)查樣本。本項(xiàng)目組設(shè)計(jì)并發(fā)放抽樣問卷，共收回950份有效問卷，此次問卷均由企業(yè)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者或管理者填寫，所收集信息具有較高的準(zhǔn)確性與參考價(jià)值。同時(shí)，本項(xiàng)目組深入實(shí)際，走訪江蘇省中小企業(yè)局，和蘇州市、揚(yáng)州市、淮安市三個(gè)地區(qū)近20家具有典型代表的小微企業(yè)。

在調(diào)研過程中，本項(xiàng)目組深刻地了解到江浙兩省小微企業(yè)總體生存環(huán)境以及關(guān)于小微企業(yè)的扶持政策的落實(shí)程度。在分析問卷中，本項(xiàng)目組歸納并總結(jié)了一些現(xiàn)實(shí)問題，并就出現(xiàn)的問題以及政府現(xiàn)有的條件，提出了有針對(duì)性的意見和建議，希望為小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”之道上提供一定切實(shí)可行的理論依據(jù)。

一、四地區(qū)小微企業(yè)相似現(xiàn)狀

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入蕭條時(shí)期，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的群體——小微企業(yè)也無不例外地受到了沖擊，正普遍面臨著生存艱難的多重困境：首先，是受金融危機(jī)的影響，小微企業(yè)利潤(rùn)空間不斷被壓縮，經(jīng)營(yíng)狀況岌岌可危。其次，小微企業(yè)外部融資渠道狹窄，融資困難，在金融危機(jī)下資金問題尤為突出。最后，小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力弱，易被市場(chǎng)淘汰。

（一）企業(yè)基本狀況

四個(gè)地區(qū)的小微企業(yè)均出現(xiàn)了相似的經(jīng)營(yíng)狀況現(xiàn)象，即“少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)，但仍有較大部分的企業(yè)出現(xiàn)輕度虧損，甚至有部分企業(yè)存在中度或重度虧損”，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況差的根本原因在于企業(yè)利潤(rùn)空間小，難以維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

例如，據(jù)諸暨市小微企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，其2011年76%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況正常平穩(wěn)，13%的企業(yè)面臨5%以內(nèi)的輕度虧損，其中有2%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡達(dá)到了20%以上的中度虧損，而經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好的企業(yè)僅占9%。這說明2011年小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)總體還算良好，但不可否認(rèn)的部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然存在較大問題。

（二）企業(yè)資金流動(dòng)狀況

通過四個(gè)地區(qū)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：資金短缺問題是各地中小微企業(yè)普遍遭遇的問題，即使像蘇州市這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大市，資金問題也依然存在。

比如，據(jù)蘇州市調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)顯示：資金緊張的公司共計(jì)36家，占總數(shù)18%。雖然其所占比例不大，但相較于資金充?；蚝艹湓５墓緮?shù)量都是0的情況，從中仍能看出小微企業(yè)在資金這一塊所存在的較大問題。又如諸暨市，該地區(qū)抽樣問卷顯示，有100萬以下融資需求的企業(yè)為22.9%，有100—500萬融資需求的為39.2%，有500萬以上融資需求的為27.2%，而不需要融資的企業(yè)僅為10.7%。這充分說明，小微企業(yè)資金短缺，急需融資的緩解。

揚(yáng)州市以及淮安市的小微企業(yè)也同樣存在著不同程度上的資金問題。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力

據(jù)調(diào)查顯示，淮安市220所小微企業(yè)中，只有20所小微企業(yè)有將公司產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新的打算；諸暨市95家小微企業(yè)中，自身有所屬或合作的研究機(jī)構(gòu)的企業(yè)共9家，只占9.5%：與研究機(jī)構(gòu)合作研發(fā)新產(chǎn)品數(shù)達(dá)5個(gè)以上的只有1家，而新產(chǎn)品數(shù)達(dá)10個(gè)以上的卻有5家；獲得技術(shù)專利數(shù)10個(gè)以上的有3家，20個(gè)以上的有2家，30個(gè)以上的只有1家。除上述企業(yè)外，諸暨市未有所屬或合作的研究機(jī)構(gòu)但有自主研發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)共8家，占8.4%，新產(chǎn)品數(shù)為1個(gè)的有3家，新產(chǎn)品數(shù)為2個(gè)有2家，新產(chǎn)品數(shù)達(dá)20個(gè)以上有2家，新產(chǎn)品數(shù)達(dá)30個(gè)以上只有1家。蘇州市、揚(yáng)州市也存在相似情況。

