一、指導思想

為進一步提高審計隊伍的整體素質，加強審計隊伍專業(yè)化建設，推進審計事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)省審計廳《關于印發(fā)新形勢下加強審計隊伍建設意見的通知》、市審計機關“審計能力提升年”活動實施方案的要求，結合我局實際，現(xiàn)就高級職稱“三年推進計劃”工作制定本實施方案。

二、組織領導

為保障高級職稱“三年推進計劃”實現(xiàn)預期目標，市局成立高級職稱“三年推進計劃”工作領導小組，組織領導各項工作，領導小組下設協(xié)調(diào)小組和指導小組，具體負責組織協(xié)調(diào)、后勤保障和業(yè)務指導等各項具體工作：

三、指導分工

四、職責分工

摘要：高級財務會計課程講授的內(nèi)容并不是日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的常見現(xiàn)象，所以老師在教授該課程和學生在學習該課程的過程中均感覺比較困難。本研究以財務報表為串聯(lián)線，通過將財務報表的編制、調(diào)整等內(nèi)容融入高級財務會計課程的學習中，以達到既能感性地理解各個章節(jié)內(nèi)容，又能將前后章節(jié)的內(nèi)容相互融合掌握的目的。

關鍵詞：財務報表；高級財務會計；教學方法；改革

一、研究背景

高級財務會計突破了傳統(tǒng)會計假設和會計原則，是一門為提高學生會計理論水平及應用能力而設置的專業(yè)課。這門課程緊密結合當代經(jīng)濟發(fā)展，知識點緊密，關聯(lián)性較強，理論理解難度較大，加之現(xiàn)有財務軟件對高級財務會計涉及的內(nèi)容幾乎空白，導致理論與實踐不能有機結合，這些特點共同導致了高級會計的教學難度。鄭州航空工業(yè)管理學院蘇喜蘭教授在《高級財務會計教學內(nèi)容與方法改革探索》中指出高級財務會計教學方法應該合理運用案例教學及現(xiàn)代化教學手段。另外，在教學中可以應用計算機，借助上市公司公開披露的相關信息，使課堂教學的知識輸出量增加而且教學時間縮短，提高了教學效率。青島理工大學商學院的李莉在《高級財務會計教學方法的探討》一文中認為：案例教學應該貫穿高級財務會計課程的每個專題，并且通過開篇案例和總結案例在教學中全方位運用。上海海洋大學經(jīng)濟管理學院的譚春蘭在《高級財務會計教學方法改革探討》一文中指出合理運用案例教學與自學指導法。西安郵電學院經(jīng)濟與管理學院的黃當玲在《基于新會計準則的高級財務會計教學改革探討》中提到高級財務會計教學方法可以實施案例教學，在案例教學中，對于學生以前沒有接觸過的會計理論知識，可以先進行適當?shù)闹v解，然后將案例提供給學生，引導學生利用所學知識進行案例剖析。另外，使用啟發(fā)式教學與課題探討相結合，以此激發(fā)學生學習的主動性和積極性。綜上所述，在對高級財務會計教學方法的探討方面，目前大家提及的常用方法集中在使用案例教學方法、采用啟發(fā)式或自學式教學方法方面。部分老師指出還可以提高PPT制作上的生動性，加強網(wǎng)絡教學平臺的應用等。

