導(dǎo)語：如何才能寫好一篇改革工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工藝技改方面主要做了以下工作：

1、主持胃仙—U片裂片問題技改工作.。經(jīng)觀察研究，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的裂片現(xiàn)象主要出現(xiàn)在兩個階段，第一階段是在壓片后立即產(chǎn)生裂片。第二階段是在儲存過程中產(chǎn)生裂片。針對第一階段的裂片現(xiàn)象，我們首先對其產(chǎn)品處方進行研究，發(fā)現(xiàn)輔料在處方中的比例僅占到約5%，而主藥氫氧化鋁及三硅酸鎂的可壓性較差，這個應(yīng)該是該片可壓性差，較易裂片的原因之一。為完善產(chǎn)品處方，在不過多增加成本的原則下，我們篩選了適量微晶纖維素及羥丙纖維素作為填充劑加入到處方中，使輔料在處方中的比例躍升到10%，提高了產(chǎn)品的可壓性。并且選擇羥丙甲纖維素作為粘合劑，大大的減少了裂片率。針對第二階段的裂片現(xiàn)象，在分析處方成分特性時，發(fā)現(xiàn)內(nèi)層片主藥維生素UII具有易吸濕的特點。如果外層顆粒的水分過高或包衣過程干燥不夠，包衣膜不完整，就會使片子在儲存過程中因內(nèi)層片吸潮后膨脹而產(chǎn)生裂片。針對以上總結(jié)的原因，我們在生產(chǎn)中，格外關(guān)注干燥溫度、水分、包衣效果等要素。提高一系列努力，我們?nèi)〉?46.4萬片（共連續(xù)8批產(chǎn)品）不裂片的階段性勝利。但遺憾的是在生產(chǎn)今年第9及第10批時又有裂片情況，并且裂片率高達10%—12%。說明這仍需我們努力。

2、主持氯霉素片處方工藝研究工作。該產(chǎn)品長期存在易裂片及產(chǎn)品溶出度不穩(wěn)定的質(zhì)量問題。通過對其產(chǎn)品處方進行研究，發(fā)現(xiàn)其填充劑不夠理想。在不過多增加成本的原則下，我們通過輔料篩選，后來在維持原片重的情況下，選擇了刪除部分輔料，適當(dāng)增加微晶纖維素作為填充劑，以增強片子硬度及助溶。今年正式將該處方應(yīng)用于生產(chǎn)上，取得了很好的效果，片子硬度較好，無裂片情況。不僅產(chǎn)品收率方面得到提高，而且連續(xù)兩批產(chǎn)品的溶出度平均值均大于90%，（標(biāo)準(zhǔn)為不小于70%），較往年批次溶出度平均值提高了15%—20%，并且較為穩(wěn)定。

3、主持驅(qū)風(fēng)痛片處方工藝研究工作。該產(chǎn)品是一個中藥產(chǎn)品，長期存在崩解時限超標(biāo)且包衣效果不理想的問題。為此，我們在原處方基礎(chǔ)上進行改良。在不過多增加成本的原則下，針對片子崩解時限超標(biāo)的情況，我們在原處方基礎(chǔ)上內(nèi)加了0.08%的硬脂酸鎂，增加了顆粒間的孔隙率，助于崩解劑通過顆粒間的孔隙產(chǎn)生毛細管作用，有助于片子崩解，取得了較好的效果。針對片子包衣效果不佳的情況，究其原因是因為中藥浸膏粉在制粒時，如乙醇溶液中水的比例過高會導(dǎo)致軟材過硬，這是中藥浸膏粉的特性所致。顆粒過粗硬會導(dǎo)致壓片時片面太粗糙，繼而導(dǎo)致在包衣過程中因片面粗糙不夠細滑使得包衣粉不能很好附著在片面上。找到原因后，我們加強了制粒環(huán)節(jié)的監(jiān)控，合理配比制粒時用的乙醇溶液的乙醇與水的比例，使軟材不宜太黏，制得的粒較松軟，壓得的片子片面細滑。片子包衣效果不佳的情況得到很大改善。

4、主持四環(huán)素片處方工藝研究工作。該產(chǎn)品長期存在易裂片的質(zhì)量問題。通過對其產(chǎn)品處方進行研究，發(fā)現(xiàn)其填充劑只有玉米淀粉，并且比例僅為8%，并且只以水作為潤濕劑制軟材，再無粘合劑。在不過多增加成本的原則下，經(jīng)篩選后，我們選擇羥丙甲纖維素(3%)作為粘合劑，以增加產(chǎn)品的可壓性。小試的效果很好。今年正式將該處方應(yīng)用于生產(chǎn)上，取得了很好的效果，片子硬度較好，無裂片情況。不僅產(chǎn)品收率方面得到提高，而且生產(chǎn)連續(xù)兩批產(chǎn)品質(zhì)量較好。

篇2

（一）市級考核企業(yè)13戶的完成情況。

l、市級考核企業(yè)13戶已經(jīng)審批13戶，審批方案100％，已實施12戶，占92％。

2、市級考核企業(yè)的改制形式是：資產(chǎn)重組4戶，即：醫(yī)藥公司、百貨公司、飲食服務(wù)公司、氮肥廠；兼并3戶，即：糖煙酒公司、林工商公司、冰棒廠；上劃成集團企業(yè)1戶，即：運輸公司；出讓出售3戶，即：副食品廠、角奎酒廠、糧油議價公司；

破產(chǎn)2戶，即：糧油加工廠、糧油購銷公司。

3、市級考核企業(yè)已經(jīng)終止國有企業(yè)性質(zhì)、終止職工身份、注銷企業(yè)10戶。

4、破產(chǎn)企業(yè)2戶已經(jīng)進入法律程序，縣級清算組正積極展開工作。

5、市級考核企業(yè)未進入實施的企業(yè)1戶，即縣氮肥廠，現(xiàn)寧波遠東公司已進入該企業(yè)進行重組談判工作，預(yù)計4月份能結(jié)束。

（二）已審批方案的31戶企業(yè)的情況。

l、工業(yè)企業(yè)3戶，流通企業(yè)22戶，糧食企業(yè)3戶，交通運

輸企業(yè)1戶；飲食服務(wù)業(yè)2戶。

2、改制工作已經(jīng)結(jié)束的企業(yè)21戶，即：縣委招待所、林工

商公司、冰棒廠、運輸公司、糖酒公司、醫(yī)藥公司、角奎酒廠、副食品廠、糧油加工廠、糧油購銷公司、百貨公司、飲食服務(wù)公

司、鹽業(yè)公司、糧油議價公司、電力公司、鐵業(yè)社、毛坪供銷社、

毛坪水泥廠、罐頭廠、牛街電力公司、物資公司。

3、基本結(jié)束的企業(yè)8戶，即：民族服裝廠、高級油脂加工廠、日雜公司、土產(chǎn)公司、洛旺供銷社、蕎山供銷社、牛街供銷社、農(nóng)資公司。