對(duì)這些情況分析，可以得到以下結(jié)論：目前小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)依然以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，總體自主創(chuàng)新水平較低。企業(yè)自身缺乏有力的高學(xué)歷人才和高科技技術(shù)，企業(yè)之間科技水平差距頗大、創(chuàng)新能力參差不齊。

二、四地區(qū)小微企業(yè)相似情況原因分析

（一）企業(yè)自身

1.依賴原材料，擠壓利潤(rùn)空間

由于目前大部分小微企業(yè)仍為“原材料依賴型企業(yè)”，該類型企業(yè)原材料占產(chǎn)品成本比例較高的企業(yè)。在金融危機(jī)的影響下，原材料成本不斷上升，小微企業(yè)，尤其建材、紡織、服裝服飾、以及加工定制等行業(yè)普遍存在“原材料擠壓利潤(rùn)空間”的問題。

2.創(chuàng)新能力不足，制約創(chuàng)新發(fā)展

多數(shù)小微企業(yè)沒有自己的研發(fā)產(chǎn)品，按單生產(chǎn)，賺點(diǎn)加工費(fèi)，利潤(rùn)很低。這種企業(yè)產(chǎn)品既缺少利潤(rùn)空間，又缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這主要是由于企業(yè)人才不足，導(dǎo)致產(chǎn)品創(chuàng)新水平低。

據(jù)分析結(jié)果顯示：諸暨市95家受調(diào)查的企業(yè)中，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的在崗職員的企業(yè)只有36.8%，有研究生等高學(xué)歷人才的企業(yè)更是少之又少，僅為5家。其余企業(yè)的員工受教育程度均在大專以下，企業(yè)中學(xué)歷為中專（含技校、職高、高中）的員工居多。而在淮安受調(diào)查的企業(yè)中，具有大學(xué)及以上學(xué)歷的員工也僅占到不到20%。創(chuàng)新型人才短缺，這無疑令企業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)大及產(chǎn)品創(chuàng)新帶來難度。

（二）客觀因素

2011年是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的一年，金融危機(jī)加速蔓延給小微企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

1.市場(chǎng)萎縮，訂單下滑

“生意時(shí)斷時(shí)續(xù)，連正式工人都不敢雇，只能找一些家庭婦女做臨時(shí)工”，淮安市真隆紡織有限公司總經(jīng)理告訴我們，“去年開春之后就沒賺錢，夏秋兩季賺了點(diǎn)，到了冬天又賠了，一年到頭算起來，只賺了一個(gè)季度的錢?！蓖瑫r(shí)揚(yáng)州市邗江工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理局副局長(zhǎng)也談到“揚(yáng)州一些家庭作坊式的小加工點(diǎn)很多，固定資產(chǎn)不多，也沒有廠租費(fèi)用，一般不容易虧損，但稍大一點(diǎn)的企業(yè)則不同，不管是否賺錢，單子都得接，不能讓工人閑著，稍有不慎就會(huì)虧本。”

訂單數(shù)量減少充分說明了不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外市場(chǎng)在金融危機(jī)下都呈現(xiàn)了萎縮的現(xiàn)象，這對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生了深刻巨大的影響。

2資金緊張，融資困難

近年來，受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐步惡化，與此同時(shí)，原材料、用工成本的大幅增加，更進(jìn)一步加劇了小微企業(yè)的資金壓力。

比如，據(jù)揚(yáng)州市調(diào)查問卷的結(jié)果顯示：導(dǎo)致企業(yè)資金緊張的原因其中企業(yè)用工成本增加和原材料成本增加超過半數(shù)，分別占29.03%和25.81%；銀行貸款困難也是重要原因，占16.13%；產(chǎn)品庫存增多和民間借貸也分別占了9.68%和6%.說明導(dǎo)致小微企業(yè)資金緊張的最大的三個(gè)原因：原材料成本上升、勞動(dòng)力成本上升和銀行貸款困難。而原材料和用工成本漲更是讓企業(yè)難以招架。

除了復(fù)雜拖沓的貸款程序，高利率則小微企業(yè)主們叫苦不迭，“目前的基準(zhǔn)利率比其它國(guó)家高，已經(jīng)使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，銀行對(duì)小微企業(yè)貸款要在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮40%-50%，甚至更高，此外，擔(dān)保公司從中抽利10%左右，從而將貸款利率推得更高。