二、具體操作過程

成都文理學院會計學專業(yè)的教學計劃注重綜合素質的培養(yǎng)和專業(yè)知識的夯實提高。在教學內(nèi)容的講授上更加強調(diào)理論與實踐相結合，教學方法更加多樣化，參與式教學和學生動手能力培養(yǎng)更加突出。開設的“高級財務會計”課程是會計學專業(yè)核心課程。其課程內(nèi)容緊密結合當下會計行業(yè)最前沿知識內(nèi)容，使用CPA全國統(tǒng)一考試輔導教材，具有很強的實時性。本課題在高級財務會計的教學方法上，致力于加強提高實踐性教學。其操作過程如下：首先，準備三家公司的財務報表（資產(chǎn)負債表、利潤表和所有者權益變動表）。A公司為母公司，其財務報表的內(nèi)容要豐富一些，并且A公司以人民幣作為記賬本位幣；B公司為A公司國內(nèi)子公司，與A公司存在一些內(nèi)部交易事項；C公司為A公司在境外的子公司，故C公司的財務報表是外幣財務報表。為方便學生在后期利用三家公司的財務報表編制合并財務報表，B公司和C公司的財務報表內(nèi)容可以略微簡單一些。同時，A公司和B公司的財務數(shù)據(jù)中涉及一些內(nèi)部交易信息。其次，教學順序為先學習“外幣折算”章節(jié)內(nèi)容，在本章的學習過程中，可以讓學生實踐操作將C公司的外幣財務報表折算為以人民幣表示的財務報表。接著學習“會計政策、會計估計及其變更和差錯更正”、“資產(chǎn)負債表日后事項”章節(jié)內(nèi)容，學習過程中可以預設兩三件需要對B公司財務報表進行調(diào)整的經(jīng)濟事項，如發(fā)現(xiàn)B公司前期重大差錯等經(jīng)濟事項，這樣可以讓學生通過實踐調(diào)整B公司的財務報表，感性地理解追溯重述法如何影響財務報表。最后，學習合并報表的內(nèi)容。在講授完畢調(diào)整分錄、抵銷分錄的編制原則以后，就可以讓學生利用A公司、B公司和C公司的財務報表編制合并財務報表。本教學方法獨到之處在于利用虛擬集團公司完整的財務報表資料，通過對報表的實際操作（如進行外幣報表折算、追溯重述法的使用、差錯更正、編制合并報表等操作行為），將《高級財務會計》課程所涉及的教學內(nèi)容（如外幣折算；會計政策、會計估計變更和差錯更正；資產(chǎn)負債表日后事項；合并財務報表等）進行一個串聯(lián)整合。通過該教學方法的改革，增強學生對于高級財務會計課程內(nèi)容的理解，對于全部課程內(nèi)容形成一個清晰邏輯關系，可以使學生能夠游刃有余地綜合運用會計實務知識解決實際問題，有助于提高教學質量，激發(fā)學生的學習興趣，加強學生的實戰(zhàn)能力，增強學生進入財務工作領域的信心。

農(nóng)業(yè)研究員相當于正高級職稱級別，是農(nóng)業(yè)職稱級別中的最高級別，職稱級別對應分別是研究員(初級)，助理研究員(中級)，副研究員(副高)，研究員(正高)，農(nóng)業(yè)研究員通常是在一些農(nóng)業(yè)科研機構中從事科研工作的專業(yè)人員，這些研究員通常參與并完成國家重要科研任務。

學歷、資歷條件

獲大學本科畢業(yè)以上學歷，從事本專業(yè)技術工作，取得高級職稱(高級農(nóng)藝師、高級農(nóng)經(jīng)師、高級畜牧師、高級獸醫(yī)師、高級農(nóng)業(yè)工程師、高級水產(chǎn)工程師)任職資格5年以上。

專業(yè)技術工作經(jīng)歷(能力)條件

取得高級職稱任職資格后，具備下列條件中的二條：

(一)提出過有重要學術和實用意義的推廣課題，在推廣技術前沿進行開創(chuàng)性的工作;

摘要：該研究選取1998-2018年，20所國內(nèi)“一流”高校中獲得職稱晉升的308名教授及314名副教授為研究對象，從論文、項目、著作、合著者數(shù)量及博士畢業(yè)年份與職稱晉升年份之間的“差距年”等維度進行統(tǒng)計分析。研究發(fā)現(xiàn)：相比20年前，目前管理類高級職稱晉升所需科研績效成倍增長，在平均論文量上，新晉教授與副教授在國際頂級期刊論文方面分別實現(xiàn)5倍、18.6倍增長，而國際一流期刊論文則分別為1.09倍、1.72倍增長；就平均項目量而言，增長量主要體現(xiàn)在國家面上以及青年科學基金項目，教授與副教授均實現(xiàn)4.6倍增長。該分析結果從科研數(shù)量上揭示了高校教師高級職稱晉升難度與科研績效壓力，對于指導高校教師正確對待職稱晉升與科研工作具有一定的參考價值。