4、正在進行“一終止一退出”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)1戶；即牛街紙廠。

5、企業(yè)改制方案已審批，但未進入實施的企業(yè)1戶，即縣氮肥廠。氮肥廠實行資產(chǎn)重組，有一家外資企業(yè)（浙江遠東公司）

報了名，并已將100萬元的保證金打入指定賬戶。

二、存在問題

1、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒啟動企業(yè)改革工作。

2、集體企業(yè)的改革中存在著程序不到位，特別是糧食企業(yè)的改革和供銷系統(tǒng)的改革過于簡單化，不是按“一企一策”的程序進行改革；職工意見也很大，留有“后遺癥”。

3、已審批改制方案的企業(yè)在實施中行動緩慢；個別職能部門服務(wù)不配套，督促不力。

4、企業(yè)主管部門在協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)改制方案的實施中存在著措施不到位，督促不到位的現(xiàn)象。

5、個別職能部門在工作中有拖拉、推諉的現(xiàn)象，特別表現(xiàn)在房產(chǎn)糾紛處理問題上。

6、縣氮肥廠、大河磚廠的土地手續(xù)在當(dāng)?shù)貨]有審批權(quán)，難以辦到；制約著改革進度。

三、下步工作打算

1、加大企業(yè)改制的力度，繼續(xù)做好企改督辦，協(xié)辦和相關(guān)協(xié)作工作。

2、加快對糧食企業(yè)7家的改制步伐，力爭在5月30日前完

成國企改制任務(wù)。

3、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制還有9家企業(yè)未進入改制程序；必須在4月20日前盡快進入，特別是縣經(jīng)貿(mào)局和供銷社兩家企業(yè)主管部門要有專人負責(zé)。

4、縣氮肥廠、商貿(mào)中心、礦業(yè)公司改制是企改中的難點和熱點，自4月1日起，企改辦要有專人督辦、指導(dǎo)。

5、縣民族服裝廠、七個基層食品站、七里溝酒廠、牛街酒廠、縣糕點廠、縣木染社、竹器社是我縣停產(chǎn)多年的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，必須在4月25日前成立相應(yīng)的專門機構(gòu)，進入企業(yè)改制程序，做好企業(yè)資產(chǎn)清理、土地評估、人員身份界定等工作。

篇3

福建省的集體林權(quán)制度改革在省委、省政府的關(guān)心和重視下，各地認真落實“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，積極采取各種有效措施，順利推進改革。截至7月底，全省已有6693個村基本完成改革任務(wù)，占有改革任務(wù)村總數(shù)的57.7%；完成改革面積5077萬畝，占集體商品林應(yīng)改革面積的65.8%；完成集體商品林林權(quán)登記3006.1萬畝。在前期集體林經(jīng)營體制改革基礎(chǔ)上，南平、三明兩市積極開展林改“回頭看”，不斷完善改革成果，鞏固改革成效，共完成“回頭看”面積2413萬畝。

一、集體林權(quán)制度改革取得的成效

集體林權(quán)制度改革解決了長期以來困擾林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明問題，變革、調(diào)整了林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，使福建省的林業(yè)煥發(fā)出了新的活力。

一是社會投資造林持續(xù)升溫。集體林權(quán)制度改革進一步明確了林業(yè)經(jīng)營主體的法律地位，使林業(yè)經(jīng)營者對林木享有充分的經(jīng)營自，“山定權(quán)，樹定根，人定心”，解除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的后顧之憂。通過林木林地流轉(zhuǎn)，盤活了林木林地資產(chǎn)，解決了森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險大的問題，提高了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置，促進了林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，提高了林業(yè)經(jīng)營效益。以集體林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)稅費、林政資源管理、林木種苗等配套改革，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境。所有這些變化，進一步增強了社會各界發(fā)展林業(yè)的信心，刺激了林業(yè)的快速發(fā)展。實踐證明，集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)發(fā)展活力大大增強，社會投資造林持續(xù)升溫。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯(lián)合體等多種經(jīng)濟成份并舉的多元化格局轉(zhuǎn)變。全省新造林中非公有制比重已超過50%。南平市個人造林比重從1998年的不足25％提高到去年的65.6%。龍巖市新羅區(qū)和漳州市南靖縣今春造林個人的比重都在90％以上。

二是森林資源得到有效保護。集體林權(quán)制度改革使過去的“干部林”如今變成了農(nóng)民的“自家林”，林農(nóng)對林業(yè)的經(jīng)營管理更加關(guān)心，森林資源保護責(zé)任感明顯增強。改革后，各地森林資源管護力量大大增強，管護面積大大擴展，盜砍濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制；林農(nóng)對森林病蟲害防治的投入也明顯增加，群眾自發(fā)開展森林防火積極性顯著提高。一些長期從事林業(yè)管理工作的干部深有體會地說，過去森林資源是少數(shù)人在看管，現(xiàn)在則是千家萬戶在監(jiān)督。過去森林火災(zāi)是“老人放火、干部打火、群眾觀火、領(lǐng)導(dǎo)惱火”，現(xiàn)在是群眾一見山火，就主動往山上沖。如尤溪縣，群眾自發(fā)成立了護林防火協(xié)會，每年每畝按0.2元交納聯(lián)防費，專項用于森林火災(zāi)的撲救開支。永安市集體林權(quán)制度改革后，森林案件呈逐年下降趨勢。2002年全市林政案件為1251起，刑事案件64起；2003年林政案件下降到920起，刑事案件下降到48起；2004年前6個月，林政案件僅260起，刑事案件21起。

三是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。改革后，廣大林農(nóng)對林業(yè)有了經(jīng)營自、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)，許多竹產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“把山當(dāng)?shù)馗?，把竹?dāng)菜種”，林農(nóng)耕山有責(zé)、務(wù)林有利、致富有門，既吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素，而且進一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道，林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。通過林木林地流轉(zhuǎn)，一些不善和不愿經(jīng)營林業(yè)的農(nóng)戶，通過轉(zhuǎn)讓山林經(jīng)營獲得資金，干起了種養(yǎng)業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。據(jù)永安市統(tǒng)計，2003年，全市農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入1913元，占農(nóng)民人均收入的47.6%。永安市洪田村賴蘭亭等聯(lián)戶經(jīng)營組對達到主伐年齡的150畝馬尾松、273畝杉木林流轉(zhuǎn)給他人，獲得收入43萬元，除留下必要的造林費用外，人均分得6130元。林業(yè)對解決農(nóng)民增收起到了重要作用。