3.稅負(fù)過重，擠占利潤(rùn)空間

通過調(diào)查了解，稅收也給企業(yè)帶來了很大負(fù)擔(dān)，擠占了企業(yè)利潤(rùn)空間。當(dāng)前，中小企業(yè)稅負(fù)偏重是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果把中國(guó)各種隱性、顯性的稅加在一起，很多中小企業(yè)平均稅負(fù)在40%以上。稅種包括增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)，僅增值稅一項(xiàng)就占營(yíng)業(yè)額的10%。稅負(fù)關(guān)使企業(yè)難堪重負(fù)。淮安市某公司的負(fù)責(zé)人說，企業(yè)每年的收入中有將近一半都交為稅收，近些年來，稅收的種類越來越多，對(duì)公司造成很大壓力。為此，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)一系列諸如“提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)”等支持政策。盡管如此，仍有很多小微企業(yè)不滿足減稅條件，無法享受優(yōu)惠政策。

三、小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”的對(duì)策與建議

（一）政府制度層面

1.大力宣傳推廣小微企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)

雖然當(dāng)前小微企業(yè)在發(fā)展中存在各種困難與挑戰(zhàn)，但在一片叫難聲中，仍不乏這樣一批小微企業(yè)，它們堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極化解不利因素，在本行業(yè)做穩(wěn)做實(shí)，進(jìn)而做精做優(yōu)，取得了良好的發(fā)展業(yè)績(jī)。另一方面，盡管扶持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的重大決策權(quán)在中央層面，但各級(jí)基層黨委、政府應(yīng)樹立信心，在能力范圍內(nèi)給予小微企業(yè)更大支持，有所作為。各級(jí)黨委、政府應(yīng)大力宣傳小微企業(yè)保生存、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣小微企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展，鼓舞廣大小微企業(yè)發(fā)展的信心。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的規(guī)范引導(dǎo)，大力宣傳艱苦創(chuàng)業(yè)、善于經(jīng)營(yíng)、積極履行社會(huì)責(zé)任的小微企業(yè)主的先進(jìn)事跡，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿淪環(huán)境。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)明確小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能部門

政府應(yīng)加速出臺(tái)小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)與認(rèn)定的職能部門，制定系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)與認(rèn)定辦法，從而有效掌握小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并在操作層面推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落地實(shí)施。

3.加大政策扶持力度，注重實(shí)效性與普惠性

財(cái)稅政策適當(dāng)向小微企業(yè)傾斜，設(shè)立省級(jí)小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。其他各類政策性項(xiàng)目資金對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行單列申報(bào)評(píng)選，保證各類扶持資金對(duì)小 微企業(yè)的覆蓋。將散落在各個(gè)部門的優(yōu)惠政策進(jìn)行集成，通過輿論平臺(tái)及時(shí)、全面宣講各類優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有效暢通政府與企業(yè)之間的政策對(duì)接，加大扶持政策的落實(shí)及檢查力度。

4.減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

加大針對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)減免力度，將小微企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象?？蛇m當(dāng)授予地方權(quán)限，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，調(diào)整征稅起征點(diǎn)及征收比例。就江蘇而言，小微企業(yè)繳納的稅收所占比例并不高，在財(cái)政條件允許的情況下可以對(duì)小微企業(yè)在稅收上采取更多靈活的政策措施，對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)應(yīng)能免則免、能減則減、能緩則緩，堅(jiān)決貫徹“少取、多予、放活”的方針。

規(guī)范執(zhí)法，簡(jiǎn)化稅收征收程序，嚴(yán)格限制和減少稅務(wù)部門的自由裁量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，杜絕權(quán)力尋租行為。全面清理并取消不合理行政收費(fèi)項(xiàng)目，凈化市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整虛擬經(jīng)濟(jì)、炒作經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率嚴(yán)重高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的不合理現(xiàn)狀，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)信心。

5.創(chuàng)新服務(wù)方式與理念

有效幫助小微企業(yè)突破要素瓶頸，以思路創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新緩解小微企業(yè)融資難題，積極探索適合小微企業(yè)的融資方式。建議在銀行設(shè)立專為小微企業(yè)提供信貸服務(wù)的部門，制定適合小微企業(yè)貸款需求的運(yùn)作機(jī)制，降低存貸比，保證小微企業(yè)的信貸增長(zhǎng)不低于平均信貸增幅。大力開展應(yīng)收賬款、買賣合同、存貨等抵押貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和股權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和土地的可流轉(zhuǎn)、可抵押。鼓勵(lì)引入村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，通過政策、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償?shù)雀軛U，鼓勵(lì)其與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在緩解小微企業(yè)融資難方面的拾遺補(bǔ)缺作用。簡(jiǎn)化小微企業(yè)融資程序，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低小微企業(yè)融資成本。