關鍵詞：高校教師：高級職稱晉升；科研績效；統(tǒng)計分析

近20年來，高校教師科研績效與職稱晉升緊密相關，無論國外的“publishorperish”［1-2］，還是國內(nèi)“非升即走”［3］的高校教師管理制度都引發(fā)社會廣泛關注。在此背景下，許多高校教師選擇“學術蛋炒飯”來增加量［4］，國外最新社會學系統(tǒng)計分析研究發(fā)現(xiàn)，在2015-2017年間新晉教授與副教授平均出版物分別是8.0篇/人與18.2篇/人，而在1991-1993年間此數(shù)據(jù)僅為3.1篇/人與14.7篇/人［5］。數(shù)據(jù)結果表明，現(xiàn)在獲得高校高級職稱晉升需要更多科研成果支撐。而國內(nèi)針對管理學界論文數(shù)量與質量、職稱晉升需求與科研績效之間關系的研究至今未有，基于此，該研究選取1998-2018年期間，20所國內(nèi)“一流”高校中獲得職稱晉升的308名教授及314名副教授為研究對象，通過學校官網(wǎng)、中國知網(wǎng)及其他外文數(shù)據(jù)庫等途徑搜集他們近20年的量、項目申報量、著作出版量、晉升“差距年”及論文合著者等信息，深入探討是否存在伴隨時間推移高級職稱晉升與科研績效之間的倍增關系？相比于20年前，高校青年教師需要完成多少科研績效才能夠獲得高級職稱晉升？20年的量、項目申報量等的變化趨勢給這種關系帶來什么影響？以期刻畫出高校教師高級職稱晉升的規(guī)律，從而為引領該項工作的健康發(fā)展提供有益的啟示。

一、樣本選擇

首先綜合近10年來管理類專業(yè)排名，選取20所國內(nèi)一流管理類專業(yè)院校作為研究對象，例如清華大學、中國人民大學、浙江大學、西安交通大學、武漢大學等；其次從20所高校的官方網(wǎng)站管理學院系師資隊伍中找出現(xiàn)任教授與副教授人員，收集并整理出1998-2018階段內(nèi)每年獲取教授及副教授職稱晉升的人員數(shù)量，剔除不在此區(qū)間晉升以及不能明確晉升年份的教師人員，最終確定308名新晉教授、314名新晉副教授；最后通過調(diào)查對象所在院校官方簡歷、中國知網(wǎng)及其他外文數(shù)據(jù)收集并整理出他們從博士畢業(yè)至晉升為副教授、從副教授至晉升為教授期間量、項目申報量等其他科研成果數(shù)量。依據(jù)在線簡歷信息輸出這些教授與副教授人員的姓名、性別、博士畢業(yè)年份/院校、晉升教授/副教授年份、博士畢業(yè)至晉升為副教授的時間差、副教授至晉升為教授的時間差等信息，整理構建出統(tǒng)計分析的基礎數(shù)據(jù)。

二、科研績效統(tǒng)計標準

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)機關各黨工委，各有關委辦局：

為進一步加強我區(qū)人才隊伍建設，認真落實《高新區(qū)（新北區(qū)）“510優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”實施辦法》（常新委人[2005]1號）精神，切實做好首批“510優(yōu)秀人才”的推薦選拔工作，經(jīng)區(qū)委人才工作領導小組辦公室研究，現(xiàn)就此項工作提出如下通知。