四是村集體收入有了保證。集體林權(quán)制度改革使林地所有權(quán)在經(jīng)濟意義上得到了體現(xiàn)。通過收取林地使用費，分成部分林木產(chǎn)品收益，使村集體有了長期、穩(wěn)定的收入，既維持了日常管理的必要開支，而且解決了單家獨戶辦不了的公益事業(yè)，保障了農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，推動了農(nóng)村各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。武平縣捷文村，集體林權(quán)制度改革前，村里每年林業(yè)的收入不足4000元，農(nóng)民對林業(yè)的分紅想都不敢想?，F(xiàn)在一年村集體林業(yè)收入可達58萬元。村里3個五保戶，每年都得到定量口糧供應(yīng)和生活、看病等補助，密切了黨群、干群關(guān)系。林權(quán)制度改革，為解決“三農(nóng)”問題找到了途徑和抓手，為農(nóng)村社會經(jīng)濟的長效發(fā)展找到了出路。

五是林業(yè)社會化服務(wù)體系得到新的發(fā)展。集體林權(quán)制度改革催生了新的社會化服務(wù)體系，使一些傳統(tǒng)的林業(yè)行政管理方式逐步被社會中介服務(wù)組織所取代。永安市成立了林權(quán)登記管理中心，集林權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、市場信息服務(wù)于一體，與市林業(yè)局人、財、物脫鉤，自負盈虧，有效提高了服務(wù)質(zhì)量，極大地方便了群眾，使林權(quán)管理與產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)了規(guī)范有序運作。改革也使林權(quán)證的內(nèi)在價值得到了體現(xiàn)。尤溪縣成立了森信林業(yè)擔(dān)保有限公司，注冊資金100萬元。目前，已受理林木抵押擔(dān)保貸款24筆，發(fā)放貸款470萬元，為擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展提供了資金保證。

二、集體林權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗

集體林權(quán)制度改革能在福建省健康、穩(wěn)步、有序推進，并且取得了可喜的成效，是福建省堅持“舉改革旗，走創(chuàng)新路，千方百計激活福建林業(yè)”的成功實踐，也是福建省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大群眾積極參與的成果。綜合福建省集體林權(quán)制度改革工作，主要有以下一些成功經(jīng)驗：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的關(guān)鍵。集體林權(quán)制度是一項涉及多方利益再調(diào)整的復(fù)雜工程，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要各有關(guān)部門的密切配合，需要廣大人民群眾的真心支持和積極參與。福建省將集體林權(quán)制度改革列入深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加動員部署會議，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排改革工作，并多次專題聽取匯報，研究推進改革的方法。各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)都多次深入基層調(diào)研改革工作，解決改革中遇到的具體問題，并抽調(diào)懂法律、懂政策、懂技術(shù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志充實到改革第一線，加強相關(guān)政策、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大改革經(jīng)費的投入和監(jiān)管，保證了改革質(zhì)量和進度，確保了改革成效。

（二）明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的根本。一“權(quán)”激起千層浪。福建省以明晰產(chǎn)權(quán)為紐帶引發(fā)整個林業(yè)的改革，抓住了林業(yè)的核心，找到了林業(yè)發(fā)展的突破口，帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，是福建省集體林權(quán)制度改革切實取得成效的根本。從林業(yè)發(fā)展歷史來看，長期以來，南方集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，農(nóng)民并不能從村集體林業(yè)經(jīng)營中得到收益，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，森林資源質(zhì)量不高，林業(yè)經(jīng)營效益低下。林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，已成為制約集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展的最大障礙。要加快集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展，必須明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，明確林業(yè)經(jīng)營的權(quán)責(zé)利關(guān)系。集體林權(quán)制度改革正是從明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)這一帶有根本性的問題入手，抓住了林業(yè)產(chǎn)權(quán)這個牛鼻子，從而牽出了整個林業(yè)改革的“牛身子”，實現(xiàn)了林業(yè)的全面快速發(fā)展。

（三）充分依靠群眾，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的基礎(chǔ)。群眾是改革的主體。福建省在實施集體林權(quán)制度改革時，充分尊重群眾意愿，強調(diào)各地要嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》，村級改革方案、招投標(biāo)方案、收入分配方案等各項重大改革事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。在具體操作時，要求各地要保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，做到改革程序、方法、內(nèi)容三公開，嚴禁暗箱操作。對各地在改革中出現(xiàn)的疑難問題，允許在不違反法律法規(guī)政策的前提下，從群眾中尋找解決問題的辦法，發(fā)揮集體智慧，探討多種解決途徑。充分依靠群眾，既增進了廣大群眾對集體林權(quán)制度改革政策的了解，吸引了越來越多的群眾參與到集體林權(quán)制度改革中來，推動了集體林權(quán)制度改革工作的順利進展，而且保證了群眾的利益，確保了改革質(zhì)量，為集體林權(quán)制度改革贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）堅持分類指導(dǎo)，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的重要保證。福建省各地地理條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平各不相同，對林業(yè)的依賴程度也不同。在集體林權(quán)制度改革中，福建省并未采取一刀切的方法，而是本著因地制宜，形式多樣的原則，始終堅持分類指導(dǎo)。在群眾對山地依賴性強的地方，堅持做到實物意義上的“耕者有其山”，原則上進行均山，解決群眾就業(yè)和收入問題；在群眾對山地依賴性一般，集體又有一定面積山地的地方，則采取多種形式，本著先村內(nèi)、后村外的原則，在保證有耕山意愿的農(nóng)民有山可耕的前提下，允許集體內(nèi)部或外村能人、經(jīng)濟組織參與承包山林；在群眾對山地依賴性不強，或沒有什么依賴性的地方，則允許由企業(yè)或大戶采取承包、租賃等形式實行規(guī)模經(jīng)營，明晰林權(quán)，一步到位，實現(xiàn)貨幣形式的“耕者有其山”。