6.充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)及行業(yè)組織的職能作用，完善小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

各級(jí)工商聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，將引導(dǎo)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為工商聯(lián)的常態(tài)工作，及時(shí)了解掌握小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和企業(yè)所反映的各種問題，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，暢通信息互通渠道，做好政策宣傳、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、法律援助等方面的工作。大力宣傳在保生存、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展方面的先進(jìn)小微企業(yè)典型，通過典型引路，明確發(fā)展思路，提升小微企業(yè)發(fā)展信心，為小微企業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。推進(jìn)各類行業(yè)組織發(fā)展壯大，發(fā)揮各類行業(yè)組織職能，積極打造支持小微企業(yè)發(fā)展的各類服務(wù)平臺(tái)，幫助小微企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍、技術(shù)改造、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）企業(yè)自身層面

1.走創(chuàng)新發(fā)展之路強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新意識(shí)

小微企業(yè)要推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。改變傳統(tǒng)運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)應(yīng)用電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)工具，提升經(jīng)營(yíng)效率，降低成本，著力于滿足消費(fèi)者需求和市場(chǎng)變化，不斷開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)資金流管理

開展資本經(jīng)營(yíng)，提高資金使用效率，事先內(nèi)部資金良性循環(huán)，設(shè)立企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免過度追求短期利益，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和還貸能力。

3.引導(dǎo)小微企業(yè)提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和可信度，做到規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)、有效。同時(shí)大力培育品牌意識(shí)，提高市場(chǎng)的認(rèn)知度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)有創(chuàng)新意愿且有創(chuàng)新能力小微企業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。引導(dǎo)小微企業(yè)做合格的企業(yè)公民，積極履行社會(huì)責(zé)任，正確處理好企業(yè)與職工、企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。

4.牢固樹立信用意識(shí)

小微企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。努力將信用歷年制度化，滲透到企業(yè)的各個(gè)層面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)的信譽(yù)和形象，走向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)信用資質(zhì)。

5.以人為本，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

改變“過客”心態(tài)，形成利益共同體，減少員工流失。要建立員工收入與企業(yè)效益同步長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛尊重員工。推出多樣化用工模式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，規(guī)劃員工“多通道”職業(yè)發(fā)展路徑。要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系打造企業(yè)“家”文化，培養(yǎng)員工歸屬感，努力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[5]金融如何支持小微企業(yè).浙江金融，2012（02）.

作者簡(jiǎn)介：朱瑩（1993-），女，浙江諸暨人，南京審計(jì)學(xué)院，本科學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)學(xué)方向的研究。

姚 （1990-），女，江蘇南京人，南京審計(jì)學(xué)院，本科學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)學(xué)方向的研究。

馬曉蕾（1993-），女，江蘇無錫人，南京審計(jì)學(xué)院，本科學(xué)歷，從事金融學(xué)方向的研究。

張育心（1993-），女，江蘇淮安人，南京審計(jì)學(xué)院，本科學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)學(xué)方向的研究。

篇9

北京一號(hào)提案

盡快增收擁堵費(fèi)

截至1月14日，北京市兩會(huì)共收到提案270余份。其中，提案關(guān)注度最高的問題包括“大城市病”范疇的交通、大氣污染、養(yǎng)老和控制中心城區(qū)人口等，提案數(shù)量約占總數(shù)三成。

《關(guān)于提高車輛持有成本化解首都道路擁堵的提案》

主要內(nèi)容

盡快增設(shè)車輛購置及使用方面的費(fèi)用（如擁堵費(fèi)），且該費(fèi)用的收取應(yīng)達(dá)到一定的幅度，使將要買車和已經(jīng)擁有多輛車的人們，重新考量用車成本，以期達(dá)到更加理性購車及減少持有車輛的結(jié)果。

建議舉措

擁堵費(fèi)收取的年費(fèi)用是每輛車1-2萬元，平均每天每車的用車成本就增加了27.4-54.8元，可以約束部分人出于成本考慮去選擇綠色出行。

遼寧一號(hào)提案

理性對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品安全

遼寧省政協(xié)會(huì)上，農(nóng)產(chǎn)品安全問題成為政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。委員們提出諸多提案，為農(nóng)產(chǎn)品安全問題建言獻(xiàn)策。本次政協(xié)會(huì)議一號(hào)提案也鎖定了食品安全問題。

《關(guān)于理性對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議》

主要內(nèi)容

普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入科普范圍，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)，使公眾掌握、運(yùn)用好有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

上海一號(hào)提案

依法治理餐飲業(yè)