一、推薦選拔的條件

（一）高素質黨政領導后備人才推薦選拔的基本條件：

1、現(xiàn)任區(qū)機關、鎮(zhèn)（街道）正科職干部；

2、工作實績突出，群眾公認度高，近三年年度考核至少有一次“優(yōu)秀”或“嘉獎”；

醫(yī)療服務項目價格是醫(yī)院通過衛(wèi)生服務獲取補償?shù)闹匾绞?整個衛(wèi)生服務系統(tǒng)的有效運作,合理的價格體系起著十分重要的作用。一直以來,護理服務項目設置不全、護士勞務價值未被重視、護理成本體系尚未構建、收費標準低于實際成本等問題嚴重制約護理專業(yè)的發(fā)展[1]。隨著當前醫(yī)療體制改革進程的不斷深入,如何合理體現(xiàn)護理服務價值這個問題,愈來愈受到社會更多人的關注。因此,在新型醫(yī)療體制改革背景下,本研究基于衛(wèi)生經(jīng)濟學和RBRVS原理,探索科學、合理的護理服務項目定價模型,為規(guī)范和指定合理的醫(yī)療服務項目價格提供參考。

1護理服務項目價格定價理論依據(jù)

1.1經(jīng)濟學的商品價格理論政治經(jīng)濟學認為商品的價格是商品價值的貨幣表現(xiàn),由商品的價值所決定,同時受供求關系影響圍繞商品價值上下波動。貨幣是表現(xiàn)價格的尺度,是包含商品勞動總和的數(shù)量標準,商品的價值量由社會必要勞動時間決定,如用貨幣表現(xiàn),就是商品的社會平均成本。護理服務的本質就是商品,因此也需遵守該規(guī)律,且要依據(jù)社會必要勞動時間去確定護理服務價值,依據(jù)社會平均成本去制定護理服務價格[2]。1.2RBRVS原理以資源為基礎的相對價值比率(theRsourceeBasedRlativeVlueSaleeac)是以資源消耗為基礎,以相對價值為尺度,來支付醫(yī)師勞務費用的方法,主要根據(jù)醫(yī)師在提供醫(yī)療服務過程中所消耗的資源成本來客觀地測定基礎費用[34]。RBRVS模型探索出了一種能夠更加完善、更加合理的衡量醫(yī)生價值的標準參照體系[5]。1.3護理成本理論護理成本是提供護理服務過程中所消耗的護理資源,即護士為人群提供服務過程中活勞動和物化勞動的消耗部分,產(chǎn)出的勞動成果用貨幣表示其勞務價值[6]。依據(jù)成本核算要素及護理工作的特征,結合當前財務制度,將護理項目的成本構成分為直接成本與間接成本。直接成本指護士提供服務時直接相關的費用,如護理人力成本、材料成本、作業(yè)成本、固定資產(chǎn)折舊和維修等;間接成本為無法直接計算到某服務項目中,使用分攤的形式進行計算,如行政后勤費用、科研教育費用。

2我國《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》及護理服務項目分析

我國第一部《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》在2001年頒布并全面實施,隨后在2007年出臺了《新增和修訂項目》共4170項。隨著當前醫(yī)療改革進程的不斷加深,2012年國家發(fā)展和改革委員會等機構共同下發(fā)了《關于規(guī)范醫(yī)療服務價格管理及有關問題的通知》,并正式頒布了2012版《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》。該“規(guī)范”在2001年與2007年的版本基礎上進行了修訂,公布了9360項,設定操作人數(shù)、時間范疇,引入風險與難度系數(shù)值,為體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值、促進合理制定醫(yī)療服務價格、調(diào)整比價關系提供參考與依據(jù)。依據(jù)通知有關內(nèi)容,要求各地在2013年底前完成開展2012年版《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》的所有準備工作,并于第2年在全國正式實施,同時,停止2001年版的使用[78]。2015年3月25日,重慶市頒布并實施《重慶市醫(yī)療服務項目價格(2014年版)》新價格政策,執(zhí)行7d后,政府就停止了該政策,重慶醫(yī)療價格改革雖有遺憾,但2012版首次對建立在醫(yī)院資源消耗相對值之上的賦值進行了探究與設計,將服務項目所需消耗“基本耗力和耗時”“技術難度”“風險程度”等重點體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術勞務價值的定價要素在規(guī)范中公布,尤其是對“技術難度”與“風險程度”賦值的設置和運用,給各省市在制定或調(diào)整醫(yī)療服務項目價格開展成本測算時提供了科學的定價依據(jù)。護理服務項目是醫(yī)療服務項目的重要組成部分,在《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》綜合醫(yī)療服務類中提取護理服務項目,2001年版47項,占收費項目的1.10%,2012年版89項,占0.95%,護士在臨床消耗大量時間對病人實施的生命體征測量、壓瘡護理、翻身、發(fā)放口服藥、臥床病人更換床單等護理活動均是免費項目。政府在定價時,護士的活勞動被嚴重忽略,收費標準遠遠低于實際成本,在某種程度上損害了護士的工作積極性。