篇4

一、“五制”改革的主要做法

（一）院長競聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘中，各縣（市）均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門為成員的衛(wèi)生院院長公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組，全面負責(zé)競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都按嚴密的程序，由紀(jì)委、組織、人事等部門組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督，宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道，接受社會監(jiān)督。同時，原任院長在競聘前一律免去職務(wù)，真正體現(xiàn)了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上，實行任期目標(biāo)管理，縣衛(wèi)生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同（包括6個月的試用期）。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后，對其院長崗位重新進行公開競聘，實現(xiàn)了崗位、責(zé)任、目標(biāo)、管理的統(tǒng)一。

（二）崗位責(zé)任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學(xué)調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責(zé)”的原則，首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍，進行科學(xué)設(shè)崗，即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人，職工10—15人；一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人，職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際，確定崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，制定崗位目標(biāo)責(zé)任書，全面實行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，避免人浮于事的現(xiàn)象，實現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標(biāo)、考核有依據(jù)。

（三）全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實施方案，堅持公開、公平、公正、協(xié)商一致的原則，競爭上崗，雙向選擇。由職工[！]個人提出申請，通過政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評、衛(wèi)生院職工測評，由院長擇優(yōu)聘用，被聘用人員由院長發(fā)給聘書，聘期3年。未聘用的人員按待崗對待，待崗期限為半年，半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配，待崗期滿仍未被聘用，按離崗處理。

（四）績效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔(dān)工作量、接診人次為依據(jù)，推行“固定+浮動”的管理辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘用合同》，對年度考核合格的院長其工資按現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎勵待遇；對考核不合格，完不成目標(biāo)任務(wù)的，按照聘用合同，免去衛(wèi)生院院長職務(wù)，其院長崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開競聘。對衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》實行量化管理，每月進行一次考核，作為職工年度考核結(jié)果，以此為依據(jù)，將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配，使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實績和勞動貢獻掛鉤，拉開了分配檔次。

（五）資格準(zhǔn)入制。自實施“五制”改革后，嚴禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，不得安排聘任到醫(yī)護崗位，不得直接參與醫(yī)護工作，限期三年內(nèi)通過全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護士資格考試，取得資格證。新參加工作的大中專畢業(yè)生，限期三年內(nèi)通過全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護士資格考試，三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護人員暫不聘任，按照待崗對待，不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。

二、“五制”改革的成效

一是管理水平有了提升，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自下放到院長，工作主動性得到提高，自主創(chuàng)新意識明顯增強。在強化內(nèi)部管理的同時，想方設(shè)法開展新業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍，同時積極開展人員培訓(xùn)和進修，使一些閑置設(shè)備全部投入使用，并發(fā)揮效益。

二是職工工作積極性提高

篇5

1、改革進展情況

(1)職工分流安置基本完成。七大系統(tǒng)中我區(qū)共涉及五大改革系統(tǒng)35家（包括物資流通企業(yè)8家）企業(yè)，需分流安置職工934人。截止到9月30日止，商業(yè)、糧食、物資企業(yè)已全部完成改革的立項、方案審核、職工大會（或職代會）審議、方案審批等主要程序，完成分流安置職工862人，占全部需分流安置職工的92.3%，發(fā)放即期安置費用1290余萬元，落實掛賬安置費用4220余萬元。其中：商業(yè)系統(tǒng)11家企業(yè)已完成271名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議197人，發(fā)放和落實掛賬安置費用1620余萬元；糧食系統(tǒng)14家企業(yè)已完成395名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議257人，共發(fā)放和落實掛賬安置費用2450余萬元；物資流通系統(tǒng)8家企業(yè)已完成196名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議168人，共發(fā)放和落實掛賬安置費用1437萬元。林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)已完成改革的方案制訂、方案審核等工作，目前正在組織進行職工安置費用審核和籌措。

(2)資產(chǎn)處置和企業(yè)重組開始啟動。按照全區(qū)國企改革資產(chǎn)處置和重組工作思路，商業(yè)、物資、糧食系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)清審、評估全面開展，已確定各系統(tǒng)整體性重組方案，目前正在加快資產(chǎn)權(quán)屬確認工作進程，力爭在預(yù)定時間內(nèi)完成系統(tǒng)內(nèi)整體資產(chǎn)和企業(yè)重組；林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)由于停產(chǎn)歇業(yè)多年，屬零資產(chǎn)企業(yè)，在完成職工分流安置后將予以清算關(guān)閉。

2、工作措施、步驟和做法

為積極妥善推進我區(qū)五大系統(tǒng)企業(yè)改制，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，我區(qū)著重做好以下幾個方面的工作：

(1)明確思路，整體推進。一是五大系統(tǒng)企業(yè)改革原則上繼續(xù)按照已確定全區(qū)國企改革的“四統(tǒng)一”、“一分步”方式推進：統(tǒng)一資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)一打捆融資、統(tǒng)一操作政策、統(tǒng)一身份置換，分步實施重組。二是按照《全市七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)企業(yè)改制實際，提出2010年10月底前完成職工分流安置、年底全面完成企業(yè)資產(chǎn)處置和企業(yè)轉(zhuǎn)制重組的工作目標(biāo)。三是進一步明確了改革企業(yè)的主體責(zé)任、企業(yè)主管部門第一責(zé)任和區(qū)有關(guān)職能部門政策操作責(zé)任的工作責(zé)任機制，實行五大系統(tǒng)企業(yè)改革統(tǒng)一部署、分級負責(zé)、部門包干、整體推進，建立了企業(yè)改革督查機制，共同構(gòu)筑企業(yè)改制的“綠色通道”，確保了企業(yè)改制工作按照時間節(jié)點順利推進。