截至1月21日，上海市十四屆人大二次會(huì)議共收到10人以上聯(lián)名提出的議案共79件。其中，提出立法建議的議案有28件，約占全部議案的35%，堅(jiān)持依法治市，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依然是代表們的共識(shí)。

《關(guān)于制定本市無證無照餐飲業(yè)管理的地方性法規(guī)有效整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老城區(qū)非法餐飲業(yè)現(xiàn)象的議案》

主要內(nèi)容

整治無證攤販不能一刀切，必須制定本市無證無照餐飲業(yè)管理的地方性法規(guī)，建立工商牽頭、相關(guān)部門協(xié)同綜合執(zhí)法機(jī)制，才能有效整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老城區(qū)非法餐飲業(yè)亂象。

建議舉措

工商為牽頭執(zhí)法主體，明確監(jiān)管措施，建立預(yù)先警示，事中監(jiān)控和事后監(jiān)管機(jī)制

對(duì)無證無照餐飲經(jīng)營(yíng)單位納入管理系統(tǒng)，及時(shí)整治和處罰

建立居住用房出租人的懲戒機(jī)制

對(duì)現(xiàn)有無證照餐飲實(shí)行分類管理，允許部分餐飲店有證經(jīng)營(yíng)

扶持居住地區(qū)附近的餐飲和商業(yè)配套業(yè)態(tài)

四川一號(hào)提案

建議出臺(tái)依法治省綱要

截至1月20日，四川省十二屆人大二次會(huì)議共收到議案25件。其中，由翟峰等12名省人大代表提出的關(guān)于“省人大常委會(huì)有必要作出全面深入貫徹實(shí)施《四川省依法治省綱要》的決定”的議案，被確定為省十二屆人大二次會(huì)議第1號(hào)議案。

《關(guān)于“省人大常委會(huì)有必要作出全面深入貫徹實(shí)施的決定”的議案》

主要內(nèi)容

議案建議，“決定”有必要明確要求全省各級(jí)人大常委會(huì)通過綜合運(yùn)用組織人大代表視察、調(diào)研和常委會(huì)聽取并審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、預(yù)算決算審查、專題詢問等依法履職方式，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、促進(jìn)依法治省的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)《四川省依法治省綱要》的全面深入貫徹落實(shí)。

建議舉措

把保障四川省全面深化改革等方面的法規(guī)制度作為充分發(fā)揮人大立法對(duì)依法治省保障作用的重要舉措

通過擴(kuò)大群眾有序參與，使四川省地方性立法成為傾聽全省民聲、了解民意、匯集民智、凝聚民心的過程

通過多種形式進(jìn)一步加大對(duì)《四川省依法治省綱要》的宣傳力度，加大對(duì)省人大制度的建設(shè)和省人大工作等的宣傳力度

貴州一號(hào)提案

為“新黔商”塑造一張品牌名片

貴州省經(jīng)過了幾十年的積累和發(fā)展，商會(huì)、協(xié)會(huì)形成為了一支強(qiáng)大的新黔商隊(duì)伍。一號(hào)提案指出應(yīng)該把握住機(jī)遇，通過召開“黔商發(fā)展大會(huì)”塑造一張‘新黔商’的品牌名片。

《關(guān)于召開“黔商發(fā)展大會(huì)”的建議》

主要內(nèi)容

為進(jìn)一步發(fā)揮“新黔商”作用，塑造“新黔商”品牌，整合發(fā)揮黔商資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，提案建議參照“浙商大會(huì)”、“晉商大會(huì)”做法，每年召開一次“黔商發(fā)展大會(huì)”，搭建開放平臺(tái)、促進(jìn)招商引資，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流、擴(kuò)大貴州影響。

建議舉措

大會(huì)由貴州省政協(xié)、省統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合主辦

在2014年7、8月召開“首屆黔商發(fā)展大會(huì)”，主題為“凝聚黔商力量，助推跨越發(fā)展”

在首屆大會(huì)召開期間，由省主要領(lǐng)導(dǎo)召開一次著名企業(yè)、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)；邀請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、非黔藉知名企業(yè)家與“新黔商”對(duì)話；舉行項(xiàng)目推介活動(dòng)和簽約儀式

重慶一號(hào)提案：

強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

重慶市政協(xié)四屆二次會(huì)議的一號(hào)提案，由民盟、民進(jìn)等5個(gè)界別提案合并提出，內(nèi)容為食品安全。該提案一個(gè)亮點(diǎn)是，在調(diào)處食品安全消費(fèi)糾紛中，將支持消費(fèi)者知假買假行為的索賠。