3護理服務項目定價模型

一、職業(yè)院校提升教師實踐能力的措施

師資問題是關系到教育改革和發(fā)展的大問題，沒有一支高素質教師隊伍，就不可能有高水平的職業(yè)教育。從事職業(yè)教育的教師只有掌握了最新的專業(yè)知識，具有過硬的實踐能力，才能使培養(yǎng)的學生適應社會的發(fā)展、適應職業(yè)的需求。因此，從事職業(yè)教育的教師必須時刻提高自身的實踐能力。目前，全國職業(yè)院校普遍設置了培養(yǎng)教師實踐能力的有效機制，加大了教師專業(yè)技術職務評定、實踐教學能力考核、資金津貼等方面的政策支持，以促進教師提高實踐能力的自覺性、積極性。一是改善實踐教學條件，加強實踐教學。職業(yè)院校一般都設置有校內(nèi)外實踐教學基地，在校內(nèi)外不同的實訓場所為教師提供真實的崗位訓練、營造職場環(huán)境和企業(yè)文化，加強教師的校內(nèi)外實踐。每年定期通過校企合作方式或者由本部門有經(jīng)驗的教師對青年教師進行實踐能力培訓。二是教師直接參與企業(yè)實踐。為了強化教師實踐能力的實踐性和職業(yè)性，制定教師整體實踐能力培訓計劃，創(chuàng)建教師按時到企業(yè)、行業(yè)進修制度。例如，以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)形式，派遣專業(yè)課教師直接在合作企業(yè)掛職鍛煉；將教師帶到企業(yè)車間等生產(chǎn)一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協(xié)同管理等方面與企業(yè)密切合作；支持專業(yè)課教師在合作企業(yè)任職，同時鼓勵教師在企業(yè)獲得行業(yè)資格證書；鼓勵教師開展專業(yè)技術開發(fā)和服務，加強與企業(yè)課題的合作等。三是參加高質量的專業(yè)培訓。有針對性地選派具有一定專業(yè)基礎的教師參加社會多層面的專業(yè)培訓，或依靠本部門現(xiàn)有的實訓設備，進行某些專項技能培訓。例如，汽車專業(yè)教師參加汽車四輪定位的使用、電控發(fā)動機實訓臺架的使用、新型自動變速器的拆裝與檢測等方面的培訓。這些技能培訓對檢修操作要求很高，有一定難度，能極大地提高教師的專業(yè)實踐能力。四是舉辦學生、教師層面的技能大賽。職業(yè)院校應大力開展學生與教師層面的技能大賽。通過技能大賽不僅可以加強教師之間、師生之間的相互交流，提高各自的實踐技能，而且可以指明教師自身的努力方向。實施一系列積極主動的培養(yǎng)措施后，職業(yè)教育教師的實踐能力有了較大程度的提高，但是如何定量地衡量教師培訓效果、評價教師的實踐能力呢？

二、職業(yè)教育教師實踐能力的評價

現(xiàn)階段，對職業(yè)教育教師實踐能力的評價方法還比較落后，沒有統(tǒng)一的標準，一般只是針對職業(yè)教育教師實踐能力的某些指標，以表格、問卷等調(diào)查研究的形式，統(tǒng)計得出教師實踐能力的狀況，并且不能夠確定教師實踐能力的等級。因此，依據(jù)職業(yè)教育教師實踐能力的評價指標，本研究構建了職業(yè)教育教師實踐能力的評價方法。這種方法由實踐能力評價指標體系以及實踐能力等級評價策略構成，如下頁圖1所示。