(2)統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。我區(qū)改革企業(yè)由于受市、區(qū)管理體制因素影響，歷史遺留問題較多，資產(chǎn)處置成本較高，且職工強烈要求比照市屬企業(yè)改制政策進行安置，企業(yè)改制壓力較大。為此，我區(qū)在組織開展職工分流安置過程中統(tǒng)一安置政策，確保職工安置不留后遺癥，專門制定了《關(guān)于全區(qū)國有企業(yè)改革職工分流和身份置換若干具體問題的實施意見》，明確凡企業(yè)在冊職工（含國家干部、固定工、合同工和集體工）經(jīng)區(qū)人事勞動部門認定后均為改革分流、安置對象；年齡計算、工齡認定和撫恤供養(yǎng)對象年齡計算截止2009年12月31日；職工分流和安置主要采取身份置換一次性經(jīng)濟補償安置、退養(yǎng)安置、離退休職工社保統(tǒng)籌安置等方式，職工分流和安置資金計算標(biāo)準(zhǔn)為一次性經(jīng)濟補償金按1130元/（人、工齡年）、退養(yǎng)人員生活費按200元/（人、月）、歷年欠繳和后年度須繳交社保金等費用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)多方籌資，妥善安置。這次改制企業(yè)大多為商貿(mào)流通性企業(yè)，本身經(jīng)營性和有效性資產(chǎn)較少，絕大部分資不抵債或零資產(chǎn)，且停產(chǎn)歇業(yè)多年，企業(yè)拖欠嚴重，歷史遺留問題多，資產(chǎn)變現(xiàn)困難。為保證包括職工經(jīng)濟補償金、社會養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等在內(nèi)的職工安置費用組織到位，我區(qū)采取即期發(fā)放和分年度掛賬支付相結(jié)合方式落實職工安置費用，即:對需發(fā)放給職工一次性經(jīng)濟補償金、退養(yǎng)職工退養(yǎng)期生活費等費用，由區(qū)財政統(tǒng)一籌作，在職工簽訂解除原勞動關(guān)系時同步發(fā)放，對歷欠和后年度須繳交的社保等費用進行統(tǒng)一安排，由區(qū)財政部門與社保部門簽定分期支付協(xié)議，在改制企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)后分期償還，以解決改制安置職工后顧之憂。到目前，在落實職工“一金二險”過程中，實行一次性經(jīng)濟補償390人，安排和發(fā)放補償金792.21萬元；實行退養(yǎng)安置261人，安排和發(fā)放退養(yǎng)生活費306.39萬元；落實歷欠需補繳和退養(yǎng)人員退養(yǎng)期一次性需續(xù)交養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金以及退休人員一次性社保費用4219.8萬元。另退補職工個人墊交社保費、發(fā)放家屬撫恤補助金等費用191.4萬元。

（4）統(tǒng)籌配套，和諧管理。一是積極做好本區(qū)改制企業(yè)的職工檔案、組織關(guān)系移交工作；二是認真落實市委、市政府關(guān)于市屬改制企業(yè)社區(qū)移交對接工作責(zé)任；三是千方百計解決歷史遺留問題，各企業(yè)在改制過程中，對積淀遺留的問題和矛盾不是回避，特別是對待職工個人墊繳的社保費用、中斷或無紀(jì)錄社保帳戶、職工住房改革、職工勞動關(guān)系認定、歷史往來拖欠等相關(guān)問題給予一一明確了處置意見。四是帶著感情做好職工的思想工作，在政策和條件允許的情況下盡可能幫助職工解決一些實際困難，如區(qū)商管辦在改制過程中，對涉及職工切身利益、職工反映突出的問題高度重視，認真梳理，在資金非常困難的情況下，先后調(diào)劑出資金11.5萬元，進行部分職工舊房全面維修，解決了長期漏水問題，水、電戶表一次性改造到位，對全系統(tǒng)3棟51戶5100平方米未房改的職工宿舍按房改政策在有關(guān)部門的支持下實行房改，因各項準(zhǔn)備工作充分，操作方法得當(dāng)，在職工的理解、支持、配合下全系統(tǒng)企業(yè)三天時間內(nèi)，全部與安置職工簽定了解除勞動關(guān)系協(xié)議，職工工齡補償金、退養(yǎng)人員基本生活費等以銀行存折的方式連同職工養(yǎng)老保險冊、醫(yī)療卡一次性發(fā)到每個職工手中，對領(lǐng)取職工撫恤供養(yǎng)遺屬年齡比較大的，住在偏僻鄉(xiāng)村出行不方便的，組織人員逐一下鄉(xiāng)送到老人的手里，多數(shù)職工在領(lǐng)取安置費時感動地說：“真不容易，借錢安置，你們辦了一件實事，一件好事，我們感謝你們”，有的職工主動買來飲料、水果等感謝工作人員，簡短的幾句話、很小的幾件事，充分的體現(xiàn)了企業(yè)職工對企業(yè)改革工作的理解和支持。

二、存在的主要困難和建議

1、改制費用缺口較大。因我區(qū)地處城區(qū)，職工安置標(biāo)準(zhǔn)比同市屬改制企業(yè)執(zhí)行，職工安置成本相對較高，達到7500余萬元，僅社保掛賬費用就高達6100余萬元，而區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)改制企業(yè)資不抵債，五大系統(tǒng)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)-2010萬元，加上企業(yè)本身經(jīng)營性資產(chǎn)較少，企業(yè)改制資金嚴重不足。

2、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難。我區(qū)改制企業(yè)大部分處于城區(qū)，由于企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)多年，土地、房屋等權(quán)屬確認等方面歷史遺留問題較多，城區(qū)改制企業(yè)28宗7.3萬平方米土地，僅有0.63萬平方米土地辦理了出讓手續(xù)，房屋資產(chǎn)證照不齊、權(quán)屬不清，資產(chǎn)無法及時變現(xiàn)。

因此，懇請市政府針對區(qū)實際，統(tǒng)籌安排和授權(quán)我區(qū)部分有效土地規(guī)劃運作范圍，或以改制企業(yè)零散土地置換相應(yīng)可行操作的整體性土地，用以變現(xiàn)解決改制費用缺口。

三、下步主要工作安排

1、繼續(xù)全面完成職工安置。針對具體情況做好未簽約職工工作，確保所有改制企業(yè)職工分流安置協(xié)議簽約、簽證全部到位。

篇6

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出發(fā)點，以加快水利工程管理改革為動力，轉(zhuǎn)變觀念，靠管理出效益，原創(chuàng)：不斷增強水管干部職工的崗位熱情和責(zé)任意識，促進水管體制改革。下面將我市工程管理及水管體制改革工作匯報如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強工程管理

××市境內(nèi)白洋淀千里堤防洪堤總長69.138公里，主要河道131條，全長732公里；建有節(jié)制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設(shè)9個工程管理站、6個河道堤主閘涵管理所，管理人員共計65人，主要負責(zé)全市的水利工程管理和維修養(yǎng)護工作。

經(jīng)過與市財政等有關(guān)部門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，××市水利工程設(shè)施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業(yè)費；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進行閘站維修養(yǎng)護。雖然資金匱乏，但我局千方百計完成每年的工程養(yǎng)護及管理必要工作，確保泵站達標(biāo)管理及泵站安全運行。