《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的建議》

主要內(nèi)容

重慶市目前依然存在的四大問題：食品安全監(jiān)管的能力建設(shè)不足。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任落實(shí)不夠好。食品安全的綜合協(xié)調(diào)力度不夠，整體合力不強(qiáng)。食品安全的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。

建議舉措

建成4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)食晶檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、39個(gè)區(qū)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室

兩年內(nèi)建成覆蓋全市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的食品快速檢測(cè)體系

強(qiáng)化追溯體系建設(shè)，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任落實(shí)力度

職能部門權(quán)責(zé)要更明晰

山東一號(hào)提案

建議制定城鎮(zhèn)污水利用條例

山東省2014年人代會(huì)的一號(hào)議案，由濰坊團(tuán)馬東寧等10名代表提出，議案關(guān)注了城市污水資源再利用問題。該議案指出，新城區(qū)及改建城區(qū)必須配建中水管網(wǎng)。

《關(guān)于制定的議案》

篇10

3月15日，他在“兩會(huì)”所作的《政府工作報(bào)告》中提及“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)”。3月30日，他又主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過的《個(gè)體工商戶條例（草案）》提出，“取消對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立者身份的限制，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶的扶持、服務(wù)措施和個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本行為規(guī)范等。”

溫總理對(duì)個(gè)體戶的重視與這個(gè)群體所面臨的現(xiàn)實(shí)困境有直接關(guān)聯(lián)。

“個(gè)體戶”這個(gè)與改革開放相伴而生的“經(jīng)濟(jì)弄潮兒”，曾經(jīng)蘊(yùn)藏著一個(gè)時(shí)代所釋放出的創(chuàng)富激情。上世紀(jì)90年代，他們?cè)谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演重要角色，可謂“三分天下有其一”。那時(shí)，他們解決了70%以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、70%以上的城鎮(zhèn)再就業(yè)和80%以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)。

不過歲月流逝，現(xiàn)在的他們卻漸漸淡出人們的視野。據(jù)國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)，早在1999年全國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，但到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，5年間整整“縮水”810萬戶。直至2009年才略增為3184萬戶，與10年前相比多出24萬戶。

面對(duì)這條降谷底后吃力爬升的曲線，中央黨校政策研究室副主任周天勇教授日前在接受本刊記者采訪時(shí)給出的解釋是：“嚴(yán)格的登記制度、繁瑣的審批程序、沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加之各種‘創(chuàng)業(yè)服務(wù)’的缺失，讓很多個(gè)體戶的創(chuàng)業(yè)活力遭遇‘制度性冷漠’?！?/p>

門檻太高

“橫在個(gè)體戶面前的門檻有三道，一是登記注冊(cè)的門檻，二是資金的門檻，三是一些行業(yè)特殊限定的門檻。在這些門檻面前，個(gè)體戶們有的望而卻步，有的被迎面潑來的一盆冷水澆滅了自己的創(chuàng)業(yè)熱情。”

周天勇對(duì)個(gè)體戶的生存狀況關(guān)注已久?！拔覀兿日f說登記注冊(cè)，比如擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車或者在家開個(gè)網(wǎng)店，這些普通的經(jīng)營(yíng)在許多國(guó)家并不需要登記注冊(cè)，備案即可。而在國(guó)內(nèi)，你不登記注冊(cè)就成非法經(jīng)營(yíng)，有些城市甚至提出，收廢品都要統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一著裝。”

“這樣的‘準(zhǔn)入’制度，不是把很多人擋在門外嗎？這也是近些年個(gè)體戶日漸減少的重要原因之一，老實(shí)說，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在世界范圍內(nèi)也是比較差的。”周天勇直言。

事實(shí)如他所言，在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，非登記企業(yè)大量存在，幾乎占所有企業(yè)數(shù)的1/3，他們不必注冊(cè)登記，只要依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅即可。而我們呢？不僅注冊(cè)難，即使登記注冊(cè)了，如果碰上城市要搞現(xiàn)代化建設(shè)，那些小商小販、人力車、街頭攤點(diǎn)、小店小鋪等等或被拆遷或被整頓，把他們一掃而光，代之起來的是現(xiàn)代化的百貨商店。結(jié)果呢？城市干凈了，現(xiàn)代了，可老百姓的創(chuàng)業(yè)之門卻被堵上了。

一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)有1/10的人口在流動(dòng)，除了從技術(shù)和資金含量最低的街頭攤販做起，他們中的很多人在城市幾無立錐之地，而創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的門檻就這樣高高地豎在他們的面前。