（一）實踐能力評價指標體系實踐能力評價指標體系如圖1中模塊①所示。依據(jù)職業(yè)教育對教師實踐能力的要求，提取反映教師實踐能力狀況的評價指標13項，內(nèi)容涉及實踐教學能力和科技開發(fā)能力兩個方面，具體指標名稱下頁見圖1。各個評價指標均劃分為5個級次，分別為最高級、次高級、中級、中下級、下級。在實踐教學能力評價指標中，專業(yè)技術等級證書劃分為：技師級、高級、中級、初級、無；企業(yè)實習及其質量考核值劃分為：優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格；對外兼職劃分為：國家級專家、省部級專家、局級專家、本系統(tǒng)專家、無兼職；參與實驗教學系統(tǒng)開發(fā)劃分為：四門及以上、三門、二門、一門、無；指導學生或自身參加專業(yè)技能競賽劃分為：國家級獎項、省部級獎項、局級獎項、本系統(tǒng)獎項、無；對外承擔培訓劃分為：相關企業(yè)專項培訓、國家級培訓、省部級培訓、其他培訓、無；指導專業(yè)實習課以及學生評教分為優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格。在科技開發(fā)能力評價指標中，獲得的國家專利劃分為：四項及以上、三項、二項、一項、無；參與的教學改革類項目劃分為：四項及以上、三項、二項、一項、無；參與的技術攻關類項目劃分為：四項及以上、三項、二項、一項、無；參與的科學研究類項目劃分為：四項及以上、三項、二項、一項、無；發(fā)表的論文劃分為：7篇及以上、5～6篇、3～4篇、1～2篇、無；科研獲獎劃分為：國家級獎項、省部級獎項、局級獎項、本系統(tǒng)獎項、無。在各項評價指標中，對于各級別的獎項：2項本系統(tǒng)獎項等同于1項局級獎項，2項局級獎項等同于1項省部級獎項，2項省部級獎項等同于1項國家級獎項；對于對外兼職：2項本系統(tǒng)專家等同于1項局級專家，2項局級專家等同于1項省部級專家，2項省部級專家等同于1項國家級專家；對于參與的項目，1項主持的項目等同于兩項參與項目；對于發(fā)表的論文，1篇核心期刊論文等同于2篇，1篇EI及以上期刊論文等同于3篇。

（二）實踐能力等級評價策略實踐能力等級共分為9級，如圖1中模塊②所示，分別是高級（一等、二等、三等）、中級（一等、二等、三等）、初級（一等、二等、三等）。以實踐能力評價指標體系中選擇的13項評價指標劃分教師的實踐能力等級。例如，如果各項評價指標中有大于等于9項指標為最高級，那么該教師的實踐能力等級為高級（一等）；如果各項評價指標中有大于等于10項指標為次高級或最高級，其中有大于等于2項指標為次高級、并且大于等于7項且小于9項指標為最高級，那么該教師的實踐能力等級為高級（二等）。具體的實踐能力等級評價策略如表1所述。以實踐能力評價指標等級為基礎，依據(jù)制定的實踐能力等級評價策略，可以快速、準確地完成職業(yè)教育教師實踐能力等級的評價，為管理部門的決策提供參考依據(jù)。職業(yè)教育教師實踐能力主要包括實踐教學能力和科技開發(fā)能力。本研究依據(jù)職業(yè)教育對教師實踐能力要求選取了反映職業(yè)教育教師實踐能力的評價指標，并構建了職業(yè)教育教師實踐能力評價策略。應用該評價策略，根據(jù)教師所對應的各評價指標的級別，可以快速、準確地評價出職業(yè)教育教師的實踐能力等級。這種方法可以解決職業(yè)教育教師實踐能力評價方法落后的問題，為學校管理部門的決策提供參考數(shù)據(jù)。