（二）多措并舉、促進工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業(yè)維修隊、進行培訓(xùn)、檢查、維修養(yǎng)護工作；二是汛期組建突擊搶險隊，以應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生，負責(zé)閘、涵、揚水站等工程搶險救援工作；三是每年都對千里堤分步進行堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作；四是做好堤防文明生態(tài)管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現(xiàn)象嚴重，我局在2005年沿堤建筑70個垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括閘、揚水站的達標(biāo)建設(shè)和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚水站進行新建和場地統(tǒng)一規(guī)劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強了責(zé)任感，從而大大提高愛崗敬業(yè)意識，為工程管理的改革奠定了基礎(chǔ)，保證下步工程管理體制改革工作順利進行。

（三）以水養(yǎng)水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖、取土、占地經(jīng)營等活動統(tǒng)一規(guī)劃、審批、并收取有償使用費。以更好地科學(xué)化、規(guī)范化、有序開發(fā)好水利資源；具體是做到以堤養(yǎng)堤、以渠養(yǎng)渠，充分利用好千里堤管理范圍內(nèi)土地和河渠棄土做到有償使用；同時我們又把該資金投入到水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護中，確保了水利工程的持續(xù)性、長久性發(fā)展，實現(xiàn)了水利工程管理良性循環(huán)，逐步走出了河道“只有管的義務(wù)，沒有養(yǎng)的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養(yǎng)人員和經(jīng)費；二是分級管理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發(fā)揮養(yǎng)護管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發(fā),對違法案件執(zhí)法力度不夠。

三、水管體制改革的進展情況

一是制定了改革實施方案，完成“定崗定編”及兩費測算工作。二是正在籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財政、編辦、發(fā)改委聯(lián)合組成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設(shè)施事業(yè)性單位，力爭財政按管理維護定額撥付管理和維護費用。

四、下一步工作安排

（一）規(guī)劃管理，推行管養(yǎng)分離改革

以降低工程運行成本、提高管理維修資金使用效率為目標(biāo)，水利工程管理與工程維修養(yǎng)護實行“管養(yǎng)分離”。在市管各站所抽調(diào)15名技術(shù)骨干組成專業(yè)維修隊。主要工作：汛前對境內(nèi)的閘、涵、揚水站等歲修工程的檢查、維修養(yǎng)護，以及培訓(xùn)各站所人員安全運行知識；汛期突擊搶修應(yīng)急事件；日常維護千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養(yǎng)護走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。

（二）加強執(zhí)法，保證水利工程安全

一是強化執(zhí)法力量，成立四個執(zhí)法監(jiān)察中隊，加強對水利工程的巡查和加大執(zhí)法力度，確保安全運行。二是積極協(xié)調(diào)公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動，維護正常水事秩序。

（三）合理利用，開發(fā)堤防有償資源

針對農(nóng)村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項調(diào)研發(fā)現(xiàn)成因有二：一是由于多年干旱少雨，農(nóng)民對河渠防洪除澇的重要性認識不足，守法意識相對淡薄。二是農(nóng)村房基建設(shè)確實極少有取土空間(耕地法律禁止也舍不得、廢棄地多半成為鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)用地)，導(dǎo)致農(nóng)民只能“避重就輕”偷挖河渠堤坡土。原創(chuàng)：同時由于多年政府不再組織義務(wù)工疏浚河渠，河道淤積普遍較嚴重，清淤工程量很大，水務(wù)局又沒有專項資金可用。針對以上情況，采取“疏堵結(jié)合”，在淤積嚴重的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠上規(guī)劃出年度取土段，由技術(shù)人員管理。按設(shè)計要求，在對取土量、取土位置進行嚴格規(guī)定和監(jiān)督的前提下，允許鄉(xiāng)村群眾就近取土并收取少量取土費。并協(xié)同國土、林業(yè)部門，充分利用渠道、堤防資源，有序開發(fā)地開展水利工程管理體制改革工作，推動堤防合理利用資源，確保堤防的完整性。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進水管體制改革順利進行

水管體制改革對新的形勢下水利事業(yè)的發(fā)展意義重大，我市對此工作十分重視，并排好工作時間表。

7月成立××市水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

8月協(xié)調(diào)各有關(guān)單位改革做好水管體制改革的具體工作

篇7

實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，有利于促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義。麒麟?yún)^(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革自2015年12月正式啟動以來，為貫徹落實國家、省、市關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我區(qū)及時啟動改革，積極謀劃各項工作，整體平穩(wěn)推進，運行狀態(tài)良好：

一、開展重點調(diào)研，排摸人員情況。重點了解全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制、單位性質(zhì)、人員數(shù)量結(jié)構(gòu)等情況。嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度規(guī)定的參保范圍和相關(guān)條件，全面清理應(yīng)參保單位和個人基本情況，對全區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位正式編制工作人員和離退休人員基礎(chǔ)信息進行全面的審核與校對。

二、認真組織數(shù)據(jù)采集，確保信息錄入準(zhǔn)確。組織各單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行了三期培訓(xùn)，發(fā)放3000余份宣傳資料，宣傳相關(guān)政策，講解業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。認真核對相關(guān)資料，表格，準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。截止2017年年初，我中心共錄入?yún)⒈挝?20家，參保人員14400人，其中在職人員11300多人，退休人員3100多人。

篇8

文章摘要：辛勤工作的結(jié)果,魏平勝強調(diào):望謨縣在抓全面深化改革工作時要結(jié)合中央、省、州的頂層設(shè)計,根據(jù)望謨的實際,著力抓好縣全面深化改革工作,促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,希望在下步工作中望謨縣要加快縣改革辦編制人員的落實,配備好懂電腦、懂檔案…… 小 大

12月29日,全縣深化改革工作情況匯報會召開,州委改革辦常務(wù)副主任魏平勝、縣委副書記李文勝、縣人大常委會副主任李和平、縣政府副縣長謝金金、縣政協(xié)副主席周明智及縣直相關(guān)部門參加會議.

縣委副書記李文勝向魏平勝一行首先匯報了我縣全面深化改革工作開展情況,督查組就督查情況作了反饋發(fā)言.