而在世界上許多國(guó)家和地區(qū)，包括非常發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，普遍容忍街頭攤販的存在。其中的一個(gè)案例是紐約市市長(zhǎng)彭博就曾否決了市議會(huì)的“人行道攤位修正法案”。該法案在原有的允許商家出墻3英尺擺設(shè)攤位的規(guī)定中，增加了每年由交通局進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，對(duì)于嚴(yán)重影響公共交通的攤位出街部分給予取締，否則將終止核發(fā)或續(xù)發(fā)其業(yè)執(zhí)照的條款。

彭博市長(zhǎng)的否決卻大受紐約市華裔和韓裔超市業(yè)者的歡迎，因?yàn)樗麄冎?，一旦市議會(huì)通過了此法案，將直接扼殺全市超過2000個(gè)蔬菜水果零售商店、超級(jí)市場(chǎng)和花店的正常經(jīng)營(yíng)，扼殺移民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新移民小生意業(yè)者的生存權(quán)利。

不僅如此，國(guó)內(nèi)個(gè)體戶登記注冊(cè)的手續(xù)和環(huán)節(jié)也是很繁雜的。前些年，美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的4位教授對(duì)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果顯示，從注冊(cè)一家公司到開業(yè)平均所必走的審批步驟，加拿大只需兩天，而我國(guó)需闖7道關(guān)，歷時(shí)111天。而各種注冊(cè)、執(zhí)照申請(qǐng)與審批所需費(fèi)用，在美國(guó)、英國(guó)、加拿大不到其人均年薪的1%，而在我國(guó)，這些費(fèi)用占據(jù)了人均年薪的11%。

與周天勇的觀點(diǎn)形成呼應(yīng)的是，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院講師蘇振華則強(qiáng)調(diào)在自由創(chuàng)業(yè)方面，當(dāng)下的制度同樣設(shè)置了諸多的創(chuàng)業(yè)門檻，最典型表現(xiàn)就是注冊(cè)資金的額度。

據(jù)我國(guó)的公司法規(guī)定，設(shè)立一家有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本在30萬元到50萬元人民幣，最低的科技咨詢類公司也要10萬元人民幣。在注冊(cè)資本制度下，一個(gè)天才的創(chuàng)意會(huì)因?yàn)槿狈?dòng)資金而無法創(chuàng)業(yè)。

相反，在自由企業(yè)制度下，創(chuàng)業(yè)門檻很低，公民享有充分的自由創(chuàng)業(yè)權(quán)，注冊(cè)資本制度不存在或者僅是形式上的法規(guī)，如美國(guó)的“1美元注冊(cè)”制度。

“盡管‘個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分’的提法寫進(jìn)我國(guó)的《憲法》多年，卻因類似這樣的‘準(zhǔn)入’高門檻，眾多個(gè)體戶的成長(zhǎng)夢(mèng)想仍然面臨很多的屏障?！敝芴煊氯缡钦f。

稅費(fèi)太重

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)尚不健全，個(gè)體戶在成長(zhǎng)過程中從沒人管到誰都管，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷加重。絕大多數(shù)個(gè)體戶都有這樣的體會(huì)，店面開門后率先迎來的不是生意而是罰款，工商稅務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保，真是應(yīng)有盡有。

現(xiàn)實(shí)的狀況是，個(gè)體戶們的確承擔(dān)了過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。除了正常的稅收之外，各項(xiàng)管理費(fèi)、檢查費(fèi)不一而足，有的是行政收費(fèi)，有的是捆綁收費(fèi)，有的則是違規(guī)收費(fèi)。如此重負(fù)之下，個(gè)體戶數(shù)量的“銳減”，或是一種不甘被盤剝的消極應(yīng)對(duì)。

以稅費(fèi)來說，很多中小企業(yè)主歷經(jīng)坎坷自主創(chuàng)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)過程中要面對(duì)的33%的所得稅率、17%的增值稅率、5.5%的營(yíng)業(yè)稅和各種附加稅，有的在繳納企業(yè)所得稅的同時(shí)，還要上繳個(gè)人所得稅。

周天勇告知本刊記者，“對(duì)大多數(shù)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費(fèi)占到近2/3，工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等等，不同的部門都向個(gè)體戶伸手收費(fèi)，尤其是一些部門在機(jī)構(gòu)改革之后，在其財(cái)政撥款不夠的情況下，他們就向個(gè)體戶變相收費(fèi)、罰款，為部門收取更多日常經(jīng)費(fèi)?！?/p>