2018年職稱評審條件主要的有：學歷要求、工作業(yè)績、業(yè)績成果、論文著作等要求，對于一些不滿足學歷要求的人員可以選擇破格事項來進行職稱的評審晉升。以下是對于2018年職稱評審中要掌握的主要信息的介紹。

一、學歷條件

獲大學本科畢業(yè)以上學歷，從事本專業(yè)技術工作，取得高級職稱(高級農(nóng)藝師、高級農(nóng)經(jīng)師、高級畜牧師、高級獸醫(yī)師、高級農(nóng)業(yè)工程師、高級水產(chǎn)工程師)任職資格5年以上。

二、專業(yè)技術工作經(jīng)歷(能力)條件

取得高級職稱任職資格后，具備下列條件中的二條：

(一)提出過有重要學術和實用意義的推廣課題，在推廣技術前沿進行開創(chuàng)性的工作;

商業(yè)企劃書 一、項目背景

1、市場需求迫切

金融行業(yè)的快速發(fā)展有賴于大量高素質金融人才的支撐。與歐美國家10%左右的人才占比相比，我國300萬左右的金融從業(yè)人員數(shù)量顯得過于稀少。目前，我國金融人才無論是在總量上還是在質量上均不能很好地滿足金融行業(yè)發(fā)展的需要。人才總量不足、人才整體素質偏低已經(jīng)成為制約我國金融業(yè)進一步前進的重要因素。

高級人才、復合型人才緊缺。金融行業(yè)可細分為銀行、投資、證券、保險和基金五大分支。目前金融業(yè)五大分支最稀缺的職位主要集中在以下方面。投資：資本運作部高級經(jīng)理或專業(yè)經(jīng)理、重大項目管理部項目經(jīng)理和投資管理部項目經(jīng)理；保險：保險精算師和保險產(chǎn)品設計師；證券業(yè)：保薦人和高級分析師（宏觀和行業(yè)方向）；銀行：項目評估師和高級外匯分析師（海外）；基金：高級基金經(jīng)理人和高級分析師（策略、基金、證券、債券等）。

2004年的基金業(yè)用“大放異彩”這四個字來形容一點不為過。2004年，全國共發(fā)行了52只基金，募資金額達1734億元人民幣，一年的市場份額就幾乎接近過去6年的總和。伴隨著基金業(yè)的蓬勃發(fā)展，今后人才需求缺口也日益加大。

近年來，中國保險市場以兩位數(shù)的增長率高速發(fā)展，保險業(yè)最缺乏三類人才，一是營銷高手；二是各類專業(yè)人才，包括核保核賠方面的高級專家顧問、高級客戶服務管理師、營銷業(yè)務管理師、營銷培訓師、應用軟件開發(fā)工程師、信息項目管理師、財務管理師、人力資源管理師等；三是大批有經(jīng)驗的優(yōu)秀投資分析師、投資家等高級資金運用管理人才?，F(xiàn)在保險業(yè)“挖墻腳”的方式比較普遍，長此以往則無異于飲鳩止渴，許多保險從業(yè)機構已經(jīng)清楚地認識到通過職業(yè)技能培訓獲取人才才是長遠之計。此外，保險業(yè)開放也加快拉動人才需求。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進、培養(yǎng)、使用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市和創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市，現(xiàn)就創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設提出如下意見。

一、指導思想和工作原則

創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，按照“特別尊重人才、特別政策、特別機制、特別環(huán)境”的“四特”要求，深化“人才特區(qū)”建設，加大創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制和政策的力度，大力吸引、培養(yǎng)、用好“四高”人才，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，為實現(xiàn)“一當好、三爭創(chuàng)”提供智力支持和人才支撐。

創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設遵循以下原則：

第一，堅持以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的原則，在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。

第二，堅持重點帶動、統(tǒng)籌推進的原則，以高層次創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才、高級管理人才和高技能人才為重點，整體推進各類人才隊伍建設。