魏平勝在會上作了講話,他說,望謨縣全面深化改革工作在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了可喜的成績,各項考核指標(biāo)都有了較大提升,激發(fā)了改革活力、釋放了改革紅利,這是全縣上下奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作的結(jié)果,魏平勝強調(diào):望謨縣在抓全面深化改革工作時要結(jié)合中央、省、州的頂層設(shè)計,根據(jù)望謨的實際,著力抓好縣全面深化改革工作,促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,希望在下步工作中望謨縣要加快縣改革辦編制人員的落實,配備好懂電腦、懂檔案的人員充實到縣改革辦,開展好檔案的收集整理工作,要加強同州委改革辦工作的對接,更好地促進各項工作的開展,縣改革辦要加大督查力度,確保各項工作全面落實到位,要抓好信息的宣傳報道,讓好的經(jīng)驗和做法得到推廣,要圍繞州委州政府的戰(zhàn)略部署,發(fā)揮望謨的優(yōu)勢,注重望謨自信,確保望謨縣全面深化改革工作取得更好的成績.(戴毅)

[添加收藏] [打印文章] [內(nèi)容糾錯]

篇9

我受某縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會委托，向縣人大匯報某縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革工作情況。

一、基本情況

根據(jù)山東省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（魯發(fā)[2006]3號）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2006年9月開始在全縣推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截止到今年6月底，共籌集合作醫(yī)療資金1678.21萬元，其中農(nóng)民交納881.36萬元，各級政府補助769.85萬元，為群眾報銷40.28萬人次，報銷金額合計為1444.06萬元，其中住院病人4.25萬名，報銷金額1105.75萬元。2006年9月開始，是我縣成為省級試點縣的第二運轉(zhuǎn)周期年，全縣共有36.38萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率為92%，共籌集合作醫(yī)療基金800.74元，其中農(nóng)民交納363.86萬元，縣、鄉(xiāng)財政補助109.16萬元，省財政補助254.72萬元，市財政補助73萬元。截止到今年6月底，共報銷醫(yī)藥費566.96萬元，其中住院病人21267名，報銷醫(yī)藥費420.46萬元，門診病人52909人次，報銷醫(yī)藥費146.5萬元，住院病人中報銷達到最高額4000元的有14名。報銷比例是：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾在定點中心衛(wèi)生所（室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，門診醫(yī)藥費報銷10%，各項檢查費用報銷40%。縣級及以上醫(yī)院的門診費用不予報銷。住院醫(yī)藥費報銷比例是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷總費用的40%，最高報銷4000元。在縣級醫(yī)院及縣級以上級醫(yī)院住院的住院費用1000元至3000元，按25%比例報銷；住院費用3001元至5000元，按30%比例報銷；住院費用5001元至7000元，按35%比例報銷；住院費用7001元至10000元，按40%比例報銷；每人每年最高報銷支付額4000元。2006年與2006年管理辦法相比，有三個方面的改進：一是為群眾設(shè)立了家庭帳戶，群眾交納的10元參加合作醫(yī)療資金，5元記入家庭帳戶，用于門診看病，用完為止。二是取消了縣內(nèi)轉(zhuǎn)診制度，同時增加了縣級醫(yī)院作為定點醫(yī)療機構(gòu)，群眾在任何定點醫(yī)療機構(gòu)看病都可以直接報銷，方便了群眾就醫(yī)。三是資金籌集實行鄉(xiāng)籌縣管，統(tǒng)一使用，以充分體現(xiàn)互助共濟。

二、主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。某縣委、縣政府按照上級黨委、政府的要求，結(jié)合某實際，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和深入基層實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定把突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療做為為全縣人民辦的實事之一，列入了政府的重要日程。先后多次召開縣長辦公會和縣委常委會，聽取衛(wèi)生部門的匯報，進行專題研究。為加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了由縣政府主要負責(zé)同志為主任，分管衛(wèi)生的副職為副主任，吸收衛(wèi)生、財政、審計、物價、農(nóng)業(yè)等部門主要負責(zé)同志參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會會，委員會下設(shè)合作醫(yī)療辦公室，具體負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)和實施，從而為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供了有力的組織保證。

（二）、全面發(fā)動，宣傳到位。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，關(guān)鍵是讓群眾認識到加入合作醫(yī)療的好處，了解參加合作醫(yī)療各項政策，變成群眾的自覺行動。在推行合作醫(yī)療的過程中，我們采取多種宣傳措施：一是層層召開專題會議進行宣傳發(fā)動。每年7月初，縣政府次召開由縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管衛(wèi)生的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、衛(wèi)生院長等有關(guān)人員參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，進行宣傳發(fā)動，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都分別召開會議層層進行傳達貫徹。二是縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室每年統(tǒng)一印制10萬張明白紙，發(fā)放到戶。錄制宣傳磁帶，出動宣傳車輛，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和村莊，大力宣傳推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義。三是充分利用廣播電視這一新聞媒體，制作專題節(jié)目，在黃金時段每日連續(xù)播出。四是利用參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益人，向周圍群眾訴說參加合作醫(yī)療的受益事。通過采取以上措施，真正使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處達到了家喻戶曉，人人皆知。

（三）、完善政策，規(guī)范操作。為加強對新型合作醫(yī)療工作的規(guī)范化管理，我們在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣政府制定出臺了《某縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》；在資金籌集方面，規(guī)定合作醫(yī)療基金由個人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持，對農(nóng)民個人堅持自愿適度但不放任自流的原則，每人每年交納10元，縣鄉(xiāng)政府補助3元；在資金管理方面，在縣財政局設(shè)立專門賬戶，并做到專戶儲存，專人管理，?？顚Ｓ?；在就診、轉(zhuǎn)診、費用報銷方面，也制定了專門的政策，并鑲掛上墻，交群眾監(jiān)督。特別是在藥費報銷方面，堅持隨看病，隨交款，隨報銷，在“一交一報”中，使農(nóng)民現(xiàn)場體會到參加合作醫(yī)療的好處。在資金管理上,繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集合作醫(yī)療資金，匯入縣財政專用帳戶，由縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室向縣政府呈報計劃，經(jīng)縣長批準(zhǔn)將全年基金總額平均到十二個月，由縣財政局每月25日撥給縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室專戶，實行專戶儲存，專帳管理?？h合作醫(yī)療辦公室根據(jù)每月26到28日由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室上報的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，進行嚴格核查，準(zhǔn)確無誤后于下月5日前撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。另外，合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，定期對合作醫(yī)療資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月公布一次資金使用情況，賬目上墻，定期公示，取信于民。2006年4月底至5月上旬，縣人大常委會組織了專門的調(diào)查組，開展了對全縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革落實情況的專項調(diào)查，對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展、取得的成績給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的問題，并對下步工作的開展提出了很好的建議。

（四）、典型帶動，穩(wěn)妥推進。在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的過程中，我們本著既積極又穩(wěn)妥的原則，采取了先試點后推廣的辦法。自去2006年6月開始在某鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)進行了試點，取得初步經(jīng)驗后，2006年8月在全縣推廣，經(jīng)過一年的試行，取得了較好效果，2006年3月被省政府批準(zhǔn)為省級試點縣，2006年9月開始，德州市政府和省政府對我縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年分別補助2元和5元，2006年省政府的補助增加至7元。從下年度開始，中央財政和省財政對我縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民每人每年的補助將增加至24元，市財政補助由2元增加至3元，如果加上縣鄉(xiāng)補助，我縣下年度參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年的籌資額將達到40元，報銷比例也將從25%提高到50%，封頂線從2000元提高到8000元。