為此，周天勇還特地去作實(shí)地調(diào)查，他曾問一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費(fèi)。小老板拿出的單子顯示，除了稅務(wù)部門和工商部門收的稅費(fèi)外，政府的其他19個(gè)部門收費(fèi)69項(xiàng)，還沒算上有關(guān)部門花樣翻新的檢查和罰款?！叭绻@些小老板們不偷逃稅費(fèi)，幾乎99%都得關(guān)門倒閉?！彼苑浅？隙ǖ恼Z氣告訴本刊記者。

另據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的一份調(diào)查披露，某些地方個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)需繳納的費(fèi)用，包括衛(wèi)生費(fèi)、勞動(dòng)用工年檢費(fèi)、土地發(fā)放費(fèi)、耕地占補(bǔ)開發(fā)費(fèi)、出外經(jīng)營(yíng)手續(xù)費(fèi)、工商年鑒公告費(fèi)、造地專項(xiàng)基金、發(fā)票結(jié)報(bào)費(fèi)、市政押金、電腦票據(jù)工本費(fèi)、土地設(shè)施管理費(fèi)、房產(chǎn)抵押管理費(fèi)等各項(xiàng)政府征收稅費(fèi)和基金多達(dá)375種。而這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會(huì)收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)、部門下達(dá)的報(bào)紙雜志費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)用。

“照理說，政府征稅，其理由來自政府將為社會(huì)提供相應(yīng)的服務(wù)，然而，中小企業(yè)融資難是多年沒有解決的問題。收費(fèi)的部門那么多，可他們又為個(gè)體戶提供了什么樣的服務(wù)？”周天勇直指問題的本質(zhì)。

“婆婆”太多

個(gè)體戶群體是否繁榮和活躍，往往取決于它的生存環(huán)境，尤其是制度保障不可缺失。

周天勇認(rèn)為，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，目前最急需的就是放寬政策，盡量放手讓他們?nèi)プ龊蒙?，同時(shí)少收他們的錢，除非有人搞染色饅頭圖財(cái)害命，或搞假冒偽劣，或販賣了，那要對(duì)他們嚴(yán)懲重罰。

為此他還透過本刊建議，應(yīng)該清理對(duì)創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制，允許備案型的個(gè)體、微型和中小非登記企業(yè)存在和發(fā)展；改變行政監(jiān)管的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況，杜絕個(gè)別機(jī)構(gòu)和公務(wù)員為了部門和個(gè)體利益惡意執(zhí)法。應(yīng)該清理和廢除對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)的各種收費(fèi)和罰款，廢除財(cái)政對(duì)各執(zhí)法部門的超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成制度，形成一個(gè)有利于民眾創(chuàng)業(yè)的廉潔的政府環(huán)境。

事實(shí)上，這些年個(gè)體戶數(shù)量的急劇減少，并非中國(guó)人的創(chuàng)業(yè)激情減弱,相反,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這么多年，老百姓“當(dāng)老板”的欲望更加強(qiáng)烈，致使個(gè)體戶數(shù)量劇減的原因，更多的是來自外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約。

有這么一個(gè)故事耐人尋味：浙江義烏的小商品市場(chǎng)聞名全國(guó)，大江南北的商品都云集此地進(jìn)行交易，而后銷售到全國(guó)和世界各地。義烏僅僅是一個(gè)縣級(jí)市，資源稟賦稀缺，地處偏遠(yuǎn)，在這塊土地上產(chǎn)生出世界級(jí)的交易中心無疑是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。

歷史上，大量的義烏人因家鄉(xiāng)土地貧瘠不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)做點(diǎn)小買賣謀生，改革開放之初，當(dāng)時(shí)的一位義烏市領(lǐng)導(dǎo)冒著“鼓勵(lì)投機(jī)倒把”的政治風(fēng)險(xiǎn)，在破舊的縣城里劃出一條偏僻的小街，讓小商販們自由交易。殊不知，就是這幫不起眼的擺攤設(shè)點(diǎn)、走鄉(xiāng)串戶的小商販創(chuàng)造了今天獨(dú)一無二的小商品城。據(jù)說，今天的義烏人還對(duì)當(dāng)年的這位領(lǐng)導(dǎo)抱有很深的感激之情。而事實(shí)上，他們當(dāng)年所做出的決策，在今天看來是微不足道的，他們只不過是默許了自發(fā)市場(chǎng)交易的存在。

義烏的故事折射出這樣一個(gè)道理：個(gè)體戶的創(chuàng)業(yè)其實(shí)并不需要特別的外部支持，并不需要那么多的“婆婆”，只需一個(gè)相對(duì)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。