三、存在問題

1、資金籌集

我們目前的籌資還是由政府組織引導(dǎo)，通過宣傳發(fā)動，一次性籌集完下年度的專項基金。一般情況下，從籌集完資金，到下年度運轉(zhuǎn)，時間很短，多則一個月，少則幾天。問題是：籌上來的這么多的錢到底是哪村、哪戶、哪一個人的？在考核驗收時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達到了80%以上或更多，資金也都到位了，可有很多群眾卻不知道自己是否加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這是其一；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為籌資主體，在較短時間內(nèi)籌集幾十萬元資金，通過農(nóng)民自愿交納實現(xiàn)，是不現(xiàn)實的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這項工作雖然很認真，采取先墊付、后籌集的辦法，但卻付出相當(dāng)大的工作量，到最后也不可能完全籌齊。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難免存在“拆東墻補西墻”，反過來說，拆了的“東墻”，早晚還得補，至于什么時候、采用什么方式補，那是另一個問題。第三，籌資結(jié)束、運轉(zhuǎn)開始后，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾患病后，報了銷，受了益，沒參加的明白了是真事、是好事，想?yún)⒓拥珱]處去交錢，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的大門不是每天都開著的。總之，在資金籌集上的問題一是政府統(tǒng)一組織籌資，時間短，籌資快，但很難落實是誰參加的；二是存在先墊付，后籌集，或者先墊付后撤資；三是群眾不能隨時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

2、基金管理

在基金管理方面，客觀上各項財務(wù)制度基本上是健全的，各個部門和單位如果都遵守這些制度，應(yīng)該是出不了大問題的。從目前情況看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集開始，到入縣財政專戶這條“入”的線，沒有問題，“出”這條線，從縣財政專戶到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室專戶，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室專戶，也沒有問題，因為專項基金還處在封閉運行之中。從醫(yī)療機構(gòu)到病人，這個區(qū)間最容易出問題，也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管的重點和難點。定點醫(yī)療機構(gòu)在合作醫(yī)療基金管理方面總體上是：縣級醫(yī)院好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院好于村衛(wèi)生室。難管的根源是合作醫(yī)療基金存在“大鍋飯”和“憎多粥少”的現(xiàn)實。在市場經(jīng)濟條件下，不論是個人或是單位負責(zé)人，總是把經(jīng)濟效益放在第一位的，醫(yī)療機構(gòu)追求的也是經(jīng)濟效益，他們幾乎沒人考慮合作醫(yī)療基金超支的問題，有覺悟看大局的負責(zé)人能夠按制度辦事，一是一，二是二，覺悟低只看局部或個人利益的，問題就多了。其表現(xiàn)一是醫(yī)療機構(gòu)對病人身份核查不嚴，或睜一只眼、閉一只眼，不該報銷的也報，只要增加單位收入就行；二是“搭車”收費，對該享受合作醫(yī)療報銷的病人，開大處方，用貴重藥，做重復(fù)檢查，還有的吃“提成”、拿“回扣”，導(dǎo)致病人醫(yī)藥費用增加；三是故意造假，虛報冒領(lǐng)。

三、下步打算

根據(jù)下年度提高后的籌資標(biāo)準(zhǔn)，我們進一步提高了對農(nóng)民的報銷比例，并以寧政發(fā)[2006]25號文實施，主要內(nèi)容有以下幾個方面：

1、繼續(xù)實行家庭帳戶制度。2006年參加合作醫(yī)療的農(nóng)民爭取達到98%以上，繼續(xù)為農(nóng)民設(shè)立家庭帳戶，農(nóng)民每人交納的10元記入個人帳戶，用于門診看病，用完為止，用不完轉(zhuǎn)下年度使用。同時繼續(xù)實行縣內(nèi)無轉(zhuǎn)診制度，群眾看病在全縣范圍內(nèi)的任何定點醫(yī)療機構(gòu)都可報銷。經(jīng)縣級醫(yī)院會診同意轉(zhuǎn)市級以上醫(yī)院治療的，回縣級醫(yī)院報銷。

2、建立長效籌資機制，實行滾動籌資辦法。2006年由政府組織，按全縣農(nóng)村人口的100%籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金，9月1日后（即省級試點縣第三年度開始運轉(zhuǎn)后），農(nóng)民群眾在任何定點醫(yī)療機構(gòu)看病時，從報銷的醫(yī)藥費用中預(yù)交全家下年度參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金，同時簽發(fā)下年度《就醫(yī)證》，2007年以后，不再由政府組織籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。

篇10

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將**鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作推進情況作以下簡要匯報。

10月11日區(qū)委常委會審議并通過《市中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革實施方案》后，**鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即將此項工作提上議事日程，主要做了以下工作：

一是統(tǒng)一思想，提高認識。召開了專題黨委會和鎮(zhèn)村干部及駐鎮(zhèn)單位負責(zé)人會議，及時傳達省市區(qū)相關(guān)會議精神，宣傳并學(xué)習(xí)了《市中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革實施方案》，完成了班子成員開展集體談話和個人談話，將黨政班子成員思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。各班子成員同步開展鎮(zhèn)干部、退休干部、村干部、轄區(qū)部分知名人士談話，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，形成共識。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了**鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實專人具體負責(zé)，主動上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。同時，安排部署了固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、工作任務(wù)完成情況等清理工作，進一步摸清家底，配合改革。

三是認真調(diào)研，科學(xué)實施。嚴格按照區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革實施方案開展前期調(diào)研，由鎮(zhèn)班子成員包村包片負責(zé)召開干部座談會、群眾院壩會廣泛聽取各方意見，科學(xué)研判判此項工作，并及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作動態(tài)，進一步宣傳此項工作的指導(dǎo)思想、組織原則、操作辦法、具體步驟和涉及群眾切身利益問題的解決辦法，確保工作有序、穩(wěn)步推進。

四是引導(dǎo)輿情，防范風(fēng)險。分片分村及時收集干部群眾輿論，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部支持改革工作。同時準(zhǔn)確把握保密與宣傳的界限，突出本鎮(zhèn)干部職工和基層群眾兩個重點，掌握好宣傳工作的時度效力，認真做好方案制定、征求意見、組織實施等工作。